朱 芷, 周 波,2, 張 富, 李澤霞

(1.甘肅農業(yè)大學 林學院, 甘肅 蘭州 730070; 2.甘肅省水利科學研究院,甘肅 蘭州 730030; 3.甘肅省水土保持科學研究所, 甘肅 蘭州 730020)

21世紀以來，中國經濟水平高速發(fā)展，農村、農業(yè)和農民的發(fā)展進入創(chuàng)新與轉型升級的新階段，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是國家現(xiàn)代化的重要基礎和支撐。黨中央在十九大報告中明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建田園特色經濟體系[1]，2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化意見》提出“農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，鄉(xiāng)村建設行動全面啟動”[2]。田園綜合體是田園特色經濟體系的主要內容之一，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體，同時也是農村現(xiàn)代化建設的一種新的模式[3]。田園綜合體是以農民合作社為主要載體，農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式[4]。目前中國已在河北、山西、甘肅等18個省份開始了田園綜合體試點工作，且均已顯現(xiàn)出較為突出的經濟與社會效益[5]；多個學者對田園綜合體理論與實踐進行深入研究，當前CNKI關于田園綜合體的學術期刊論文有1 292篇、學位論文有271篇，按建設主導因子從宏觀上總結出優(yōu)勢農業(yè)主導、文化創(chuàng)意帶動、自然資源引領、市場需求引導4大田園綜合體發(fā)展模式[6]。

淤地壩是黃土高原區(qū)水土流失治理的工程措施之一，主要功能有攔泥保土、淤地造田、促進水土資源利用、促進退耕還林還草、以壩代路等。近年來，黃土高原淤地壩研究方向的論文數(shù)量有所減少[7]，但研究范圍在擴大，并開始注重淤地壩開發(fā)利用與運行維護等方面的研究。史紅艷等人[8,9,10]研究表明，當前淤地壩運行利用過程主要面臨部分淤地壩存在病險隱患、水土資源利用不足等問題。因此，如何在解決淤地壩病險隱患與保障安全運行的基礎上，開展淤地壩系田園綜合體建設也是提高淤地壩系利用效率的新機遇。本研究以甘肅省莊浪縣榆林溝壩系為研究對象，將淤地壩系與田園綜合體建設相結合，挖掘特色優(yōu)勢，提出淤地壩系田園綜合體構建模式，探索一條淤地壩系高效建設和利用的發(fā)展之路，以期為黃土丘陵區(qū)淤地壩系建設和利用提供支撐。

1 黃土丘陵區(qū)淤地壩建設與利用現(xiàn)狀

1.1 淤地壩系建設現(xiàn)狀

淤地壩是黃土高原地區(qū)人民群眾為攔截泥沙、保持水土、淤地造田、增產糧食、改善交通條件和生態(tài)環(huán)境而實施的一種水土保持措施[11]。黃土丘陵區(qū)面積為2.12×105km2，占黃土高原總面積的56.79%，是黃土高原地區(qū)面積最大、水土流失最嚴重的地貌區(qū)，涉及陜西、山西、甘肅等7省(區(qū))。截止2019年11月統(tǒng)計，陜西、山西、內蒙古、甘肅、寧夏、河南、青海等省區(qū)分別修建淤地壩34 087，18 161，2 277，1 600，1 102，875，674座[12]，已淤滿數(shù)量分別為25 009，14 199，456，438，335，364，206座，已淤滿淤地壩主要集中在黃土丘陵溝壑區(qū)，占已淤滿淤地壩總數(shù)的93%[13]。2000年以后淤地壩建設以壩系建設為主，2019年底，甘肅已建成骨干壩、中型壩、小型壩分別為559， 451，590座，初步形成了一套完整的淤地壩系建設管理體系。

1.2 淤地壩運行利用存在的問題

目前，黃土高原地區(qū)淤地壩建設已取得了一定的成效，但在運行與利用過程中，仍存在一些問題。 ①黃土高原修建的淤地壩數(shù)量大且分布廣，由于管護經費難以落實，管護工作不到位，部分淤地壩出現(xiàn)病險隱患[14]； ②淤地壩攔泥形成的壩地缺乏鹽堿化治理，壩地利用率和保收率有待提高； ③壩地作物以玉米為主，作物種類單一，高效利用不足； ④圍繞鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設、農村現(xiàn)代化建設發(fā)展的目標，淤地壩工程蓄水灌溉、產業(yè)開發(fā)、生態(tài)修復、鄉(xiāng)村旅游等功能拓展不到位，水土資源利用不足[15]。

