碳達(dá)峰、碳中和(“雙碳”)是一場正在進(jìn)行的全球范圍的系統(tǒng)性社會(huì)大變革。汽車產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán)，主管部委將如何部署相關(guān)工作？如何做好頂層設(shè)計(jì)？

工信部：提高關(guān)鍵資源保障力，編制低碳發(fā)展路線圖

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌

1-8月，汽車產(chǎn)銷分別完成1616.6萬輛和1655.6萬輛，同比分別增長11.9%和13.7%。汽車企業(yè)出口118.9萬輛，同比增長1.3倍。新能源汽車產(chǎn)銷分別完成181.3萬輛和179.9萬輛，同比均增長1.9倍，累計(jì)銷量的滲透率接近11%。L2級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場占比達(dá)到20%。汽車及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新也取得新進(jìn)展，快充技術(shù)實(shí)現(xiàn)充電5分鐘，續(xù)航增加200公里，鈉離子電池能量密度超過160Wh/kg，并取得產(chǎn)業(yè)化突破。

為確保構(gòu)建新發(fā)展格局取得新成效，見到新氣象，工信部將做好以下5方面重點(diǎn)工作：

堅(jiān)定發(fā)展方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。統(tǒng)籌研究支持新能源汽車加快發(fā)展的系列政策舉措，保持相關(guān)支持政策連續(xù)穩(wěn)定有效銜接，進(jìn)一步提高鋰鈷鎳關(guān)鍵資源保障能力，完善動(dòng)力電池回收和循環(huán)利用體系。

強(qiáng)化融合創(chuàng)新，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢，同步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善，協(xié)同推進(jìn)單車智能、智慧道路、通訊網(wǎng)絡(luò)、云控技術(shù)發(fā)展。啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，組織行業(yè)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平。實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，圍繞補(bǔ)短板、鍛長板，從供需兩側(cè)發(fā)力，貫通技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)支撐和示范應(yīng)用環(huán)節(jié)，加快車用芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全水平和競爭力。

堅(jiān)守安全底線，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。研究提升新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)健全安全運(yùn)行監(jiān)測體系，加大產(chǎn)品一致性檢查力度。組織企業(yè)開展汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)等方面自查。加強(qiáng)軟件升級(jí)備案管理，研究編制智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入技術(shù)規(guī)范。

堅(jiān)持對(duì)外開放，深化國際合作。堅(jiān)持全球化發(fā)展共識(shí)，共同維護(hù)汽車供應(yīng)鏈穩(wěn)定和通暢。積極開展技術(shù)創(chuàng)新、貿(mào)易投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

科技部：系統(tǒng)部署零碳降碳技術(shù)，完善創(chuàng)新管理辦法

科學(xué)技術(shù)部副部長相里斌

當(dāng)前，汽車行業(yè)面臨低碳轉(zhuǎn)型的巨大壓力，以汽車為主體的道路交通碳排放占全球碳排放總量的20%左右。大力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)碳減排是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要一環(huán)。今年上半年，我國新能源汽車市場滲透率達(dá)到9.4%，保有量已超過600萬輛，加速由政策驅(qū)動(dòng)向“政策+市場”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。在此背景下，進(jìn)一步理清新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，深化新能源汽車領(lǐng)域國際交流與合作恰逢其時(shí)。

以系統(tǒng)思維、協(xié)同方式推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排。汽車產(chǎn)業(yè)碳中和是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及能源、工業(yè)、交通、信息等眾多領(lǐng)域，以及開發(fā)、制造、使用、回收等多個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰、碳中和不僅需要本身的技術(shù)突破，還需要其他相關(guān)技術(shù)，如輕量化材料、自主式交通等共同進(jìn)步?？萍疾恳餐ㄟ^國家科技計(jì)劃針對(duì)智能制造、可再生能源、先進(jìn)儲(chǔ)能與智能電網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體、材料綠色回收和再利用、智能交通等降碳、零碳技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，協(xié)同推進(jìn)綜合集成應(yīng)用示范，形成支撐汽車產(chǎn)業(yè)碳減排的強(qiáng)大技術(shù)合力。

