編者按：從軍民結(jié)合到軍民融合的進(jìn)程中，遇到一個(gè)重要而棘手的問題，就是推進(jìn)軍民技術(shù)成果的雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。事實(shí)上軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難一直困擾和阻礙著軍民融合工作取得更多的實(shí)質(zhì)性效果，也是各地諸多軍民融合園區(qū)建設(shè)成效不佳的主要原因之一。關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，原上海技術(shù)交易所總裁夏東平曾進(jìn)行過深入探討，本刊轉(zhuǎn)載于此，希望對(duì)軍工技術(shù)的轉(zhuǎn)化能有所助益。

如何解決科技成果轉(zhuǎn)化難問題的討論還在繼續(xù)，說明這一問題仍然較嚴(yán)重地存在。我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)開放30多年以來，圍繞這一問題的討論從未停止過，只是今年兩會(huì)上一些代表的發(fā)言，把問題概括的更加明確了：“專家學(xué)者有愿望卻沒精力，企業(yè)有需求但沒好渠道，政府有號(hào)召但難推動(dòng)，法律有遵循但實(shí)操難突破”。這一來，似乎誰都沒有辦法，成為無解了。遺憾的是近來提出解決這些問題的藥方，大多仍舊是“搭平臺(tái)”“開會(huì)對(duì)接”“運(yùn)用大數(shù)據(jù)”等。也有一些人又提出要加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，但似乎并未引起足夠重視，有的高校領(lǐng)導(dǎo)甚至已否定了科技中介機(jī)構(gòu)的作用。筆者從多年從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)踐體會(huì)出發(fā)，以及根據(jù)一直以來對(duì)成果轉(zhuǎn)化乃至技術(shù)轉(zhuǎn)移的跟蹤、思考和研究，認(rèn)為當(dāng)前要突破成果轉(zhuǎn)化乃至技術(shù)轉(zhuǎn)移難的瓶頸，有效促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，關(guān)鍵就在于要下力氣抓好技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，特別是其中的科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，因?yàn)榭萍贾薪闄C(jī)構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化乃至技術(shù)轉(zhuǎn)移中起著關(guān)鍵、核心作用。

一、科技中介機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵角色作用尚未被充分發(fā)現(xiàn)

1.科技中介機(jī)構(gòu)具有關(guān)鍵作用是多角度觀察問題后得出的結(jié)論

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)教材指出，技術(shù)市場(chǎng)的主體是買方（企業(yè)）、賣方（科研機(jī)構(gòu)）和中介方（科技中介機(jī)構(gòu)）。在長(zhǎng)期的討論中，大家都看到，一般來說科學(xué)家的專長(zhǎng)是發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、研發(fā)新技術(shù)，但科學(xué)家缺乏對(duì)市場(chǎng)的把握能力，缺乏對(duì)資本的引入能力。而企業(yè)家則希望引入的是成熟的技術(shù)和工藝，往往抱怨這樣的新技術(shù)太少。希望有成果的科學(xué)家都去辦企業(yè)，或者所有企業(yè)都去搞研發(fā)顯然是不可能的。所以在這兩個(gè)主體上找解決問題的藥方在現(xiàn)階段是不會(huì)有結(jié)果的。另外，長(zhǎng)期以來政府、社會(huì)各方都在嘗試通過加強(qiáng)融資、開展評(píng)估、修法立規(guī)、政策支持等各種手段促進(jìn)包括成果轉(zhuǎn)化在內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在全國(guó)各地投融資機(jī)構(gòu)一大堆，評(píng)估機(jī)構(gòu)也在迅速興起，成果轉(zhuǎn)化法修改后的三部曲出臺(tái)已三年，各個(gè)部委、地區(qū)的優(yōu)惠政策層出不窮，但是成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的總體效果仍然不理想。30多年的上述各種試驗(yàn)說明，以上這些工作都是必須的，但不是關(guān)鍵、核心的，關(guān)鍵在于抓好技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，特別是其中的科技中介機(jī)構(gòu)，以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。在技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易過程中，存在兩種要素，核心要素是人、技術(shù)、市場(chǎng)，而后兩者恰恰是要靠人來串聯(lián)、捏合的，這個(gè)“人”，主要就是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。輔助要素包括咨詢、融資、評(píng)估、政策等，也只有通過技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和科技中介機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作，才能將這些要素帶入、匯聚到技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)中，否則上述要素還是空放著的資源。

2.必須抓科技中介機(jī)構(gòu)是長(zhǎng)期以來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的結(jié)果

