亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        阿勒泰地區(qū)福??h鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展情況的思考

        2021-10-08 02:09:30庫米娜·達(dá)斯坦
        錦繡·上旬刊 2021年11期
        關(guān)鍵詞:福??h規(guī)劃建設(shè)概況

        庫米娜·達(dá)斯坦

        摘要:本篇文章主要敘述了阿勒泰地區(qū)福??h概況、阿勒泰地區(qū)福??h鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中存在的問題及加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見和建議。

        關(guān)鍵詞:福??h;概況;規(guī)劃建設(shè);存在的問題

        1.區(qū)阿勒泰地區(qū)福??h概況

        福??h位于新疆北部、阿勒泰地區(qū)中部。地處北緯45°00′―48°10′,東經(jīng)87°00′―89°04′。東鄰富蘊(yùn)縣,西接吉木乃縣、塔城地區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣,南跨準(zhǔn)噶爾盆地與昌吉回族自治州阜康市毗鄰,北連阿勒泰市、北屯市,東北與蒙古國接壤,邊境線長(zhǎng)51公里。轄區(qū)南北長(zhǎng)350公里,東西寬25-150公里,總面積3.24萬平方公里。

        福??h人口6.56萬人(2013年),由32個(gè)民族組成,其中,漢族3.18萬人,占48.4%;哈薩克族3萬人,占45.7%;回族、維吾爾族等其他少數(shù)民族0.38萬人,占5.9%。2013年實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值318080萬元。

        福海縣有烏倫古湖4A級(jí)海濱景區(qū)、阿拉善溫泉、蝶泉谷、太極草原等20余處可開發(fā)利用的旅游景觀。哈薩克族達(dá)斯坦在哈薩克族聚居地廣為傳唱,對(duì)新疆來說哈薩克族聚居的阿勒泰地區(qū),其中主要分布流傳在福??h廣大牧業(yè)地區(qū),尤其是以福海縣的闊克阿尕什鄉(xiāng)齊勒哈仁村為中心。1988年,福海縣正式把哈薩克族達(dá)斯坦列為重點(diǎn)研究保護(hù)民族民俗文化之一。1992年,福??h文學(xué)集成辦編著了《新疆民間文學(xué)集成長(zhǎng)詩、敘事詩卷福海分卷》一套4冊(cè),34萬字,在中國范圍內(nèi)發(fā)行。

        2.福??h基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及建議

        隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞服務(wù)民營(yíng)企業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大了對(duì)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,文化廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、便民服務(wù)中心、集鎮(zhèn)道路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及亮化、美化、綠化配套工程建設(shè)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,集鎮(zhèn)形象大為改觀,集鎮(zhèn)品位明顯提升,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目逐年增多,投入資金規(guī)模越來越大,如何有效地規(guī)范管理好項(xiàng)目建設(shè)(資金),成為各級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督的重點(diǎn)。筆者近期通過對(duì)福海縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),發(fā)現(xiàn)福海縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在一些不容忽視的問題,應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視。

        2.1福??h鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

        2.1.1項(xiàng)目建設(shè)無計(jì)劃,增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)(調(diào)查)發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模等制定詳細(xì)的計(jì)劃、預(yù)算,一些項(xiàng)目建設(shè)往往根據(jù)實(shí)際需要或領(lǐng)導(dǎo)指示確定,不結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際,在本鎮(zhèn)財(cái)力不足情況下盲目建設(shè),造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目受財(cái)力影響半途而廢,形成集鎮(zhèn)上的“爛尾樓”、“荒涼地”,影響集鎮(zhèn)的形象。同時(shí),盲目建設(shè)或超財(cái)力搞建設(shè),在福??h喀拉瑪蓋鎮(zhèn)財(cái)力不足情況下,增加福??h喀拉瑪蓋鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

        2.1.2項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范,增加廉政風(fēng)險(xiǎn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目零散較雜,建設(shè)規(guī)模有大有小,項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定程序組織實(shí)施,如項(xiàng)目通過立項(xiàng)審批后,按投資額的大小進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購進(jìn)行實(shí)施,而審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),福??h部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有按照要求對(duì)投資額較大項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo),對(duì)投資額達(dá)不到規(guī)定要求的項(xiàng)目實(shí)行政府采購,而是由政府或相關(guān)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人指定項(xiàng)目施工方,為規(guī)避責(zé)任以會(huì)議紀(jì)要形式加以明確,審計(jì)調(diào)查時(shí)解釋為實(shí)行民主集中決策,不是個(gè)人行為。上述做法,容易造成工程建設(shè)方面的違紀(jì)違規(guī),增加廉政風(fēng)險(xiǎn)。

        2.1.3資金結(jié)算不規(guī)范,監(jiān)管不到位。審計(jì)調(diào)查福??h部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目資金結(jié)算不是按合同約定的進(jìn)度付款,甚至一些項(xiàng)目施工方在項(xiàng)目未開工時(shí)先從項(xiàng)目實(shí)施單位以“白條”形式借、預(yù)支部分工程款。工程完工后,不進(jìn)行竣工后的決算(結(jié)算)審計(jì),而是由業(yè)主單位自己組織驗(yàn)收,驗(yàn)收金額與合同金額一致,對(duì)于項(xiàng)目應(yīng)付多少、是否該付等一概不管。同時(shí),在結(jié)算付款時(shí)沒有開具建安票據(jù),以“白條”形式支付工程款,造成漏繳各種稅費(fèi)。另外資金付款渠道不同,有的項(xiàng)目資金從財(cái)政預(yù)算撥付,有的從財(cái)政預(yù)算外支付,有的從政府機(jī)關(guān)總務(wù)支付,還有的從部門支付,造成項(xiàng)目管理不規(guī)范。造成上述問題的主要原因是相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的缺失,監(jiān)管不到位所致。

