■文/唐家龍 胡玉瑩（天津工業(yè)大學(xué)）

1951年，全球第一家大學(xué)科技園——美國(guó)斯坦福研究園創(chuàng)立。70年的歷史生動(dòng)地表明，大學(xué)科技園已經(jīng)成為全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力量。我國(guó)大學(xué)科技園經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)科技體制改革創(chuàng)新的試驗(yàn)基地、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體、校企資源融合共享的樞紐平臺(tái)，是支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量。但必須看到，我國(guó)只有部分區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合較好，更多區(qū)域豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)尚未能很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，需要突出用好大學(xué)的科教資源，全面深化推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，使我國(guó)真正走上一條大學(xué)與城市互動(dòng)、協(xié)同、融合發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)道路，形成不竭的動(dòng)力源泉，為國(guó)家新階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎、新動(dòng)能。

一、國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展情況

（一）建設(shè)發(fā)展概況

自1989年我國(guó)第一所大學(xué)科技園——東北大學(xué)科學(xué)園誕生以來(lái)，我國(guó)大學(xué)科技園已經(jīng)進(jìn)入百花齊放、競(jìng)相發(fā)展的新時(shí)期?？萍疾亢徒逃坑?999年啟動(dòng)了國(guó)家大學(xué)科技園的試點(diǎn)工作。截至2018年底，教育部、科技部分十批次認(rèn)定了115所國(guó)家大學(xué)科技園，國(guó)家大學(xué)科技園場(chǎng)地面積達(dá)到708.6萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)10,127家，在孵企業(yè)人數(shù)達(dá)到12.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入325億元，工業(yè)總產(chǎn)值為130.8億元。2021年5月，科技部、教育部公布了第十一批國(guó)家大學(xué)科技園名單，新增25家，國(guó)家大學(xué)科技園數(shù)量累計(jì)達(dá)到140家。

（二）空間集聚態(tài)勢(shì)

截至2021年5月底，140家國(guó)家大學(xué)科技園分布在全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)?？傮w看，東部地區(qū)大學(xué)科技園無(wú)論是數(shù)量還是發(fā)展質(zhì)量都遙遙領(lǐng)先于中西部地區(qū)，空間分布集聚化特征凸顯。

2021年，我國(guó)東部地區(qū)的國(guó)家大學(xué)科技園有75個(gè)，占全部數(shù)量的53.6%。東部地區(qū)資金充裕、人才資源充足、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，與大學(xué)科技園發(fā)展具有共生關(guān)系，這些因素為科技園區(qū)孕育和發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境支撐。其中華東、華北地區(qū)大學(xué)科技園分布較為密集，僅北京、上海、江蘇三地國(guó)家大學(xué)科技園數(shù)量在全國(guó)占比達(dá)到36%以上，江蘇擁有國(guó)家大學(xué)科技園數(shù)量最多，為21家，北京16家，上海14家，其他省市國(guó)家大學(xué)科技園數(shù)量均在10家以下。天津目前僅天津大學(xué)科技園和河北工業(yè)大學(xué)科技園名列其中。

2018年，東北地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園14個(gè)，場(chǎng)地面積44.45萬(wàn)平方米，孵化基金總額為1.45億元。中部地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園14個(gè)，場(chǎng)地面積185.12萬(wàn)平方米，孵化基金總額為2.62億元。西部地區(qū)擁有國(guó)家大學(xué)科技園24個(gè)，場(chǎng)地面積為86.1萬(wàn)平方米，孵化基金總額為1.11億元。截至2021年5月底，東北地區(qū)園區(qū)數(shù)量增至16個(gè)，占全國(guó)比重為11.4%；中部地區(qū)增至22個(gè)，占比15.7%，是國(guó)家大學(xué)科技園增速最快的地區(qū)；西部地區(qū)增至27個(gè)，占比19.3%。

（三）建設(shè)發(fā)展模式

從參與主體角度看，國(guó)家大學(xué)科技園主要有三種建設(shè)發(fā)展模式：大學(xué)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型與產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。大部分國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展選擇的是大學(xué)主導(dǎo)型模式，如清華大學(xué)科技園、哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園。武漢光谷的東湖高新科技園屬于政府主導(dǎo)型，中關(guān)村可視為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型科技園區(qū)的典范。

從高校數(shù)量和發(fā)展模式看，國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展模式分為：一校一園模式、多校一園模式、多校多園和虛擬大學(xué)科技園等模式。當(dāng)前，一校一園的模式較為普遍，北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等均采用該模式；南京鼓樓、保定、青島等國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園屬于多校一園模式；聚集了63所國(guó)內(nèi)外知名院校的深圳虛擬大學(xué)科技園，則屬于虛擬大學(xué)科技園模式。當(dāng)然，一校一園模式還存在著內(nèi)部的區(qū)別，例如天津大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)實(shí)行一校一園，還采用了一園多點(diǎn)的布局。天津大學(xué)科技園在天津大學(xué)老校區(qū)周邊和天津開(kāi)發(fā)區(qū)均有發(fā)展場(chǎng)所，河北工業(yè)大學(xué)在天津北辰區(qū)、河北保定、邢臺(tái)、滄州建有分園。

