丁元

“十四五”新發(fā)展階段開局伊始，我省全面落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件部署要求，發(fā)布省委一號文件《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興? 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，吹響了我省“三農(nóng)”工作的時代號角。作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，我省堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為推進新時代吉林全面振興全方位振興提供有力支撐。

一、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新發(fā)展階段

農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入新發(fā)展階段，意味著農(nóng)業(yè)功能發(fā)生拓展，擴大為以土地為載體、與有生命的動植物打交道，在自然狀態(tài)下進行的再生產(chǎn)和創(chuàng)造過程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綠色、特色、休閑、文化多元發(fā)展，成為多功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，由此決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化涵蓋了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村治理”三大領(lǐng)域，最終發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。吉林省肩負著維護國家糧食安全的重大政治責(zé)任，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)之前提，把好源頭關(guān)是提高供給體系質(zhì)量、抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之關(guān)鍵點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決社會主要矛盾，滿足人民群眾對美好生活需要的題中應(yīng)有之義。

二、影響我省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制約因素

近年來，我省糧食產(chǎn)量連續(xù)8年達到700億斤以上，人均糧食占有量、商品率、調(diào)出量及玉米出口量等在全國產(chǎn)糧大省中處于前列。雖然我省整體進入基本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型跨越的后期，但是依然存在一些主要制約因素。一是農(nóng)業(yè)科技總體水平較低。農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響重大，事關(guān)糧食增產(chǎn)、土壤改良、農(nóng)業(yè)生態(tài)等一系列問題。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較過去有所提升，但技術(shù)創(chuàng)新仍有上升空間，需進一步加大涉農(nóng)財政支出以支持農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)程度較低。近年來，隨著農(nóng)村改革深入推進，省內(nèi)一部分經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正在發(fā)揮其牽頭整合資源的社會價值，但許多農(nóng)戶還是以留守勞動力為主，存在老齡化、文化素質(zhì)低、觀念陳舊、思想保守等特點，自身發(fā)展受限。除了以上問題，還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工鏈條短、精深加工不足以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營銷意識淡薄、農(nóng)業(yè)品牌市場認知度低等制約因素。

三、全力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“吉林樣板”的有效路徑

2020年7月，習(xí)近平總書記視察吉林首站來到梨樹縣國家綠色玉米生產(chǎn)基地，了解有關(guān)糧食生產(chǎn)、黑土地保護利用、農(nóng)業(yè)機械化規(guī)模化經(jīng)營等情況，體現(xiàn)出習(xí)近平總書記對于農(nóng)業(yè)的重視以及“三農(nóng)”問題處于全黨重中之重的地位。我們要牢記囑托，堅持破除體制機制障礙，以改革釋放發(fā)展活力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，率先打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“吉林樣板”。

依靠科技創(chuàng)新促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”高質(zhì)量發(fā)展。科技創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有核心地位，是農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)的“動力源”和“助推器”。一是優(yōu)化升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系。要以“三產(chǎn)融合”為重點打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建糧食、畜產(chǎn)品、特產(chǎn)業(yè)精深加工板塊，促進休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)興旺，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的“點、線、面”相結(jié)合;要以全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)促進規(guī)?；?、集聚化，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展，以此提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力;要以創(chuàng)意營銷為手段拓寬新途徑新渠道，利用線上直播、線下體驗，VR展示、虛實結(jié)合等新媒體新模式，促進共享農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)商直供、私人定制等新型營銷模式發(fā)揮新動能。二是完善提升現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要繼續(xù)擴大保護性科學(xué)耕作技術(shù)，推廣“梨樹模式”，如輪作休耕、秸稈還田等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染“一控兩減三基本”治理，建成永續(xù)發(fā)展的國家大糧倉;要用現(xiàn)代化農(nóng)機裝備“武裝”農(nóng)業(yè)，大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利工程建設(shè)，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增;要加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)和信息進村入戶等大數(shù)據(jù)、云平臺的智能化作用;要抓好現(xiàn)代種業(yè)這一重要的“農(nóng)業(yè)芯片”，努力實現(xiàn)向科技要產(chǎn)量、向融合要效益;要通過農(nóng)業(yè)技術(shù)專家指導(dǎo)組以生產(chǎn)實踐、典型經(jīng)驗等方式實地講解，使科研人員把論文寫在吉林廣闊的土地上，將最好的技術(shù)及時傳授給農(nóng)民和農(nóng)村新型經(jīng)營主體。三是創(chuàng)新建立新型經(jīng)營體系。農(nóng)村新型經(jīng)營主體是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“主力軍”。要培育建強家庭農(nóng)場，可借鑒國外組建農(nóng)協(xié)等成功經(jīng)驗為我所用;要落實好新型職業(yè)農(nóng)民培育“1231”工程，切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學(xué)文化素質(zhì);要孵化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社等行業(yè)示范作用;要引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)業(yè)合作組織，推廣成功經(jīng)驗和管理模式，規(guī)范其運營及發(fā)展，使其更好地發(fā)揮服務(wù)農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。

依靠生態(tài)保護促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。我省糧食產(chǎn)量80%來自于黑土地。省委、省政府繼2018年7月正式實施《吉林省黑土地保護條例》之后，2021年3月又發(fā)布了《關(guān)于全面加強黑土地保護的實施意見》，站在戰(zhàn)略高度開展黑土地保護行動，像保護“大熊貓”一樣保護黑土地，切實提高生態(tài)質(zhì)量。在提供綠色農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、特產(chǎn)品上，“吉字號”品牌所涵蓋的大米、玉米、雜糧雜豆、長白山人參、吉林山珍、畜產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品附加值得以提升，收益優(yōu)勢明顯。習(xí)近平總書記2018年9月視察吉林查干湖生態(tài)保護情況時強調(diào)，保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游要相得益彰。查干湖妙音寺村入選2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，由此帶動松原全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待突破400萬人次，同比增長83.5%。由此可見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動體現(xiàn)。

依靠“以人民為中心”的發(fā)展思想促進農(nóng)村治理現(xiàn)代化。“以人民為中心”的發(fā)展思想源于馬克思主義建黨學(xué)說，成于中國共產(chǎn)黨為滿足人民美好生活需要而進行的經(jīng)濟社會實踐中。對我省農(nóng)村治理而言，“十四五”時期要圍繞“以人民為中心”思想，鞏固好現(xiàn)有脫貧攻堅成果，繼而全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、智能化，加強公共服務(wù)“五大工程”建設(shè)，將“以人民為中心”的發(fā)展思想落實到提高農(nóng)民收入、整治農(nóng)村人居環(huán)境、改善村容村貌、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)上來，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。為此，既要抓好村容村貌這個鄉(xiāng)村治理的“硬環(huán)境”，又要抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明這個鄉(xiāng)村治理的“軟環(huán)境”，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生產(chǎn)和生活方式，傳承和弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明相融共生。

（作者單位：中共吉林省直屬機關(guān)工委黨校）

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