周華，孫亮，陳旭懷，鐘澤樺，曾文釗

（廣東省廣業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，廣州 510000）

為了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮減城鄉(xiāng)的發(fā)展差距，我國推出了“美麗鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等鄉(xiāng)村發(fā)展政策，其中，農(nóng)村水環(huán)境治理是重要內(nèi)容。但是目前我國農(nóng)村生活污水治理尚面臨著設(shè)施建成規(guī)模與處理能力不足、建設(shè)與維護(hù)保養(yǎng)資金缺乏、設(shè)施運(yùn)行與監(jiān)管缺失等問題[1]。隨著城鎮(zhèn)污水治理體系的完善，如何破解農(nóng)村生活污水治理難題逐漸成為我國水環(huán)境治理中的重要議題。

廣州市南沙區(qū)下轄6 鎮(zhèn)3 街128 個(gè)行政村，整個(gè)區(qū)域以農(nóng)村地區(qū)為主，人口眾多且分散。過去，南沙區(qū)大部分區(qū)域缺少農(nóng)村生活污水的收集和處理設(shè)施，已有的排水系統(tǒng)年久失修，農(nóng)村生活污水得不到妥善處理，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人們的身體健康。而展望南沙區(qū)的發(fā)展，隨著大量的人口遷入，生活污水排放量持續(xù)增長是必然趨勢[2]。為改善區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村水環(huán)境，南沙區(qū)自建區(qū)以來在農(nóng)村生活污水治理上不斷發(fā)力，持續(xù)投入專項(xiàng)資金、探索完善治理模式，取得了良好的效果，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，農(nóng)村生活污水收集處理率明顯提高，河涌水質(zhì)不斷改善。廣州市南沙區(qū)入選2020 年全國農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)）。

1 南沙區(qū)農(nóng)村生活污水治理歷程

回顧南沙區(qū)農(nóng)村生活污水的治理歷程，2005—2021 年經(jīng)歷了從“無”到“有”再變“優(yōu)”的蛻變過程。

南沙區(qū)自2005 年建區(qū)以來，人口遷入增加，農(nóng)村生活污水污染問題逐漸顯現(xiàn)。2009—2019 年，各鎮(zhèn)（街）根據(jù)實(shí)際需求，結(jié)合南沙水鄉(xiāng)地理環(huán)境特點(diǎn)，均開展了本地農(nóng)村生活污水的治理工作，投入的專項(xiàng)資金達(dá)10 億元，累計(jì)建成農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目123 宗，農(nóng)村生活污水處理能力達(dá)到3.41 萬t/d，完成了農(nóng)村生活污水治理從“無”到“有”的艱難突破。隨著農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)的持續(xù)開展，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，截至2019 年，南沙區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)區(qū)域的河涌水質(zhì)已基本消除劣V 類，并穩(wěn)定在IV類以上。這個(gè)階段南沙區(qū)的農(nóng)村生活污水治理工作主要集中在控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的面源污染上，農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以人工濕地和生態(tài)塘等為主，污水處理能力基本能滿足當(dāng)時(shí)的需要。

隨著南沙區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人口數(shù)量不斷增長、農(nóng)村生活污水排出量不斷增加，原有的農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施逐漸不能滿足需要，農(nóng)村生活污水因?yàn)槿鄙偈占幚碓O(shè)施而直排附近河涌。廣州市南沙區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的數(shù)據(jù)顯示，南沙區(qū)蕉門水道（國考斷面）總磷數(shù)據(jù)自2017 年10 月起出現(xiàn)明顯上升，超出國考II 類水要求[3]。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，南沙區(qū)2017 年農(nóng)村生活污水處理量僅占農(nóng)村生活污水排放量的40%，大量的農(nóng)村生活污水尚未實(shí)施截污納管，農(nóng)村生活污水的大量直排對(duì)南沙區(qū)蕉門水道斷面總磷含量上升影響顯著[4]。

