進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。而對(duì)成都來(lái)說(shuō)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)提升城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)揮“首位”帶動(dòng)輻射作用具有重要的意義。那么，成都制造業(yè)登“高”，這是怎樣的“高”？

撐得起立得住

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。

事實(shí)上，中國(guó)已連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家，是世界上擁有最完整產(chǎn)業(yè)體系、最完善產(chǎn)業(yè)配套的制造業(yè)大國(guó)和最主要的加工制造業(yè)基地。在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，我國(guó)完備的制造業(yè)體系發(fā)揮重要作用，再次證明了制造業(yè)對(duì)大國(guó)發(fā)展和安全的重要意義。

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎，由大變強(qiáng)的重要關(guān)口。今年全國(guó)兩會(huì)期間，中共十九屆中央委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩在作大會(huì)發(fā)言時(shí)就曾表示，近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，制造業(yè)占GDP的比重下降得過(guò)早、過(guò)快，不僅拖累當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。

“總體來(lái)看，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有益于我國(guó)搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；有益于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)現(xiàn)更高水平自立自強(qiáng)；有益于穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；有益于有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善供給質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。賽迪研究院規(guī)劃研究所趙玉博士說(shuō)。

那么，對(duì)成都這樣的城市而言，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又有怎樣的重要意義？

中央提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。對(duì)成都來(lái)說(shuō)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)提升城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)揮“首位”帶動(dòng)輻射作用具有重要的意義。趙玉說(shuō)，一是夯實(shí)成都實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。推動(dòng)成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有益于成都在新一輪科技革命和技術(shù)變革中充分發(fā)揮軟件和信息服務(wù)、新型顯示、航空裝備等領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，并將發(fā)展成果有效驅(qū)動(dòng)和傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革效率變革動(dòng)力變革，推動(dòng)成都社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展。

二是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有益于成都提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，推動(dòng)周邊地區(qū)基于資源稟賦不同和產(chǎn)業(yè)定位差異形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、全產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展的新格局，合力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。

三是推動(dòng)成都更深入?yún)⑴c國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作。成都地處內(nèi)陸腹地前沿，位于歐亞航線中間節(jié)點(diǎn)，擁有暢通西部、連接全國(guó)、通達(dá)全球的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮成都在長(zhǎng)江黃金水道和“一帶一路”中的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，有益于推動(dòng)我國(guó)向西、向南國(guó)際開(kāi)放，吸收全球先進(jìn)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，拓展成都制造海外市場(chǎng)空間，促進(jìn)成都充分融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，形成參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

“高”在六個(gè)維度

回歸產(chǎn)業(yè)自身，趙玉說(shuō)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量、更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求為目標(biāo)，以提高效率效益為根本要求，以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，優(yōu)質(zhì)高效、平衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展?！拔覀冋J(rèn)為，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)包括六個(gè)方面的內(nèi)容”——

一是規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)。制造業(yè)發(fā)展要以一定的規(guī)模體量為基礎(chǔ)，這對(duì)尚處在工業(yè)化加速發(fā)展階段的國(guó)家和地區(qū)至關(guān)重要。制造業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)反映了制造業(yè)各類要素的總體配置狀況。制造業(yè)發(fā)展規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、不斷走向中高端的必然結(jié)果。

二是創(chuàng)新水平高。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要特征就是由要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，是推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三是質(zhì)量效益好。質(zhì)量效益是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和健康發(fā)展的關(guān)鍵。新發(fā)展階段，制造業(yè)的發(fā)展不再片面追求速度的增長(zhǎng)，更加注行業(yè)效率、發(fā)展質(zhì)量、技術(shù)能力。發(fā)展質(zhì)效能夠反映一個(gè)地區(qū)在推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中綜合質(zhì)量與效益表現(xiàn)。保證制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)效對(duì)于加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

四是企業(yè)實(shí)力強(qiáng)。企業(yè)強(qiáng)，則制造業(yè)強(qiáng)。企業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心載體。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須擁有一批高質(zhì)量企業(yè)隊(duì)伍，龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)明顯，專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)加快成長(zhǎng)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

