閔義嵐,陳 艷,李錄堂

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 楊凌 712100)

隨著“十三五”規(guī)劃的完美收官，我國已逐步進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)加速階段和工業(yè)化建設(shè)后期，以巨大資源消耗及環(huán)境污染為代價(jià)的發(fā)展加劇了國土空間開發(fā)失衡、人地矛盾尖銳、資源環(huán)境約束趨緊等問題[1]。尋求如何在保障經(jīng)濟(jì)增速及效益的同時(shí)，最大化地避免資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞的新路徑，創(chuàng)建土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境的良性、協(xié)調(diào)、低碳和可持續(xù)發(fā)展模式，成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要領(lǐng)域。

目前，國內(nèi)外學(xué)者對土地利用、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域展開了大量研究[2]，通常呈現(xiàn)出4種研究思路：(1)對土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的單一子系統(tǒng)的研究[3-4]；(2)子系統(tǒng)間兩兩相互作用的研究[5-7]；(3)以土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境中某一要素為基點(diǎn)，綜合考慮該要素對其他要素建設(shè)的影響及耦合作用[8-9]；(4)從人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)要素中選擇2～3個進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)度的相關(guān)研究，鮮有將土地作為一個重要因素納入其中[10-12]。分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前研究多數(shù)聚焦于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，且鮮有研究將三者當(dāng)成彼此獨(dú)立的子系統(tǒng)，分析其間的作用機(jī)理。

西部地區(qū)幅員遼闊，卻同步伴隨產(chǎn)業(yè)布局不合理、發(fā)展速度較低、土地、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)性差等矛盾，嚴(yán)重阻礙了西部地區(qū)的發(fā)展。本文以“西部大開發(fā)”建設(shè)名單中的陜西省及其轄內(nèi)西安、咸陽、銅川、寶雞、渭南、榆林、延安、漢中、商洛及安康10個市為研究對象，通過構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型，從理論上探討土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境3個子系統(tǒng)之間的耦合作用機(jī)理，評價(jià)陜西省土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境之間的時(shí)空演變特征及耦合協(xié)調(diào)性，綜合考慮發(fā)展質(zhì)量、效率與均衡性，以期為盤活存量資源、釋放錯配空間，進(jìn)而促進(jìn)西部地區(qū)整體高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

1 土地-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境耦合機(jī)理分析

土地利用、環(huán)境演變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的重要表征，其協(xié)調(diào)關(guān)系一直是土地領(lǐng)域的研究重點(diǎn)[13]。環(huán)境資源是自然賦予人類的寶貴財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)效率與環(huán)境效益的統(tǒng)一，代表著經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力的關(guān)系，同時(shí)也是制約人類社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素。經(jīng)濟(jì)建設(shè)則摒棄了以往的“唯增速”發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展，試圖通過質(zhì)量、效率、動力變革提高全要素生產(chǎn)率、建立符合我國國情的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。合理利用土地資源，以最小的土地和生態(tài)資源消耗獲取最大化經(jīng)濟(jì)、社會效益成為影響國家及地區(qū)未來可持續(xù)化發(fā)展的關(guān)鍵。作為既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系的3個不同子系統(tǒng)，三者均具有不同的特點(diǎn)和規(guī)律。具體而言，土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的耦合機(jī)理如圖1所示。

圖1 土地-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境作用機(jī)制

(1)土地與環(huán)境。二者既可相互制約，又能相互促進(jìn)。土地低碳化集約化發(fā)展通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)布局，改變土地利用結(jié)構(gòu)及投入水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出水平與可持續(xù)性的雙增長，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善與生態(tài)效率的提高；而良好的生態(tài)環(huán)境是土地集約利用和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠在獲得同等經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源代價(jià)最小化與產(chǎn)出效益最大化，增強(qiáng)土地集約利用程度。土地粗放經(jīng)營或過度集約利用都可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)與環(huán)境污染，從而減弱生態(tài)效率，而區(qū)域生態(tài)效率的降低反過來會加重環(huán)境污染，降低生態(tài)環(huán)境承載力，進(jìn)而減弱土地產(chǎn)出水平與可持續(xù)性，土地集約利用受到制約[14]。因此，在提高土地集約利用程度時(shí)，也要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，只有協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，促進(jìn)土地集約利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效緩解土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾[15]。