為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水治理工作，鞏固現(xiàn)有治理成效，完善農(nóng)村生活污水治理體系已是必然趨勢。南沙區(qū)在前期農(nóng)村污水治理工作的基礎(chǔ)上，于2019 年啟動(dòng)了對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水的全面治理工作，計(jì)劃投入資金約41.5 億元，花三年時(shí)間在全區(qū)內(nèi)實(shí)施雨污分流，擴(kuò)大農(nóng)村生活污水收集處理能力。在這個(gè)階段的治理工作中，南沙區(qū)通過系統(tǒng)謀劃、科學(xué)治理，在治理模式和后期運(yùn)維管理等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。

從效果上看，南沙區(qū)農(nóng)村生活污水治理循序推進(jìn)。截至目前，全區(qū)農(nóng)村生活污水收集率達(dá)90%以上。同時(shí)，南沙區(qū)洪奇瀝、蕉門水道、官坦等斷面水質(zhì)情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。其中，國考蕉門水道斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年和2020 年蕉門水道總磷含量比2017 年和2018 年有明顯下降，水質(zhì)類別穩(wěn)定在II 類且持續(xù)好轉(zhuǎn)。南沙區(qū)蕉門水道斷面2016—2021 年總磷含量變化情況見下圖。

2 南沙區(qū)農(nóng)村生活污水科學(xué)治理示范性分析

2.1 農(nóng)村生活污水統(tǒng)籌治理

南沙區(qū)農(nóng)村生活污水治理通過運(yùn)用系統(tǒng)理念，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)，在治理模式、污水的收集和處理、后期運(yùn)維管理等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。

2.1.1 組織謀劃

南沙區(qū)打破傳統(tǒng)的農(nóng)村污水治理思路，從“各自為政”的治理布局向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。為達(dá)到系統(tǒng)謀劃、功能優(yōu)先的目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)治水統(tǒng)籌，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境治理項(xiàng)目，做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)“廠網(wǎng)河”一體化治理模式。

（1）農(nóng)村生活污水治理由區(qū)河長辦總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)水務(wù)局牽頭招標(biāo)、監(jiān)督鎮(zhèn)（街）開展項(xiàng)目建設(shè)，各鎮(zhèn)（街）為實(shí)施主體履行建設(shè)單位職責(zé)。在明確工作目標(biāo)后，采用分類治理、統(tǒng)籌推進(jìn)的模式，對(duì)黑臭和污染嚴(yán)重河涌、飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍、影響國考斷面水質(zhì)以及可有效提升污水處理廠進(jìn)水濃度的相關(guān)村莊優(yōu)先治理，明確治理目標(biāo)的數(shù)量。對(duì)水質(zhì)條件為劣V 類的河涌優(yōu)先啟動(dòng)治理工作，為沿岸截污納管工作創(chuàng)造條件。確保清污分流，增加農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)水濃度。研究設(shè)定工期控制、河涌水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、沿河排水排污口問題排查整治完成率、污水接駁問題整改率、劃定分區(qū)雨污分流完成率、工業(yè)污染源排查完成率、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)水量水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)，嚴(yán)格績效目標(biāo)考核。

南沙區(qū)蕉門水道斷面2016—2021 年總磷含量變化情況

（2）重視資金籌措與撥付、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理力量的投入。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和運(yùn)維管理情況制訂資金計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)部門審核后列入?yún)^(qū)水務(wù)局當(dāng)年部門預(yù)算，區(qū)水務(wù)局按照資金管理制度和程序向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)資金撥付至各鎮(zhèn)（街）。同時(shí)，為充實(shí)專職建設(shè)管理人員隊(duì)伍，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，由區(qū)排水公司招聘、抽調(diào)數(shù)十名具備中高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)籌安排，派駐各鎮(zhèn)（街）協(xié)助加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理和建設(shè)實(shí)施。