二、部分省市大學(xué)科技園建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)

1999年以來(lái)，科技部、教育部通過(guò)試點(diǎn)、認(rèn)定、評(píng)估等方式，先后認(rèn)定了十一個(gè)批次共140家國(guó)家大學(xué)科技園，帶動(dòng)了全國(guó)范圍內(nèi)高等院校創(chuàng)辦大學(xué)科技園的熱潮，形成了建設(shè)中的大學(xué)科技園、省部級(jí)大學(xué)科技園和國(guó)家大學(xué)科技園三個(gè)層次的大學(xué)科技園體系，有力地推動(dòng)了科教人才和成果資源向市場(chǎng)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化。為落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地推動(dòng)雙創(chuàng)工作，科技部、教育部2019年3月和4月相繼印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2019〕116號(hào)）和新版《國(guó)家大學(xué)科技園管理辦法》，掀起了新一輪大學(xué)科技園建設(shè)的高潮。

（一）上海

上海市委、市政府高度重視大學(xué)科技園建設(shè)工作。2019年1月，上海市委書(shū)記李強(qiáng)調(diào)研時(shí)指出，大學(xué)在城市發(fā)展中具有特殊地位和獨(dú)特作用，大學(xué)科技園是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的重要策源地和承載地，要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面提升大學(xué)科技園的能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至2021年，上海市擁有14家國(guó)家大學(xué)科技園，約占全國(guó)總量的10%。不僅復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)科技園榮膺其列，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海體育學(xué)院的科技園也在國(guó)家大學(xué)科技園之列，體現(xiàn)出上海大學(xué)科技園建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化、特色化特點(diǎn)。這些國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園均成立了有限公司，以市場(chǎng)化方式對(duì)大學(xué)科技園進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。2020年作者赴上海調(diào)研時(shí)，上海市教委介紹，當(dāng)時(shí)全市在孵化企業(yè)1101家，在園企業(yè)2984家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)1131家，其中上市企業(yè)41家，收入過(guò)億元企業(yè)42家，涌現(xiàn)出了東方財(cái)富、餓了么等一批知名創(chuàng)新型企業(yè)。

2019年以來(lái)，上海市進(jìn)一步加快了大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的步伐。上海楊浦區(qū)政府與同濟(jì)大學(xué)合作打造“環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、國(guó)際工程咨詢(xún)、環(huán)?？萍奸_(kāi)發(fā)3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，2019年，環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈總產(chǎn)出460億元，正謀劃建設(shè)千億元產(chǎn)業(yè)集群。2019年8月，上海市科委與閔行區(qū)政府、上海交通大學(xué)，共商合力打造大零號(hào)灣全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。2020年6月，寶山區(qū)與上海大學(xué)攜手打造環(huán)上大科技創(chuàng)新圈，共建環(huán)上大科技園。同時(shí)，上海加大了市級(jí)大學(xué)科技園培育力度。2019年7月，上海市科委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展本市大學(xué)科技園培育工程的通知》（滬科合〔2019〕19號(hào)），鼓勵(lì)市內(nèi)具備較強(qiáng)的科研實(shí)力的普通高校可自建或聯(lián)合有關(guān)單位共建大學(xué)科技園。2020年10月，上海市委辦公廳、市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬委辦〔2020〕47號(hào)），提出通過(guò)優(yōu)化大學(xué)科技園功能及布局、發(fā)揮高校的主體支撐作用、加強(qiáng)大學(xué)科技園能力建設(shè)、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)和承載能力、完善大學(xué)科技園治理體制機(jī)制、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)與配套保障等主要任務(wù)，到2025年，基本形成多層次、開(kāi)放性的大學(xué)科技園體系，顯著提升大學(xué)科技園市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平，有力支撐上?？萍紕?chuàng)新策源功能的提升。在全面拓展大學(xué)科技園發(fā)展內(nèi)涵和服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，全力打造3～5家具有一定影響力和品牌效應(yīng)的大學(xué)科技園示范園，輻射帶動(dòng)高校周邊高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形成若干產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到千億元級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，孵化培育1萬(wàn)家有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)。

