蘆 鵬，趙江輝，劉沛汐

（1.中國刑事警察學(xué)院 公安信息技術(shù)與情報(bào)學(xué)院 遼寧 沈陽110854；2.大數(shù)據(jù)刑事情報(bào)研究培訓(xùn)中心，遼寧 沈陽110854；3.鐵道警察學(xué)院 學(xué)生處，河南 鄭州450053）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球范圍內(nèi)的大國關(guān)系與安全格局發(fā)生了深刻的調(diào)整，中國改革發(fā)展穩(wěn)定正在面臨著一系列新情況、新問題與新挑戰(zhàn)。2014年，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀思想，實(shí)現(xiàn)了我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍［1］。在日益嚴(yán)峻復(fù)雜的國際安全形勢背景下，公安院校作為共和國警官的搖籃，其責(zé)任更加重大，任務(wù)更顯緊迫，必須始終把“熔鑄忠誠警魂，鍛造公安鐵軍”作為新時(shí)期公安教育的核心價(jià)值與使命擔(dān)當(dāng)。

一、習(xí)近平總體國家安全觀是實(shí)現(xiàn)公安院校人文通識(shí)教育“一體兩翼”格局的邏輯主線

針對上述歷史性命題，從公安院校兼具普通高等教育和公安職業(yè)教育雙重使命的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在公安院校人文通識(shí)課程開發(fā)建設(shè)過程中，以習(xí)近平總體國家安全觀為邏輯主線，構(gòu)建既能體現(xiàn)人文通識(shí)教育的綜合素養(yǎng)內(nèi)涵，又能立足本職，充分利用公安特色專業(yè)知識(shí)技能的“一體兩翼”型教育教學(xué)格局，為新形勢下公安人文通識(shí)教育提供創(chuàng)新解決路徑。從理論視角深度分析，該命題的成立有著深厚的“法理邏輯”“理論邏輯”和“歷史邏輯”為支撐。

首先，從法理邏輯看，《中華人民共和國人民警察法》（以下簡稱《人民警察法》）第一章總則第二條明確規(guī)定：人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)［2］。第四章組織管理第二十九條規(guī)定：國家發(fā)展人民警察教育事業(yè)，對人民警察有計(jì)劃地進(jìn)行政治思想、法制、警察業(yè)務(wù)等教育培訓(xùn)［3］。由此可見，一方面，在人民警察職能定位上，《人民警察法》開宗明義將“維護(hù)國家安全”作為我國人民警察的首要任務(wù)；另一方面，國家在人民警察教育培訓(xùn)事業(yè)上，也首先將“政治思想”作為首要內(nèi)容，以上兩條法律的突出契合點(diǎn)就在于“思想政治”，所以說以習(xí)近平總體國家安全觀思想來指導(dǎo)公安高校人文通識(shí)課程體系開發(fā)和建設(shè)，是“政治建警”和“政治育警”在法理邏輯上存在統(tǒng)一性的具體體現(xiàn)。

其次，從理論邏輯看，總體國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國和平崛起和中華民族偉大復(fù)興道路上“保駕護(hù)航”的重要理論武器，更是構(gòu)建現(xiàn)代國家安全治理的根本指導(dǎo)方針。習(xí)近平總書記多次講到五個(gè)“既重視又重視”，其中，“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全”是統(tǒng)籌兼顧國家安全內(nèi)外兩方面內(nèi)容的總體；“既重視國土安全，又重視國民安全”是統(tǒng)籌兼顧國家安全領(lǐng)域物的要素與人的要素的總體；“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全”是統(tǒng)籌兼顧國家安全老問題與新問題的總體［4］。國家安危，公安系于一半。以國家安全觀作為公安院校思政教育的主導(dǎo)思想，是公安院校貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2020年5月全國公安工作會(huì)議上關(guān)于努力打造“四個(gè)鐵一般”公安隊(duì)伍講話精神的工作抓手。

