◎中國信息安全研究院有限公司 王石 葛宏志

◎上海帕科信息科技有限公司 郭凱

一、網(wǎng)絡(luò)安全是大國逐鹿的必爭地

網(wǎng)絡(luò)安全是大國競爭的制高點(diǎn)，相對(duì)于陸?？仗斓陌踩{，最現(xiàn)實(shí)的安全威脅主要來自于網(wǎng)絡(luò)空間。西方國家對(duì)我國打壓遏制的主要手段之一就是在網(wǎng)信領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)封鎖和產(chǎn)業(yè)控制。2021年5月，美國成立半導(dǎo)體聯(lián)盟（SIAC），將中國內(nèi)地企業(yè)排除在外；美國以維護(hù)國家安全利益為借口，利用出口管制條例打壓我國企業(yè)，將我國23個(gè)實(shí)體被納入“實(shí)體清單”，矛頭直指我國重要網(wǎng)信企業(yè)，旨在削弱核心競爭力，阻礙國家科技創(chuàng)新進(jìn)程。

今年是我國“十四五”開局之年，黨中央高度重視網(wǎng)信工作，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中要求堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國?！笆奈濉睍r(shí)期加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)實(shí)施“2631”舉措：“2”是兩個(gè)健全：健全網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系；“6”是六大加強(qiáng)：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，加強(qiáng)跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)；“3”是提升三種能力和競爭力：提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；“1”是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

本文選取美國、歐盟、英國、日本和俄羅斯作為主要研究對(duì)象，綜合考慮了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等重要性因素，分析上述國家網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展歷程、目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，以期為健全我國網(wǎng)絡(luò)安全體系提供借鑒。

二、世界主要國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略評(píng)析

（一）美國：保持國際網(wǎng)絡(luò)空間安全的主導(dǎo)地位

1、美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略發(fā)展歷程

美國創(chuàng)造了國際互聯(lián)網(wǎng)，擁有10條IPV4協(xié)議根邏輯域名服務(wù)器，在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施方面具有優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)九十年代克林頓發(fā)布了第63號(hào)總統(tǒng)決定令（PDD63）為標(biāo)志，拉開網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略序幕；小布什發(fā)布了全球第一份《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和恢復(fù)能力；奧巴馬提出“國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計(jì)劃”，隨后頒布《增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全（第13636號(hào)行政令）》（2012），增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性以及韌性，在軍事上具備應(yīng)戰(zhàn)能力；特朗普頒布《增強(qiáng)聯(lián)邦政府網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全（第13800號(hào)行政令）》（2017）、《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》（2018），旨在保持網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢(shì)。2021年5月，拜登政府頒布《關(guān)于加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全的行政命令》，進(jìn)一步加強(qiáng)公私合作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)代化和軟件產(chǎn)業(yè)鏈安全。

2、美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)

拜登政府通過公私合作加強(qiáng)防御能力，提升政府網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)代化、軟件供應(yīng)鏈安全、事件檢測(cè)和響應(yīng)以及對(duì)威脅的整體抵御能力；同時(shí)加強(qiáng)盟友合作，確保商業(yè)利益，保持國際領(lǐng)導(dǎo)地位。

3、美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略主要舉措

美國制定了全球最為系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，以保衛(wèi)本土、促進(jìn)繁榮、維護(hù)和平、提升國際影響力等四大核心，具體是[1,2]：一是政府與私營部門合作，消除共享威脅信息的障礙，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，共同保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高檢測(cè)、修復(fù)、調(diào)查和補(bǔ)救能力，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪；二是市場(chǎng)化手段保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，尤其是軟件供應(yīng)鏈的安全性和完整性；三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)代化，更新和實(shí)施更強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用零信任安全模型，加快向安全云服務(wù)的轉(zhuǎn)移，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)提振經(jīng)濟(jì)；四是通過高層次網(wǎng)絡(luò)安全人才戰(zhàn)略搶占發(fā)展先機(jī)優(yōu)勢(shì)，推廣網(wǎng)絡(luò)安全教育；五是加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和民間機(jī)構(gòu)合作，維護(hù)美國在世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)利益。

