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        廣東:單位和個人所提立法意見被采納將獲采納證明等

        2023-11-06 03:19:46任軒,任生
        人民之聲 2023年10期
        關(guān)鍵詞:聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)草案

        9月25日,廣東省基層立法聯(lián)系點工作交流會在惠州舉行。會上,《廣東省人大常委會關(guān)于進一步加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)的意見》發(fā)布。據(jù)悉,自2015年基層立法聯(lián)系點成立以來,截至目前,全省共有基層立法聯(lián)系點21個、基層立法聯(lián)絡(luò)單位51個。通過基層立法聯(lián)系點,更多的法規(guī)草案“到群眾中去”,意見建議“從群眾中來”,群眾意見成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。

        全省基層立法聯(lián)系點工作成效明顯

        基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關(guān),一頭連著基層群眾,是發(fā)展全過程人民民主的一個縮影?,F(xiàn)場,來自梅州、江門、茂名、惠州、清遠市的5個單位,就如何進一步加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)、推動工作高質(zhì)量發(fā)展進行交流。

        目前,立法階段征求意見時存在直接將法規(guī)草案“一發(fā)了之”“一收了之”的現(xiàn)象。如何推動征求意見轉(zhuǎn)為“精準滴灌”?對此,梅州進行了相關(guān)的探索:以人大代表聯(lián)絡(luò)站為依托,打造四類基層立法聯(lián)系點(聯(lián)絡(luò)單位),根據(jù)不同領(lǐng)域的立法到不同功能的基層立法聯(lián)系點(聯(lián)絡(luò)單位)開展立法調(diào)研、征求意見,提高立法建議的針對性和有效性。

        江門市江海區(qū)人大常委會不僅是江門市和廣東省人大常委會基層立法聯(lián)系點,也是廣東唯一的“國字號”基層立法聯(lián)系點。

        “截至目前,我們共完成68項立法意見征集任務(wù),上報1464條意見建議,154條被采納?!?江門市江海區(qū)人大常委會負責同志介紹,目前,該基層立法聯(lián)系點在江門共設(shè)立59家立法聯(lián)系單位,建立起由121名學者和專業(yè)人士組成的立法聯(lián)系咨詢專家?guī)?,組建由57名立法聯(lián)絡(luò)員和350名信息員、社會治理網(wǎng)格員構(gòu)成的立法聯(lián)系工作隊伍,不斷擴大社情民意征集“朋友圈”。

        這只是廣東基層立法聯(lián)系點建設(shè)的一個縮影。目前,全省基層立法聯(lián)系點已實現(xiàn)21個地級以上市全覆蓋,聯(lián)絡(luò)單位包括了在地域、行業(yè)等方面具有代表性的各類單位,如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、村委會、社區(qū)、司法機關(guān)、學校、醫(yī)院、電視臺和企業(yè)等,全省基層立法聯(lián)系點工作取得明顯成效。

        將“原汁原味”的群眾意見搭上立法“直通車”

        如何進一步推進基層立法聯(lián)系點制度化、規(guī)范化建設(shè),更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用?《意見》明確基層立法聯(lián)系點的四項基本任務(wù),包括法規(guī)草案意見征集、立法工作意見建議收集、法規(guī)實施評估、法治宣傳等。

        做好基層立法聯(lián)系點工作,收集民情社意是第一步。不少基層立法聯(lián)系點反饋,推進法規(guī)草案意見征集工作最大的困難,就是向群眾做好法規(guī)草案的解讀。對此,《意見》明確,征詢前把“法言法語”轉(zhuǎn)換為群眾通俗易懂的“方言方語”,講清立法對群眾的影響、和群眾的關(guān)系,當好“解說員”;征詢中引導群眾談出“真情實意”,當好“記錄員”;征詢后把收集到的意見建議適當歸納整理,轉(zhuǎn)換為對立法的“社情民意”,當好“報送員”。

        與此同時,在征集形式方面,還要求基層立法聯(lián)系點深入基層、深入群眾、深入實際,在廣場、公園、街頭巷尾、田間地頭等基層群眾生產(chǎn)生活的場所,采取座談、交流、走訪、問卷等方式收集意見建議。此外,《意見》決定在聯(lián)系點及聯(lián)絡(luò)單位懸掛統(tǒng)一制式的標志牌,增強聯(lián)系點的社會認知度和辨識度。

        工作群、朋友圈、小程序……下一步,群眾線上反饋立法意見的渠道也會更便捷?!兑庖姟分赋?,要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不僅要重視“線下”聯(lián)系點的建設(shè),還要加強“線上”渠道建設(shè),增強基層群眾參與立法活動的便捷性。

        值得關(guān)注的是,本次《意見》還專門要求完善意見建議反饋機制,將以發(fā)送采納證明、寄送感謝信、具名表揚等形式向提出意見建議的單位和個人反饋,以便進一步提升基層群眾參與立法的積極性?!?/p>

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