把大力發(fā)展動(dòng)力電池技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)車能協(xié)同的主攻方向。隨著新能源汽車市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，未來純電動(dòng)汽車的儲(chǔ)能潛力將會(huì)越來越大，對(duì)于平抑高比例可再生能源出力帶來的波動(dòng)，支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建具有重要意義?？萍疾繗v來高度重視動(dòng)力電池技術(shù)的研發(fā)，動(dòng)力電池比能量由2010年的不足100 Wh/kg提升到300Wh/kg，成本下降了80%?！笆奈濉逼陂g，科技部將持續(xù)支持新體系及全固態(tài)動(dòng)力電池等前沿技術(shù)，無鈷動(dòng)力電池及梯次利用、動(dòng)力電池?zé)釘U(kuò)散安全、寬溫適應(yīng)性等瓶頸技術(shù)的研發(fā)。我們還將重點(diǎn)支持車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)研發(fā)和示范，突破車樁云協(xié)同感知、智能充放電技術(shù)，助力能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。

以燃料電池發(fā)展帶動(dòng)綠色氫能應(yīng)用與能源變革。氫能是推動(dòng)傳統(tǒng)化石能源高效利用和支撐可再生能源發(fā)展的理想媒介，也是實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域特別是重型商用車深度脫碳的重要方向。燃料電池汽車是氫能在交通領(lǐng)域的重要應(yīng)用載體，大力發(fā)展氫能和燃料電池技術(shù)，對(duì)碳減排有重大推動(dòng)作用。當(dāng)前我國燃料電池汽車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了千輛級(jí)的應(yīng)用，未來還將實(shí)現(xiàn)萬輛級(jí)應(yīng)用。下一步科技部將針對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)，開展大功率、長壽命商用車燃料電池系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破燃料電池產(chǎn)業(yè)化面臨的壽命、成本、可靠性等難題，協(xié)同開展氫能全鏈條技術(shù)攻關(guān)，著力解決綠氫制取、儲(chǔ)存和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)膯栴}。目前我們已經(jīng)在有關(guān)省份開展了“氫進(jìn)萬家”的試點(diǎn)。

堅(jiān)持智能化方向不動(dòng)搖?！笆奈濉逼陂g，我們將依托相關(guān)專項(xiàng)，全面加大對(duì)新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化技術(shù)的支持力度，重點(diǎn)突破新型電子電氣架構(gòu)，加強(qiáng)汽車智能化技術(shù)開發(fā)驗(yàn)證和仿真測試，充分結(jié)合實(shí)際道路和政策法規(guī)等情況，研究制定功能安全、信息安全與預(yù)期功能安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全高效運(yùn)行。

今年以來，為全面提升科研投入績效，科技部積極探索改革舉措，針對(duì)新能源汽車低溫充電慢、高溫安全性差的突出問題，發(fā)布了“揭榜掛帥”項(xiàng)目，不設(shè)門檻地向社會(huì)公開遴選技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。從目前的申報(bào)情況來看，競爭十分激烈，但是效果也十分顯著。后續(xù)科技部將進(jìn)一步完善賽馬制等創(chuàng)新管理辦法，希望各有關(guān)方面積極參與，共同助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出新貢獻(xiàn)。

交通運(yùn)輸部：研究推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案

交通運(yùn)輸部副部長王志清

交通運(yùn)輸行業(yè)是新能源汽車推廣應(yīng)用的重要領(lǐng)域。截至2020年底，國內(nèi)推廣新能源公交車47萬輛，占城市公交車總量的66%，推廣新能源巡游出租汽車13萬輛，新能源城市物流配送車輛43萬輛，全面完成了“十三五”時(shí)期的既定目標(biāo)。目前全國已有3000多個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置了充電和換電設(shè)施，約占全國高速公路服務(wù)區(qū)總數(shù)的45%，累計(jì)建設(shè)充電樁約12600多個(gè)。

“十四五”期間是我國落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的重要時(shí)期，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是新能源汽車發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)積極支持新能源汽車的智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。

加強(qiáng)部門協(xié)同。研究推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案，配合相關(guān)部門出臺(tái)城市公交、出租、城市物流配送等公共領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營補(bǔ)助的政策，營造適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。到2025年，力爭城市公交、出租汽車、物流配送車輛中新能源汽車的比例分別達(dá)到72%、35%和20%。