我國(guó)開放技術(shù)市場(chǎng)后不久，就開始注意抓科技中介服務(wù)工作。上世紀(jì)80年代末，最早的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)“科技開發(fā)交流中心”先后在各地成立，這時(shí)是科技服務(wù)的綜合機(jī)構(gòu)。1993年全國(guó)第一個(gè)常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)上海技術(shù)交易所成立，此后全國(guó)出現(xiàn)了10大技術(shù)交易所，科技中介服務(wù)開始從綜合科技服務(wù)中細(xì)分出來。30多年來，為了推進(jìn)科技中介服務(wù)，從上到下堅(jiān)持不懈地作了各種嘗試?？傮w來看，主要抓了三方面工作：

一是抓平臺(tái)建設(shè)。各技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的成立是第一波，其后一些地方先后建立了一批技術(shù)超市或技術(shù)大市場(chǎng)。近年來則設(shè)立了一批地區(qū)性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。然而實(shí)踐告訴我們，在技術(shù)市場(chǎng)里，轉(zhuǎn)移、交易的是無形商品——技術(shù)，平臺(tái)的作用主要是信息集散（包括供需信息、專家信息、服務(wù)信息等），也只能是信息集散。不做成果轉(zhuǎn)化的具體項(xiàng)目對(duì)接，只想用“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的思維抓成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易，就是把無形商品當(dāng)作了有形商品交易，違背了“技術(shù)的無形性決定了其轉(zhuǎn)移交易的隱匿性”規(guī)律，其結(jié)果只能是隔靴抓癢，而有些自稱為“第四方平臺(tái)”的，更是只能隔岸觀火。

二是開展網(wǎng)上技術(shù)交易。長(zhǎng)三角某省最早實(shí)施網(wǎng)上技術(shù)交易，其后一些地區(qū)、甚至一些民營(yíng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)也開展了網(wǎng)上技術(shù)交易工作，但實(shí)際都是把線下交易結(jié)果拷貝到網(wǎng)上，至今未看到成功的典范?，F(xiàn)在不少人認(rèn)為，今天的網(wǎng)絡(luò)已發(fā)展到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，以及應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)時(shí)代，通過這些手段可以解決技術(shù)交易雙方信息不對(duì)稱問題，更高效促成技術(shù)交易。然而美好的想象至今仍處于無解狀態(tài)。成果轉(zhuǎn)化乃至技術(shù)轉(zhuǎn)移是技術(shù)、法律、市場(chǎng)、政策等各方面知識(shí)系統(tǒng)運(yùn)用的復(fù)雜過程，此中的具體項(xiàng)目對(duì)接，需要靠科技中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與買賣雙方面對(duì)面溝通，了解買賣雙方的訴求，識(shí)別供方技術(shù)新穎性和成熟度，以及需方的吸納能力，調(diào)解雙方利益矛盾等諸多因素，才能促成項(xiàng)目落地。想要通過買賣雙方信息透明對(duì)稱實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)交易，違背了“技術(shù)的獨(dú)創(chuàng)性決定其必定是信息不對(duì)稱交易”的規(guī)律，完全沒有可能性。

三是抓技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。從2008年至今，最高層面先后認(rèn)定了400多個(gè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，應(yīng)該說其中一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)取得的較好成效，但是一方面，這些國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)中，有相當(dāng)多是不做技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)接的“平臺(tái)”，現(xiàn)在看將這些平臺(tái)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)列入“示范機(jī)構(gòu)”是不合適的。另一方面，示范機(jī)構(gòu)里的高校和科研所內(nèi)設(shè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心受體制機(jī)制制約，作用發(fā)揮仍然有限。而民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)沒有體制機(jī)制束縛，可以放開手腳，但目前受科技中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)規(guī)律制約，絕大多數(shù)還很弱小。特別需要指出的是，多數(shù)地區(qū)科技行政管理部門還沒有意識(shí)到科技中介機(jī)構(gòu)的作用，而一些重視抓科技中介機(jī)構(gòu)的管理部門，雖然也采取了一些措施，但都沒有抓到點(diǎn)上，所以效果難見，這反過來又動(dòng)搖了他們抓科技中介機(jī)構(gòu)的決心。從上述長(zhǎng)期以來抓科技服務(wù)和科技中介服務(wù)工作情況看，各級(jí)已做了大量工作，但總體效果與推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和要求相比，仍然存在很大差距，其根本原因在于還沒有依據(jù)辯證思維，沒有遵循技術(shù)市場(chǎng)規(guī)律而行，而是仍然按照一般有形商品市場(chǎng)的規(guī)則在做，導(dǎo)致好心卻未能取得好效果。

