○內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗農(nóng)牧和科技局 吳桂蓮

扎賚特旗位于內(nèi)蒙古東北部、大興安嶺南麓向松嫩平原延伸的過渡地帶，全旗總面積11155 平方公里，年均氣溫5.0℃，積溫2100～2800℃，降水量433毫米，無霜期105～135天，屬溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候區(qū)。全旗耕地面積575萬畝，不具備灌溉條件的坡耕地面積占總耕地面積的70%。傳統(tǒng)耕作多采取秸稈移除或焚燒，耕翻起壟播種，土壤風(fēng)蝕嚴(yán)重，春季抓苗難。

近年以來，扎賚特旗因地制宜制定實(shí)施方案，組織業(yè)務(wù)員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展宣傳，動員農(nóng)機(jī)服務(wù)組織增加保護(hù)性耕作機(jī)械裝備，引導(dǎo)開展社會化作業(yè)服務(wù)，黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得初步成效。

一、任務(wù)完成情況及實(shí)施效果

2020—2021年，扎賚特旗依托東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃，累計(jì)實(shí)施免耕播種面積236萬畝，其中全量秸稈覆蓋面積21萬畝，部分秸稈覆蓋面積215萬畝，投入免耕播種作業(yè)機(jī)組1628臺套，全部安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測設(shè)備；全旗共有196家農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場、1432戶農(nóng)機(jī)戶參加了保護(hù)性耕作免少耕作業(yè)，受益農(nóng)戶達(dá)9806戶。建立旗級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地1個(gè)，面積2000畝，建立鄉(xiāng)級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地4個(gè)，面積各200畝。

技術(shù)模式：一是全量秸稈覆蓋+免耕播種或全量秸稈覆蓋+秸稈粉碎還田+免耕播種；二是部分秸稈覆蓋+免耕播種模式。

實(shí)施效果：扎賚特旗保護(hù)性耕作免耕播種基本都是均勻行壟作，有部分寬窄行平作。在實(shí)施過程中，對壟作與平作、寬窄行與均勻行等模式進(jìn)行了對比。設(shè)立了玉米—大豆輪作模式的實(shí)施效果監(jiān)測點(diǎn)1處，重點(diǎn)開展了播前取土樣、測地溫，播后免耕與常規(guī)播種出苗率、株高、株距等內(nèi)容監(jiān)測。從出苗情況看，保護(hù)性耕作地塊普遍株距均勻、苗齊，出苗率均95%以上，免耕播種沒有太多缺苗斷條現(xiàn)象；從苗的長勢看，起初保護(hù)性耕作地塊比常規(guī)起壟播種的地塊苗稍稍矮一些，但后期長勢迅速，超過了常規(guī)播種地塊苗；從2020年測產(chǎn)情況看，免耕播種地塊產(chǎn)量與常規(guī)播種產(chǎn)量基本一致。旗級基地免耕玉米畝產(chǎn)量1177.89斤，常規(guī)播種產(chǎn)量1176.99斤；鄉(xiāng)級基地玉米—大豆監(jiān)測點(diǎn)免耕大豆畝產(chǎn)量336.804斤，常規(guī)播種大豆畝產(chǎn)量335.952斤。

圖2 全量秸稈覆蓋或留高茬秸稈覆蓋苗情

二、主要措施

1.政府成立了扎賚特旗黑土地保護(hù)行耕作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳、興安盟行政公署辦公室要求，扎賚特旗人民政府辦公室成立了“扎賚特旗黑土地保護(hù)行耕作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長為政府分管副旗長，副組長為旗農(nóng)牧和科技局局長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧和科技局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由旗農(nóng)牧和科技局局長兼任，副主任由旗農(nóng)牧和科技局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室因工作需要印發(fā)文件，由旗農(nóng)牧和科技局代章。

2.及時(shí)部署動員宣傳培訓(xùn)觀摩工作。自2019年開始，每年的工作從上一年秋季開始部署，搶抓玉米收獲關(guān)鍵時(shí)期，舉辦現(xiàn)場演示與培訓(xùn)會9次，開展媒體宣傳8次，深入田間地頭講解保護(hù)性耕作技術(shù)及政策30次，指導(dǎo)農(nóng)戶留茬留秸稈，為下一年的保護(hù)性耕作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。疫情期間，利用微信群等新型媒體開展線上技術(shù)培訓(xùn)，采用蒙漢兩種語言專門解讀政策、技術(shù)模式和工藝流程，受眾達(dá)3000多人次。發(fā)放《保護(hù)性耕作技術(shù)》宣傳畫冊300多冊、掛圖100多張?！侗Ｗo(hù)性耕作技術(shù)》電子書正式上線后，組織保護(hù)性耕作作業(yè)者認(rèn)真聽講， 聽眾達(dá)1000多人次。利用安裝監(jiān)測設(shè)備之際，實(shí)地了解服務(wù)組織和農(nóng)民存在的困難，并深入探討解決問題，全力營造良好的工作氛圍。秋收結(jié)束之際，在全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場下發(fā)“扎賚特旗農(nóng)牧和科技局關(guān)于秋冬季作物（玉米）留全量秸稈或留高茬的函”，部署秋冬季玉米秸稈留全量或留高茬具體要求。