最后，從歷史邏輯看，人民公安這支“刀把子”和人民軍隊(duì)這支“槍桿子”長期以來是黨的人民民主專政的重要武器。早在革命戰(zhàn)爭年代，以中央特科為首的黨的政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)在國民黨白色恐怖下有力地保衛(wèi)了毛主席和黨中央的安全。新中國成立后，江澤民、胡錦濤兩位前任總書記也分別在不同場合論述過公安政法機(jī)關(guān)是黨和人民手中的“刀把子”①1998年7月13日，江澤民同志會(huì)見全國打擊走私工作會(huì)議代表時(shí)講到，人民民主專政一定要搞好，這里面出了問題，是要亡黨亡國的！軍隊(duì)是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的專門機(jī)關(guān)。它們是黨和人民手中掌握的槍桿子、刀把子。1998年7月28日，胡錦濤同志在《堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)的重大決策》中說，我們的政法機(jī)關(guān)也是反腐敗斗爭的“刀把子”，擔(dān)負(fù)著依法懲治腐敗的重要責(zé)任。（文獻(xiàn)資料：人民網(wǎng).習(xí)近平為何引用毛澤東“刀把子”論？［EB/OL］.http://ah.people.com.cn/n/2015/0121/c358314-23628136.html.2015-01-21/2020-10-23.）。在2015年1月20日中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記重新引述了“刀把子”理論，指出要加強(qiáng)和改進(jìn)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力，培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。通過梳理歷史發(fā)展脈絡(luò)發(fā)現(xiàn)，公安政法隊(duì)伍始終是保衛(wèi)黨的安全、維護(hù)政權(quán)的可以信賴的依靠力量，政治忠誠、信仰堅(jiān)定是這支革命隊(duì)伍在長期革命和建設(shè)過程中歷史性積淀下來的“革命底氣”和“政治本色”。

二、公安人文通識(shí)教育“一體兩翼”格局的SWOT分析模型

2017年1月10日，國務(wù)院印發(fā)了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕4號(hào)），規(guī)劃中明確指出當(dāng)今世界教育環(huán)境正在發(fā)生革命性變革，當(dāng)今世界主要大國都將“科教興國”作為提升國家綜合國力、增強(qiáng)國際競爭力和提振經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)力的戰(zhàn)略抓手。貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”教育改革發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊圍繞全面提高教育質(zhì)量這個(gè)主題，把立德樹人作為根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育［5］。國家“十三五”教育規(guī)劃文件中體現(xiàn)的教育思想和政策導(dǎo)向圍繞“思政教育”和“素質(zhì)教育”兩大主題。那么，統(tǒng)籌思政教育、素質(zhì)教育和專業(yè)教育三者的協(xié)調(diào)關(guān)系對于公安院校更好地把握自身職能定位，更有效地履行培養(yǎng)共和國警官的神圣使命意義重大。

SWOT分析模型起源于西方企業(yè)戰(zhàn)略管理與競爭情報(bào)分析領(lǐng)域，由美國哈佛商學(xué)院教授安德魯斯完善定型，SWOT分析法通過矩陣排序方式羅列出外部機(jī)會(huì)（O：Opportunity）、外部威脅（T：Threat）、內(nèi)部優(yōu)勢（S：Strength）和內(nèi)部劣勢（W：Weakness）四個(gè)方面影響因素，運(yùn)用系統(tǒng)方法兩兩結(jié)合起來，形成可利用的SO戰(zhàn)略，須改進(jìn)的WO戰(zhàn)略，待監(jiān)視的ST戰(zhàn)略，可消除的WT戰(zhàn)略。SWOT作為一種戰(zhàn)略分析法，經(jīng)常被發(fā)達(dá)國家高校用來分析學(xué)校發(fā)展、戰(zhàn)略布局等全局性問題［6］。鑒于當(dāng)前我國所面臨的嚴(yán)峻的國內(nèi)國際安全形勢，考慮到當(dāng)代公安院校在思政教育方面存在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與短板互應(yīng)的現(xiàn)實(shí)情況，從公安院校人才培養(yǎng)科學(xué)決策的角度，大膽引入SWOT分析模型框架具有較強(qiáng)的理論說服力和實(shí)踐操作的適用性。（具體見表1）

