張秀濤

摘要：我國(guó)是一個(gè)法治社會(huì)，凡事講究有法可依，有章可循。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放，各企業(yè)間的業(yè)務(wù)及經(jīng)濟(jì)往來越來越密切，為了更好地約束雙方的行為，確保雙方的利益，合同應(yīng)運(yùn)而生。合同在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)管理中占有舉足輕重的地位，尤其對(duì)國(guó)家能源支柱企業(yè)、關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的油田企業(yè)來說，合同更是重中之重。合同管理的質(zhì)量直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與可持續(xù)發(fā)展。因此，找出當(dāng)前油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題，并采取有效的改進(jìn)措施是我國(guó)油田企業(yè)面臨的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);經(jīng)濟(jì)合同管理;問題及措施

引言

合同管理不僅是石油公司內(nèi)部業(yè)務(wù)的一個(gè)重要工具，而且也是外部業(yè)務(wù)的一個(gè)規(guī)范性保障，對(duì)油田的戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)生了非常積極的影響。石油公司的合同管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，如管理建筑工程的招標(biāo)和管理各種工程付款，這些都是合同管理作用的具體表現(xiàn)，因此具有基本、復(fù)雜和全面的特點(diǎn)。

1合同管理制度在油田企業(yè)中的作用

合同管理制度是石油企業(yè)實(shí)施有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律管理其企業(yè)的重要手段。它使石油公司能夠維護(hù)其海外經(jīng)濟(jì)利益，保持內(nèi)部活力，并發(fā)揮重要的執(zhí)行作用，主要體現(xiàn)在以下方面。首先，油田企業(yè)合同管理水平繼續(xù)提高，建立適合企業(yè)情況的合同管理制度，可以幫助油田企業(yè)按照企業(yè)法律、規(guī)章制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)某些合同中的不合規(guī)定之處，通過合同管理制度，石油公司嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)提高合同管理水平，對(duì)合同管理過程進(jìn)行監(jiān)督，以確保合同的履行過程合理合法，而且在合同管理的整個(gè)過程中，從審查合同簽署資格到最后驗(yàn)收項(xiàng)目，合同管理系統(tǒng)發(fā)揮監(jiān)督和管理作用，對(duì)合同的執(zhí)行產(chǎn)生積極影響。最后，對(duì)石油公司實(shí)行合同管理制度也可對(duì)提高石油公司的經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生積極影響。隨著合同管理水平的提高，石油公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到加強(qiáng)，從而通過最大限度的減少資本投資和最大限度的保護(hù)交易安全，最大限度地提高了經(jīng)濟(jì)效益?？傊贤芾碇贫仍趯?shí)施石油企業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，需要通過一些改進(jìn)管理的措施予以加強(qiáng)。

2國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題

2.1合同審查制度執(zhí)行不嚴(yán)。合同的談判、審核及簽訂必須解決三個(gè)方面的矛盾，第一是合同的合法性，主要包括合同相對(duì)人、當(dāng)事人有無簽訂和履行合同的行為及權(quán)利能力、合同內(nèi)容是否符合國(guó)家相關(guān)的政策、法律及規(guī)定、合同經(jīng)辦人是否有授權(quán)等等;第二是合同的嚴(yán)密性，主要包括合同當(dāng)事人是否明確雙方的義務(wù)及權(quán)利、合同條款是否齊全、合同內(nèi)容的文字表述是否正確;第三是合同的可行性，包括合同當(dāng)事人雙方是否具備履行合同的條件及能力、合同不能正常履行時(shí)所面臨的經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計(jì)可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及取得的效益等。但目前我國(guó)很多油田企業(yè)對(duì)這三個(gè)方面的矛盾都沒有認(rèn)真去解決，對(duì)合同當(dāng)事人的資信狀況、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記等資料沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核就草草的簽訂了合同，不利于油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

2.2對(duì)于合同管理的重要性認(rèn)知度太低

大多數(shù)石油公司沒有充分認(rèn)識(shí)到合同管理在企業(yè)做大做強(qiáng)以及高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，因此，內(nèi)部框架沒有特別注意企業(yè)合同管理方面，也沒有充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，需要企業(yè)各部門通力合作，而是認(rèn)為合同管理就是法務(wù)部門的事情，與自己無關(guān)。因此他們對(duì)合同管理的知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。此外，在合同管理方面，人們沒有充分認(rèn)識(shí)到，大多數(shù)合同都是規(guī)范性的，在簽訂具體合同之前，對(duì)合同中某些條款的隱含含義沒有足夠的了解，對(duì)某些重要的內(nèi)容（比如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、驗(yàn)收辦法、爭(zhēng)議解決方式等）沒有約定或者約定不明，導(dǎo)致合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，大大降低了合同執(zhí)行的效率，給企業(yè)造成較大甚至難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3條款約定的違約責(zé)任不突出

從前我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)和科技等方面發(fā)展落后，出于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品的考慮，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在條款約定對(duì)方違約責(zé)任方面不占優(yōu)勢(shì)。如今我國(guó)已經(jīng)成為了世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)是一個(gè)具有巨大潛力的的超級(jí)市場(chǎng)。但是我國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合同條款對(duì)對(duì)方違約責(zé)任約定仍然存在不夠明顯或規(guī)定的責(zé)任過輕問題，使國(guó)有企業(yè)無法在對(duì)雙方同等法律責(zé)任情況下制約對(duì)方的違約行為，給國(guó)有企業(yè)履行合同時(shí)埋下了法律隱患。另外，很多國(guó)有企業(yè)至今都沒有配備一套完整、完善的經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督系統(tǒng)去審核簽訂合同的全過程，合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，其中被忽略掉的細(xì)節(jié)往往都是給國(guó)有企業(yè)帶來經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的根源。