(2)土地與經(jīng)濟(jì)。土地是人類活動與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是各種經(jīng)濟(jì)、社會、資源、技術(shù)共同作用的結(jié)果，土地的低碳集約發(fā)展能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的約束引導(dǎo)作用，其利用方式的不同反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變更。通過提高經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化布局能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式又反過來影響人的行為與活動，其結(jié)構(gòu)的調(diào)整在一定層面上反映了土地利用方式的變化，體現(xiàn)出對土地集約利用的主導(dǎo)優(yōu)化作用。

(3)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境。經(jīng)濟(jì)增長是人類依托自然資源創(chuàng)造的社會財(cái)富，也是表征人類發(fā)展與福祉的指示器，資源環(huán)境壓力則是地理環(huán)境對人類活動的負(fù)向反饋，人類一切經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)在不超出環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上進(jìn)行[16]，二者的關(guān)系可高度概括于“綠水青山就是金山銀山”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，本質(zhì)上都源于人們對美好生活的追求，從這一點(diǎn)來看，二者具有相似之處。此外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為環(huán)境保護(hù)提供了資金支撐，是環(huán)境建設(shè)的動力系統(tǒng)，而發(fā)展綠色友好的生態(tài)文明建設(shè)方式，加大環(huán)境保護(hù)力度，又能夠通過提高環(huán)境質(zhì)量、形成綠色可持續(xù)生活方式，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更大的空間，二者互相依托，辯證統(tǒng)一于現(xiàn)代文明建設(shè)。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

2.1.1 耦合度模型 耦合度是用于刻畫2個或2個以上子系統(tǒng)間相互作用、相互影響程度的數(shù)值，用以分析事物的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。土地是產(chǎn)業(yè)空間集聚的載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，土地低碳集約化利用可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，而綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)反過來推動著土地利用的高度優(yōu)化，土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境3者相互影響、相互促進(jìn)，共同作用于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)?；诖耍瑯?gòu)建三者的耦合度模型：

式中：U1，U2，U3分別為土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境子系統(tǒng)的綜合評價(jià)系數(shù)，在本文分別用土地集約利用度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指數(shù)、生態(tài)效益指數(shù)反映；Ci為i個子系統(tǒng)的耦合系數(shù)，即耦合度，C∈[0,1]，其大小反映了子系統(tǒng)的耦合程度，數(shù)值越大，耦合程度越高。參照已有研究成果[17]，將耦合度劃分為5種類型，見表1。

表1 耦合協(xié)調(diào)度類型劃分標(biāo)準(zhǔn)

Ui=∑wi×xi

(2)

式中：Ui為第i個子系統(tǒng)綜合評價(jià)系數(shù)；wi為各子系統(tǒng)內(nèi)指標(biāo)權(quán)重；xi為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；i為1，2，3。

2.1.2 耦合協(xié)調(diào)度模型 由于耦合度只能說明系統(tǒng)之間相互作用的強(qiáng)弱，難以反映3個子系統(tǒng)的整體“功效”與“協(xié)同”效應(yīng)，為進(jìn)一步反映城市間土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，因此引入耦合協(xié)調(diào)度模型：

(3)

T=aU1+bU2+cU3

(4)

式中：D為系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度；C為耦合度；T為土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境3個子系統(tǒng)的綜合評價(jià)協(xié)調(diào)指數(shù)，用以反映3個子系統(tǒng)的整體協(xié)同效益和發(fā)展水平，T∈(0，1]；a，b，c為待定參數(shù)，考慮到土地是一切發(fā)展的載體，是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，為此a，b，c分別取0.4,0.3,0.3。

2.1.3 耦合協(xié)調(diào)度空間變異分析 為分析土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度空間分異情況、10市的耦合協(xié)調(diào)度空間異質(zhì)性和發(fā)展趨勢，本文使用ArcGIS和GeoDa軟件，采用全局莫蘭指數(shù)(Global Moran′sI)和局部莫蘭指數(shù)(Local Moran′sI)進(jìn)行測度[18]。Global Moran′sI用于判斷區(qū)域是否存在空間自相關(guān)現(xiàn)象，通常-1≤I≤1，若I接近0則表明空間分布是隨機(jī)的，大于0表示正自相關(guān)，即高值與高值、低值與低值相鄰，小于0表示負(fù)相關(guān)，即高值與低值相鄰。空間異質(zhì)性在這里指的是空間局域異質(zhì)性(spatial local heterogeneity)，指該點(diǎn)屬性值與周圍不同，可用LISA圖來檢驗(yàn)。Local Moran′sI對全局自相關(guān)的補(bǔ)充，能夠評價(jià)局部地區(qū)內(nèi)鄰近空間單元屬性特征值之間的相似性和相關(guān)性，探測空間異質(zhì)性。若L>0，表示某區(qū)域的高(低)值被周圍的高(低)值所包圍；若L<0，表示某區(qū)域的高(低)值被周圍的低(高)值所包圍。

