謝晰清

摘 要：受新冠肺炎疫情影響，前期全球很多工廠處于停滯狀態(tài)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，工廠復(fù)工加大了對(duì)上游原材料需求，大宗商品出現(xiàn)供需緊平衡的缺口，鋼尤其是鐵、銅和鋁等有色金屬、煤炭等大宗商品供需缺口增大，價(jià)格大幅度上漲。此外，由于國(guó)家財(cái)政政策的縮緊，工程建設(shè)企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境將發(fā)生不利的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。在此背景下，筆者探討了大宗物資價(jià)格上漲帶來的諸多影響，并提出了助力工程建設(shè)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：大宗商品;工程建設(shè);影響

中圖分類號(hào)：[T-9]? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2021）09-0061-03

施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可避免地要受到國(guó)家基本建設(shè)投資規(guī)模和鋼材、石油等大宗商品價(jià)格走勢(shì)的影響。當(dāng)前這些因素正在發(fā)生明顯的變化，筆者就這兩大因素的變化給工程建設(shè)企業(yè)帶來的影響及應(yīng)對(duì)措施談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1基建投資規(guī)模穩(wěn)中有降

1.1政府降杠桿

2020年我國(guó)為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球蔓延給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的下行壓力，采取了增加貨幣投放、加大建設(shè)規(guī)模等宏觀對(duì)沖政策，減緩經(jīng)濟(jì)下行壓力，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這給工程建設(shè)企業(yè)既帶來好的市場(chǎng)機(jī)遇。隨著我國(guó)疫情的迅速控制，進(jìn)入2021年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸常態(tài)，疫情期間的寬松政策自然退出，控制風(fēng)險(xiǎn)再次提上議事日程。

2021年3月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工。會(huì)議要求，要把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)實(shí)施政策預(yù)調(diào)微調(diào);保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，政府杠桿率要有所降低。

降低政府杠桿率，重點(diǎn)是要降低廣義政府杠桿率，尤其是地方政府的隱性負(fù)債。自2015年全面推行地方債發(fā)行以來，地方債規(guī)模迅速飆升，2015年僅為1000億元，到2020年，已經(jīng)上漲至3.75萬億元，5年上漲37倍。尤其是2020年，為對(duì)沖疫情沖擊，國(guó)家的財(cái)政赤字率等政策安排都達(dá)到了歷史高點(diǎn)，地方新增債券規(guī)模大幅增長(zhǎng)約53%，導(dǎo)致地方政府債務(wù)率逼近100%，這已經(jīng)是國(guó)際警戒線區(qū)間的下限。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2020年末，全國(guó)政府債務(wù)余額46.55萬億元人民幣，占GDP之比計(jì)算的負(fù)債率為45.8%，較前年升逾7個(gè)百分點(diǎn)，年度升幅歷史最大。

根據(jù)政府預(yù)算報(bào)告，2021年將不再發(fā)行特別國(guó)債，同時(shí)，財(cái)政赤字率和專項(xiàng)債新增額度下降，財(cái)政支出增速明顯下降。地方政府新增債券限額擬為44700億元，比上一年下降2600億元，這是地方債新增限額規(guī)模首次出現(xiàn)下降，被視為防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所設(shè)的“天花板”;地方政府的隱性負(fù)債也會(huì)受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為今年財(cái)政領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.2基本建設(shè)投資規(guī)模穩(wěn)中有降

根據(jù)《政府降杠桿率信號(hào)：2021年基建投資或減少 能源項(xiàng)目將增加》一文分析：2021年專項(xiàng)債重點(diǎn)領(lǐng)域分別包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和保障性安居工程等。在全球矚目的“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略下，除傳統(tǒng)能源項(xiàng)目外，以生態(tài)環(huán)保為主線的新型能源相關(guān)項(xiàng)目也將成為專項(xiàng)債的重點(diǎn)支持對(duì)象。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基本建設(shè)的重頭戲。2021年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議預(yù)計(jì)2021年全年完成交通固定資產(chǎn)投資2.4萬億左右，作為對(duì)比，2020年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議預(yù)計(jì)全年完成的公路水路、鐵路以及民航投資大約在2.7萬億左右，2021年的投資額略微下調(diào)。國(guó)鐵集團(tuán)披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年計(jì)劃投產(chǎn)新線里程較2020年略有下降，投資規(guī)模預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)減少。公路近年投資總量呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。

財(cái)政赤字率和專項(xiàng)債新增額度下降，勢(shì)必影響到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模;尤其是地方政府債券作為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金渠道，2021年其新增額的下降，以及化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作力度的加大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的影響更為直接，工程建設(shè)企業(yè)能投標(biāo)的項(xiàng)目將有所減少，市場(chǎng)環(huán)境將發(fā)生不利的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。