（二）歐盟：加強(qiáng)各國協(xié)作重返網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)地位

1、歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略發(fā)展歷程

歐盟延伸傳統(tǒng)空間的規(guī)范、原則和價(jià)值觀至網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的自由和開放[3]。2001年歐盟出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)與信息安全提案》，2004年啟動(dòng)了“歐盟關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)規(guī)劃”，2016年頒布《網(wǎng)絡(luò)與信息安全指令》，統(tǒng)一成員國戰(zhàn)略協(xié)作和網(wǎng)絡(luò)安全框架。2017年修訂《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，從消極防御轉(zhuǎn)變積極防御，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)威懾力，建設(shè)復(fù)原力、防御力和威懾力“三力一體”的網(wǎng)絡(luò)安全體系。2020年12月，歐盟新戰(zhàn)略特別關(guān)注關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義等。

2、歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)

歐盟完善既有網(wǎng)絡(luò)安全體制，強(qiáng)化法治、人權(quán)、民主、自由等基本價(jià)值觀，共同塑造歐洲未來數(shù)字發(fā)展模式，鞏固世界主要單一市場(chǎng)地位，致力于成為全球科技領(lǐng)導(dǎo)者。

3、歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略主要舉措

歐盟新版戰(zhàn)略延續(xù)既有的網(wǎng)絡(luò)安全策略，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主權(quán)和國際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，提升歐盟市場(chǎng)地位，實(shí)現(xiàn)歐洲復(fù)蘇計(jì)劃，重新成為信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全的領(lǐng)導(dǎo)者，具體有[4]：一是加強(qiáng)各國統(tǒng)一協(xié)調(diào)性和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施韌性。頒布《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施指令（修正稿）》與《關(guān)鍵設(shè)施韌性指令》，建立歐盟安全行動(dòng)中心網(wǎng)絡(luò)，形成共同體以加強(qiáng)預(yù)防、阻停與響應(yīng)的能力，推動(dòng)成員國制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，強(qiáng)化各國抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全框架和資源要素，提高成員國網(wǎng)絡(luò)安全能力、技術(shù)研發(fā)能力、實(shí)踐應(yīng)用能力和保障能力，著重調(diào)整、重組與擴(kuò)充了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，共同打造歐洲未來數(shù)字發(fā)展模式；三是協(xié)調(diào)各國的民事、外交、執(zhí)法和國防安全等事務(wù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪追蹤與偵查能，注重保護(hù)歐盟重要利益的事務(wù)與設(shè)施免受干涉與攻擊；四是通過推廣歐洲價(jià)值與歐洲理念，重返領(lǐng)導(dǎo)者地位。推廣人權(quán)價(jià)值理念，深層次影響國際網(wǎng)絡(luò)安全與人權(quán)問題。

（三）英國：構(gòu)建安全可控的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略發(fā)展歷程

英國利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的規(guī)模遠(yuǎn)超歐洲平均水平。上世紀(jì)九十年代以來構(gòu)建了國家網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法體系，主要有《計(jì)算機(jī)濫用法》（1990）、《數(shù)據(jù)保護(hù)法案》（1998）、《電子通信法案》（2000）、《調(diào)查權(quán)管理法》（2001、2015）等法律法規(guī)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)安全[5]。2018年頒布網(wǎng)絡(luò)安全新標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制執(zhí)行。此外，2009年首發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，2012、2016年更新，提升網(wǎng)絡(luò)安全，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)

英國建立世界領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)，具備一流的科研能力和專業(yè)人才，保持創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，讓英國成為安全的數(shù)字國家，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