Globa Moran′sI指數(shù)計(jì)算公式：

(5)

Local Moran′sI指數(shù)計(jì)算公式：

(6)

2.2 指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源

2.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建 本文借鑒已有研究成果[19-22]選取使用頻率較高的指標(biāo)，并結(jié)合陜西各市實(shí)際情況、土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展特征以及數(shù)據(jù)可獲取性和指標(biāo)體系的可操作性，構(gòu)建土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境3個子系統(tǒng)9大準(zhǔn)則層共34項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)體系，在具體的指標(biāo)選取過程中，淡化總量增長指標(biāo)，更注重綜合考慮投入產(chǎn)出、差異率等標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重考核質(zhì)量效益類指標(biāo)，各指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重見表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)度評價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

在此基礎(chǔ)上利用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，核心思想是根據(jù)各指標(biāo)變異程度大小計(jì)算出對應(yīng)的熵權(quán)，通過熵權(quán)對各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行修正，從而得出較為客觀的指標(biāo)權(quán)重。信息熵值越小，指標(biāo)離散程度越大，該指標(biāo)在評價(jià)體系中的重要性也越大，即相應(yīng)權(quán)重越高。基于這一思想，構(gòu)建具體步驟如下：

(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。指標(biāo)量綱的不同、正負(fù)取向及單位數(shù)量級的不一致對計(jì)算結(jié)果影響顯著。因此在計(jì)算之前須對指標(biāo)進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文擬采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法，具體處理方法見公式(7)—(8)：

效益型/正向指標(biāo)：

(7)

成本型/負(fù)向指標(biāo)：

(8)

式中：Xij為第i年第j個指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)；Yij為其標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)；max(Xij)是該系統(tǒng)指標(biāo)中的最大值；min(Xij)為該系統(tǒng)中的最小值。正向指標(biāo)即效益型指標(biāo)的值越大越好，負(fù)向指標(biāo)即成本型指標(biāo)值越小越好[23]。

(2)確定第j項(xiàng)指標(biāo)熵值。

(9)

(3)確定各指標(biāo)權(quán)重。

(10)

式中：E1，E2，E3，…，Ej為各指標(biāo)的信息熵。

(4)計(jì)算第i年各子系統(tǒng)的得分Zi。

(11)

2.2.2 數(shù)據(jù)來源 本文以陜西省及轄區(qū)內(nèi)10個市為研究對象，陜西省總面積20.56萬km2，北山和秦嶺將陜西分為陜北高原、關(guān)中平原、秦巴山地三大自然區(qū)域。陜北地區(qū)海拔800～1 300 m，約占全省總面積45%，包括延安和榆林兩市；關(guān)中平原西起寶雞，東至潼關(guān)，面積約占全省土地總面積的19%，涵蓋西安、咸陽、銅川、寶雞和渭南5市；陜南秦巴山地主要是秦巴山脈和漢江谷地，約占全省土地總面的36%，包括漢中、安康和商洛市。截至2019年，省內(nèi)常住人口約3 876.21萬人，人均生產(chǎn)總值66 649元，GDP達(dá)25 793.17億元，其中，三大產(chǎn)業(yè)增加值分別為1 990.93億元、11 980.75億元、11 821.49億元。

土地子系統(tǒng)內(nèi)的土地利用程度、土地投入水平、土地產(chǎn)出水平和環(huán)境子系統(tǒng)的環(huán)境水平二級指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來源于《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》及陜西省各市的統(tǒng)計(jì)年鑒和社會發(fā)展公報(bào)。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)活力和產(chǎn)業(yè)一體化相關(guān)二級指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來源于《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《陜西區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》。環(huán)境子系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境壓力和環(huán)境保護(hù)二級指標(biāo)來源于《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2.3 指標(biāo)測算 (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)。產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的重要支撐，能夠充分體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與程度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)則以具體數(shù)字形式反映了各類產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重分配。為此選取第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)，比重越大，表明該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平越高[24]。