圖1 全量秸稈覆蓋或留高茬秸稈覆蓋情況

3.抓播種作業(yè)監(jiān)管，保證質(zhì)量要求。為做好保護(hù)性耕作免耕播種作業(yè)地塊、作業(yè)機(jī)組和作業(yè)質(zhì)量可追溯、可核查工作，在對免耕播種作業(yè)實(shí)行全面信息化監(jiān)測的同時(shí)，專門成立作業(yè)質(zhì)量抽查小組對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行人工抽查，兩年來共計(jì)投入140余人次，歷時(shí)120余天，保證了1628臺作業(yè)機(jī)組檢查全覆蓋。針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與農(nóng)戶或作業(yè)者溝通，對不規(guī)范的做法給予糾正，剔除不合格地塊，確保作業(yè)質(zhì)量符合要求。

4.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地建設(shè)力度。2021年，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地建設(shè)力度。旗級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地落實(shí)在圖牧吉鎮(zhèn)雙興嘎查機(jī)豐農(nóng)機(jī)合作社，面積2000畝。4個(gè)鄉(xiāng)級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地分別落實(shí)在音德爾鎮(zhèn)大嶺村艷豐農(nóng)機(jī)合作社、好力保五家子村安保農(nóng)牧業(yè)合作社、新林鎮(zhèn)振北村鑫振興農(nóng)牧業(yè)合作社、阿爾本格勒鎮(zhèn)農(nóng)場嘎查合作社，基地面積各200畝。

旗級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地采用的技術(shù)模式為全量秸稈覆蓋+秸稈粉碎還田+均勻行壟作免耕播種模式，鄉(xiāng)級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地技術(shù)模式分別為全量秸稈覆蓋+秸稈粉碎還田+免耕播種模式、全量秸稈覆蓋+寬窄行平作免耕播種模式、全量秸稈覆蓋+免耕播種模式和全量秸稈覆蓋+秸稈切稈還田+免耕播種模式等。

玉米—大豆長期監(jiān)測點(diǎn)，落實(shí)在阿爾本格勒鎮(zhèn)農(nóng)場嘎查農(nóng)恒農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)耕作應(yīng)用基地，面積120畝。技術(shù)模式：玉米全量秸稈覆蓋+秸稈粉碎還田+輪作大豆免耕播種模式。

基地監(jiān)測工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護(hù)性耕作推進(jìn)行動實(shí)施效果監(jiān)測方案（試行）》要求實(shí)施。

每年自治區(qū)《實(shí)施方案》下達(dá)之后，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)員組織合作社、農(nóng)機(jī)戶認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)當(dāng)年的秸稈覆蓋率，要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要留足技術(shù)所要求的秸稈。與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶簽訂任務(wù)指標(biāo)完成承諾書、安全生產(chǎn)責(zé)任書，依照各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場申請作業(yè)面積科學(xué)合理下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。與此同時(shí)，同步安排機(jī)具檢修、維護(hù)儀器、新增免耕設(shè)備安裝監(jiān)測儀器等工作。

5.及時(shí)兌付補(bǔ)助資金,提高作業(yè)戶積極性。2020年免耕作業(yè)補(bǔ)助資金全部兌付。2021年資金兌付工作正在準(zhǔn)備中。

三、存在的問題及政策建議

1.存在問題。

（1）在試驗(yàn)對比監(jiān)測方面工作做的還不夠全面系統(tǒng)，技術(shù)模式還需要進(jìn)一步總結(jié)完善。

（2）農(nóng)民及作業(yè)服務(wù)組織對保護(hù)性耕作的認(rèn)識和理解還需要進(jìn)一步提高。

（3）秋、冬季留全秸稈覆蓋或留高茬仍是黑土地保護(hù)性耕作重點(diǎn)和難點(diǎn)。內(nèi)蒙古屬于農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，農(nóng)田保留全秸稈尤為難度大，因?yàn)檗r(nóng)牧民的牛羊冬季飼料要有保障，所以大量玉米秸稈被打捆以備冬季所需。玉米秸稈留高茬部分，經(jīng)過一冬天牛羊進(jìn)地覓食，春季免耕播種時(shí)秸稈覆蓋率勉強(qiáng)能達(dá)到。

2.政策建議。

（1）秋收前，旗政府往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)文件督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要預(yù)留好第二年的玉米秸稈，并且把這項(xiàng)工作納入到旗政府考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，從而保證黑土地保護(hù)性耕作免（少）耕玉米秸稈需求量。

（2）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。進(jìn)村入戶宣傳保護(hù)性耕作，進(jìn)一步提高種植戶對保護(hù)性耕作的認(rèn)識。

（3）全面落實(shí)好2022年保護(hù)性耕作任務(wù)面積，力爭保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到200萬畝，增加免耕播種機(jī)至1500臺以上，為全旗保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到適宜面積的50%奠定基礎(chǔ)。