1.3 建設淤地壩系田園綜合體的必要性

針對以上淤地壩運行利用存在的問題，不僅要實施“誰建設誰管理”政策，加強淤地壩管護與壩地管理，也要充分利用淤地壩、尤其是淤地壩系建設中形成的道路網絡、水土資源、生態(tài)景觀等基礎條件，探索淤地壩系田園綜合體的構建模式。通過對田園綜合體的規(guī)劃建設解決淤地壩系運行利用過程中水土資源利用不足等問題，從生態(tài)、生產、生活多維度來改善、提升淤地壩系的功能，推動黃土丘陵區(qū)淤地壩系高效利用。研究壩系流域田園綜合體構建模式，將淤地壩系與田園綜合體聯(lián)系起來，對于實現(xiàn)淤地壩系的可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化當?shù)靥厣a業(yè)布局都具有重要的推廣應用價值。同時，淤地壩系田園綜合體的構建在綜合利用農村資源、深度開發(fā)農業(yè)多功能性、解決農村經濟發(fā)展、構建未來城鄉(xiāng)形態(tài)等方面具有重要的現(xiàn)實意義。

2 構建淤地壩系田園綜合體模式

2.1 田園綜合體的建設模式與分類

田園綜合體強調以農業(yè)為主導、以農民充分參與和收益為前提，運用“農業(yè)集群+休閑產業(yè)集群”實現(xiàn)利益最大化[16]。根據中國田園綜合體開發(fā)建設現(xiàn)狀，可將田園綜合體歸納為4種建設模式：優(yōu)勢農業(yè)主導模式、文化創(chuàng)意帶動模式、自然資源引領模式、市場需求引導模式[17]，4種建設模式的特點詳見表1。

表1 田園綜合體構建模式類型及其特點

2.2 構建淤地壩系田園綜合體模式的可行性分析

黃土丘陵區(qū)淤地壩系具有蓄水滯洪、攔泥淤地、以壩代路，促進退耕還林還草，增加植被覆蓋度，提高水土資源利用率等功能[18]，構建黃土丘陵區(qū)淤地壩系田園綜合體，具有以下幾方面優(yōu)勢。

(1) 淤地壩系蓄水滯洪，為農業(yè)灌溉、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)用水等提供一定的水資源；攔泥淤地形成水肥氣熱耦合性好、高產穩(wěn)產的壩地，提供農業(yè)生產的土地資源；各個淤地壩連接溝道兩岸，以壩代路，為農業(yè)生產、民眾出行提供便利的交通條件；同時淤地壩系攔蓄溝道洪水泥沙，有效的控制水土流失，保證植物良好的生長環(huán)境，增加植被覆蓋度；這些為淤地壩系田園綜合體建設提供了良好的水土資源、交通、植被等基礎條件。

(2) 黃土丘陵區(qū)以農業(yè)生產為主，目前已有壩地1.46×105hm2，可發(fā)展壩地7.00×105～1.40×106hm2，主要生產馬鈴薯(Solanumtuberosum)、玉米(Zeamays)、小雜糧、中草藥等農副產品，農業(yè)基礎雄厚。

(3) 黃土丘陵區(qū)地形地貌復雜多樣，動植物種類繁多，歷史文化悠久，擁有紅色革命根據地等極其豐富的旅游資源。

(4) 2017年6月財政部確定包括甘肅在內的18個省份開展田園綜合體建設試點，已獲得了很多成功經驗。近年來中國圍繞鄉(xiāng)村振興，提出一系列關于“鄉(xiāng)村”“農業(yè)”“三農”的建設意見，這些都為淤地壩系田園綜合體的實施提供了政策支撐。

