本刊記者

構(gòu)建發(fā)展新格局，開啟發(fā)展新征程，是黨和國(guó)家的大政方針。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的自覺和實(shí)效，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯新作為、新?lián)?dāng)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革

構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨和國(guó)家的大政方針，事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。

如何理解構(gòu)建新發(fā)展格局？2020年以來，習(xí)近平總書記多次就構(gòu)建新發(fā)展格局做出重要部署。習(xí)近平總書記如此強(qiáng)調(diào)和解釋，新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對(duì)外開放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。要塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)的頂層設(shè)計(jì)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“‘十四五’時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”，并強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局是“應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇”。其核心要義體現(xiàn)在“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”這三個(gè)“新”上，新發(fā)展格局就是其中之一。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》亦提出，應(yīng)“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局？中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文解釋，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，發(fā)揮內(nèi)需潛力、強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，能夠使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

正如黨建專家所分析的那樣，構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件做出的重大戰(zhàn)略決策，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的又一重大理論成果。

中央紀(jì)委：以高度的政治自覺圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局履職盡責(zé)

構(gòu)建新發(fā)展格局，亦是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所面臨的新的重大監(jiān)督課題，中央紀(jì)委是中國(guó)共產(chǎn)黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際要求要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的自覺和實(shí)效。

中央紀(jì)委常委會(huì)8月24日圍繞“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)”舉行第二十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際主持會(huì)議并講話。

趙樂際指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從全局高度深刻把握“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述，深刻理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要義，找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的切入點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的自覺和實(shí)效。

趙樂際強(qiáng)調(diào)，要緊扣職能職責(zé)，扎實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各項(xiàng)工作。要圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)相關(guān)部署要求和《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》確定的重點(diǎn)任務(wù)，以及在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的重大政策措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，督促各地區(qū)各部門各單位完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，合力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。要把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中空泛表態(tài)、敷衍應(yīng)付、運(yùn)動(dòng)造勢(shì)等形式主義、官僚主義問題，以及不作為亂作為、違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職等問題堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，把握政策策略，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，具體落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，注重保護(hù)干部積極性主動(dòng)性。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志認(rèn)為，趙樂際的講話對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從全局高度深刻把握“國(guó)之大者”，找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的切入點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，卓有成效地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，提出了既富有現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性，又具有前瞻性、指引性的明確要求。

各地紀(jì)委要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責(zé)

構(gòu)建新發(fā)展格局，是全國(guó)各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部義不容辭的責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責(zé)。那么，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部如何確確實(shí)實(shí)做到有效擔(dān)當(dāng)呢？

5月18日，湖南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委代理主任王雙全在衡陽市紀(jì)委監(jiān)委和衡南縣人社局、云集街道等單位，調(diào)研督導(dǎo)協(xié)同配合政法隊(duì)伍教育整頓、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把政治監(jiān)督擺在首位，把推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和考察湖南重要講話精神貫徹落實(shí)擺在最重要位置，督促各級(jí)黨組織在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上聚焦發(fā)力。

在談到構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)，王雙全就重點(diǎn)要求：要堅(jiān)守監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)“三高四新”戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，做到“總書記有號(hào)令、中央有號(hào)召、黨委有部署、紀(jì)檢見行動(dòng)”;突出抓好一把手監(jiān)督、換屆風(fēng)氣監(jiān)督、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，精準(zhǔn)查處“四風(fēng)”隱形變異問題，持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)工作，力戒形式主義和官僚主義。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)將面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求，緊扣黨和國(guó)家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯新?lián)?dāng)、新作為。”河南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任任正曉在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》撰文表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯新?lián)?dāng)。任正曉從三個(gè)大的方向提出了他的看法和意見。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，用黨的十九屆五中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化政治引領(lǐng)是前提。黨的十九屆五中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，是我們站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守政治監(jiān)督根本定位，督促各級(jí)黨組織和黨員干部在持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)中統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在履行基本職能職責(zé)中推動(dòng)育先機(jī)開新局。構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)方法，找準(zhǔn)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，促進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐政策措施與構(gòu)建新發(fā)展格局需要相適應(yīng)，使制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

三是全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向上向好。全面從嚴(yán)治黨既是政治保證，也是作風(fēng)引領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的理念、制度和實(shí)踐創(chuàng)新，精準(zhǔn)把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置的重點(diǎn)、力度、時(shí)機(jī)，以高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，推動(dòng)黨員干部想干事、能干事、干成事。