編者按黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對交通運(yùn)輸事業(yè)作出了一系列重要指示批示，為交通運(yùn)輸行業(yè)指明了前進(jìn)的方向。全體交通人砥礪奮進(jìn)，走出了一條具有中國特色的交通運(yùn)輸發(fā)展之路，交通運(yùn)輸事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，在服務(wù)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會方面發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

8月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，交通運(yùn)輸部部長李小鵬，國家郵政局局長馬軍勝、國家鐵路局局長劉振芳、中國民航局副局長董志毅出席發(fā)布會，介紹交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會的總體情況。

規(guī)劃引領(lǐng)試點(diǎn)先行 加快推進(jìn)重點(diǎn)工程

交通的發(fā)達(dá)程度是衡量一個國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，我國現(xiàn)已成為名副其實(shí)的交通大國，但要想建設(shè)交通強(qiáng)國還任重道遠(yuǎn)。黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國指明了方向。

加快建設(shè)交通強(qiáng)國的目標(biāo)是建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國，具體分兩個階段，即到2035年基本建成交通強(qiáng)國，到本世紀(jì)中葉全面建成交通強(qiáng)國。加快建設(shè)交通強(qiáng)國要實(shí)施“三個轉(zhuǎn)變”，一是從追求速度和規(guī)模向著更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，二是從單純依靠要素支撐向著更加注重改革開放和創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)變，三是從單項(xiàng)發(fā)展向著綜合交通融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；著力打造“四個一流”，即一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務(wù)，遵循安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)五個價值導(dǎo)向。

加快建設(shè)交通強(qiáng)國還要加快構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。交通運(yùn)輸部門將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)6軸、7廊、8通道建設(shè)，爭取到2035年基本實(shí)現(xiàn)“全國123交通出行圈”和“全球123快貨物流圈”，到本世紀(jì)中葉全面建成交通強(qiáng)國之時，形成“人享其行、物優(yōu)其流”的良好局面。

脫貧攻堅(jiān) 惠及鄉(xiāng)村

黨的十八大以來，我國新建改建農(nóng)村公路235.7萬公里，現(xiàn)在農(nóng)村公路總里程達(dá)到438萬公里，占我國公路總里程的84.3%。去年，我國實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，惠及5億多農(nóng)民群眾。

8月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委第10次會議時強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村公路是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施，交通運(yùn)輸部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的一系列重要指示精神，全力推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

在建設(shè)好方面，有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)，實(shí)施老舊公路改造和窄路基路面加寬改造等工程，因地制宜推進(jìn)自然村通硬化路，推動農(nóng)村交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。管理好方面，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級路長制，加快推進(jìn)《農(nóng)村公路條例》制定工作，這將是我國第一部關(guān)于農(nóng)村交通的行政法規(guī)。養(yǎng)護(hù)好方面，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，開展隱患排查治理，大力開發(fā)公益性崗位，健全養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。運(yùn)營好方面，鞏固拓展通客車成果，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，加快推動“快遞進(jìn)村”工程，提升農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)水平。

快遞進(jìn)村 改善農(nóng)民生活

近年來，郵政快遞業(yè)積極拓展完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施了快遞“向下、向西、向外”工程，建設(shè)了郵政快遞專業(yè)類物流園區(qū)、重點(diǎn)集散分撥樞紐和末端服務(wù)平臺，不斷加強(qiáng)骨干運(yùn)遞網(wǎng)絡(luò)，完善西部和農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)，暢通國際寄遞渠道。目前，全國郵政快遞業(yè)擁有自動化分撥集散中心660個，在境外設(shè)置海外倉220個，運(yùn)遞郵件快件的汽車超40萬輛，運(yùn)遞快件的專用飛機(jī)126架。全網(wǎng)有末端公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)35萬個，配置智能快遞柜40萬組。

郵政快遞業(yè)通過以數(shù)據(jù)驅(qū)動和“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，在與上游電商平臺緊密融合方面卓有成效，全國每天3億件快件中，有2.4億件都是電商快件；“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進(jìn)村”工程大大提高了農(nóng)民兄弟購買工業(yè)日用品的便利程度，全網(wǎng)每天有1億件包裹到農(nóng)村，農(nóng)特產(chǎn)品通過快遞物流體系源源不斷出村進(jìn)城。

目前，郵政快遞已經(jīng)成為現(xiàn)代生產(chǎn)生活不可或缺的重要部分和暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要力量。郵政快遞建立了連接生產(chǎn)和消費(fèi)的直通車，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，降低流通成本。2012年至2019年，快遞平均單價降低了8元，今年全國快件量可能達(dá)到1000億件，意味著一年的快遞量降低的物流成本數(shù)以千億計。

作為鞏固脫貧成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，郵政快遞網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的建制村，正在緊鑼密鼓推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。今后，郵政快遞行業(yè)將通過“寄遞+農(nóng)特產(chǎn)品+合作社”模式解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、銷售貴的問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活。