(12)

式中：ri為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)；GDPi,2，GDPi,3分別為地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)增加值；GDPi為地區(qū)生產(chǎn)總值。

(2)產(chǎn)業(yè)集聚度。產(chǎn)業(yè)集聚是特定產(chǎn)業(yè)在空間集聚基礎(chǔ)上的專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，是特定產(chǎn)業(yè)各種要素資源在特定區(qū)域范圍內(nèi)的重新組織與有機(jī)整合。一個地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)的集聚程度對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力有重要影響，產(chǎn)業(yè)集聚程度的加深有助于加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[25-26]，不僅能夠推動自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動效應(yīng)，并以此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[27]，為此設(shè)置產(chǎn)業(yè)集聚指標(biāo)。

(13)

式中：Ki為i地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度；Sj為i地區(qū)第j產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占該地區(qū)總就業(yè)人數(shù)比重；Xj為i地區(qū)第j產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占該城市群(此處指陜西省)總就業(yè)人數(shù)的比重，j取2～3。

3 結(jié)果與分析

3.1 土地-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境子系統(tǒng)評價(jià)

基于以上公式，求得2009—2018年陜西省10市各自的土地集約利用度值(U1)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指數(shù)(U2)、生態(tài)效益指數(shù)(U3)，見表3。

表3 陜西10市耦合度、耦合協(xié)調(diào)度、各指數(shù)值

總體而言，關(guān)中地區(qū)和陜北地區(qū)的土地、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展差異較為顯著，陜南地區(qū)區(qū)域內(nèi)整體差異較小。關(guān)中地區(qū)5市中，西安市的環(huán)境發(fā)展較為滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r處于陜西首位，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和土地之間的矛盾突出，銅川市雖然整體水平低于西安市，但與西安市存在相同的發(fā)展問題。西安市對于咸陽市的經(jīng)濟(jì)帶動作用明顯，尤其是“西咸新區(qū)”的新建，但咸陽市也不可避免的存在土地發(fā)展問題，這與當(dāng)?shù)爻鞘袛U(kuò)張是分不開的。目前制約寶雞市和渭南市的發(fā)展主要是經(jīng)濟(jì)問題，可能原因是自身的地理位置和資源以及西安市的輻射帶動作用有限，其土地與環(huán)境發(fā)展水平尚可。陜北地區(qū)的榆林市和延安市差距是陜西省10市中最大的，這可能是二者之間資源差異導(dǎo)致的，榆林市是典型的煤礦資源型城市，而延安市自身資源條件較差。陜南地區(qū)的3市整體發(fā)展水平差異較小，其中漢中市的發(fā)展較為均衡，值得關(guān)注的是該地區(qū)的環(huán)境發(fā)展整體水平較高，可能原因是當(dāng)?shù)厣降孛娣e廣闊，環(huán)境壓力小。

在對2009—2018年陜西省10市的土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境層面的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后，求得陜西省的土地集約利用度值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指數(shù)和生態(tài)效益指數(shù)(圖2)，并對其進(jìn)行評價(jià)分析。在對陜西省總體數(shù)據(jù)進(jìn)行歸總時(shí)，為減少誤差選擇各市土地面積、GDP、單位GDP能耗下降率占陜西省總的相應(yīng)指標(biāo)比重作為歸總時(shí)的權(quán)重，如各市第i年集約利用度值乘以該市土地面積占陜西省總面積的比重即得到陜西第i年土地集約利用度值。

