文圖/申鴻皓

“開門見喜！好兆頭！”9月1日一大早，剛剛開門營業(yè)的河南省社旗縣賒店鎮(zhèn)祝黎造型老板祝黎，就接到了縣政務(wù)服務(wù)大廳工作人員送上門的“衛(wèi)生許可證”，喜悅和感激之情溢于言表。“政府部門辦事效率真高，主動上門送服務(wù)，我算是服了！”

事情還得從兩天前說起。

8月30日下午5時(shí)許，趁著客人少的間隙，從事理發(fā)業(yè)務(wù)的祝黎急匆匆趕到縣政務(wù)服務(wù)大廳辦理“衛(wèi)生許可證”，窗口工作人員說：“公共場所衛(wèi)生檢測報(bào)告過期，您需重新出具檢測報(bào)告。”聞聽此言，祝黎犯了難，“找誰來檢測？相關(guān)材料怎么弄？這可咋辦？”

“請您放心，我們幫您想辦法解決?！钡玫焦ぷ魅藛T上門服務(wù)的承諾，祝黎半信半疑地離開了縣政務(wù)服務(wù)大廳。

讓祝黎沒想到的是，第二天，社旗縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心主任李迎勛真的帶領(lǐng)窗口審批人員及第三方檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員，如約來到了她的理發(fā)門店，幫助指導(dǎo)其完善衛(wèi)生管理制度等申報(bào)材料，現(xiàn)場開展衛(wèi)生檢測服務(wù)，第一時(shí)間出具檢測報(bào)告；考慮疫情影響等因素，縣衛(wèi)生監(jiān)督部門還決定對她的衛(wèi)生許可證過期問題免予處罰。

“服務(wù)送上門，不用多跑腿，一天就辦好了證照，真好！”高效快捷的政務(wù)服務(wù)，讓祝黎心里暖暖的，很是嘆服。

“群眾有需要，我們馬上到；群眾有期盼，我們馬上辦！”從坐等審批到上門服務(wù)，拉近的不僅是與群眾的距離，更是服務(wù)理念、工作作風(fēng)、審批效能的根本性變革。雖然“零距離”服務(wù)個(gè)體理發(fā)店看起來事不大，但是卻折射出了全縣政務(wù)服務(wù)環(huán)境的大改觀。

近年來，社旗縣以“放管服效”改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革，全力優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境，干群之間更貼心，政商關(guān)系更和諧，群眾辦事更便捷。李迎勛介紹，截至目前，該縣縣級1821項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部上網(wǎng)運(yùn)行，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心自助服務(wù)機(jī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾在家門口即可申辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)；縣級有審批職能的39個(gè)部門全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，群眾辦事再也不用多跑“冤枉路”；通過“四減一造兩提”，縣級事項(xiàng)即辦件占比達(dá)80%，審批時(shí)限在法定基礎(chǔ)上壓縮93%，取消各類證明88項(xiàng)，91個(gè)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免申即享”；一張身份證就能辦理近200項(xiàng)民生事項(xiàng)，近千項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”……

“過去開辦企業(yè)，需要在市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門和窗口來回跑，最快也要三四天；現(xiàn)在有了企業(yè)開辦專區(qū)，一個(gè)窗口、8小時(shí)內(nèi)就能辦完全部手續(xù)，還免費(fèi)刻制印章，真得勁！”9月3日，當(dāng)天就拿到營業(yè)執(zhí)照的李先生，由衷地向企業(yè)開辦專區(qū)工作人員伸出大拇指，對政務(wù)服務(wù)的“社旗速度”贊譽(yù)有加。

去年以來，為了方便市場主體設(shè)立、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，社旗縣整合市場監(jiān)管窗口的企業(yè)注冊、公安窗口的公章刻制、稅務(wù)窗口的發(fā)票申領(lǐng)等業(yè)務(wù)，在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，承諾全流程一個(gè)窗口8小時(shí)辦結(jié)，企業(yè)首次登記實(shí)體印章和電子印章政府買單，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。截至2020年年底，全縣市場主體達(dá)27574家，比2019年增長8.6%；今年前8個(gè)月，全縣新開辦企業(yè)1700余家，同比增長25%以上，市場主體活力持續(xù)增強(qiáng)。