3.科技中介機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用是現(xiàn)有實(shí)例的啟示

上海意元投資管理咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“意元咨詢”），作為一家專注于技術(shù)轉(zhuǎn)移的民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)，2015年6月運(yùn)行以來，到2017年底，促成技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)接43項(xiàng)，其中結(jié)合技術(shù)轉(zhuǎn)移以自投、他投、聯(lián)投和服務(wù)入股四種方式投資了8個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)）。由此算來，平均每年對(duì)接促成包括成果轉(zhuǎn)化在內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目17個(gè)。目前每年能夠促成5個(gè)項(xiàng)目對(duì)接的科技中介機(jī)構(gòu)在上海已是鳳毛麟角，而能促成10個(gè)以上的在全國(guó)也是罕見。

2017年初，某公司張先生發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上新風(fēng)系統(tǒng)和空氣凈化器不僅價(jià)格昂貴，而且效果較差。于是準(zhǔn)備進(jìn)入此行業(yè)，打造全新產(chǎn)品。找到意元咨詢后，意元咨詢即圍繞幫助其建立新公司，生產(chǎn)新產(chǎn)品的目的展開了一系列工作。首先走了11家“新風(fēng)系統(tǒng)”生產(chǎn)廠家進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，隨后聯(lián)系了供應(yīng)商，對(duì)接上研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽上了投資機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)了集成創(chuàng)新，幫助客戶成功打造出“新風(fēng)系統(tǒng)”新產(chǎn)品。新產(chǎn)品公司在 2018年上半年將實(shí)現(xiàn)銷售。

這個(gè)案例說明意元咨詢有三個(gè)特點(diǎn)：一是有很強(qiáng)的專業(yè)能力。也就是有很強(qiáng)的從事科技中介服務(wù)所需要的專門技能。主要是識(shí)別技術(shù)的新穎性和成熟度，以及市場(chǎng)的適應(yīng)度，理解企業(yè)對(duì)新技術(shù)的吸納能力，特別是技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易中的組織協(xié)調(diào)能力。二是有很強(qiáng)的公信力。首先是公正，不偏不倚，維護(hù)買賣雙方的合法利益。其次是誠(chéng)信，不亂拍胸脯，言出必行，由此在客戶中建立了很好的信譽(yù)，口碑相傳，紛至沓來。三是有不為潮流風(fēng)向左右的定力。一段時(shí)間來各種新提法、新概念不斷涌現(xiàn)，跟者甚眾，但意元咨詢根據(jù)技術(shù)市場(chǎng)開放30多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終堅(jiān)定地走“技術(shù)轉(zhuǎn)移+科技投資”，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目對(duì)接這條自己認(rèn)定的道路上，這才取得了這樣實(shí)際、有效的成績(jī)。

意元咨詢的實(shí)踐還提供了兩點(diǎn)重要啟示：一是科技中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人只有通過長(zhǎng)期積累才能形成專業(yè)能力。意元咨詢創(chuàng)辦時(shí)間不長(zhǎng)就能取得如此突出的成績(jī)，是因?yàn)楣緞?chuàng)辦人曾經(jīng)在上海技術(shù)交易所工作近8年，他在8年的包括成果轉(zhuǎn)化在內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)接實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移之所以是世界性難題，就在于它是個(gè)綜合知識(shí)、復(fù)雜要素的系統(tǒng)組合、運(yùn)用的過程，只有經(jīng)過至少5～8年的實(shí)踐積累，才能掌握這種技能，一般科技中介公司和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人難以熬過這漫長(zhǎng)的積累期，這就是很少看到有成效的科技中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的原因。二是只有開展技術(shù)轉(zhuǎn)移具體項(xiàng)目對(duì)接，才能把各種資源匯集、帶入到技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)中。技術(shù)、資本、評(píng)估、咨詢、市場(chǎng)、政策等要素、資源現(xiàn)在都不缺，但是要說“這些資源我在平臺(tái)上都給你準(zhǔn)備好了，你來用就行了”，讓主要擅長(zhǎng)研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)，或是主要擅長(zhǎng)市場(chǎng)的企業(yè)自己去尋找、運(yùn)用這些資源，個(gè)別科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以，而對(duì)絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，實(shí)在是難為他們了。只有象意元咨詢這樣通過做一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的科技中介服務(wù)，才能根據(jù)不同企業(yè)的不同技術(shù)創(chuàng)新需求，去牽引、匯集各種資源幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也幫助科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，這就是意元咨詢受歡迎的原因。如果上海有10～20個(gè)這樣的科技中介公司，每年就將促成100個(gè)以上的成果轉(zhuǎn)化乃至技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。全國(guó)如果有50～100個(gè)這樣的公司，整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)全新面貌。

