吳琴華

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，是新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵因素。然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍然存在很多不足。本文簡要分析目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出有效的解決方案。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；技術(shù)推廣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于重要位置，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行情況，同時(shí)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定也具有關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障。但是，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣工作仍然存在管理體制不健全、推廣方式單一等問題，本文針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要問題，提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要問題

1.1 管理體制不健全

目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還存在很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的遺留問題。機(jī)構(gòu)改革緩慢，主管部門和地區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，各自為政、權(quán)責(zé)不明等情況非常普遍，很多地區(qū)不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)站分屬不同部門管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣站數(shù)量設(shè)置也很隨意，這導(dǎo)致不同區(qū)域的專業(yè)站、所差異很大，農(nóng)業(yè)推廣工作的質(zhì)量無法保證。沒有清晰的管理體制，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人事分離，推廣工作很難延伸到基層農(nóng)村。另外，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)站的“三權(quán)”歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，這導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時(shí)間和精力都受到了影響。

1.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展，需要不同部門相互配合，共同推進(jìn)，才能讓農(nóng)民真正掌握并使用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。在這個(gè)過程中，職能部門和推廣機(jī)構(gòu)需要形成良好的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的力度。然而，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置非常分散，不同細(xì)分產(chǎn)業(yè)的有關(guān)部門，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等，都有著自己的推廣體系，相互之間的合作較少，都是分別開展工作，不僅造成資源的浪費(fèi)，還影響了推廣工作的實(shí)效性。

1.3 推廣手段不具體

目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作非常程式化，多數(shù)情況下都是按照上級(jí)相關(guān)部門的指令完成技術(shù)推廣的規(guī)章流程，然后借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政力量，直接要求農(nóng)民按照規(guī)章和程序執(zhí)行，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏和農(nóng)民的直接交流，沒有站在農(nóng)民的角度考慮問題，更沒有詳細(xì)了解農(nóng)民的具體需求，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣流于表面，不夠具體，導(dǎo)致推廣工作無法起到應(yīng)有的作用。

1.4 推廣經(jīng)費(fèi)不充足

經(jīng)費(fèi)不足是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的重要問題，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)來源比較復(fù)雜，主要由上級(jí)、同級(jí)財(cái)政撥款或自收自支，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)非常缺乏，相關(guān)人員的工資收入無法得到保證，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需要通過其他渠道獲取收入，無法保證將全部時(shí)間和精力投入到推廣工作之中。而且由于財(cái)政撥款的不足，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)自身創(chuàng)收能力較弱，相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善難以持續(xù)推進(jìn)。

1.5 推廣人員不專業(yè)

目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)不高，存在大量沒有職稱的推廣人員，很多擁有職稱的推廣人員也存在知識(shí)陳舊、不能及時(shí)掌握技術(shù)的最新動(dòng)向等情況，加之相關(guān)培訓(xùn)非常缺乏，推廣人員的素質(zhì)得不到有效提升。推廣人員不專業(yè)，直接影響推廣工作的有效開展，對(duì)于已經(jīng)開展的技術(shù)推廣工作，也無法為農(nóng)民提供高質(zhì)量的服務(wù)。

2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要對(duì)策

2.1 強(qiáng)化管理，健全體制

完善管理機(jī)制，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的根本。因此，首先要改變?cè)械墓芾眢w制，明確各部門和各機(jī)構(gòu)的職責(zé)，實(shí)行分類管理。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)來說，要落實(shí)好相關(guān)制度，明確責(zé)任，逐步完善工作機(jī)制，促使所有的工作都能有序開展。上級(jí)主管部門應(yīng)該逐步實(shí)行“三權(quán)歸縣”，理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系，形成以縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的雙重管理模式，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況設(shè)置數(shù)量合理的農(nóng)業(yè)推廣站，保證資源的合理利用，避免浪費(fèi)。

2.2 科學(xué)設(shè)置，完善考核

對(duì)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行合理統(tǒng)籌，科學(xué)設(shè)置，保證不同機(jī)構(gòu)之間的密切合作，實(shí)現(xiàn)資源集中，保證重點(diǎn)技術(shù)的有效推進(jìn)。對(duì)于不同機(jī)構(gòu)，要完善考核機(jī)制，以結(jié)果為導(dǎo)向，確定共同目標(biāo)，改變以往各自為戰(zhàn)的情況，促進(jìn)各個(gè)部門之間的合作，對(duì)于表現(xiàn)良好的部門要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不積極合作的部門進(jìn)行批評(píng)并限期整改。

2.3 改善服務(wù)，增加投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工作時(shí)，要改變過去流于表面的推廣方式，深入了解農(nóng)民的具體需求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐目陀^情況，科學(xué)合理地制定技術(shù)推廣的具體方案，避免形式化的推廣工作。為了保證推廣工作落到實(shí)處，各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)要深入基層，不斷聽取農(nóng)民的意見和想法，同時(shí)，對(duì)于很多技術(shù)的應(yīng)用前景也要有所掌握，保證技術(shù)推廣的有效性和時(shí)效性。另外，各級(jí)主管部門要增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的扶持力度，對(duì)于經(jīng)費(fèi)濫用的情況要進(jìn)行徹底整改，保證財(cái)政撥款及時(shí)下達(dá)，設(shè)立專項(xiàng)基金，提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。相關(guān)部門還要不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展能力，在不影響推廣工作的前提下，積極開展?fàn)I利性服務(wù)活動(dòng)，增加機(jī)構(gòu)的資金收入。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)，是推廣工作不斷完善的基礎(chǔ)。在具體的實(shí)踐中，首先，相關(guān)部門要對(duì)技術(shù)推廣人員進(jìn)行全面調(diào)查，做好分類與登記工作，對(duì)現(xiàn)有的推廣人員進(jìn)行全面考核，及時(shí)清理不符合要求的推廣人員，對(duì)于不在崗的技術(shù)員，要及時(shí)進(jìn)行整頓，限期到崗，對(duì)于嚴(yán)重缺崗的機(jī)構(gòu)給予及時(shí)補(bǔ)充。其次，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的聘用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行競爭上崗，確保技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，不斷充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍。最后，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)體系，有計(jì)劃地通過各種方式加強(qiáng)對(duì)已有人員的培訓(xùn)，持續(xù)提升技術(shù)人員的專業(yè)水平。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展，不僅可以提升農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)條件和文化素質(zhì)，還能夠促進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。因此，針對(duì)目前存在的諸多問題，如管理體制不健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、推廣手段不具體等，認(rèn)真分析原因，結(jié)合實(shí)際情況提出有效的對(duì)策，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠不斷完善，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。