表1 公安院校人文通識(shí)教育“一體兩翼”建設(shè)格局SWOT分析模型表

（一）機(jī)會(huì)分析（Opportunities）

第一，國家戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯（機(jī)會(huì)Ⅰ）。2014年中央國家安全委員會(huì)成立以來，習(xí)近平總體國家安全觀已經(jīng)成為我黨統(tǒng)籌國家安全工作和全國政法工作全局的核心指導(dǎo)思想?；仡櫧陙砦覀儑以趪野踩I(lǐng)域應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)方面取得的成績，按照總體國家安全觀的要求，初步構(gòu)建了國家安全體系主體框架，形成了國家安全理論體系，完善了國家安全戰(zhàn)略體系［7］。

第二，國家教育政策“紅利”突出（機(jī)會(huì)Ⅱ）。早在2011年國務(wù)院學(xué)位辦就已經(jīng)將公安學(xué)和公安技術(shù)學(xué)分別列為法學(xué)和工學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科，這對加速公安事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國公安教育事業(yè)的進(jìn)步意義重大。經(jīng)過多年來的發(fā)展，公安院校已經(jīng)成為公安專業(yè)研究、教學(xué)和培訓(xùn)的“主戰(zhàn)場”。隨著近年來國家發(fā)展戰(zhàn)略和國際安全形勢的深刻變化，2018年4月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》，歷史性地決定“設(shè)立國家安全一級(jí)學(xué)科”倡議［8］。此后，在教育界和實(shí)務(wù)界的多方呼吁和努力下，2020年12月30日，教育部正式下發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì) 教育部關(guān)于設(shè)置“交叉學(xué)科”門類、“集成電路科學(xué)與工程”和“國家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的通知》［9］。由此可見，在國家教育政策的引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)下，未來國家安全學(xué)科發(fā)展必將與公安學(xué)科一道共同肩負(fù)起建設(shè)中國特色國家安全理論體系的重任，成為推動(dòng)新時(shí)期中國國家安全治理現(xiàn)代化的兩根“支柱”。

第三，公安院校政治特色鮮明（機(jī)會(huì)Ⅲ）。公安院校本身的政治建校、政治育警特色鮮明。除此以外，公安院校大學(xué)生作為滲透思政特色的公安人文通識(shí)課程受眾群體，其“警察情結(jié)、英雄情懷”要比普通院校大學(xué)生群體表現(xiàn)得更加突出和鮮明。2019年9月29日，中華人民共和國勛章頒授儀式在人民大會(huì)堂隆重舉行，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，崇尚英雄才會(huì)產(chǎn)生英雄，爭做英雄才能英雄輩出［10］。近年來，西方敵對勢力面對日益崛起的中國頻繁拋出所謂“中國威脅論”，利用政治孤立、經(jīng)濟(jì)制裁、科技封鎖、意識(shí)形態(tài)顛覆等手段，千方百計(jì)阻撓中國的和平崛起，企圖全方位圍堵中國，妄圖扼殺中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，這必然會(huì)激發(fā)中國青年學(xué)子對國家安危相關(guān)熱點(diǎn)事件的高度關(guān)注，也必然會(huì)引發(fā)中國青年學(xué)子對國家安全領(lǐng)域的理論思考和學(xué)習(xí)熱情。公安院校教師作為我國公安教育的主要踐行者，具備人民警察、人民教師的“雙重屬性”，同時(shí)在國家安全知識(shí)領(lǐng)域具備一定的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力。如果以國家安全領(lǐng)域知識(shí)理論作為公安思政課程教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)案例開發(fā)設(shè)計(jì)的切入點(diǎn)，就能充分發(fā)揮公安院校教師的政治特色、專業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)“思政、人文通識(shí)與專業(yè)”三個(gè)教學(xué)方向的知識(shí)體系融合與教學(xué)理念創(chuàng)新。

