謝敏軍

老舊小區(qū)治理歷來是城市治理中的一大難題。為解決這一難題，在逐步推進老舊小區(qū)硬件設施改造的基礎上，余姚市陽明街道新城市社區(qū)始終堅持“圍繞社區(qū)治理抓黨建，抓好黨建促社區(qū)發(fā)展”理念，通過網格化定位、信息化管理、多元化服務、全方位覆蓋、常態(tài)化保障，切實提升了社區(qū)治理創(chuàng)新水平，老舊小區(qū)的面貌正悄然發(fā)生著變化。

網格支部前哨化

搭好黨群連心橋

新城市社區(qū)形成于20世紀90年代中期，轄區(qū)面積0.48平方公里，有4個居民住宅小區(qū)，常住居民4000多戶，常住人口1.2萬余人，是個典型的密集居住的城市老社區(qū)。前段時間，好幾位居民向樓群里的網格黨支部書記傅慶燧反映：“我們這么大的社區(qū)，卻沒有一個公共廁所，不太方便?！苯拥皆V求后，傅慶燧及時上報社區(qū)黨委班子，商討解決方案。

新城市社區(qū)由于建造年代較早，當時沒有規(guī)劃設計公共廁所的配套，現在要新建，一下子找不到合適的地方。社區(qū)黨委將這件訴求作為學黨史、辦實事的一個任務，通過及時排摸協(xié)調，整合資源，最終，大家共同選定了小區(qū)游泳池邊一間既不影響環(huán)境又通行方便的附屬用房。該附屬用房約有15平方米，經過改造，成為社區(qū)公共廁所。社區(qū)還在里面配置了熱水器和沖淋設備，安排保潔員每天定時清掃。

傅慶燧能第一時間掌握鄰里訴求，居民訴求能得到順利解決，這得益于該社區(qū)推行的兩種日常管理方法——“一口清”和“民情地圖”。

所謂“一口清”，即每名社區(qū)干部包片1個網格，形成一個網格治理體系。社區(qū)干部必須牢記網格內的黨員、樓組長、單元長、困難弱勢群體等個人及家庭情況。同時，彼此加為微信好友，加強日常聯系溝通，增進熟悉度和工作感情。再由黨員和居民骨干聯系每個樓道每戶家庭，發(fā)揮鄰里之間相互熟悉容易溝通的優(yōu)勢，最終形成一張“民情地圖”。每個網格內都有一支由三四十人組成的網格運行團隊，團隊成員都是居住在此的黨員、樓組長和志愿者。

“小社區(qū)，大家庭。社區(qū)工作就是做人的工作。”社區(qū)黨委書記韓靜安說。目前，新城市社區(qū)黨委下設12個網格前哨黨支部、33個樓道黨小組，有767名黨員和630余名網格居民骨干，社區(qū)與居民的聯系越來越緊密。

共建理事會

推動老舊小區(qū)自治發(fā)展

在春曉華園小區(qū)，車庫出租住人一直是個“老大難”問題。有些車庫住戶違規(guī)用電用氣，占用公共車位亂排污水，造成鄰里矛盾；有些車庫為了住人方便改造外立面，把原來車庫的卷簾門改成了防盜門，還安裝了空調外機；有些車庫外擺放做飯廚具、炊具，并晾曬衣物，環(huán)境凌亂不堪。車庫出租住人破壞小區(qū)環(huán)境，也帶來安全隱患，居民對此意見很大。

前年，新城市社區(qū)探索成立小區(qū)共建理事會，加入共建理事會的成員都是小區(qū)里甘于奉獻的企業(yè)家、黨員干部等能人，他們在普通群眾中頗有威望。共建理事會成立后第一件事就是整治車庫出租住人問題。成員俞偉江針對此事上門做居民工作。一趟不夠，就兩趟，兩趟不夠，就三趟，直到解開居民的“思想疙瘩”為止。“有一戶居民，我上門做工作不下10次，跑斷了腿，磨破了嘴，最后他說了一句‘別人不租了，我也不租，我知道工作基本做通了，辛苦總算沒白費?！庇醾ソf。

與此同時，社區(qū)還牽頭公安、城管等部門下沉到小區(qū)，向居民宣傳《寧波市居住房屋租賃管理若干規(guī)定》《寧波市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單》等政策法規(guī)，告知居民與車庫出租住人相關的處罰規(guī)定。經過共建理事會的溝通調解和相關部門的工作，很多業(yè)主主動把已改造住人的車庫“還原”，拆除防盜門，裝上車庫卷閘門?！巴司舆€庫”一時間成為該小區(qū)的“熱門詞”。如今，春曉華園小區(qū)里，車庫不能出租住人已成為大家的共識。

此外，在小區(qū)基礎設施維護中，共建理事會也積極出手，先后籌資捐款10余萬元，進行小區(qū)設施維修，安裝綠地違停防護隔離欄800多米，還發(fā)揮業(yè)主資源優(yōu)勢，自開模具，制作防護欄塑料安全扣帽。

共建理事會，為小區(qū)業(yè)委會助力“撐腰”，對物業(yè)管理公司進行監(jiān)督和幫助，助推小區(qū)自治健康發(fā)展。

“紅鋒志愿”領航

凝聚社區(qū)正能量

4年多來，新城市社區(qū)結合每月15日的文明行動日，開展“紅鋒志愿”行動，形成了向上向善的社區(qū)正能量。

修電動車、修鞋、修家電、磨刀、縫紉……在持續(xù)的“紅鋒志愿”行動中，黨員志愿者們帶頭積極服務社區(qū)老人，受到居民好評。

在新時代文明實踐站里，志愿者們每周輪流開展服務，還定期推出戲曲興趣班、面點師培訓、瑜伽班等；在居家養(yǎng)老服務站里，黨員、盲人推拿師俞恒立定期為社區(qū)的老年人開展中醫(yī)推拿志愿服務；在社區(qū)假日學校里，美術大師黃茂富、音樂達人樓志燦和武術教練楊淑飛等人的培訓課程名額供不應求。

“我們社區(qū)有31個公益團隊，有些志愿團隊還成立了黨支部，黨員帶頭參與，既提升自己，又影響他人，進而帶動社區(qū)居民一起參與?！表n靜安說。

在社區(qū)的背街巷弄——廟弄路，志愿者們變廢為寶打造了“文明微景觀”，在近1公里的道路兩邊構筑了文明主題雕塑。這里有利用社區(qū)商家捐贈的廢舊輪胎改造而成的“車胎小花圃”；有志愿者從樓道清理出來的“腌菜石”，描上“文明有禮”后變成了彩繪石；有利用廢棄單車設計而成的盆景車，上面點綴了各種綠植。這些微景觀由7名黨員和居民牽頭分段認領養(yǎng)護，成為廟弄路上一道美麗的風景線，展示了城市和居民的道德文明新風尚。

如今，在新城市社區(qū)，以“陽明公益眾聯盟”為核心的樞紐型服務中心，已培育孵化眾益應急救援隊等社區(qū)公益團隊35支，舉辦公益活動百余場次，服務群眾1.7萬人次。

在黨建引領下，新城市社區(qū)走出了一條和諧治理之路，先后獲得“全國文明單位”“全國和諧示范社區(qū)”“全國最美志愿服務社區(qū)”“浙江省先進基層黨組織”“寧波市首屆十佳品質社區(qū)”等百余項省市級以上榮譽?！?/p>