本刊記者 李動 王燕萍 通訊員 付志兵 徐勇

仙居恩施

天恩地施，人間仙境。地處鄂西南的恩施，青山逶迤，碧水綿延，秀美風(fēng)光享譽海內(nèi)外。因其得天獨厚的生態(tài)資源，被人們贊譽為“鄂西林?！薄叭A中藥庫”“世界硒都”。

2021年上半年，恩施州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持新發(fā)展理念，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，厚植生態(tài)底色，加快綠色崛起，推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)不斷向前邁進，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

住“優(yōu)”所居 完善住房保障體系

安居方能樂業(yè)。只有讓老百姓住得安心、舒心，才能百業(yè)興旺，才能維護社會的安定和諧。恩施州住建局一手織密住房“安全保障網(wǎng)”，為人民群眾住房筑基托底；一手完善房地產(chǎn)市場長效管理機制，推動房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運行，從兩方面著手提升人民群眾的居住幸福指數(shù)。

按照多主體供給、多渠道保障、租購并舉的發(fā)展要求，恩施州住建局在棚戶區(qū)改造、公租房、住房租賃補貼等多方面著手發(fā)力，不斷完善多元化的住房保障體系。2021年，恩施全州棚戶區(qū)改造新開工計劃任務(wù)846套；截至6月底，已開工建設(shè)746套，計劃任務(wù)完成率88.2%。本年度全州基本建成（含往年度開工項目）計劃任務(wù)3252套，1～6月已基本建成1730套，完成率53.2%。目前，全州分配入住政府投資公租房24767套，分配入住率93.2%，高出全年目標(biāo)任務(wù)3.2個百分點。全州已為986戶住房困難家庭發(fā)放1至6月份住房租賃補貼84.27萬元，占年度計劃發(fā)放戶數(shù)的91.5%。

恩施州住建局堅持“房住不炒”基本定位，不斷完善房地產(chǎn)市場長效管理機制，推動房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運行。2021年1至6月，恩施全州完成房地產(chǎn)開發(fā)投資87.52億元，同比增長72.8%。完成商品房批準(zhǔn)預(yù)售166.2萬平方米，同比增長29.84%；銷售商品房169.81萬平方米，同比增長43.17%。全州商品房銷售量價整體保持合理區(qū)間，市場保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。與此同時，按照“引進一批、培育一批”思路，恩施州住建局積極引進、培育和發(fā)展大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升，行業(yè)集中度明顯提升。

從“憂居”到“優(yōu)居”，在恩施住建人的不懈努力下，越來越多的老百姓圓了“安居夢”，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷增強。

“軟”“硬”兼施 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以得天獨厚的生態(tài)資源為基底，恩施州住建局不斷補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。筑牢“里子”，煥新“面子”，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，恩施州城鄉(xiāng)建設(shè)仍在繼續(xù)穩(wěn)步向前邁進。

在城鎮(zhèn)重點項目投資方面，恩施州2021年計劃實施城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目400個，上半年開工項目199個，開工率49.75%；上半年完成投資110.99億元，完成目標(biāo)任務(wù)200億元的55.49%，較2020年同期增長219.58%。恩施民族體育運動中心建設(shè)、恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院整體搬遷項目、恩施州檔案館建設(shè)工程、龍鳳大道建設(shè)項目、葉挺路人行道改造工程……一大批重大民生項目正在快速推進。

老舊小區(qū)改造后的停車場

除了靚麗的高樓大廈、寬闊的馬路街道，一些細微繁瑣卻關(guān)乎老百姓幸福指數(shù)的民生工程也在悄然中不斷向前推進。

老舊小區(qū)改造，既是民生工程也是發(fā)展工程。以老舊小區(qū)改造為抓手，恩施州住建局不斷改善老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。截至6月，恩施州納入2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的138個小區(qū)891個樓棟全部開工，涉及居民24241戶，已完工58個小區(qū)14216戶；納入2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃174個小區(qū)，涉及居民31072戶，已開工28個小區(qū)10557戶。

以污水和生活垃圾處理為重點，恩施持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。目前，全州8縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目已通過省級驗收，77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成生活污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，90%以上的行政村實現(xiàn)了垃圾無害化處理。同時，全面落實“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動，以人居環(huán)境整治為重點，補齊生活污水治理、垃圾處理等民生短板，配套防洪、排澇、消防等各類防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境全面提升。

城市發(fā)展，既要建好，更要管好。恩施州住建局全面推進城市管理工作，不斷提升城市管理精細化水平，市容市貌不斷改善，城市秩序持續(xù)提升。

在生活垃圾處理方面，恩施州各縣市城區(qū)均建成生活垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站并規(guī)范運行；恩施市生活垃圾焚燒發(fā)電項目已開工，預(yù)計2022年底建成投產(chǎn)，利川市、來鳳縣垃圾焚燒發(fā)電項目正在推進前期工作；恩施市、利川市、建始縣、宣恩縣、咸豐縣、鶴峰縣已建成餐廚垃圾處理設(shè)施，巴東縣餐廚垃圾處理設(shè)施已開工，來鳳縣正在推進前期工作。