3 淤地壩系田園綜合體構建模式探討：以榆林溝流域淤地壩系為例

3.1 榆林溝淤地壩系基礎條件分析

3.1.1 淤地壩系田園綜合體項目選址 莊浪縣水土保持工作開展較早，自20世紀60年代起，開展了興修梯田、流域治理、淤地壩建設等水土保持工作。截止2019年7月，全縣累計治理水土流失面積901.6 km2，治理程度達79%。莊浪縣建成淤地壩63座，淤地壩建設以壩系為主，建設有榆林溝和廟龍溝流域2條淤地壩系，目前運行模式為淤地蓄水相結合。榆林溝“四化”流域(山地梯田化、流域生態(tài)化、溝道壩系化、農業(yè)產業(yè)化)是水利部壩系建設和開發(fā)利用的亮點工程，且建有4.2 km2水土保持科技示范園。榆林溝淤地壩一般由壩體和放水建筑物組成，部分淤地壩通過除險加固增設了溢洪道，與黃土丘陵區(qū)大部分淤地壩結構一致。因此，選取榆林溝淤地壩系構建淤地壩系田園綜合體，具有一定的代表性。

3.1.2 榆林溝淤地壩系建設與土地利用現(xiàn)狀 榆林溝流域位于莊浪縣西北部，距縣城約5 km，總面積 56.33 km2，主溝道長12.43 km，平均寬69 m，平均侵蝕深47 m，一級、二級、三級支溝分別為46，56和13條，溝壑長度83.52 km，溝壑密度1.48 km/km2。目前榆林溝流域共建大型淤地壩5座，中型淤地壩6座，小型淤地壩4座，其淤地壩系分布如圖1所示，工程概況詳見表2。

表2 榆林溝流域大中型淤地壩系工程概況

圖1 榆林溝流域淤地壩系分布

榆林溝流域土地利用類型以耕地為主，面積為37.46 km2，占總面積的66.5%；林地、草地、水體、建設用地面積分別為8.53，6.09，0.16和4.09 km2，分別占總面積的15.1%，10.8%，0.3%，7.3%。流域內建成壩系道路48 km，S218省道等5條公路以及各個鄉(xiāng)村道路、田間道路貫穿整個流域，交通十分便利。

3.1.3 榆林溝資源優(yōu)勢分析 莊浪縣梯田產業(yè)自20世紀60年代起發(fā)展至今，已打造出獨特的莊浪梯田品牌。1998年，第一次創(chuàng)業(yè)建成“中國第一個梯田化模范縣”；新時代以來，開展二次創(chuàng)業(yè)成功創(chuàng)出全國優(yōu)秀勞務品牌“梯田人”。莊浪梯田是農耕文化與莊浪精神的完美體現(xiàn)，不同區(qū)域梯田景觀特色明顯，擁有豐富的歷史文化、藝術欣賞價值。同時莊浪縣擁有馬鈴薯、玉米、黨參(Codonopsispilosula)、甘草(Glycyrrhizauralensis)、蘋果(Maluspumila)、桃(PrunuspersicaL.)以及銅、鐵、鋅等豐富的農副產品資源和礦產資源；戲劇、民俗等民間文藝，草編、剪紙、毛筆等民間工藝品，“高抬”社火藝術，舊、新石器時代古文化遺址等一系列豐富的文化資源。

榆林溝流域擁有大面積梯田、壩庫蓄水等豐富的水土資源以及以壩代路、農村道路、S218省道等便利的交通條件。依托梯田建設了蘋果特色產業(yè)基地，擁有豐富的梯田旅游資源、農副產品資源、文化資源，這些條件為淤地壩田園綜合體建設提供一定的保障。

榆林溝流域轄柳梁、南湖、水洛、臥龍4鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各業(yè)生產總值2.31億元，第一產業(yè)產值0.81億元，第二產業(yè)產值0.21億元，第三產業(yè)產值1.29億元，人均生產總值16 525.7元。三產業(yè)的發(fā)展為田園綜合體建設提供充足的經濟基礎。

3.2 榆林溝淤地壩系田園綜合體構建模式

根據榆林溝流域淤地壩系的功能特性，通過對其基本概況以及自然、文化資源進行分析，結合田園綜合體發(fā)展模式及其主導因子，榆林溝淤地壩系田園綜合體模式構建采用優(yōu)勢農業(yè)主導模式(圖2)，依托于榆林溝流域淤地壩系發(fā)展基礎與當?shù)刎S富的自然資源和文化資源，充分發(fā)揮淤地壩系在小流域防洪、攔泥、生產、水資源調控利用的優(yōu)勢，打造集現(xiàn)代農業(yè)、文旅休閑、田園社區(qū)為一體的淤地壩系田園綜合體。莊浪縣廟龍溝流域淤地壩系，條件與榆林溝類似，也可參考優(yōu)勢農業(yè)主導模式建設淤地壩系田園綜合體。