為保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，今年降低政府杠桿率的重點(diǎn)應(yīng)該在于循序漸進(jìn)壓降整體債務(wù)規(guī)模，而非采取違約降杠桿等硬著陸模式，對(duì)往年已簽約的政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的影響相對(duì)較小，工程施工資金支付有保障。

2大宗物資價(jià)格上漲帶來的影響

2.1大宗商品價(jià)格的明顯上漲

2020年以來，全球貨幣寬松，歐美主要經(jīng)濟(jì)體的央行實(shí)行低利率、零利率及量化寬松政策;尤其是美國(guó)貨幣財(cái)政政策強(qiáng)刺激，美元超發(fā)，引起資金涌入市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)形成輸入型通脹。大宗商品因其可交易性、流動(dòng)性和便利性成為資金追捧的對(duì)象，成為輸入型通脹影響的主要商品。受疫情影響，前期全球很多工廠處于停滯狀態(tài)，隨著美國(guó)疫苗接種與經(jīng)濟(jì)重啟逐漸接近尾聲，而歐洲和新興市場(chǎng)疫苗接種明顯提速，經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，工廠復(fù)工加大對(duì)上游原材料需求。但主要原材料產(chǎn)地在疫情未能良好控制的新興國(guó)家，生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響;近期中澳關(guān)系惡化又使得鐵礦石和煤炭進(jìn)口受到?jīng)_擊。受以上因素的綜合影響，大宗商品出現(xiàn)供需緊平衡的缺口，鋼鐵、銅和鋁等有色金屬、煤炭等大宗商品供需缺口增大，價(jià)格大幅度上漲。

根據(jù)《鋼聯(lián)數(shù)據(jù)》提供的信息：上海鋼聯(lián)中國(guó)大宗商品價(jià)格綜合指數(shù)（MyBCIC）4月份終值為1090.98，同比上漲27.38%，環(huán)比上漲2.20%，連續(xù)12個(gè)月環(huán)比上漲。其中，4月份鋼鐵價(jià)格同比上漲46.19%，環(huán)比上漲6.64%;能源價(jià)格同比上漲17.67%，環(huán)比上漲2.36%;有色金屬價(jià)格同比上漲68.95%，環(huán)比上漲3.31%;建材價(jià)格同比上漲6.58%，環(huán)比上漲3.82%。漲勢(shì)凌厲，黑色、有色金屬等板塊相繼突破歷年高位，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性上漲的特征。

2.2大宗物資將在一段時(shí)期內(nèi)維持在高位

近期，受國(guó)家遏制大宗商品投機(jī)等因素的影響，短期內(nèi)大幅漲價(jià)的大宗商品價(jià)格有所調(diào)整。但美國(guó)提出大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃的刺激，對(duì)國(guó)際大宗商品價(jià)格形成支撐;受歐美和新興經(jīng)濟(jì)體疫苗接種加速與經(jīng)濟(jì)重啟的影響，石油價(jià)格處于高位。

據(jù)星石投資分析（星石投資：大宗商品價(jià)格大概率高位橫盤，2021-05-10）：全球資源品行業(yè)資本開支多年保持了低位，如果要增加產(chǎn)能，至少需要3-5年的時(shí)間，決定了未來幾年新增的供給有限。因此，大宗商品價(jià)格高位橫盤的概率較大，價(jià)格可能在一段時(shí)間內(nèi)維持高位橫盤震蕩態(tài)勢(shì)。

大宗商品價(jià)格的上漲對(duì)于建筑企業(yè)利潤(rùn)的壓縮明顯，企業(yè)利潤(rùn)可能不斷被吞噬。

3積極作為、主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化帶來的挑戰(zhàn)

工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)積極作為，采取多元化經(jīng)營(yíng)、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋發(fā)展戰(zhàn)略;并多措并舉，努力化解原材料漲價(jià)帶來的成本壓力。

3.1走多元化發(fā)展道路、積極拓展市場(chǎng)

工程建設(shè)企業(yè)實(shí)行多元化發(fā)展戰(zhàn)略，一是有利于企業(yè)向前景好的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從市場(chǎng)飽和、收益率低的行業(yè)向市場(chǎng)前景較好、收益率高的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，潤(rùn)育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，改善盈利結(jié)構(gòu)，為企業(yè)增長(zhǎng)提供新的載體。二是有利于企業(yè)保持經(jīng)營(yíng)的靈活性，“東方不亮西方亮”，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力，提高經(jīng)營(yíng)安全性。三是可以提高企業(yè)設(shè)備、設(shè)施等資源的利用效率，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。總的來說，走多元化發(fā)展道路，有利于增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

