鐘榮娟 鐘苑玲 黃雪瑩 潘銀坪

摘要：本文分析RCEP簽署給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。根據(jù)削減關(guān)稅、取消進(jìn)口配額、取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼三個(gè)方面分析RCEP簽署給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的機(jī)遇，同時(shí)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度分析了RCEP簽署給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)。以此基礎(chǔ)上，提出對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)貿(mào)易更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：RCEP;農(nóng)產(chǎn)品;中國(guó)

一、RCEP概念及簽署的背景

（一）概念

RCEP即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，是東盟十國(guó)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，尋求國(guó)家間合作與發(fā)展的而主動(dòng)提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作。以東盟十個(gè)國(guó)家為主導(dǎo)，其他成員國(guó)有中國(guó)、澳大利亞等15個(gè)國(guó)家實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織協(xié)定。

（二）背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易存在一定的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，RCEP成員國(guó)為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而謀求的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)定。該協(xié)議有利于消除成員國(guó)內(nèi)部貿(mào)易壁壘，促進(jìn)成員國(guó)之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在RCPE成員之間占據(jù)重要地位，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，RCPE成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是世界重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，2019年RCPE成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量占世界農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的20%。因此RCEP的簽署給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品帶來更多的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這將會(huì)帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)，同時(shí)將推動(dòng)各協(xié)議締結(jié)方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易化，促進(jìn)RCEP成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

二、RCEP協(xié)定環(huán)境下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的機(jī)遇

（一）從RCEP削減關(guān)稅看機(jī)遇

假設(shè)Pe為RCEP成員國(guó)國(guó)內(nèi)某農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)均衡價(jià)格，均衡產(chǎn)量為Qe（如下圖1所示）。

由于征收關(guān)稅RCEP國(guó)家進(jìn)口中國(guó)該農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為Pc，高于其在無國(guó)際貿(mào)易時(shí)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)達(dá)到的均衡價(jià)格Pe，此時(shí)，RCEP各成員國(guó)不從中國(guó)進(jìn)口該農(nóng)產(chǎn)品，各成員國(guó)國(guó)內(nèi)需求為Qe。成員國(guó)簽署RCEP協(xié)定后，RCEP成員國(guó)承諾通過不同的降稅方式，實(shí)現(xiàn)RCEP成員國(guó)之間90%以上的貨物貿(mào)易零關(guān)稅。此時(shí)，RCEP成員國(guó)進(jìn)口中國(guó)該農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格為Pc，需求為Q，因此，RCEP各成員國(guó)將會(huì)從中國(guó)增加Q1-Q該農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量，從而增加中國(guó)生產(chǎn)者剩余，最終提高我國(guó)總體的福利水平。

（二）從RCEP取消進(jìn)口配額看機(jī)遇

假設(shè)Pe為RCEP成員國(guó)國(guó)內(nèi)某農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)均衡價(jià)格，均衡產(chǎn)量為Qe（如下圖2所示）。

當(dāng)RCEP成員國(guó)對(duì)中國(guó)該農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額制度，配額為Q1-Q2，，價(jià)格為Pc。RCEP協(xié)定下，成員國(guó)內(nèi)部取消進(jìn)口配額，進(jìn)口量將增加至Q1-Q2，增加的部分將會(huì)從RCEP其他成員國(guó)進(jìn)口。如果中國(guó)該農(nóng)產(chǎn)品在RCEP成員國(guó)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)該農(nóng)產(chǎn)品出口增加，產(chǎn)量增加，最終提高國(guó)內(nèi)福利水平。

（三）從RCEP取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼看機(jī)遇

RCEP承諾取消出口補(bǔ)貼政策，有利于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化。另外，由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口幾乎沒有扶持政策，在RCEP成員國(guó)取消出口補(bǔ)貼后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力將有所上升，對(duì)發(fā)展中國(guó)農(nóng)產(chǎn)業(yè)具有重大意義。

三、RCEP協(xié)定下環(huán)境我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)

在RCEP簽署后，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家利用自身廉價(jià)成本優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品較于中國(guó)來說更具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)可能面臨著更大挑戰(zhàn)，在國(guó)際市場(chǎng)上可能搶走原本屬于中國(guó)的訂單，這種貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)或者貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)反而降低了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。RCEP生效以后，一旦關(guān)稅等優(yōu)惠政策落地，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手增多，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

四、RCEP協(xié)定下我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策

（一）建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)體系

各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持和保護(hù)力度，不斷出臺(tái)保護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展政策，不斷推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。在RCEP協(xié)定允許的范圍內(nèi)，積極采用合理有效的關(guān)稅政策，減少國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的沖擊，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

充分發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)與資源稟賦優(yōu)勢(shì)，利用自身資源對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，出口深加工、精加工，利用科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量以及附加值，建立和發(fā)展創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)，培育具有特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。

（三）注重與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力。完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從種子、農(nóng)藥、化肥等環(huán)節(jié)入手，生產(chǎn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，具有高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

五、總結(jié)

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型期，RCEP簽署后，有利于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口以及提高中國(guó)福利水平。RCEP簽署給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展帶來了機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了許多的挑戰(zhàn)。這需要中國(guó)要抓住機(jī)遇敢于面對(duì)挑戰(zhàn)。中國(guó)作為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)之一，而RCEP的簽署實(shí)施將會(huì)是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“走出去”發(fā)展的重要契機(jī)。

作者簡(jiǎn)介：鐘榮娟（1998.10-），女，漢族，籍貫：廣東河源人，廣州工商學(xué)院商學(xué)院，18級(jí)在讀本科生，學(xué)士學(xué)位，專業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易.