利川保障性廉租房

恩施州住建局不斷加大城市精細化管理力度，持續(xù)開展“一把掃帚掃到底”、城市人行道專項整治、城市美化綠化亮化等專項行動；深入推進安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，對城市排水防澇、城市橋隧、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等環(huán)節(jié)開展徹底摸排，全面整改問題隱患；積極配合有關(guān)部門加強對人流密集場所周邊公共區(qū)域的環(huán)境整治，強化對出店占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等違法違規(guī)行為的引導(dǎo)和管理；州城利用瑞享酒店旁邊閑置土地建成“倉食街”餐飲綜合市場，將湖北民大南門、三孔橋、恩施職院周邊流動食品攤點全部引流，有效維護了周邊市容秩序。

組織對供氣設(shè)備安全檢查

城市的營商環(huán)境，也是城市重要的競爭力。按照中央及省委、省政府相關(guān)文件精神，恩施州住建局著力改善優(yōu)化城市營商環(huán)境，提升城市的“軟實力”。工程項目審批制度改革方面，該局 2021年承擔(dān)了“拿地即開工五證同發(fā)”與“建筑單體分階段驗收”兩項省級先行先試改革事項。截至6月30日，受理項目總數(shù)1796個，受理辦件4657件，項目數(shù)及事項數(shù)位列全省前列。供水供氣方面，目前在實現(xiàn)獲得用水“321”和獲得用氣“310”的基礎(chǔ)上，實行集中聯(lián)辦，企業(yè)、項目用水用氣可通過恩施州水氣報裝系統(tǒng)、鄂匯辦APP進行“零見面”報裝，重點企業(yè)、項目用水用氣已落實專屬客戶經(jīng)理服務(wù)。

不斷發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)“硬件”，不斷優(yōu)化的城市管理“軟件”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。截至6月底，全州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新開工259項，總投資74.31億元，建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

堅守“紅線” 強化安全生產(chǎn)管理

如果將我們的建設(shè)成果比作“0”，那么安全就是“0”前面的“1”。沒有安全作為前提，那么所有的成績都將歸零。

作為涉及多個民生及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主管部門，恩施州住建局始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強化紅線意識，堅守底線思維，不斷強化安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實。

該局全面貫徹落實《湖北省工程質(zhì)量安全提升行動方案》，出臺《恩施州工程質(zhì)量檢測市場專項整治工作方案》等相應(yīng)措施，強化檢測機構(gòu)管理。印發(fā)《關(guān)于開展住宅工程按套出具質(zhì)量合格證試點的通知》，有效推進住宅工程“一證兩書”試點工作。組織召開“2021年恩施州住建系統(tǒng)‘安全生產(chǎn)月’啟動儀式暨建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工現(xiàn)場觀摩會”，持續(xù)宣貫落實《質(zhì)量安全手冊》。強化日常監(jiān)督巡檢，督促各方主體積極履職，確保工程質(zhì)量安全有序可控。

“6·13”十堰燃氣爆炸事故發(fā)生后，恩施州住建部門迅速反應(yīng)，印發(fā)《全州住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)“問題大排查、設(shè)備大檢修、隱患大整治”工作實施方案》《恩施州城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全隱患排查整治工作實施方案》，指導(dǎo)督促企業(yè)開展“入戶安檢、設(shè)備檢修、管道檢測、線路巡查、氣表更換、刷新標(biāo)識”等防范工作，抽調(diào)專家成立4個工作組沉底督辦。根據(jù)州政府安排，6月18日，召開了全州城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會，觀摩了國家管網(wǎng)西氣東輸白楊坪分輸站，對城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)和城鎮(zhèn)燃氣隱患排查整治工作進行專題部署；6月25日，印發(fā)《關(guān)于開展全州城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治督查工作的通知》；6月29日，組織召開省委省政府安全生產(chǎn)督查組反饋問題交辦會，逐一明確整改責(zé)任單位、整改措施及完成時限。7月8日，恩施州政府召開各級反饋問題整改工作調(diào)度會，提出了“三個一律、三個一批”工作要求。即：一律下發(fā)任務(wù)清單、一律掛圖作戰(zhàn)、一律銷號管理，辦理一批行政案件、辦理一批刑事案件、移送一批不擔(dān)當(dāng)不作為典型。截至目前，行業(yè)共排查場站、管線、用戶端問題隱患1827處，已整改1699處，余下問題正在推動整改落實中。

在“十四五”規(guī)劃的新起點上，在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程中，恩施州住建系統(tǒng)沒有喘口氣、歇歇腳，而是乘勢而上、再接再厲，為推動恩施綠色高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的“仙居恩施”而接續(xù)奮斗。

視察燃氣工作