（二）優(yōu)勢分析（Strengths）

第一，人文通識(shí)課程主要針對“人”的人文精神與文化素質(zhì)培育，價(jià)值屬性強(qiáng)，多學(xué)科知識(shí)體系的兼容性好。通識(shí)教育作為高等教育階段的一種素質(zhì)教育，是與專業(yè)化教育相對應(yīng)的現(xiàn)代高等教育領(lǐng)域中的一種教育理念，最早由美國帕卡德（A.S.Packard）教授提出。他認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該為學(xué)生提供多樣的通識(shí)類課程，諸如古典、人文和科學(xué)技術(shù)方面的課程，這些課程對于專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)起到重要的支撐和補(bǔ)充作用，并對學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展起到積極的作用［11］。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，社會(huì)新問題、新矛盾層出不窮，犯罪樣態(tài)也隨著全球化和信息化時(shí)代的到來復(fù)雜多變，這對新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。警察職業(yè)必須隨著時(shí)代的變化與時(shí)俱進(jìn)，“一專多能”的應(yīng)用復(fù)合型公安人才是應(yīng)對中國崛起過程中各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的人才支撐。這里的“一?！笔侵腹矊I(yè)知識(shí)和技能，而“多能”主要是公安機(jī)關(guān)需要的人才除了應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)技能外，還需要有較高的人文素養(yǎng)、較強(qiáng)的人道關(guān)懷意識(shí)、足夠的知識(shí)寬度、終身學(xué)習(xí)的能力、健全的心智，以適應(yīng)未來職業(yè)的發(fā)展，而通識(shí)教育這一理念則為公安高等教育改革指明了方向［12］。

第二，國家安全學(xué)科作為一門研究國家安全問題的課程，與生俱來就“自帶”思政教育的強(qiáng)大“基因”。根據(jù)我國國家安全學(xué)創(chuàng)始人、著名國家安全學(xué)者劉躍進(jìn)教授的論述，國家安全學(xué)是從總體上研究影響國家安全的因素、危害國家安全的因素以及國家安全保障問題等方面的基本現(xiàn)象，解釋國家安全及其相關(guān)方面的本質(zhì)和規(guī)律，探尋合理的國家安全觀和國家安全戰(zhàn)略，最終服務(wù)于國家安全現(xiàn)實(shí)的綜合性實(shí)用型政治科學(xué)［13］。因此，無論從思政教育的教育理念出發(fā)，還是從“課程思政”的實(shí)質(zhì)性教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，以公安人文通識(shí)課程為思政教育理念的教學(xué)研究實(shí)踐平臺(tái)，以課程體系開發(fā)和建設(shè)為契機(jī)，充分引入國家安全學(xué)的相關(guān)理論和知識(shí)點(diǎn)，有助于將“人文通識(shí)類素質(zhì)教育”和“公安專業(yè)知識(shí)技能培養(yǎng)”實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合與創(chuàng)新。

（三）威脅分析（Threats）

20世紀(jì)80年代末90年代初，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，世界范圍內(nèi)的社會(huì)主義事業(yè)遭到了前所未有的沖擊和挫折，目前全世界仍然堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的僅剩中國、朝鮮、古巴、越南、老撾等極少數(shù)國家。在此背景下，歐美戰(zhàn)略學(xué)界以福山和亨廷頓為代表的知名學(xué)者提出了“歷史終結(jié)論”“文明沖突論”。針對后冷戰(zhàn)時(shí)代依然堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的中國，西方戰(zhàn)略學(xué)界提出“和平演變”策略。所謂“和平演變”戰(zhàn)略，就是以美國為首的西方資本主義國家憑借其在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事和文化等方面的優(yōu)勢，對以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家進(jìn)行的“超越遏制戰(zhàn)略”，主要通過意識(shí)形態(tài)和文化觀念的滲透，也就是通過所謂和平手段，而不是戰(zhàn)爭手段，誘使這些社會(huì)主義國家向西方民主制度演變，從而達(dá)到“不戰(zhàn)而勝”目的的一種戰(zhàn)略［14］。