3、英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略主要舉措

英國圍繞經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定兩大核心，構(gòu)建世界上最安全的商務(wù)區(qū)，具體是[5]：一是成立國家網(wǎng)絡(luò)安全中心（NCSC），主導(dǎo)推進(jìn)信息共享、國家安全、安全事件應(yīng)急以及風(fēng)險(xiǎn)防控四大任務(wù)；二是落實(shí)《數(shù)字化戰(zhàn)略》[6]，從七大方面部署數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2025年實(shí)現(xiàn)2000億英鎊的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三是英國2016年開啟5年的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，提升技術(shù)水平、改善工業(yè)水平、改進(jìn)武裝部隊(duì)、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才等八個(gè)方面；四是鼓勵(lì)國內(nèi)社會(huì)資本介入，加強(qiáng)國際盟友多邊合作，提升軍民融合層級(jí)，從文化角度提升公民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

（四）日本：以防為主兼具威懾的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略

1、日本網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略發(fā)展歷程

日本擁有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，是亞洲唯一擁有IPV4根服務(wù)器的國家。日本網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，即萌芽階段，標(biāo)志是2010年出臺(tái)《保護(hù)國民信息安全戰(zhàn)略》；確立階段，標(biāo)志是2013年出臺(tái)首份《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》；深化階段，標(biāo)志是2015、2018年更新《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，并成立“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略本部”和“內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心”。日本逐步形成了體系完善、層次分明的戰(zhàn)略規(guī)劃架構(gòu)，戰(zhàn)略目標(biāo)明確，行動(dòng)方向清晰。

2、日本網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)

通過新價(jià)值和新服務(wù)為國民帶來豐富效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建讓人民安心生活的社會(huì)環(huán)境。

3、日本網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略主要舉措

日本采取政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段，遏制惡意活動(dòng)，保障公民的安全與權(quán)利，具體舉措有[7,8]：一是政府成立網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)協(xié)調(diào)中心，牽頭制訂網(wǎng)絡(luò)信息安全標(biāo)準(zhǔn)，營造安全可靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是建立公私協(xié)作的機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域措施，注重人才教育與培養(yǎng)，提升公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；三是政府大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，建立多元化供應(yīng)鏈安全保障體系，尤其大力構(gòu)建安全的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及其標(biāo)準(zhǔn)化，以物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；四是國內(nèi)發(fā)展內(nèi)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，國外加強(qiáng)法治建設(shè)合作，協(xié)助發(fā)展中國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全。

（五）俄羅斯：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略助推國家復(fù)興

1、俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略發(fā)展歷程

從葉利欽到普京再到“梅普”時(shí)期，俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總體上經(jīng)歷“消極防御”、“積極防御”、“戰(zhàn)略反攻”、“戰(zhàn)略發(fā)展”等演變歷程[9]。俄羅斯早期頒布《信息、信息化和信息保護(hù)法》、《俄羅斯網(wǎng)絡(luò)立法構(gòu)想》,基本形成了理論體系。面對(duì)國際新局面，俄羅斯頒布新版《信息安全學(xué)說》（2016），以及《2017-2030年俄羅斯聯(lián)邦信息社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》、《〈俄聯(lián)邦“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”國家綱要〉在信息安全領(lǐng)域的實(shí)施計(jì)劃》等政策，2021年7月頒布新《國家安全戰(zhàn)略》，注重“信息安全”，逐步淘汰不符合信息安全標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)俄在信息空間的主權(quán)，注重金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

2、俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)

俄羅斯政府和軍隊(duì)重視網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，為保護(hù)公民、企業(yè)和國家利益提供技術(shù)、組織和法律保障，提高公民意識(shí)，推進(jìn)國家復(fù)興整體戰(zhàn)略。