圖2 陜西省3個子系統(tǒng)指數(shù)值

陜西省近10 a發(fā)展主要經(jīng)歷了3個階段：

(1)生態(tài)環(huán)境占主導(dǎo)地位(2009—2011年)。該階段陜西省環(huán)境子系統(tǒng)的生態(tài)效益指數(shù)高于其他兩系統(tǒng)各自指數(shù)值，這主要是由于陜西土地資源豐富，坐擁太白山、華山、秦嶺等山脈，林地、園地、草地等碳匯作用大于碳源作用[28]的土地面積高達(dá)14.86萬km2，且當(dāng)時(shí)陜西經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展前期，土地資源利用度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，同步伴隨生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)境發(fā)展水平明顯高于土地及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但尚未達(dá)到最大化。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占主導(dǎo)地位(2012—2014年)。當(dāng)前階段陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指數(shù)值明顯高于生態(tài)效益指數(shù)及土地發(fā)展指數(shù)，可能的原因是“一帶一路”倡議的提出為新常態(tài)下陜西加快發(fā)展提供了新的契機(jī)，前期基礎(chǔ)設(shè)施的投入及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的鋪墊使得投資環(huán)境得以改善。陜西省加大了招商引資力度，實(shí)際利用外資額從2009年最初的18.2億美元增長至2014年的41.76億美元，增長速度達(dá)129.5%；產(chǎn)業(yè)布局更為合理，非能源產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，增強(qiáng)了陜西抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。與此同時(shí)，以秦嶺保護(hù)、渭河治理、退耕還林等為主要內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)也促進(jìn)了陜西環(huán)境水平的健康穩(wěn)定，土地及環(huán)境指數(shù)增速雖低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，但依舊呈緩慢上漲趨勢。

(3)土地集約利用占主導(dǎo)地位(2015—2018年)?？赡艿脑蛟谟冢捌谝浴巴恋刎?cái)政”和“土地引資”為核心動力的用地模式在帶來經(jīng)濟(jì)增長“紅利”的同時(shí)也加劇了土地供需矛盾，快速城鎮(zhèn)化催生了部分城市邊界的無序擴(kuò)張，威脅著“耕地紅線”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與有限資源環(huán)境的沖突使得國家及地區(qū)越發(fā)重視以“可持續(xù)”、“綠色發(fā)展”為基本理念的發(fā)展方式，一系列以土地集約利用為中心的土地及城鎮(zhèn)化建設(shè)政策出臺，促進(jìn)了陜西土地集約利用水平的提升。

3.2 耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果與分析

根據(jù)已測算出各年份的IGM指數(shù)、土地集約度和生態(tài)效應(yīng)指數(shù)，基于以上公式，可以計(jì)算得出陜西省及其10市的土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度(圖3)。為了更直觀地看出其空間變化特征，本文選取2009年、2012年、2015年和2018年作為代表性年份，將陜西省10市的耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值帶入ArcGIS 10.2做空間分布圖(圖4)。

圖4 陜西省10市“土地-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”耦合協(xié)調(diào)度空間格局

從全局來看，2009—2018年，陜西10市耦合協(xié)調(diào)度處于0.2～0.8，整體呈平穩(wěn)上升趨勢，逐步實(shí)現(xiàn)了由低水平耦合向高度耦合協(xié)調(diào)的跨越，但城市間耦合協(xié)調(diào)差距增大(圖3)，說明陜西在近10 a的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中更加注重土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境三者的協(xié)調(diào)，追求經(jīng)濟(jì)總量增長的同時(shí)兼顧土地集約利用與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，同步伴隨城市間發(fā)展不平衡的加深。在時(shí)間序列上，根據(jù)曲線波動情況可劃分為兩個階段。

圖3 陜西省10個市“土地-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”耦合協(xié)調(diào)度雷達(dá)圖

第一階段為2009—2014年，陜西省土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度從0.23上升至0.49，達(dá)到前6 a最大值，雖呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，但總體處于中低水平耦合拮抗階段，三子系統(tǒng)間表現(xiàn)為瀕臨失調(diào)或輕度失調(diào)。10市均呈逐步上升趨勢，各市土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度與陜西省整體變化趨勢較為同步，地區(qū)間尚未表現(xiàn)出明顯差異?？赡艿脑蚴恰笆濉逼陂g，陜西省持續(xù)發(fā)力，成為改革開放以來陜西省經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展質(zhì)量、民生改善、綜合實(shí)力提升最多最快的時(shí)期，2014年陜西省人均GDP達(dá)7 640美元，連續(xù)3年超過全國平均水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的雙提升促進(jìn)了土地利用布局的優(yōu)化及對環(huán)境質(zhì)量的重視度。