深化技術(shù)研發(fā)。會(huì)同科技部實(shí)施“新能源汽車”重點(diǎn)專項(xiàng)，圍繞智能駕駛、車網(wǎng)融合等技術(shù)方向，推動(dòng)攻克關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加快人工智能、大數(shù)據(jù)和信息通信技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的發(fā)展。提升新能源汽車產(chǎn)品的安全性、適用性和舒適性。探索開展新能源道路運(yùn)輸車輛碳排放核算方法的研究，為交通運(yùn)輸行業(yè)減碳核算提供技術(shù)支撐。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)綠色出行“續(xù)航工程”，加大高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施的建設(shè)。完善城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)布局，大力推進(jìn)停車場與充電設(shè)施一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。到2025年，重點(diǎn)區(qū)域高速公路服務(wù)區(qū)的快充站覆蓋率要力爭達(dá)到80%以上。

開展試點(diǎn)示范。依托綠色出行、城市綠色貨運(yùn)配送等示范工程的創(chuàng)建，加快新能源車輛規(guī)模化應(yīng)用。在港口、機(jī)場、物流園區(qū)等封閉作業(yè)場景，組織開展自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的應(yīng)用和發(fā)展。到2025年，港口集裝箱運(yùn)輸車輛電動(dòng)化的占比力爭達(dá)到50%以上。

國家能源局：推進(jìn)新能源汽車與能源協(xié)同發(fā)展

國家能源局總經(jīng)濟(jì)師郭 智

車能融合發(fā)展不僅是汽車產(chǎn)業(yè)碳中和的重要保障，也有力地支撐能源體系的綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)前汽車的碳排放主要在燃油的使用環(huán)節(jié)。隨著新能源汽車的市場化推廣，汽車的碳排放將逐漸向上游轉(zhuǎn)移，上游能源的清潔化將是汽車生命周期低碳的重要保障。從能源低碳轉(zhuǎn)型的角度來看，汽車是最重要的石油消耗部門，其汽油的消耗占比將近90%，柴油消耗占60%。隨著汽車動(dòng)力系統(tǒng)的清潔化，也將大大推動(dòng)車用能源體系從傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)向電力、氫等清潔能源。

提升終端能源電氣化是新型電力系統(tǒng)的重要部分。我們持續(xù)提升終端用能的電氣化，加快推進(jìn)重點(diǎn)耗能和碳排放行業(yè)的電氣化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推進(jìn)電能替代，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)保障能力。

中國政府高度重視電動(dòng)汽車及充電設(shè)施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。截至2021年7月，充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到了201.5萬臺(tái)，其中公共充電樁95萬臺(tái)，私人充電樁106.5萬臺(tái)，新增公共充電設(shè)施多數(shù)是以120千瓦以上直流快速充電設(shè)備為主，私人領(lǐng)域以7千瓦的慢充樁為標(biāo)準(zhǔn)，專用汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了直流快充方式的規(guī)模應(yīng)用。二是高性能充電系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)施研究。開展了靜態(tài)無線充電技術(shù)的研究和小批量示范運(yùn)行，開展了移動(dòng)式無線充電示范，大功率充電、小功率直流充電、自動(dòng)充電連接和有序充電的技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。三是支撐服務(wù)保障能力明顯提升。在國家省市各個(gè)層面，建立了充電服務(wù)監(jiān)測平臺(tái)，發(fā)揮了充電引導(dǎo)、安全監(jiān)測的作用。建立了基于車、樁、云端數(shù)據(jù)的動(dòng)力電池不一致性評(píng)估和安全預(yù)測方法，預(yù)警準(zhǔn)確率接近70%。整體服務(wù)能力和接入規(guī)模全球領(lǐng)先。

商業(yè)模式逐步創(chuàng)新。聯(lián)合國內(nèi)多家知名主機(jī)廠商，共同推進(jìn)了多種服務(wù)配套套餐產(chǎn)品，形成了主機(jī)廠與客戶之間的新商業(yè)模式。特別是多個(gè)城市啟動(dòng)了V2G運(yùn)營示范，通過設(shè)置放電打卡、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)置高中低檔運(yùn)行補(bǔ)貼價(jià)格等運(yùn)營補(bǔ)貼模式，有效激發(fā)了車主的參與意愿，推動(dòng)了試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)營，取得明顯成效，為電動(dòng)汽車大規(guī)模參與電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)做了有益探索。

關(guān)于下一步如何推進(jìn)新能源汽車與能源協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車與可再生能源融合應(yīng)用也提出幾點(diǎn)考慮：