3針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理存在問題的具體對(duì)策分析

3.1建立完善的合同管理模式

為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量合同的經(jīng)濟(jì)管理水平，石油公司需要從設(shè)計(jì)良好的合同管理模式和符合最佳標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制中改進(jìn)合同管理程序。第一，企業(yè)必須改變模糊、混亂的傳統(tǒng)合同管理模式，使其更加具體、準(zhǔn)確，改進(jìn)合同管理過程，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要對(duì)合同進(jìn)行分類，使合同管理模式更加標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。第二，改進(jìn)合同管理，制定、推廣使用合同標(biāo)準(zhǔn)或示范文本，對(duì)合同容易出現(xiàn)爭(zhēng)議的條款進(jìn)行事先明確約定，并在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下最大限度維護(hù)我方利益。建立合同報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度與合同履約監(jiān)督管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控合同履行情況。開展合同管理工作檢查與考核，加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)，明確管理人員的責(zé)任，實(shí)際情況下石油企業(yè)的合同管理模式改進(jìn)的方向不能僅僅在理論上進(jìn)行書面的修改，必須從實(shí)際石油企業(yè)合同管理過程中完善，即實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)的控制管理。不僅如此還要?jiǎng)?chuàng)新合同模式，傳統(tǒng)的石油企業(yè)，采購(gòu)合同通常以固定總價(jià)合同或是固定單價(jià)合同為主，這兩種合同的弊端比較明顯，無法推動(dòng)合同相對(duì)方能夠以高質(zhì)量的產(chǎn)品履行合同。因此可以通過合同模式的創(chuàng)新，可以采用“切塊包+費(fèi)率”的合同模式，或是“總包封頂+效率共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”模式，鼓勵(lì)簽訂考核及績(jī)效合同，建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化商業(yè)模式，讓價(jià)格與服務(wù)效果、作業(yè)效率掛鉤等方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、組織優(yōu)化、提高效率。

3.2重視合同管理

建立健全油田企業(yè)合同管理機(jī)制，提高企業(yè)的整體管理質(zhì)量。為了改進(jìn)合同管理制度，首先必須更加重視合同管理。只有注重自下而上的合同管理，整個(gè)企業(yè)才能夠有效地將法律適用于企業(yè)合同事項(xiàng)的管理。高級(jí)管理人員必須主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，并為正規(guī)合同管理人員樹立良好的榜樣。與此同時(shí)，有關(guān)管理人員必須真正參與合同的擬訂、擬訂、批準(zhǔn)、簽署和監(jiān)督，親自處理合同管理的細(xì)節(jié)，并帶頭更加重視合同管理。此外，重點(diǎn)還應(yīng)放在合同管理方面，包括培訓(xùn)合同管理人員和定期舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，以加強(qiáng)合同管理人員的能力。同時(shí)還要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高員工的企業(yè)責(zé)任意識(shí)，做到有法必依。

3.3管理部門

合同特別章節(jié)的管理是石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的重要組成部分。因此，企業(yè)應(yīng)將特別合同章節(jié)的管理納入經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)制，并堅(jiān)決消除特別合同章節(jié)與內(nèi)部行政章節(jié)之間的混淆。根據(jù)章節(jié)管理規(guī)范，為了避免經(jīng)濟(jì)合同簽訂和執(zhí)行過程相對(duì)關(guān)閉造成的部門間聯(lián)系情況，油田企業(yè)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)合同簽訂和執(zhí)行過程開始，不斷監(jiān)測(cè)合同特別章節(jié)的執(zhí)行情況如有必要，經(jīng)審查和核準(zhǔn)的合同修正案還附有合同一章，以確保及時(shí)完成項(xiàng)目。推進(jìn)合同的嚴(yán)格履行，對(duì)合同簽署和合同的執(zhí)行做到閉環(huán)管理，整個(gè)過程有專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，減少合同執(zhí)行過程的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4提高經(jīng)濟(jì)管理者的專業(yè)素質(zhì)

油田企業(yè)管理者在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，管理者的素質(zhì)水平也影響了企業(yè)整體員工發(fā)展及企業(yè)未來的發(fā)展道路。企業(yè)管理者要充分認(rèn)識(shí)員工的重要性并具有大局意識(shí)，企業(yè)需要做好經(jīng)濟(jì)管理人員的教育培訓(xùn)，增加管理者的專業(yè)素養(yǎng);企業(yè)可制定出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理者培養(yǎng)方案，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)技能并實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新進(jìn)展，改變?cè)械墓逃欣砟?，根?jù)時(shí)代需求加快管理創(chuàng)新;企業(yè)還可以派遣優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理者去其他經(jīng)濟(jì)管理水平較高的公司進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，及時(shí)更進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)管理模式以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。

結(jié)束語

綜上所述，合同管理制度在油田企業(yè)的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、提高企業(yè)形象都有著積極的意義，并且還能在一定程度上保證油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有著重要的實(shí)際作用。若想充分發(fā)揮合同管理制度的作用，需要油田企業(yè)自上而下地加強(qiáng)對(duì)合同管理制度的重視程度，并且對(duì)合同管理制度內(nèi)容進(jìn)行不斷修訂完善，從而切實(shí)發(fā)揮出合同管理制度的重要作用。

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