（3）重視調(diào)動(dòng)各方力量共同參與治水。除了考核河長辦、水務(wù)部門，也將鎮(zhèn)（街）和村（居）委會(huì)納入考核體系，同時(shí)將與治水有關(guān)的企事業(yè)單位及個(gè)人納入關(guān)注評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理范圍，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)各方資源、凝聚各方力量，形成共同治水格局。

2.1.2 模式轉(zhuǎn)變

南沙區(qū)把全區(qū)分散的農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行“收聚打包”，應(yīng)用EPC-O 治理模式，通過大項(xiàng)目選擇有實(shí)力、水平高、專業(yè)強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施單位參與建設(shè)和后期運(yùn)維管理。

在南沙區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目中，運(yùn)維單位除完成后期的運(yùn)維管理工作外，還參與到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從運(yùn)維的角度對(duì)設(shè)計(jì)和施工提出有關(guān)安全生產(chǎn)和設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量控制要求的系列技術(shù)規(guī)范與指引，涵蓋了設(shè)施設(shè)備標(biāo)示牌、安全標(biāo)識(shí)、核心處理設(shè)備、信息化傳輸?shù)确矫娴木唧w要求，工程設(shè)計(jì)和施工過程中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題都得到了及時(shí)修改和完善，為工程的驗(yàn)收和移交提供了質(zhì)量保證。

為了確保工程質(zhì)量及設(shè)備設(shè)施的長期穩(wěn)定運(yùn)行，南沙區(qū)對(duì)EPC-O 聯(lián)合體承包人從工程建設(shè)到運(yùn)維都提出了十分嚴(yán)格的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。該模式讓參建各方都履職盡責(zé)，而且互相監(jiān)督制衡，有效保障了基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量和運(yùn)維管理服務(wù)到位，利于農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施的長效化運(yùn)行。

2.1.3 考核管理

治理過程中采取了兩項(xiàng)非常規(guī)的關(guān)鍵管理抓手——聯(lián)合審核和聯(lián)合審批機(jī)制、治理責(zé)任體系及考核機(jī)制。

聯(lián)合審核和聯(lián)合審批機(jī)制：因涉及的部門和參建方較多，為高效推進(jìn)各項(xiàng)工作的審核審批流程，南沙區(qū)制定了項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審核和聯(lián)合審批機(jī)制，在一個(gè)電子信息平臺(tái)上統(tǒng)籌各單位，建立電子信息平臺(tái)24 小時(shí)聯(lián)動(dòng)審核和聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合審批機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了高效快速的審核審批決策。

污水治理責(zé)任體系及考核機(jī)制：南沙區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）對(duì)村（居）的水環(huán)境治理考核機(jī)制，修訂完善了河長制考核方案。充分整合各方力量參與治水，組織印發(fā)了年度區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)（街）落實(shí)水環(huán)境治理工作任務(wù)考核方案和鎮(zhèn)（街）對(duì)村（居）的水環(huán)境治理工作考核制度，推動(dòng)水環(huán)境治理責(zé)任向基層延伸，以經(jīng)濟(jì)手段和問責(zé)手段直接反映治水成效，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、村（居）對(duì)于污水治理的積極性。為創(chuàng)新治理成效考核，南沙區(qū)還制定了農(nóng)村生活污水治理工程績效考核工作指引，建立健全了績效目標(biāo)考核體系，科學(xué)制訂考核目標(biāo)，在合同中設(shè)定一定比例的價(jià)款作為績效考核金并制訂嚴(yán)格的考核程序。通過設(shè)定河涌水質(zhì)目標(biāo)和排水口整治目標(biāo)，緊盯黑臭和污染嚴(yán)重水體治理；通過設(shè)定污水接駁問題整治目標(biāo)，緊盯污水收集的問題；通過設(shè)定雨污分流目標(biāo)，緊盯雨污合流改造問題；通過設(shè)定關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)水量水質(zhì)目標(biāo)并輔以自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備和運(yùn)行信息系統(tǒng)保障，確保治水的根本成效和目標(biāo)。