21世紀(jì)以來，隨著全球化時(shí)代的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的變革，人類快速邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于互聯(lián)網(wǎng)的“虛擬世界”屬性，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段突破傳統(tǒng)國家邊界、物理邊界和法律邊界成為信息時(shí)代國家安全面臨的新難題。中國崛起已經(jīng)成為當(dāng)代世界和平與安全的重要主題，以美國為首的反華勢力在綜合國力競爭日漸式微的不利形勢下，轉(zhuǎn)而將對中國的圍堵和打壓重點(diǎn)轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域，并且妄圖將西方世界在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢與以思想意識(shí)滲透為手段的“和平演變”策略相結(jié)合，企圖在中國重演“顏色革命”的把戲。以此次新冠疫情為例，西方世界媒體針對中國采取了有目的、有組織、系統(tǒng)的“輿論戰(zhàn)”“心理戰(zhàn)”“宣傳戰(zhàn)”攻擊。事實(shí)上，境外反華媒體是由海外特定利益集團(tuán)或政治組織運(yùn)營，以開展反華宣傳為根本宗旨，通過對中共、中國中央政府及國家形象的“輿論圍剿”，以實(shí)現(xiàn)其政治目的的特殊媒體［15］。上述嚴(yán)峻形勢也從一個(gè)側(cè)面不斷提醒公安教育工作者必須進(jìn)一步加強(qiáng)思政教育，警鐘長鳴。

（四）劣勢分析（Weaknesses）

在我國高等教育人才培養(yǎng)方案的課程設(shè)置中，大一大二學(xué)生需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等思政課程。那么，在公安院校人才培養(yǎng)過程中，如何有效處理已有的傳統(tǒng)型思政課程和融入“課程思政”理念的公安人文通識(shí)課程之間的關(guān)系，這是擺在全體公安院校教師，尤其是承擔(dān)公安專業(yè)課程教學(xué)任務(wù)教師面前的一道“必答題”。在教學(xué)實(shí)踐中，公安專業(yè)教師在將“課程思政”理念應(yīng)用到人文通識(shí)類課程開發(fā)和教學(xué)實(shí)踐中容易出現(xiàn)三個(gè)誤區(qū)：其一，教學(xué)思想誤區(qū)。由于公安專業(yè)教師側(cè)重傳授專業(yè)性知識(shí)和技能，缺乏思政教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，因此容易將傳統(tǒng)思政課程中的知識(shí)內(nèi)容、教學(xué)方法手段簡單移植或生搬硬套。其二，教學(xué)內(nèi)容誤區(qū)。在設(shè)計(jì)開發(fā)人文通識(shí)類課程內(nèi)容過程中，要明確“課程思政”理念應(yīng)用的本質(zhì)，即在人文素養(yǎng)的培養(yǎng)過程中將“思想政治”的立場、價(jià)值觀和理念通過潛移默化的方式傳遞給學(xué)生，忽略這一本質(zhì)，很容易造成教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生已經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)過的思政課程內(nèi)容重疊、交叉，降低了人文通識(shí)課程的創(chuàng)新性和吸引力。其三，教學(xué)方法誤區(qū)。由于傳統(tǒng)思政課程具有深厚的哲學(xué)理念和理論體系，如果不注意在教學(xué)思想和教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行區(qū)別和創(chuàng)新，那么教師就會(huì)把主要精力用于解讀經(jīng)典理論，“說教性”“灌輸性”教學(xué)方法多，“案例分析性”“討論啟發(fā)性”教學(xué)手段少。

三、基于SWOT分析模型的公安人文通識(shí)教育建設(shè)策略及實(shí)踐路徑

馬克思主義辯證哲學(xué)原理表明，萬事萬物皆有矛盾統(tǒng)一兩個(gè)方面。從SWOT模型的“矩陣式”分析框架來看，在建設(shè)公安院校守正創(chuàng)新型人文通識(shí)課程過程中，除了具備上述外部機(jī)會(huì)（Opportunities）和內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths）之外，公安教育目前所面對的威脅（Threats）和劣勢（Weakness）依然不容忽視。尤其是如前所述，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻［14］。綜合上述機(jī)會(huì)、優(yōu)勢、威脅和劣勢之間的內(nèi)在關(guān)系，提出以下解決方案：