五是綠色節(jié)能優(yōu)。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展，是緩解資源約束矛盾的根本出路，是減輕環(huán)境污染的有效途徑，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，必須提高資源的集約和綜合利用水平，有效控制污染物排放，在資源節(jié)約、環(huán)境友好的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

六是開(kāi)放合作深。對(duì)外開(kāi)放合作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。更高水平的開(kāi)放要統(tǒng)籌好“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈分工，更加主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外交流合作，為我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

成都的高度

從整體看，成都屬于制造業(yè)均衡發(fā)展地區(qū)，制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)均衡且一般高于全國(guó)平均水平，是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

“對(duì)全國(guó)15個(gè)副省會(huì)城市的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行量化分析的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，成都市總體處于中等偏上水平，與頭部城市的差距正在不斷縮小，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)提升”。趙玉博士進(jìn)一步對(duì)成都的分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了解讀。從規(guī)模結(jié)構(gòu)看，成都排名第五，落后于深圳、寧波、杭州、大連等城市。從創(chuàng)新水平看，成都處于中游水平，但部分指標(biāo)領(lǐng)先，比如2019年成都市技術(shù)合同成交額達(dá)到1136.8億元，僅次于西安和廣州。從企業(yè)實(shí)力看，成都處于第二梯隊(duì)，但個(gè)別指標(biāo)進(jìn)步很快，比如2019年成都新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在副省會(huì)級(jí)城市中排名第三。從綠色節(jié)能看，成都在副省會(huì)級(jí)城市中處于中游偏上位置，其中工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2018年倒數(shù)第二位提升至2019年的中游水平。從開(kāi)放合作看，成都與深圳、廣州等城市差距較大，比如2019年成都貨物出口額同比增長(zhǎng)20.6%，是副省會(huì)級(jí)城市中增長(zhǎng)最快的城市，但規(guī)模只有3309.8億，排在第七位。

談及成都如何在“十四五”乃至中長(zhǎng)期提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，他給出了加快協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高端、智能、綠色發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)成渝城市群協(xié)調(diào)發(fā)展和全面深化改革開(kāi)放等五個(gè)方面的建議。

比如加快實(shí)施智能制造示范企業(yè)培育工程，在汽車、電子信息、裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開(kāi)展智能制造示范應(yīng)用，遴選確定一批標(biāo)桿企業(yè)，在相關(guān)行業(yè)大規(guī)模推廣其經(jīng)驗(yàn)和模式。圍繞重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣關(guān)鍵工序智能化、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈及能源管理優(yōu)化，建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間。以“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”為核心，大力發(fā)展汽車零部件等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)。全面推進(jìn)綠色化改造，推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色產(chǎn)品，積極打造綠色工廠、綠色園區(qū)，在生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極推行綠色供應(yīng)鏈管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全方位綠色改造。

又比如落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)成渝城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)互利共贏。在新型顯示、高端芯片、軟件信息服務(wù)等信息技術(shù)領(lǐng)域，推進(jìn)與周邊綿陽(yáng)、眉山等地在零部件、元器件等領(lǐng)域形成上下游配套關(guān)系，與重慶在軟、硬件領(lǐng)域形成錯(cuò)位發(fā)展格局。在汽車領(lǐng)域，充分發(fā)揮整車設(shè)計(jì)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，深化與德陽(yáng)、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、南充、內(nèi)江等地在汽車零部件生產(chǎn)合作，與重慶在產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)和后端服務(wù)加強(qiáng)協(xié)同合作。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快促進(jìn)高端醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品突破，向康復(fù)、保健、養(yǎng)老等下游延伸，力爭(zhēng)與資陽(yáng)、眉山、南充、內(nèi)江等地在原料藥、中藥材環(huán)節(jié)等領(lǐng)域形成配套關(guān)系，與重慶在新藥研發(fā)方面推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新。