今年，該縣還出臺了《政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化營商環(huán)境提升服務(wù)質(zhì)量十項(xiàng)承諾》，大廳辦理業(yè)務(wù)免費(fèi)文印、辦理結(jié)果免費(fèi)郵寄送達(dá)、特殊事項(xiàng)上門服務(wù)……一項(xiàng)項(xiàng)惠企便民政策的出臺落地，體現(xiàn)的是政府部門人民至上的執(zhí)政理念，展現(xiàn)的是當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“金牌店小二”的莊嚴(yán)承諾。

“優(yōu)化營商環(huán)境不是光靠嘴上說出來的，而是腳踏實(shí)地干出來的。營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)?！笨h委副書記李哲說，“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，始終做到以企業(yè)感受為第一感受、以市場評價(jià)為第一評價(jià)、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。”

想企業(yè)之所想，辦群眾之所需；言必行，行必果。在“萬人助萬企”活動中，該縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包企業(yè)，廣泛征求意見，現(xiàn)場解決問題，累計(jì)破解歷史遺留問題和企業(yè)個(gè)性問題300多個(gè)，旗幟鮮明地服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展，“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系深入人心。另外，該縣還建立健全窗口人員評價(jià)考核辦法，每季度評選“紅旗窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”并將結(jié)果在大廳公示，激勵(lì)窗口人員不斷提升服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)效。同時(shí)，還聘請11名人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和老干部擔(dān)任政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員，廣泛征求對優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的意見建議，并對各部門評價(jià)排序，作為績效考評的重要依據(jù)。

“優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)，關(guān)鍵要在減時(shí)間、減材料、減費(fèi)用、增服務(wù)上下功夫；服務(wù)好不好，局長們要親自走流程、親自去體驗(yàn)。”在8月27日召開的營商環(huán)境大會上，縣委副書記、代縣長關(guān)文波現(xiàn)場給縣直各單位局長們布置“作業(yè)”，并發(fā)出了“三個(gè)假如、三個(gè)是否”的靈魂叩問：作為部門的主要負(fù)責(zé)人，假如來窗口辦事的是你的親人，你會怎么辦？假如沒有市場主體的貢獻(xiàn)，全縣1萬多名吃財(cái)政飯人的工資從哪里來？假如沒有更優(yōu)的營商環(huán)境，社旗有什么能與別人競爭招商發(fā)展的資本？你是否對本部門的業(yè)務(wù)工作和營商環(huán)境評價(jià)體系了然于胸，沒有辜負(fù)縣委縣政府的重托？你是否認(rèn)真對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，就營商環(huán)境改善努力到無能為力，沒有遺憾？你是否以一名辦事群眾的身份，全流程體驗(yàn)過自己部門審批程序的問題和堵點(diǎn)？“三個(gè)假如、三個(gè)是否”與“南陽七問”一樣，直逼靈魂，催人深思。

在服務(wù)企業(yè)和群眾過程中，各審批服務(wù)部門堅(jiān)持“只為辦成想辦法，不為辦不成找理由”的有解思維，積極落實(shí)告知承諾、容缺辦理等改革舉措，一批難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題迎刃而解。

去年以來，針對一些樓盤出現(xiàn)購房群眾無法及時(shí)辦理不動產(chǎn)登記等問題，由縣委政法委牽頭，成立問題樓盤攻堅(jiān)化解領(lǐng)導(dǎo)小組，各審批部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，創(chuàng)造性提出“證繳分離”“以質(zhì)量檢測報(bào)告代替竣工驗(yàn)收材料”等舉措，設(shè)置化解“窗口期”，對開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi)、罰款實(shí)行優(yōu)惠政策，先后化解問題樓盤23個(gè)，追繳稅費(fèi)1.4億元，幫助8000多戶群眾辦理了不動產(chǎn)證，廣大群眾無不拍手稱快。

借鑒這一成功模式，社旗縣積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，幫助民興生物等10多家落戶較早的企業(yè)拿到了期盼已久的不動產(chǎn)證，解決了企業(yè)融資和持續(xù)發(fā)展的后顧之憂。在上半年南陽市營商環(huán)境評價(jià)中，社旗縣企業(yè)滿意度躍升至第2名。

“下一步，我們將扎實(shí)踐行‘六心’服企精神，深入貫徹‘13710’工作制度，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的‘金牌店小二’，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的‘六最’營商環(huán)境，把社旗打造成服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，吸引更多有識之士投資興業(yè)！”縣委書記張榮印信心滿滿地說。