通過全局全域的系統(tǒng)理念，頂層統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)用“收聚打包”EPC-O 模式、鏈條式全生命周期考核管控，為農(nóng)村生活污水治理工作帶來了有效支撐，為南沙區(qū)入選2020 年全國農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)）做出了關(guān)鍵性的鋪墊。

2.2 農(nóng)村生活污水收集處理成效

農(nóng)村生活污水的收集與處理是農(nóng)村生活污水治理的核心內(nèi)容。2009—2019 年，南沙區(qū)累計(jì)建成分散式處理設(shè)施站點(diǎn)202 座，顯著提升了農(nóng)村生活污水的處理能力。但是這些處理設(shè)施以及配套的污水管網(wǎng)大多集中在南沙區(qū)人口較為密集、污水產(chǎn)生量較大的北部三鎮(zhèn)。轄區(qū)內(nèi)其余大部分地區(qū)則未能實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水直排河涌的現(xiàn)象比較突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)外來人口和本地人口均呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，污水排放量也隨之增長，區(qū)域內(nèi)已有的污水收集處理能力已不能滿足需求。為擴(kuò)大農(nóng)村生活污水收集處理規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域的農(nóng)村生活污水治理，南沙區(qū)根據(jù)自身實(shí)際加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施和分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)力度。

在農(nóng)村生活污水收集方面，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)各個(gè)鎮(zhèn)（街）、村（居）的不同情況，因地制宜選取不同的污水管網(wǎng)建設(shè)模式。行政村內(nèi)已建設(shè)有處理設(shè)施且尚未滿負(fù)荷的，將污水接入已有處理設(shè)施；行政村內(nèi)尚未有污水處理設(shè)施或者污水處理能力不能滿足污水處理需求的，根據(jù)納管距離和人口數(shù)量等因素新建或者擴(kuò)建污水處理設(shè)施；行政村附近有市政污水管網(wǎng)且污水水質(zhì)符合城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水要求的，將農(nóng)村生活污水接入市政管網(wǎng)；個(gè)別行政村只有少數(shù)民居排出的污水未接入污水管網(wǎng)且因道路寬度等因素確實(shí)不具備管網(wǎng)鋪設(shè)條件的，則進(jìn)行局部合流式截污納管。截至2021 年6 月，南沙區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，農(nóng)村生活污水治理覆蓋范圍從75 個(gè)行政村擴(kuò)展到121 個(gè)行政村，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水收集處理全區(qū)域覆蓋（見下表）。

在農(nóng)村生活污水處理工藝選擇上，根據(jù)各鎮(zhèn)（街）、村（居）水質(zhì)水量情況與排放標(biāo)準(zhǔn)的不同選擇不同的處理工藝。農(nóng)村生活污水存在水質(zhì)水量變動(dòng)大的特點(diǎn)，尾水可排入自凈能力較大水域的處理設(shè)施站點(diǎn)，其處理工藝包括AO 接觸氧化+生態(tài)塘、厭氧+人工濕地等；尾水直排附近小河涌補(bǔ)水的處理設(shè)施站點(diǎn)執(zhí)行廣東省《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/2208—2019）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，處理工藝包括AO+MBR 工藝、AAO工藝、AO 接觸氧化+BAF 工藝等。

從工程建設(shè)量看，南沙區(qū)在2019 年前后兩個(gè)治理階段完善農(nóng)村生活污水分散式處理站點(diǎn)分布和擴(kuò)大處理規(guī)模的同時(shí)，加強(qiáng)了污水管網(wǎng)的系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化源頭收集。截至目前，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)80%以上，污水收集率達(dá)90%以上。這充分體現(xiàn)了南沙區(qū)在農(nóng)村生活污水治理上的顯著成效，這也是其入選2020 年全國農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)）的關(guān)鍵因素。