        2.1.4項(xiàng)目后期管理不到位,產(chǎn)權(quán)不明確。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些項(xiàng)目完工后沒有按要求進(jìn)行結(jié)算、決算審計(jì),部分項(xiàng)目尾欠工程款難以支付,項(xiàng)目長(zhǎng)期擱置。由政府主導(dǎo)投資形成的資產(chǎn)沒有明確產(chǎn)權(quán),沒有一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理,加之有的項(xiàng)目完工后竣工決算結(jié)算手續(xù)滯后,無法結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn),使政府投資形成的國有資產(chǎn)長(zhǎng)期擱置,資產(chǎn)后期管理、維護(hù)跟不上容易造成國有資產(chǎn)損失。

        3.加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見和建議

        針對(duì)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存的上述問題,需要多方面采取得力措施加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理,最大限度地保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和財(cái)政資金使用效益。

        3.1注重規(guī)劃,科學(xué)落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃。認(rèn)真搞好項(xiàng)目前期的規(guī)劃,研究提出本地區(qū)未來一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施,分階段、有步驟、有計(jì)劃地逐步加以推進(jìn),確保各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。同時(shí),要從實(shí)際出發(fā),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力允許的前提下,做到量入為出,防止出現(xiàn)不切實(shí)際盲目建設(shè)。

        3.2嚴(yán)格項(xiàng)目操作規(guī)程,強(qiáng)化過程監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理,項(xiàng)目立項(xiàng)審批后對(duì)投資額較大按程序進(jìn)行招投標(biāo),對(duì)投資額達(dá)不到規(guī)定要求的項(xiàng)目實(shí)行政府采購。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程跟蹤管理,在建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段,必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行,認(rèn)真落實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,確保項(xiàng)目實(shí)施有序進(jìn)行。在工程竣工階段做好驗(yàn)收工作,及時(shí)辦理工程竣工決算審計(jì),確保建設(shè)項(xiàng)目安全有效使用。

        3.3健全財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化財(cái)政管理職能。與市接軌,所有項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付制度。不論是財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資的,還是自籌資金投資的,都納入財(cái)政管理接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督,確保資金一個(gè)渠道結(jié)算,減少資金結(jié)算過程中的腐敗行為。同時(shí),嚴(yán)格按合同約定進(jìn)度付款,杜絕“白條”結(jié)算。

        3.4明確產(chǎn)權(quán),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。由于產(chǎn)權(quán)不明確,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在“重建輕管”的現(xiàn)象,建成的基礎(chǔ)設(shè)施由于管理維護(hù)責(zé)任不落實(shí),缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理,老化和失修嚴(yán)重,難以長(zhǎng)期發(fā)揮效益。因此,要把建設(shè)管理并重作為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要原則,加大改革力度,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,歸口管理,充分發(fā)揮投資建設(shè)和管好基礎(chǔ)設(shè)施的積極性,建立并完善投資建設(shè)與加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

        猜你喜歡
        福??h規(guī)劃建設(shè)概況
        新疆福海縣枸杞栽培管理技術(shù)
        福??h土地利用時(shí)空變化分析
        滬港通一周成交概況
        淺析變電站規(guī)劃建設(shè)法律手續(xù)辦理常見問題
        PTN+OTN結(jié)構(gòu)的城域傳送網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)策略
        滬港通一周成交概況
        城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探討
        滬港通一周成交概況
        滬港通一周成交概況
        低碳城市建設(shè)視角下城市新區(qū)規(guī)劃
        科技視界(2015年25期)2015-09-01 18:06:38
        久久精品国产亚洲av蜜桃av| 国产精品免费久久久久影院仙踪林| 欧美国产小视频| 日本女优中文字幕在线观看| 亚洲一区二区三区偷拍厕所| 久久精品国产精油按摩| 国产综合激情在线亚洲第一页| 中文字幕色视频在线播放| 性色av色香蕉一区二区蜜桃| 久久99精品久久水蜜桃| 乱码一二区在线亚洲| 国产精品久久久精品三级18| 亚洲一区二区三区四区精品在线| 亚洲av成人中文无码专区| 日韩秘 无码一区二区三区| 手机免费在线观看日韩av| 久久婷婷国产综合精品| 久久男人av资源网站无码| 99久久久精品免费| 国产中文字幕免费视频一区| 亚洲av久久久噜噜噜噜| 精品中文字幕久久久人妻| 国产精品国产三级厂七| 日本无遮挡真人祼交视频| 丰满少妇高潮惨叫正在播放 | 久久国产乱子伦精品免费强| 亚洲av毛片在线播放| 婷婷综合另类小说色区| 亚洲深深色噜噜狠狠爱网站 | 国产另类人妖在线观看| 国产精品多人p群无码| 日本高清www午色夜高清视频 | 日韩精品久久午夜夜伦鲁鲁| 精品国产性色无码av网站| 日韩亚洲欧美中文高清在线| 久久夜色精品亚洲天堂| 国产色视频一区二区三区qq号 | 精品久久精品久久精品| 欧美精品国产综合久久| 久久AⅤ无码精品为人妻系列| 一本色道久久88综合亚洲精品|