以人為本 提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平

堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)人民滿意交通，更好為人民群眾出行服務(wù)，是交通人不懈的追求，也是做好所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，交通運(yùn)輸服務(wù)水平和滿足人民群眾美好出行愿望的要求相比，還有很大差距，服務(wù)供給還不平衡不充分，服務(wù)水平和質(zhì)量還不高，在服務(wù)過程中使用新技術(shù)、運(yùn)用新理念更好地服務(wù)還有差距。在加快建設(shè)交通強(qiáng)國的進(jìn)程中，交通運(yùn)輸行業(yè)將在便捷化、快速化、舒適化、普惠化上下功夫，持續(xù)提升和改善服務(wù)。

首先是便捷化，交通運(yùn)輸行業(yè)將圍繞便捷化出行，加快構(gòu)建協(xié)同融合的一體化服務(wù)系統(tǒng)。比如，聚焦“零距離換乘”這一要求，對各種交通運(yùn)輸方式集中布局、空間共享、服務(wù)協(xié)同，爭取做到立體換乘；推進(jìn)票務(wù)服務(wù)一體化、行李服務(wù)便利化、信息資源共享化，努力實(shí)現(xiàn)一站購票、一票通行。

其次是快速化，加強(qiáng)以高鐵、民航為主體的大容量、高效率的城際快速客運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，提升運(yùn)輸通道能力，基本實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部“2小時交通圈”；對城市內(nèi)要普及好客運(yùn)服務(wù)、電子客票服務(wù)，滿足“門到門、點(diǎn)對點(diǎn)”的客運(yùn)服務(wù)。

第三是舒適化，圍繞舒適化出行，鞏固提升城市公共交通服務(wù)品質(zhì)，完善公交體系，優(yōu)化軌道交通體系，推進(jìn)出租汽車新老業(yè)態(tài)融合、轉(zhuǎn)型升級等。

第四是普惠化，圍繞普惠化出行，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。農(nóng)村公路修好了，農(nóng)村客車通了，接下來還要向“留得住、通得好”轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民行有所乘。

提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平最重要的基礎(chǔ)是保證安全。交通運(yùn)輸系統(tǒng)將提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任、保證安全，在這個基礎(chǔ)上切實(shí)提高交通運(yùn)輸服務(wù)人民群眾的質(zhì)量和水平。

集中投入鐵路建設(shè) 優(yōu)化鐵路網(wǎng)布局

黨的十八大以來，鐵路事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，為全面建成小康社會作出了重大貢獻(xiàn)。截至2020年年底，全國鐵路營業(yè)里程14.6萬公里，其中高速鐵路3.8萬公里，基本建成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，大力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

14個集中連片特困地區(qū)等老少邊及脫貧地區(qū)集中鐵路建設(shè)投入，建成投產(chǎn)新線3.6萬公里，100多個原國家級貧困縣結(jié)束了不通鐵路的歷史，198個縣跨入高鐵時代，鐵路部門開行公益慢火車和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、旅游扶貧等專列，惠及鐵路沿線人民群眾，為貧困地區(qū)同全國一道如期進(jìn)入全面小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。

鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提升，極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。高鐵動車組旅客發(fā)送量占鐵路旅客發(fā)送量的73%，基本解決了客運(yùn)高峰期運(yùn)力嚴(yán)重短缺問題，實(shí)現(xiàn)了“說走就走”。貨運(yùn)能力持續(xù)提升，2020年完成貨運(yùn)量45.52億噸，較2016年增長36.6%，解決了長期存在的鐵路運(yùn)輸瓶頸制約問題，特別是適應(yīng)市場需求推出高鐵快運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、集裝箱班列等運(yùn)輸新產(chǎn)品。

下一步，鐵路部門將進(jìn)一步優(yōu)化完善鐵路網(wǎng)布局，加快發(fā)展城際、市域鐵路，推動綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化融合發(fā)展；加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動時速400公里級高速鐵路等重大科技研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)綠色前沿新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，打造更加高效綠色的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸體系。

擴(kuò)大合作 推動交通可持續(xù)發(fā)展

第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會將于10月14日至16日采取線上和線下結(jié)合的形式在北京召開。屆時，聯(lián)合國會員國的交通部長將率團(tuán)線上出席大會，各國駐華大使等將出席大會。大會的主要日程包括開幕式、閉幕式、部長論壇、技術(shù)論壇、企業(yè)家論壇、全體會議和主題會議等。本屆大會由聯(lián)合國主辦，中國政府承辦，主題是“可持續(xù)的交通、可持續(xù)的發(fā)展”，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都在有序進(jìn)行。

對外開放合作是中國交通運(yùn)輸發(fā)展的一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，也是一條很重要的道路。在未來的發(fā)展中，交通運(yùn)輸行業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持對外開放、擴(kuò)大合作，攜手各國共同推動交通可持續(xù)發(fā)展，聚焦可持續(xù)交通與減貧脫貧、民生、綠色發(fā)展、互聯(lián)互通、區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展等方面，為推動全球可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

貨車司機(jī)從業(yè)資格證可異地網(wǎng)上辦理

長期以來，廣大貨車司機(jī)奔波在物流運(yùn)輸?shù)谝痪€，為服務(wù)改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