2.3 農(nóng)村生活污水運(yùn)維管理

從已有的實(shí)踐和研究來看，在農(nóng)村污水治理領(lǐng)域，過去“重建設(shè)、輕管理”的問題非常突出，不利于農(nóng)村污水治理長效化的實(shí)現(xiàn)。隨著環(huán)保領(lǐng)域越來越重視基礎(chǔ)設(shè)施的后期運(yùn)維工作，運(yùn)維管理的作用與地位也越來越明顯，事實(shí)上，農(nóng)村生活污水治理長效化的實(shí)現(xiàn)也主要體現(xiàn)在運(yùn)維管理方面[5]。南沙區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理也經(jīng)歷了從傳統(tǒng)運(yùn)維模式到專業(yè)運(yùn)維模式的轉(zhuǎn)變。

南沙區(qū)2009—2021 年農(nóng)村生活污水治理工程概況

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模小、工藝雜、數(shù)量多、位置散，運(yùn)維管理工作難度大。傳統(tǒng)的運(yùn)維管理模式是招募當(dāng)?shù)氐拇迕褡鳛檫\(yùn)維人員或者直接將處理設(shè)施交由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行管理。這種模式雖然方便了運(yùn)維人員快速到達(dá)處理現(xiàn)場開展運(yùn)維工作，但是這種模式下運(yùn)維人員的專業(yè)化水平不足，也缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施的后期運(yùn)維管理工作難以保障。

為此，南沙區(qū)引入專業(yè)化的運(yùn)維單位，提升運(yùn)維管理在農(nóng)村生活污水治理中的地位和作用。南沙區(qū)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目建設(shè)階段標(biāo)段多且參建單位較多，各標(biāo)段運(yùn)維單位為同一單位的模式，破解了以往多家運(yùn)維管理單位采取的管理方式與標(biāo)準(zhǔn)不同、管理質(zhì)量難以保證的難題。同時(shí)，EPC-O 模式要求運(yùn)維單位全過程參與項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)，從運(yùn)維的角度對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提出專業(yè)化建議，同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)參數(shù)與工程質(zhì)量等狀況有清晰了解，有利于后期的運(yùn)營維護(hù)工作。

為了確保工程質(zhì)量及設(shè)備設(shè)施的長期穩(wěn)定運(yùn)行，南沙區(qū)對(duì)EPC-O 聯(lián)合體承包人從工程建設(shè)到運(yùn)維都提出了十分嚴(yán)格的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范管理，有據(jù)可循，運(yùn)維單位制訂了建設(shè)移交運(yùn)維工作指引、運(yùn)維服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維操作指引等一系列文件。

其中，移交指引將工程建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收和移交運(yùn)維兩手抓。移交運(yùn)維具體分5 步：1）EPC-O 內(nèi)部自檢；2）工程試運(yùn)行；3）工程試運(yùn)維；4）工程驗(yàn)收；5）工程移交。通過對(duì)工程試運(yùn)行效能的評(píng)估來檢驗(yàn)工程質(zhì)量。移交指引明確同一鎮(zhèn)（街）的村（居）可分批進(jìn)行移交，保證工程建成后能及時(shí)發(fā)揮效益，避免成為“曬太陽”工程。

對(duì)于農(nóng)村生活污水運(yùn)維服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)維前期編制了項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)費(fèi)預(yù)算，在參照當(dāng)前同行業(yè)正在實(shí)施的各類規(guī)范指引和估算指標(biāo)的同時(shí)，將污水管網(wǎng)、一體化污水處理設(shè)施、一體化提升泵站和在線水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備按運(yùn)維人員實(shí)際操作的頻次、工作量等賦予權(quán)重，細(xì)化藥劑、檢測、維修等費(fèi)用，結(jié)合人員配置及綜合管理成本計(jì)算運(yùn)維服務(wù)費(fèi)。通過統(tǒng)籌多個(gè)標(biāo)段的管理架構(gòu)及共用工種，最大程度優(yōu)化運(yùn)行成本。運(yùn)維收費(fèi)的計(jì)算細(xì)化到每個(gè)鎮(zhèn)（街）、每一個(gè)村（居）、每個(gè)設(shè)備設(shè)施點(diǎn)及每條管網(wǎng)與配套設(shè)施，確保每一筆費(fèi)用都產(chǎn)生應(yīng)有的環(huán)境效益。