第二階段為2014—2018年，陜西省全局層面與省內(nèi)各市在三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度上均出現(xiàn)了不同程度的先降后持續(xù)增長的情況，耦合協(xié)調(diào)度處于中度耦合協(xié)調(diào)中的瀕臨失調(diào)范疇，具體表現(xiàn)為2014—2015年期間，陜西省整體耦合協(xié)調(diào)度從0.49下降至0.45，后持續(xù)增長至2018年的0.74，實(shí)現(xiàn)近10 a土地經(jīng)濟(jì)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)最大化，省內(nèi)各市除西安穩(wěn)步增長外均呈短暫負(fù)增長態(tài)勢；2015年后，耦合協(xié)調(diào)度逐步回升，上升至一個新高度，到2018年時(shí)，陜西省全局層面耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到高度耦合協(xié)調(diào)中的中級協(xié)調(diào)，各市基本實(shí)現(xiàn)勉強(qiáng)協(xié)調(diào)或初級協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，省內(nèi)差距拉大，發(fā)展不平衡問題暴露出來。造成這種先降后增局面可能的原因在于：一方面，2015年處于陜西“十二五”與“十三五”規(guī)劃承前啟后階段，也是陜西經(jīng)濟(jì)極為艱難的一年，存量不足、增量有限土地資源需要承載急劇擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促使必須進(jìn)行土地資源的集約利用，然而，當(dāng)時(shí)我國正處于增加和強(qiáng)化綠色發(fā)展指標(biāo)、倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念的初中期，受以往觀念的影響，在尋求完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)很容易出現(xiàn)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)讓步的情形，加之陜西省能源及產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，導(dǎo)致在“十二五”末經(jīng)濟(jì)總量上升的同時(shí)伴隨三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的降低。另一方面，前期綠色發(fā)展觀念的逐步強(qiáng)化及“十三五”期間“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的提出促使國家及各地對生態(tài)環(huán)境重視度大幅提升，環(huán)境保護(hù)在環(huán)境子系統(tǒng)中占比增加，推動了經(jīng)濟(jì)、土地、環(huán)境的良性發(fā)展，而地區(qū)間資源優(yōu)勢、資金、技術(shù)、人才、政策、產(chǎn)業(yè)布局及區(qū)位的差異導(dǎo)致了差距的拉大。

3.3 耦合協(xié)調(diào)度空間變異分析結(jié)果

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型得到的10個市歷年的耦合協(xié)調(diào)度系數(shù)，適用全局莫蘭指數(shù)(Global Moran′sI)和局部莫蘭指數(shù)(Local Moran′sI)對陜西省10市耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析。

(1)全局莫蘭指數(shù)(Global Moran′sI)。當(dāng)置信度為90%時(shí)，p<0.1，Z>1.65或Z<-1.65時(shí)才通過了顯著性檢驗(yàn)，由此從表4中可以看出，2009—2018年陜西省10市均沒有通過顯著性檢驗(yàn)，表明研究期間陜西省10市的耦合協(xié)調(diào)度趨向于隨機(jī)分布，不存在明顯的離散和集聚效應(yīng)。空間差異總體上相對較小，主要是由于區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)度沒有因?yàn)榈赜虻目臻g差異而引起強(qiáng)烈的空間極化效應(yīng)?？傮w而言，研究區(qū)內(nèi)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度呈負(fù)相關(guān)且具有隨機(jī)分布的屬性，呈波動性發(fā)展。

表4 陜西省10市耦合協(xié)調(diào)度類型的Global Moran′s I

(2)局部莫蘭指數(shù)(Local Moran′sI)。采用GeoDa的局域自相關(guān)工具進(jìn)行局部莫蘭指數(shù)的計(jì)算，得到陜西省10市的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型的局部莫蘭指數(shù)空間分異狀況，用LISA圖進(jìn)行空間異質(zhì)性檢驗(yàn)(圖5)。由于部分年份沒有明顯的局域自相關(guān)現(xiàn)象，故選取有局域自相關(guān)現(xiàn)象的2009年、2011年、2016年和2018年進(jìn)行分析。從圖中可以看出空間異質(zhì)性在2018年以前主要是出現(xiàn)在關(guān)中地區(qū)，2018年以后開始向陜北地區(qū)和陜南地區(qū)轉(zhuǎn)移。其中2009年和2011年關(guān)中地區(qū)的銅川市和咸陽市為低—低(L—L)分布，此時(shí)該區(qū)域和周邊的經(jīng)濟(jì)水平比較低，二者的空間差異程度小，制約著自身和周圍城市的發(fā)展。2016年的寶雞市為高—高(H—H)分布，說明2016年寶雞市發(fā)展?fàn)顩r較好，此時(shí)該區(qū)域和周邊的區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度較高，快速跟上周圍城市的發(fā)展。2016年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 932.14億元，比上年年增長9.3%，增速位居全省第4，在總量過千億元市中位居第一。2018年漢中市為高—高(H—H)分布，此時(shí)該區(qū)域和周邊的區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度都較高，主要原因是漢中市積極落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展“3個經(jīng)濟(jì)”，踐行“5個扎實(shí)”的成果。2018年榆林市呈高—低(H—L)分布，該市耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展較好，但是還沒能帶動周圍城市的發(fā)展，與鄰近的延安市差距較大。