（一）解決思路

1.充分發(fā)揮優(yōu)勢加機(jī)會(huì)的疊加放大效應(yīng)，優(yōu)勢互補(bǔ)

從科學(xué)決策的角度看，基于SWOT分析模型理論，當(dāng)內(nèi)部資源與外部環(huán)境相一致時(shí)，“杠桿效應(yīng)”產(chǎn)生，此時(shí)我們應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的作用，使優(yōu)勢和機(jī)會(huì)彼此融合，共同發(fā)力［16］。

2.充分利用優(yōu)勢加威脅的抑制作用，取長補(bǔ)短

綜合運(yùn)用策略性手段實(shí)現(xiàn)對“威脅”和劣勢的抑制和干預(yù)，甚至在特定條件下，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和“抓手”精心謀劃，實(shí)現(xiàn)劣勢向優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。

（二）策略性實(shí)踐路徑

根據(jù)筆者十余年的公安專業(yè)教學(xué)和公共人文通識(shí)類選修課教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，在公安院校人才培養(yǎng)的各類課程體系中，面向全校各專業(yè)“無差別”開設(shè)的人文通識(shí)類公共選修課程是承接與融合“思政教育”與“素質(zhì)教育”兩大培養(yǎng)目標(biāo)，有效突破公安院校大學(xué)生普遍存在的“知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、人文素養(yǎng)薄弱”短板，踐行“人的全面發(fā)展”之現(xiàn)代教育理念的重要抓手。具體建設(shè)思路與實(shí)踐方法可以歸納為以下幾個(gè)方面（參看圖1）：

圖1 公安通識(shí)教育“一體兩翼”格局建設(shè)示意圖

首先，從教育教學(xué)思想層面，廣大公安院校師生要跳出傳統(tǒng)“公安刑偵”的歷史慣性思維轉(zhuǎn)向更加宏大多元的“總體國家安全”領(lǐng)域。習(xí)近平總書記曾明確指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣［17］。從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前公安部門的一些業(yè)務(wù)警種所負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)工作領(lǐng)域正在遭受著“全球化”“數(shù)字信息化”的時(shí)代挑戰(zhàn)，諸如毒品犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、恐怖主義犯罪、邪教犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等在互聯(lián)網(wǎng)全球化普及的助推下逐漸突破國家邊界衍生出國際恐怖主義問題、跨國有組織犯罪問題、新興互聯(lián)網(wǎng)跨國電信詐騙犯罪問題、民族分裂宗教極端和暴力恐怖“三股勢力”合流問題……這些日益成為全人類所必須面對的“非傳統(tǒng)安全問題”。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到在總體國家安全時(shí)代背景下，公安隊(duì)伍的使命與職能正在從傳統(tǒng)的“刑偵破案是王道”轉(zhuǎn)向更多地承擔(dān)起國家安全綜合治理的多元化責(zé)任。公安院校作為我國公安人才隊(duì)伍培養(yǎng)的“主陣地”，在教育教學(xué)思想上必須與時(shí)俱進(jìn)。