運(yùn)維操作指引是針對(duì)不同設(shè)施類別的運(yùn)行維護(hù)制訂的詳細(xì)的操作規(guī)程，包括一體化提升泵站操作規(guī)程、光學(xué)法和化學(xué)法在線監(jiān)測儀表的操作規(guī)程、一體化處理設(shè)備針對(duì)不同處理工藝特定的操作規(guī)程、運(yùn)維各類設(shè)備設(shè)施的安全操作規(guī)程，很好地規(guī)范了每一類設(shè)備設(shè)施對(duì)應(yīng)的維護(hù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)維工作的標(biāo)準(zhǔn)化和流程化。既便于對(duì)運(yùn)維人員的培訓(xùn)和管理，也便于對(duì)運(yùn)維工作成效的評(píng)估和考核。

此外，運(yùn)維管理以信息化平臺(tái)為抓手，顛覆了傳統(tǒng)的運(yùn)維模式，提高了運(yùn)維效率。南沙區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，項(xiàng)目存在點(diǎn)多、面廣、線長、分散等特點(diǎn)，運(yùn)維工作難度大、考核要求高，完全靠人的傳統(tǒng)管理模式已難以為繼。運(yùn)維單位以管理和技術(shù)為切入口，運(yùn)用信息化平臺(tái)技術(shù)，開發(fā)了南沙區(qū)運(yùn)維調(diào)度管理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)備運(yùn)行狀況和水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)留存，并根據(jù)實(shí)際工作需求建立全區(qū)項(xiàng)目GIS 一張圖大屏幕展示、遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)維車輛GPS 管理、無人機(jī)建模、水質(zhì)快檢數(shù)據(jù)就地上傳、數(shù)據(jù)分析、綜合調(diào)度、運(yùn)維質(zhì)量評(píng)價(jià)等諸多平臺(tái)功能。

南沙區(qū)運(yùn)維調(diào)度管理平臺(tái)的建立有助于運(yùn)維單位縮短管理鏈條、提高工作效率、科學(xué)有效地調(diào)動(dòng)人力和物資服務(wù)于農(nóng)村生活污水治理，這是運(yùn)維管理專業(yè)化的有力體現(xiàn)。運(yùn)維調(diào)度管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以人、設(shè)備及工藝技術(shù)為管理主線，以目標(biāo)和問題為服務(wù)導(dǎo)向，打造分片區(qū)巡檢+遠(yuǎn)程集中監(jiān)控的“雙示范”南沙區(qū)水環(huán)境治理運(yùn)維管理模式，營造“清潔、安全、美麗、和諧”的現(xiàn)場氛圍。

3 結(jié)語

綜合南沙區(qū)農(nóng)村生活污水治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其示范性關(guān)鍵有以下幾點(diǎn)：

（1）南沙區(qū)政府頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)了農(nóng)村生活污水治理工程的系統(tǒng)謀劃、科學(xué)治理。

（2）在農(nóng)村生活污水收集處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了分片組團(tuán)收集處理，選擇合適的納管方式和污水處理工藝，確保污水收集到位且有效處理。

（3）引入專業(yè)化的運(yùn)維單位，突出運(yùn)維管理在農(nóng)村生活污水治理中的地位與作用，使運(yùn)維單位全過程參與到治理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以利于后期的運(yùn)維管理。同時(shí)積極建設(shè)信息化平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)科學(xué)調(diào)配人力物力等資源，提高運(yùn)維效率。