（二）北京

為了貫徹落實(shí)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》，北京市科委2006年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要依托北京地區(qū)科技教育優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步促進(jìn)北京地區(qū)大學(xué)科技園發(fā)展。由市科委、市教委和中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)北京市大學(xué)科技園建設(shè)的指導(dǎo)和“北京市大學(xué)科技園”的認(rèn)定及考核工作，并負(fù)責(zé)組織“國(guó)家大學(xué)科技園”的申報(bào)、推薦工作。北京市制定了促進(jìn)大學(xué)科技園及園內(nèi)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的科技投入、稅收支持、財(cái)政補(bǔ)貼、金融扶持等各項(xiàng)政策，出臺(tái)了公司注冊(cè)、戶(hù)口、稅收、財(cái)政支持、職稱(chēng)評(píng)定以及土地使用等方面的優(yōu)惠政策。

通過(guò)多年的持續(xù)推動(dòng)，大學(xué)科技園已經(jīng)成為北京科創(chuàng)中心建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)資源，是北京創(chuàng)新體系的重要組成部分。截至2021年，北京市不僅擁有16家國(guó)家大學(xué)科技園，還擁有多家市級(jí)大學(xué)科技園。除了清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等全國(guó)知名的國(guó)家大學(xué)科技園，北京信息科技大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、北京服務(wù)學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院等均創(chuàng)辦了大學(xué)科技園，中國(guó)人民大學(xué)文化科技園入圍國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，將有學(xué)術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（三）其他省市

重慶市。2018年，為了在更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，重慶提出打造環(huán)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。重慶市科技局組織多次調(diào)研論證后，明確首批在重慶大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶文理學(xué)院、西南大學(xué)、重慶師范大學(xué)6所高校周邊開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)示范，并逐步在重慶市高校中推廣。在2021年公布名單中，重慶理工大學(xué)科技園榮膺國(guó)家大學(xué)科技園之列。

成都市。自提出“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，成都的雙創(chuàng)氛圍益發(fā)深厚，也更加重視以高校院所為依托的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。成都市提出，支持在蓉高校院所與所在區(qū)（市）縣利用高校院所周邊存量土地和樓宇聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快建設(shè)環(huán)電子科技大學(xué)、環(huán)西南交通大學(xué)、環(huán)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈和西南石油大學(xué)能源裝備產(chǎn)業(yè)基地等協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。同時(shí)，支持在蓉高校新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園，深化四川大學(xué)等4個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和成都信息工程大學(xué)等5個(gè)省級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)，形成圍繞高校院所發(fā)展的創(chuàng)業(yè)群落。四川輕化工大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)入圍2021年國(guó)家大學(xué)科技園。

浙江長(zhǎng)興。課題組發(fā)現(xiàn)，即便沒(méi)有大學(xué)的浙江省湖州市長(zhǎng)興縣也興建了長(zhǎng)興國(guó)家大學(xué)科技園?？萍紙@規(guī)劃用地約330畝，規(guī)劃建筑總面積約22萬(wàn)平方米，目前已建成10萬(wàn)平方米。科技園已形成“1+2+N”的發(fā)展格局，即1個(gè)總部，2個(gè)分部，N個(gè)大學(xué)創(chuàng)新基地和產(chǎn)學(xué)研示范基地。長(zhǎng)興縣希望通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，以合作高校為依托，建設(shè)以新能源和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)的國(guó)家級(jí)孵化基地。目前大學(xué)科技園建設(shè)已經(jīng)取得初步成效。

三、全面推進(jìn)我國(guó)大學(xué)科技園建設(shè)的若干建議

大學(xué)科技園是國(guó)家、地方創(chuàng)新體系的重要組成部分，做大做強(qiáng)大學(xué)科技園，推動(dòng)大學(xué)科技園新一輪有序發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)高校創(chuàng)新資源集聚、服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有雙重戰(zhàn)略意義。國(guó)內(nèi)部分省市掀起了新一輪大學(xué)科技園高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的浪潮，沒(méi)有大學(xué)的區(qū)域（如浙江長(zhǎng)興縣）也在搶抓高校資源。因此，各省市必須增強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)的使命感、時(shí)代感和緊迫感，全面深入推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，緊扣“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”發(fā)展，著力把活躍的學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)成果、專(zhuān)利技術(shù)與現(xiàn)實(shí)的需求相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高品質(zhì)升級(jí)換代，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)綻放科技之光。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，國(guó)家和各省市正在深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地落細(xì)，研究部署新一輪中長(zhǎng)期發(fā)展和“十四五”規(guī)劃的工作。建議國(guó)家和各省市將大學(xué)科技園建設(shè)工作擺到創(chuàng)新發(fā)展的突出位置，消除大學(xué)科技園發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，全面增強(qiáng)高校以及科研院所在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮自身的科教智力優(yōu)勢(shì)，將大學(xué)與國(guó)家、大學(xué)與城市的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)、協(xié)同起來(lái)、融通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既能夠形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，又能夠帶動(dòng)高?？蒲信c市場(chǎng)的結(jié)合，使高校教學(xué)、科研和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性的循環(huán)與互動(dòng)，從而形成大學(xué)與城市共生發(fā)展、繁榮發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的嶄新局面，為新時(shí)代中國(guó)特色社主義國(guó)家建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力源泉。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，全面部署