目前國(guó)家正在大力推行新基建和美麗中國(guó)建設(shè)，并提出了碳達(dá)峰和碳中和發(fā)展目標(biāo)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。有條件的建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)積極向新基建領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù);向城市污染水體治理、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊骨干治理工程和中小河流治理、風(fēng)電等領(lǐng)域拓展。

工程建設(shè)企業(yè)要根據(jù)自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略，確定多元化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)拓展的領(lǐng)域，并以集團(tuán)公司為依托，組建相應(yīng)的平臺(tái)公司（分公司），從事投融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，搭建高端營(yíng)銷平臺(tái)，充分發(fā)揮其專業(yè)化運(yùn)作力量集中、效率高、業(yè)務(wù)精、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，充分滿足業(yè)主的需求，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，迅速開拓市場(chǎng);同時(shí)發(fā)揮平臺(tái)公司船小好調(diào)頭、適應(yīng)市場(chǎng)變化能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，保持較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。

3.2實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

2016年城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，要求建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。因此，工程總承包（EPC）項(xiàng)目將呈逐步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！叭舾梢庖姟边€明確：“工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績(jī)。建設(shè)單位可以依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)?！币虼?，具備工程總承包能力的建設(shè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中將獲得較大的優(yōu)勢(shì)。

因此，工程建設(shè)企業(yè)要根據(jù)EPC項(xiàng)目的需要，以市場(chǎng)化的方式積極吸納工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工管理、運(yùn)營(yíng)和投融資管理的專門人才，加強(qiáng)相應(yīng)的投融資、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、運(yùn)營(yíng)能力建設(shè);為客戶提供咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)一攬子綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，提高承攬EPC工程項(xiàng)目的能力，增強(qiáng)企業(yè)的生存能力。

3.3努力化解原材料、燃料漲價(jià)帶來的成本壓力

在工程項(xiàng)目中，材料、燃料成本占整個(gè)工程成本的比重達(dá)60%～70%。面對(duì)大宗物資漲價(jià)的新局面，工程建設(shè)企業(yè)參與投標(biāo)、與業(yè)主簽訂總包合同，應(yīng)努力爭(zhēng)取到允許工程價(jià)格根據(jù)物價(jià)上漲進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的條款;并在施工過程中積極搜集、整理價(jià)格、成本上漲的相關(guān)憑證、資料，努力與業(yè)主溝通協(xié)商，按照合同有效轉(zhuǎn)移原材料、燃料上漲帶來的成本壓力，維護(hù)工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

對(duì)于履行固定單價(jià)或總價(jià)的建設(shè)施工合同，工程建設(shè)企業(yè)要通過期貨市場(chǎng)做多，鎖定鋼鐵、燃油、水泥等大宗商品的價(jià)格，通過套期保值鎖定原材料成本。

在分包環(huán)節(jié)，工程建設(shè)企業(yè)要按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的要求，嚴(yán)格專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理，通過招議標(biāo)的方式在企業(yè)合格分包商庫(kù)中選擇分包方;認(rèn)真做好、做細(xì)、做實(shí)單價(jià)測(cè)算工作，通過翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，合理確定分包價(jià)格。并合理設(shè)定分包合同價(jià)格條款，與分包方共同承擔(dān)燃物料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

大力推行現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)的特點(diǎn)，制定精細(xì)化、科學(xué)化、量化的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)固化成制度體系。二是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和考核。三要大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳培訓(xùn)，使每位員工明確應(yīng)該遵守的制度、應(yīng)該執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)該履行的職責(zé)，形成按制度行事、按規(guī)則辦事、按標(biāo)準(zhǔn)做事的良好作風(fēng)和文化氛圍。四要培養(yǎng)和樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理的典型工地，在全企業(yè)推廣典型、樣板，發(fā)揮典型的示范帶頭作用。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力提高工程質(zhì)量，大力節(jié)約成本，增加項(xiàng)目盈利。

加快企業(yè)信息化管理體系建設(shè)，尤其是建立成本、施工、財(cái)務(wù)、合同管理的信息化管理體系，提高管理的有效性和權(quán)威性，提高管理效率，降低管理成本。

要加大成本節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)力度，項(xiàng)目部工作人員績(jī)效工資與項(xiàng)目成本控制及凈利潤(rùn)目標(biāo)直接掛鉤，有效調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員節(jié)約燃物料、控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的積極性。