二、科技中介機(jī)構(gòu)作用難顯是為內(nèi)外因所困

1.科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展存在看的到卻看不清的困局

從最早的科技中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，到現(xiàn)在已有20多年了，為何有較強(qiáng)能力的科技中介機(jī)構(gòu)依然鳳毛麟角？一些地區(qū)政府支持科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)也有10多年了，為何難見成效？原因在于沒有看準(zhǔn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸，所以支持的政策沒有幫到點(diǎn)子上。長(zhǎng)期以來科技中介機(jī)構(gòu)一直面臨著三難問題：

一是項(xiàng)目對(duì)接促成難?？陀^上前些年一般科技中介機(jī)構(gòu)拿不到科技成果或技術(shù)需求，難以開展對(duì)接。目前通過各種平臺(tái)，可以較多地獲得對(duì)接渠道，但又面臨如何識(shí)別需求的真實(shí)性，以及成果的可用性問題。主觀上，很多科技中介機(jī)構(gòu)自身專業(yè)能力太弱，無法識(shí)別技術(shù)和成果，缺乏幫助技術(shù)轉(zhuǎn)移中有需求一方進(jìn)行投融資，不知新技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用前景在哪里，不知遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題如何解決，不知買賣雙方的利益沖突如何協(xié)調(diào)，不知如何根據(jù)新技術(shù)特點(diǎn)提供新的商業(yè)模式的建議，一句話，在復(fù)雜的技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，不具備專業(yè)能力，難以獲得買賣雙方的認(rèn)可和信任，所以難以持續(xù)拿到對(duì)接項(xiàng)目。上海有“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促成5個(gè)項(xiàng)目，交易金額達(dá)到5000萬的，可直接辦理入戶手續(xù)”的人才政策，但兩年來至今無人享受到此政策。

二是贏利生存難。絕大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)的收入主要來源于促成項(xiàng)目對(duì)接后獲取中介費(fèi)，但目前買賣雙方肯給的中介費(fèi)很少，很多中小企業(yè)甚至不愿給。一些科技中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)在也開始結(jié)合技術(shù)轉(zhuǎn)移做投融資工作，希望通過投資回報(bào)形成新的收入來源，但由于自身專業(yè)能力較弱，尚未獲得投融資機(jī)構(gòu)信任，成效不明顯，這些都導(dǎo)致科技中介機(jī)構(gòu)年度營(yíng)收過低，于是只能主要通過頻繁組織各種會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)增加收入，因而做項(xiàng)目對(duì)接的時(shí)間和精力就更少了，反過來又制約了專業(yè)能力的提高。

三是發(fā)展做大難。在目前人力成本不斷增加的情況下，絕大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)不敢增加招聘人數(shù)，所以很難看到較大規(guī)模的科技中介機(jī)構(gòu)。更糟糕的是對(duì)接項(xiàng)目少，收入也少，專業(yè)能力也提高不了，因而后續(xù)拿不到項(xiàng)目，收入仍然沒法提高，機(jī)構(gòu)也難以做大，三者相互影響、相互糾纏，死死纏住科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的步子。很強(qiáng)的專業(yè)能力和很強(qiáng)的創(chuàng)造贏利的能力是科技中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)和前提條件，目前大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)仍然不具備這種基礎(chǔ)和條件。

2.推動(dòng)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展中評(píng)價(jià)工作存在偏差

各級(jí)政府為推動(dòng)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，推出了一些政策、措施，實(shí)施這些政策，少不了進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估、評(píng)審，然而這項(xiàng)具有很重要引導(dǎo)性工作卻做的很粗糙?，F(xiàn)在舉目可見的是做了2～3年技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的人就是專家，在大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)工作的人就可當(dāng)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作評(píng)委，不做技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)接的人卻在臺(tái)上奢談技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)。這些人在評(píng)估、評(píng)審中，看不清哪些機(jī)構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，哪些是一般的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)做的好的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)看不出成績(jī)和特色，對(duì)接二連三地提出新概念，表面熱鬧，實(shí)際沒有在做技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)接的機(jī)構(gòu)卻大加贊賞。這些現(xiàn)象的存在不僅誤人子弟，而且隱性而又嚴(yán)重地拖累了技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展。