今年5月以來，交通運(yùn)輸部開展了執(zhí)法專項(xiàng)行動，將延續(xù)到10月，著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。交通運(yùn)輸部門暢通投訴渠道，特別是以12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話為主渠道，暢通貨車司機(jī)的投訴渠道；優(yōu)化營商和從業(yè)環(huán)境，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，優(yōu)化調(diào)整貨車禁行限行政策，嚴(yán)厲打擊車匪路霸等一系列工作有效推進(jìn)；改善貨車司機(jī)停車休息條件，持續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)；規(guī)范新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，完善互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺管理制度，規(guī)范新業(yè)態(tài)經(jīng)營者經(jīng)營行為。

貨車司機(jī)從業(yè)資格證異地年審實(shí)際上指的是貨運(yùn)駕駛員年度誠信考核，這個事項(xiàng)過去不能異地辦理，貨車司機(jī)要回到原來發(fā)證機(jī)關(guān)所在地進(jìn)行年審。從2019年起，交通運(yùn)輸部就印發(fā)了通知，上線了服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行異地辦理。但由于宣傳不到位、政策執(zhí)行和落實(shí)不到位，有些地區(qū)異地辦理沒有達(dá)到預(yù)期效果。

交通運(yùn)輸部高度重視，今年開始加快推進(jìn)貨車司機(jī)從業(yè)資格證異地年審，將其和從業(yè)資格證補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更、注銷等五項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)辦理一起納入了今年的民生實(shí)事，加快推動。交通運(yùn)輸部依托道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，制定印發(fā)了新的工作指南，優(yōu)化了系統(tǒng)辦理流程，組織開展了業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)，目前這些事項(xiàng)已經(jīng)可以通過系統(tǒng)網(wǎng)頁端或者微信小程序、手機(jī)App實(shí)現(xiàn)跨省通辦。實(shí)現(xiàn)跨省通辦的還有貨車“三檢合一”等事項(xiàng)。

這僅僅是第一步，是不是能夠完全落實(shí)到位，還需要加強(qiáng)督促督辦，各地也需要認(rèn)真落實(shí)。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)加快推進(jìn)系統(tǒng)功能升級改造和部省聯(lián)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，全面開展宣傳推廣，讓更多道路貨運(yùn)駕駛員知曉異地網(wǎng)上辦理渠道、辦理流程，更好進(jìn)行辦理。

基本實(shí)現(xiàn)向航空運(yùn)輸強(qiáng)國的跨越

2020年是實(shí)現(xiàn)從航空運(yùn)輸大國向航空運(yùn)輸強(qiáng)國跨越的目標(biāo)年，我們對照民航強(qiáng)國的八個基本特征和當(dāng)今世界民航業(yè)發(fā)達(dá)的15個國家進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，我們在五個特征方面居于世界前列，已基本實(shí)現(xiàn)向航空運(yùn)輸強(qiáng)國的跨越。

截至2020年，我國旅客運(yùn)輸量已經(jīng)連續(xù)15年穩(wěn)居全球第二位，國航、東航、南航三個大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司都已經(jīng)進(jìn)入了全球25位，以京津冀、長三角、粵港澳、成渝四大機(jī)場群和國內(nèi)十大國際航空樞紐、29個區(qū)域樞紐為骨干，以非樞紐和通用航空機(jī)場為重要補(bǔ)充的現(xiàn)代化國家綜合機(jī)場體系已經(jīng)基本建成，空管年度保障航班起降架次突破1000萬。從運(yùn)輸航空每百萬飛行小時重大事故率五年滾動值來看，世界平均值為0.088，而我國民航為0，這表明我國民航安全水平現(xiàn)在位居全球第一。

“十四五”期，民航局將以智慧民航建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的主線，將數(shù)字化建設(shè)覆蓋民航全領(lǐng)域、全流程、全要素，未來一個時期將實(shí)現(xiàn)“五個一”，即“出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺”。

旅客出行一張臉，就是通過行業(yè)各主體之間以及與其他交通方式之間共享與合作，實(shí)現(xiàn)旅客“刷臉出行”，旅客在家可以安心享受行李到門的服務(wù)，一鍵化定制“航空+服務(wù)產(chǎn)品”。航空物流一張單，就是要通過提高航空物流設(shè)施的自動化水平，實(shí)現(xiàn)航空貨物運(yùn)輸全程“可視、可測、可控、可響應(yīng)”。旅客通關(guān)一次檢，就是實(shí)現(xiàn)安檢、海關(guān)、檢疫一次通關(guān)，不同交通方式換乘“一次安檢”，中轉(zhuǎn)旅客通程聯(lián)運(yùn)和行李直掛，使旅客享受無縫隙、無感化的出行體驗(yàn)。航班運(yùn)行一張網(wǎng)，就是構(gòu)建全面感知、泛在物聯(lián)、人機(jī)協(xié)同、全球共享的新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)，使整個航空運(yùn)輸系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)高效，讓人民群眾所關(guān)心的航班更加準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)送的貨物更加及時。行業(yè)監(jiān)管一平臺，就是以提高監(jiān)管效能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和共享。