3、俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略主要舉措

俄羅斯制定國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略稍晚，但是政府和軍隊(duì)日益重視網(wǎng)絡(luò)安全問題和威脅，具體措施有[10]：一是在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中優(yōu)先使用本國技術(shù)和設(shè)備，保證硬件和數(shù)據(jù)技術(shù)獨(dú)立性和安全性，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定，保障互聯(lián)網(wǎng)安全；二是通過科技創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的路線和方法，大力發(fā)展新興前沿技術(shù)，重點(diǎn)突破量子通信、量子計(jì)算、云計(jì)算、人工智能與大數(shù)據(jù)融合的信息安全技術(shù)；三是逐步完善法律法規(guī)，強(qiáng)化信息空間監(jiān)管，規(guī)范信息空間行為，加大信息安全審查力度，依法懲戒信息安全犯罪；四是將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”融入世界經(jīng)濟(jì)，參與制訂國際政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障獨(dú)聯(lián)體國家整體外部環(huán)境；五是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量，全面提升網(wǎng)絡(luò)偵察、攻擊和防御能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)演習(xí)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，形成面對(duì)戰(zhàn)爭的信息控制和控制能力。

三、我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)的啟示

黨和國家高度重視網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，在中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)二十周年之際，于2014年成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，2018年3月改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，集中力量建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。黨的十八屆五中全會(huì)提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，主要是堅(jiān)定捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、堅(jiān)決維護(hù)國家安全、保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖和違法犯罪、完善網(wǎng)絡(luò)治理體系、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)、提升網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作等九大方面。如表1所示，從世界主要國家的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)來看，可以分為三類：第一類以美國和歐盟為代表，保持國際領(lǐng)導(dǎo)地位，保持科技創(chuàng)先和技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，成為國際網(wǎng)絡(luò)安全的主導(dǎo)者；第二類以英國、日本為代表，和平利用網(wǎng)絡(luò)空間，保持科技領(lǐng)先，發(fā)展商業(yè)價(jià)值；第三類以中國、俄羅斯為代表，構(gòu)建防御能力保障本土安全，維護(hù)自身的網(wǎng)絡(luò)空間利益。

通過對(duì)比分析可見我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略相對(duì)全面，但在側(cè)重點(diǎn)上應(yīng)有針對(duì)性地做好應(yīng)對(duì)列強(qiáng)國家的快速發(fā)展，以及未來可能帶來沖擊的準(zhǔn)備，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新與突破，融合先進(jìn)技術(shù)、結(jié)合龐大市場(chǎng)需求形成發(fā)展先機(jī)；二是在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域進(jìn)一步完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極參與國際網(wǎng)絡(luò)安全治理和標(biāo)準(zhǔn)研制；三是重視人才的教育與培養(yǎng)，并通過定期全國性活動(dòng)提高公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

四、我國網(wǎng)絡(luò)安全自主發(fā)展的建議

基于對(duì)世界主要國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略分析，借鑒他們的舉措實(shí)施側(cè)重點(diǎn)，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，重點(diǎn)從關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全法規(guī)和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加大關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施投入、彌補(bǔ)核心領(lǐng)域人才短板等方面提出如下建議：

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，布局前沿科技，建立自主創(chuàng)新體系，提升國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護(hù)能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，歸核聚焦核心產(chǎn)品的技術(shù)路線，逐步完備自主架構(gòu)和生態(tài)體系，根本解決應(yīng)用局限、生態(tài)不完善等問題。加強(qiáng)組織體制創(chuàng)新，以有技術(shù)、有人才、有生態(tài)的龍頭企業(yè)為主體，保障資源要素，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，打贏這場(chǎng)科技創(chuàng)新的阻擊戰(zhàn)。

表1 我國和世界五大主要國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略對(duì)比分析

第二，圍繞《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等，逐步健全面向新技術(shù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為各方提供客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)和工作指引；落實(shí)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》共享機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮政府及社會(huì)各方面的作用，共同保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全；同時(shí)充分借鑒國外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)計(jì)適合監(jiān)管需求的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，以評(píng)促建，以評(píng)促改；積極參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開展對(duì)邊對(duì)話，為世界輸出網(wǎng)絡(luò)安全中國方案。

第三，大力推進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展，培育共同價(jià)值觀和使命感。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)教深度融合發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)信領(lǐng)域高端人才和普及教育組織體系、運(yùn)行機(jī)制，公眾建立網(wǎng)絡(luò)安全的使命感與共同價(jià)值觀，多角度多維度開展宣傳，形成心懷國家、凝聚力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全文化氛圍。