將全面推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)納入國(guó)家和各省市“十四五”規(guī)劃或出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)國(guó)家部委所屬高校、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)等率先全面建設(shè)建好國(guó)家大學(xué)科技園，逐步推動(dòng)省市各類(lèi)高校建設(shè)大學(xué)科技園，分別編制高校《大學(xué)科技園發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《國(guó)家（或省級(jí)）大學(xué)科技園建設(shè)方案》。明確大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)的空間規(guī)劃、土地政策、運(yùn)營(yíng)管理等重大事宜，著力研究破解當(dāng)前大學(xué)科技園初建、發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在大學(xué)校區(qū)內(nèi)或周邊鄰近老師、學(xué)生工作和生活的區(qū)域，遴選載體空間和地塊，精心設(shè)計(jì)和制定出符合實(shí)際、切實(shí)可行的大學(xué)科技園培育方案、路線(xiàn)，引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展邁入新階段。

學(xué)習(xí)借鑒好先進(jìn)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。借鑒硅谷、中關(guān)村、光谷、聲谷等園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，圍繞環(huán)大學(xué)校區(qū)周邊，遴選具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)和（或）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未來(lái)需求的信息、健康、消費(fèi)、生物等科技研發(fā)領(lǐng)域，重點(diǎn)環(huán)大學(xué)及科研院所規(guī)劃高科技園區(qū)（街區(qū)），打造10分鐘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，形成一批研究型公司、孵化型平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想集聚、主體集聚、要素集聚、資本集聚，為科教資源密集區(qū)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展打造新引擎、培育新優(yōu)勢(shì)。

加快高教區(qū)周邊大學(xué)科技園建設(shè)布局。聚焦高校資源密集地區(qū)，建設(shè)大學(xué)科技園區(qū)集聚區(qū)，大力吸引高校系、屬地系、海歸系、“眾創(chuàng)”系（一般創(chuàng)業(yè)者和領(lǐng)軍企業(yè)如阿里、騰訊等集聚的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）作為大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)空間、科技園區(qū)，建設(shè)一批各具特色的眾創(chuàng)空間、孵化器等載體，推動(dòng)形成一校一園區(qū)、一校一基地甚至多基地的發(fā)展局面，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造良好條件，全面提升產(chǎn)業(yè)孵育能力，為星星之火形成燎原發(fā)展之態(tài)勢(shì)提供支撐。

（三）明確功能，突出特色

大學(xué)科技園建設(shè)要圍繞所在省市高校的共性和個(gè)性特征進(jìn)行分類(lèi)規(guī)劃，加強(qiáng)大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，突出大學(xué)科技園的資源集成功能、成果轉(zhuǎn)化功能、人才培育功能，通過(guò)搭建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)科技成果供需對(duì)接，培育壯大科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。同時(shí)，要依托各地高校院所的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，促進(jìn)科教智力資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，形成綜合性、專(zhuān)業(yè)化、差異化的大學(xué)科技園區(qū)發(fā)展格局。

（四）制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

2021年7月28日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再一次提到進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)問(wèn)題?？梢?jiàn)，持續(xù)優(yōu)化制度環(huán)境，關(guān)系重大。各省市要學(xué)好用好國(guó)家近年來(lái)關(guān)于科技創(chuàng)新相關(guān)政策。研究制訂或更新出臺(tái)本地《大學(xué)科技園管理辦法》，掃清當(dāng)前部屬、市屬高校建設(shè)大學(xué)科技園面臨的體制機(jī)制障礙，切實(shí)將大學(xué)科技園建設(shè)的歷史使命和高校自身的發(fā)展、國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面提升高校人才、成果市場(chǎng)化發(fā)展的整體氛圍。高校院所要明確，只要能完成教學(xué)和（或）科研考核任務(wù)，支持科研人員創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)校領(lǐng)導(dǎo)、杰出人才領(lǐng)辦企業(yè)，不限制科研人員到校外兼職，甚至讓他們離開(kāi)學(xué)校創(chuàng)辦公司或者在公司里擔(dān)任要職。支持高校面向產(chǎn)業(yè)界公開(kāi)招選懂產(chǎn)業(yè)、懂技術(shù)、懂管理的“產(chǎn)業(yè)副校長(zhǎng)”“產(chǎn)業(yè)教授”，專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等工作。面向“學(xué)科一流、人才一流、轉(zhuǎn)化一流、創(chuàng)業(yè)一流”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科研—人才—資本的良性?xún)r(jià)值循環(huán)。

（五）三區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)