圖2 榆林溝淤地壩系田園綜合體發(fā)展模式構建

3.3 淤地壩系田園綜合體構建思路

(1) 以農為本，打造農副產業(yè)品牌。莊浪縣素有“瓜果之鄉(xiāng)”“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽，可在建設淤地壩系的基礎上，按照“打造品牌靠科技，提升經濟抓產業(yè)，流域治理出精品”的發(fā)展思路，以發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)為目標，在淤地壩系流域大力發(fā)展莊浪縣蘋果、小雜糧產業(yè)，打造獨具特色的莊浪蘋果、小雜糧品牌。

(2) 環(huán)境為體，營造休閑旅游氛圍。“田園綜合體”要集創(chuàng)意農業(yè)、休閑旅游、人文景觀為一體，是在本來的生態(tài)農業(yè)和休閑旅游的基礎上的深化和升華，能更好地體現(xiàn)村莊的特色。依托于淤地壩系流域，構建山水林田路湖體系，充分發(fā)掘當?shù)氐淖匀毁Y源和文化資源，結合人文要素營造具有淳樸田園風情和浪漫生活氣息的休閑旅游氛圍，通過提高田園綜合體模式下淤地壩系具有的產業(yè)價值，更好地帶動鄉(xiāng)村居民的生活發(fā)展。

(3) 社區(qū)為要，配套完善旅游服務。根據居民游客需求，結合現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游業(yè)對淤地壩系流域居民點進行規(guī)劃設計，以改善人居環(huán)境為基礎，大力實施綠化、美化工程和環(huán)境保護工程，完善基礎配套設施，全面打造富有鄉(xiāng)村氣息的田園綜合體。

3.4 淤地壩系田園綜合體構建建議

基于榆林溝流域基礎條件以及耕地、林地、草地、水體、建設用地10∶2∶1∶0.04∶1的土地利用現(xiàn)狀結構，結合莊浪縣豐富的自然資源、文化資源以及旅游資源，淤地壩系田園綜合體構建圍繞現(xiàn)代農業(yè)、文旅休閑、田園社區(qū)三方面進行研究，對農民的生產、生活、生態(tài)進行同步改善，促進流域內一、二、三產業(yè)綜合發(fā)展。

(1) 現(xiàn)代農業(yè)。田園綜合體的核心是農業(yè)，必須充分利用天然山水資源和特色農林資源，把農業(yè)的功能作為田園綜合體建設的關鍵，在當?shù)卣业阶匀粭l件最適宜、經濟價值較高的農作物、特色產品，進行產業(yè)化種植和經營。項目依托榆林溝壩系流域的良好區(qū)位和農業(yè)基地環(huán)境，發(fā)揮莊浪縣本土的農業(yè)種植技術與品牌優(yōu)勢，對榆林溝流域37.46 km2耕地作物種類進行優(yōu)化，引導群眾大力發(fā)展以莊浪紫荊紅蘋果為主的經濟園、以莊浪脫毒馬鈴薯為主的農作物園兩大主導產業(yè)園建設，圍繞榆林溝1號骨干壩、李茂溝中型壩等10座水源較充足的淤地壩發(fā)展梯田灌溉，優(yōu)先發(fā)展紫荊紅蘋果，適當發(fā)展以蕎麥、莜麥、扁豆等為主的特色優(yōu)質小雜糧以及大黃、柴胡等中草藥，打造當?shù)剞r產中高端品牌，增加農業(yè)附加值，并輻射帶動農民共同致富。

淤地壩系在工程運行前期可作為水源工程，解決當?shù)毓まr業(yè)生產用水和發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，可選擇流域內陳山亂莊、榆林溝1號等10座蓄水量大于104m3的淤地壩庫，根據其蓄水、用水狀況投放適量適宜生長的魚苗，考慮耐寒性較好，以食草為主的魚種。加強對養(yǎng)殖區(qū)的管理，防止不法分子亂釣魚甚至電擊、炸魚；加強病害防治，確保健康養(yǎng)殖，科學養(yǎng)魚；同時解決好捕撈問題，捕撈技術和捕撈設施的雙重保障，確保淤地壩成魚能夠及時捕撈上市。