其次，從課程體系設(shè)計(jì)與安排層面，教學(xué)管理職能部門和授課教師應(yīng)當(dāng)在開設(shè)人文通識(shí)課程過程中充分吸收和借鑒國家安全學(xué)科建設(shè)發(fā)展積累的綜合性和多元化的知識(shí)理論。根據(jù)習(xí)近平總體國家安全觀中關(guān)于“國家安全”內(nèi)涵領(lǐng)域的論述，當(dāng)前我國國家安全領(lǐng)域涵蓋了傳統(tǒng)的政治安全、國土安全、軍事安全和非傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、生物安全共12個(gè)領(lǐng)域。如前所述，人文通識(shí)課程本身就具有較強(qiáng)的學(xué)科包容性和知識(shí)銜接性。加之公安專業(yè)涉足領(lǐng)域極為廣泛，那么在此基礎(chǔ)上，廣大公安院校教師相較地方性普通院校教師具有得天獨(dú)厚的“課程開發(fā)”優(yōu)勢，即以人文通識(shí)課為知識(shí)載體和理論傳播平臺(tái)，將自身的公安專業(yè)知識(shí)理論與國家安全學(xué)科涉及的十余個(gè)知識(shí)領(lǐng)域進(jìn)行“取長補(bǔ)短”和“融會(huì)貫通”，最大限度地實(shí)現(xiàn)“在公安人文通識(shí)課程體系內(nèi)既包括人文知識(shí)的多元化又引入公安專業(yè)知識(shí)技能專業(yè)化”的“一體兩翼”格局。

最后，從課程教學(xué)的具體實(shí)踐操作層面，根據(jù)筆者多年來的授課經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)基本原則：一是正確的價(jià)值導(dǎo)向是“為師之道，立課之本”。教師講授課程中始終要“不忘初心、牢記使命”，要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確價(jià)值觀，把握堅(jiān)定的政治立場，給學(xué)生傳遞“我是未來的共和國警官，維護(hù)國家安全和人民幸福是我終生的職業(yè)理想和信念”的價(jià)值形象；二是在教學(xué)理念和方式方法上注意緊跟時(shí)代熱點(diǎn)，推陳出新，同時(shí)加強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生家國情懷和學(xué)習(xí)熱情，提升人文通識(shí)課的學(xué)習(xí)效果。目前，根據(jù)我國高校人才培養(yǎng)模式，將人文通識(shí)類課程設(shè)置為公共選修課，鼓勵(lì)有資質(zhì)的教師面向各年級(jí)各專業(yè)學(xué)生開設(shè)是一種普遍做法。那么，在“修學(xué)分”的教學(xué)管理模式下，開設(shè)人文通識(shí)類選修課的教師實(shí)際上是存在一定教學(xué)壓力的，即選課學(xué)生是否足夠多，能否達(dá)到教學(xué)管理部門所規(guī)定的開課人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；另外授課水平高低直接決定了此門公共選修課在學(xué)生中的口碑，甚至是否具有“生命力”。在當(dāng)前國際形勢日益嚴(yán)峻、中美關(guān)系“話題性”日漸增強(qiáng)的背景下，將國家安全學(xué)與公安專業(yè)在人文通識(shí)課中進(jìn)行有機(jī)融合既是十分必要的，也是十分可行的，只要授課教師經(jīng)常關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)和國際動(dòng)態(tài)，在教學(xué)過程中“因課制宜”地引入當(dāng)下熱點(diǎn)問題積極開展教學(xué)互動(dòng)，就可以有效提升本門課程的“熱度”，提高學(xué)生選課積極性和教學(xué)效果。

四、結(jié)語

隨著中國和平崛起步伐的加快以及“百年未有之大變局”的到來，在國家安全內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)前公安隊(duì)伍的使命職責(zé)已經(jīng)從傳統(tǒng)“刑偵破案”向更多元的“任務(wù)領(lǐng)域”突破。公安院校應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平總體國家安全觀為指導(dǎo)思想，充分著眼于中國和平崛起戰(zhàn)略下的國際安全形勢的深刻變化以及國家近年來在國家安全治理現(xiàn)代化方面的戰(zhàn)略建設(shè)和學(xué)科發(fā)展需要，依托自身“政治育警”的政治屬性和公安人才培養(yǎng)“主陣地”的天然優(yōu)勢，以開發(fā)建設(shè)一批具有國家安全學(xué)知識(shí)背景和學(xué)科特色的人文通識(shí)類課程體系為工作抓手，切實(shí)推進(jìn)公安院校人文通識(shí)課守正創(chuàng)新，構(gòu)建具有鮮明公安院校特色的素質(zhì)教育新格局、新路徑和新選擇。