做好頂層設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，需要能源生產(chǎn)與消費(fèi)各個(gè)行業(yè)的共同行動(dòng)。就汽車行業(yè)和能源行業(yè)而言，需要以綜合性長遠(yuǎn)的視角來統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)評(píng)估不同汽車技術(shù)路線的減碳潛力和能源需求，系統(tǒng)部署行業(yè)交叉的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)落地，明確面向碳中和的目標(biāo)，新能源汽車和能源系統(tǒng)協(xié)同的主要方向、重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。

提升充電基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。國家能源局正在會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步提升充電設(shè)施保障能力的實(shí)施意見。圍繞居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝，提升城鄉(xiāng)充電保障能力，加強(qiáng)充電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，做好配套電網(wǎng)設(shè)施和供用電服務(wù)，不斷優(yōu)化機(jī)制，優(yōu)化布局，不斷提升服務(wù)水平，建立健全質(zhì)量和安全監(jiān)管體系，加大政策的支持力度。

支持前沿技術(shù)的融合示范。鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展有序充電、V2G等技術(shù)應(yīng)用示范，加快柔性充電、無線充電、自動(dòng)充電等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)新能源汽車和綠色能源融合發(fā)展，鼓勵(lì)汽車企業(yè)研發(fā)具有車網(wǎng)互動(dòng)功能的新能源汽車，支持運(yùn)營企業(yè)雙向充放電樁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的融合銜接。

生態(tài)環(huán)境部：加強(qiáng)汽車全生命周期降碳

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長吳險(xiǎn)峰

2021年7月，重型車國6排放標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，標(biāo)志著我國汽車國6排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，短短20年的時(shí)間，我國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)從無到有，并快速跟上全球的第一梯隊(duì)水平，與國1排放相比，我們單車污染物排放量下降90%以上，標(biāo)準(zhǔn)提升有力促進(jìn)汽車高質(zhì)量發(fā)展。我們出臺(tái)政策推進(jìn)高排放車輛提前淘汰，“十三五”期間提前淘汰高排放車輛超過1400萬輛，國5和國6車輛占比從2015年不足2%，提升到目前的45%左右。高排放老舊車輛淘汰既改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也為機(jī)動(dòng)車和內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開巨大的空間。

“十三五”期間車用油品質(zhì)量三連升，全國全面實(shí)施國六汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，硫含量低于10個(gè)ppm，全面實(shí)現(xiàn)車用燃料的低硫化。我們配合有關(guān)部門開展了乙醇汽油標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，推動(dòng)出臺(tái)更加精準(zhǔn)的蒸氣壓要求，降低夏季揮發(fā)性有機(jī)物的排放。

全國還有三分之一的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，秋冬季重污染天氣時(shí)有發(fā)生，臭氧濃度和超標(biāo)頻率逐年上升。據(jù)測算，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染物及碳排放比重將會(huì)持續(xù)上升，是實(shí)現(xiàn)碳中和空氣質(zhì)量全面改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)，“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)深入打好空氣防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展格局。

優(yōu)化和調(diào)整車隊(duì)清潔化水平，加強(qiáng)煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運(yùn)輸，以鐵路、水路、管道為主，短途貨物運(yùn)輸采用清潔能源和新能源車輛的運(yùn)輸格局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)新能源汽車在更多領(lǐng)域、更大范圍應(yīng)用。

強(qiáng)化監(jiān)管要求，嚴(yán)格實(shí)施國6標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施汽車國6排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)因設(shè)計(jì)生產(chǎn)缺陷或者不符合耐久性要求的車輛進(jìn)行排放召回，大力推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車提前更新淘汰，積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。

加強(qiáng)汽車行業(yè)生產(chǎn)全生命周期的減污降碳，以揮發(fā)性有機(jī)物治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈、零部件制造、內(nèi)飾、整車制造、汽修全鏈條全生命周期的減污降碳，合力推動(dòng)行業(yè)源頭替代，進(jìn)一步提高大中型客車、貨車以及零部件等環(huán)節(jié)低VOC含量的涂料替代比例。加強(qiáng)無組織排放管控，優(yōu)化涂裝工藝，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)VOC治理全過程、全環(huán)節(jié)的精細(xì)化管控，發(fā)揮行業(yè)自律，開展VOC和二氧化碳自主減排。