圖5 陜西省10市耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型的LISA圖空間分異狀況

從以上分析得出研究期間陜西“土地—積極—環(huán)境”的耦合協(xié)調(diào)度整體上是呈現(xiàn)隨機(jī)分布的，沒有集聚效應(yīng)和離散效應(yīng)，說明從整體上說陜西省城市之間的耦合協(xié)調(diào)性地域帶動性不強(qiáng)，城市的耦合協(xié)調(diào)性受相鄰的城市的影響不大。從局部分析上看，銅川、寶雞、榆林和漢中市出現(xiàn)了空間分異的情況，其中漢中和銅川整體耦合協(xié)調(diào)低，因此沒能帶動周圍城市的發(fā)展，榆林耦合協(xié)調(diào)度高但對周圍的輻射能力有限，漢中的耦合協(xié)調(diào)度在不斷提高，對周圍較差的諸如安康市的帶動作用也在不斷增強(qiáng)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

(1)從土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境子系統(tǒng)各自發(fā)展特征來看，10年間陜西省3個子系統(tǒng)發(fā)展質(zhì)量均得到了不同程度的提升，但增速不同，在不同時(shí)期主導(dǎo)效應(yīng)各異，在時(shí)間上分別經(jīng)歷了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和土地主導(dǎo)時(shí)期。

(2)從三者的耦合協(xié)調(diào)度來看，陜西省土地—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度實(shí)現(xiàn)了從穩(wěn)步上升到先降后增階段的跨越，先后經(jīng)歷了低水平耦合協(xié)調(diào)階段、中度耦合協(xié)調(diào)階段和高水平耦合協(xié)調(diào)階段，延安、銅川和商洛市尚處于中度耦合協(xié)調(diào)階段，其他7個市處于高度耦合協(xié)調(diào)階段，且整體都沒有實(shí)現(xiàn)向優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)跨越，城市間差異逐步拉大，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域不協(xié)調(diào)。

(3)陜西省10市的耦合協(xié)調(diào)度不存在明顯的離散和集聚效應(yīng)，整體上是呈現(xiàn)隨機(jī)分布的，耦合協(xié)調(diào)性地域帶動性不強(qiáng)，整體空間不存在顯著的自相關(guān)現(xiàn)象，城市的耦合協(xié)調(diào)性受相鄰的城市的影響不大。

4.2 建 議

(1)堅(jiān)持土地市場化改革方向，優(yōu)化土地的資源承載作用。土地是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)載體，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，通過充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用以實(shí)現(xiàn)各類資源要素的協(xié)調(diào)流通。

(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮城市聯(lián)動效應(yīng)。陜南、陜北、關(guān)中地區(qū)優(yōu)勢資源各異，各市應(yīng)充分結(jié)合實(shí)際情況，合理布局，最大化發(fā)展和釋放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)潛能，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的提升；同時(shí)前排城市應(yīng)充分發(fā)揮其領(lǐng)頭作用，通過城市互幫互扶等把部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)適當(dāng)轉(zhuǎn)移到臨近城市，既可以釋放前排城市資源與空間，又能通過城市聯(lián)動帶動臨近城市發(fā)展。

(3)強(qiáng)化生態(tài)與區(qū)域協(xié)調(diào)意識，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。建立生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金及跨省橫向補(bǔ)償機(jī)制，基層、市級政府著重當(dāng)?shù)仄髽I(yè)綜合評價(jià)，省級政府致力于區(qū)域產(chǎn)業(yè)、資源、要素的協(xié)調(diào)，將生態(tài)貢獻(xiàn)率及污染處理率納入企業(yè)年度考核體系并納入企業(yè)用地審批的依據(jù)。通過對土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境子系統(tǒng)采取針對性改進(jìn)，強(qiáng)化省、市級政府全局協(xié)調(diào)作用，從而推動陜西省域內(nèi)土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)化發(fā)展。