(2) 文旅休閑。田園綜合體重要的特色之一就是其能夠為人提供城市中體驗不到的田園自然景觀以及農事休閑體驗樂趣，因此，淤地壩系田園綜合體的文旅休閑規(guī)劃要突出梯田農耕文化、梯田農藝和養(yǎng)殖等各俱特色的項目。為增加游客體驗感，保證農業(yè)生產正常運作，圍繞交通條件良好、水土資源優(yōu)渥的柳梁中型淤地壩等發(fā)展集梯田農藝園、采摘園、壩庫生態(tài)園為一體的特色園區(qū)，便于游客參與耕作、播種、采收、捕撈，或是學習果樹修剪、嫁接等。根據榆林溝流域梯田分布現(xiàn)狀，選擇視野開闊的地點設立梯田觀景臺和紀念碑，使農產品升值，同時增加農民收入，提高莊浪梯田旅游品牌知名度。

田園綜合體建設的底蘊在于文化，不僅要最大限度呈現(xiàn)所在區(qū)域的自然之美，也要深度挖掘所在區(qū)域的人文之美?；卩l(xiāng)村文化、民俗文化走鄉(xiāng)村旅游景觀發(fā)展的路線，設立文化館、農耕園，更大限度的開發(fā)、利用當?shù)刎S富民俗文化資源，從而達到可持續(xù)發(fā)展。其中文化館以宣傳莊浪文化為主題，以文字、圖片、模型、視頻等方式呈現(xiàn)莊浪縣歷史文化、風俗民情，展示草編、馬尾荷包、剪紙、毛筆等民間工藝品以及有“隴上一絕”的神奇藝術高抬社火，展現(xiàn)莊浪縣書畫之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)、體育之鄉(xiāng)的魅力。農耕園以宣揚莊浪縣梯田農耕文化為主題，園內設立梯田農耕文化展廊，收集展覽舊時期、梯田建設時期農耕器具和實物資料，介紹莊浪梯田農耕文化的發(fā)展歷程。

(3) 田園社區(qū)。結合現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游業(yè)對榆林溝流域水洛、柳梁、臥龍、南湖4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的村莊進行規(guī)劃設計，完善其基礎配套設施，從田園風貌、田園生活兩方面著手，全面打造富有鄉(xiāng)村氣息的田園綜合體。

從田園風貌著手，對原有居民區(qū)房屋外觀、建筑結構以及布局進行規(guī)劃改造，結合特色民族文化通過繪畫、雕刻、文字等藝術形式進行環(huán)境優(yōu)化；結合旅游需求對道路進行規(guī)劃，合理規(guī)劃道路路線，拓寬道路面積，對居民區(qū)進行園林綠化等，提升社區(qū)綜合服務能力。

從田園生活著手，以體驗田園生活為主題，建設各類主題生活區(qū)，包括休閑廣場、農家樂、田園集市、田園營地等。興建農家樂，開發(fā)莊浪縣特有的脫毒馬鈴薯、土雞、雜糧、以及各種時令鮮蔬、莊浪暖鍋、莊浪馓飯、莊浪甜醅、涼粉魚魚、馬鈴薯攪團、饸烙面等特色美食，為居民游客提供餐飲服務；開展田園集市，出售各種莊浪特色農產品，如莊浪粉條、莊浪紫荊紅蘋果、莊浪無毒馬鈴薯、莊浪雞腿梨、中草藥、小雜糧等，為居民游客提供一個安全綠色的交易平臺；選擇地勢條件優(yōu)越、自然環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域建設田園營地，支持游客在該區(qū)域進行露營、野炊、燒烤等活動。

田園綜合體是中國鄉(xiāng)村發(fā)展模式的創(chuàng)新嘗試，其規(guī)劃建設正處于探索階段，將淤地壩系高效利用與田園綜合體結合起來，既是對田園綜合體發(fā)展的一種創(chuàng)新，也是對淤地壩系利用形式的一種創(chuàng)新，發(fā)展淤地壩系田園綜合體，對于加強黃河流域生態(tài)保護，推動高質量發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的作用。