王芷陽 申 華

(信息工程大學洛陽校區(qū) 洛陽 471003)

2008年，美國國防部首席信息官提出國防部信息業(yè)界(DOD Information Enterprise，DOD IE，下文簡稱為“信息業(yè)界”)的設想，旨在突破“信息孤島”，解決“業(yè)務”與“信息系統(tǒng)”不匹配等困境，實現(xiàn)“建設聯(lián)合信息環(huán)境，打造聯(lián)合信息業(yè)界”的目標。本文旨在對“美國國防部信息業(yè)界架構設計”進行研究，運用戰(zhàn)略一致性模型，厘清信息業(yè)界架構設計脈絡，總結其不斷演進的設計理念，并得出幾點啟示。

1 概 述

1.1美國國防部信息業(yè)界架構(DODInformationEnterpriseArchitecture，DODIEA)概念及其演進所謂美國國防部信息業(yè)界，是以信息為主導，將國防部視為一個業(yè)界，把信息、信息資源、資產，以及國防部與合作伙伴間共享信息的流程均納入國防部信息業(yè)界范疇[1]。從技術角度看，該業(yè)界是一體化虛擬信息網絡平臺，其目的是將戰(zhàn)場構成一個整體，其橫向聯(lián)通各指揮機構，縱向貫穿各層級信息網絡平臺，實現(xiàn)各平級、上下級間互通互聯(lián)、情報共享。其本質特征是消除“信息孤島”，實現(xiàn)資源共享[2]。

國防部信息業(yè)界架構是美國國防部聯(lián)邦業(yè)界架構中的一種特殊的業(yè)界架構(如圖1所示)，其作用是管理國防部信息業(yè)界，是對信息環(huán)境進行架構設計的結果，它從頂層、宏觀、概念的角度指導和約束了國防部信息業(yè)界的運行和決策[3]。

圖1 美國國防部信息業(yè)界架構示意圖[3]

目前，美國國防部信息業(yè)界架構共有1.0、2.0、3.0等三版。2008年和2010年，美國國防部分別制定和修訂《國防部信息業(yè)界架構1.0版》[4]、《國防部信息業(yè)界架構1.2》[5]，1.0系列是基于優(yōu)先領域對信息業(yè)界進行總體設計。 2012年，美國國防部發(fā)布《美國國防部信息業(yè)界架構2.0》[3]，該版本超越了前幾版基于優(yōu)先領域的設計理念，演變?yōu)榛谀芰ξ磥硇畔I(yè)界構想展開描述。2017年發(fā)布的《美國國防部信息業(yè)界架構3.0》[6]起著承上啟下的作用，其將國防部信息業(yè)界架構分為兩層開發(fā)，一是高級信息業(yè)界架構文件，向上由根據戰(zhàn)略、任務、能力需求和威脅來確定解決方案資源需求；二是由業(yè)界架構及服務委員會(Enterprise Architecture and Services Board，EASB)批準的參考架構，向下為解決方案提供設計指導。

1.2國內外研究現(xiàn)狀國內學者對國防部信息業(yè)界架構研究較多，如張兆晨的《美國國防部信息企業(yè)體系結構研究與啟示》[7]、曾東的《美國防部信息企業(yè)架構簡析及啟示》[8]、宋榮等[9]的《美國防部信息企業(yè)體系結構解讀》、張燦等[10]的《美國國防部信息企業(yè)體系結構解讀》等文章，主要對信息業(yè)界架構2.0版進行解讀。在跟蹤研究不斷演進的國防部信息業(yè)界架構的基礎上，總結提煉了其基本概念、主要作用、發(fā)展歷程和涉及范圍，詳細描述了國防部信息業(yè)界架構2.0版中包含的視角、模型、參考架構和應用案例，分析了國防部信息業(yè)界架構與國防部聯(lián)邦業(yè)界架構(federation enterprise architecture, FEA)的關系，針對我軍信息系統(tǒng)頂層設計中存在的問題，分別從體系理論、設計方法、參考資源和應用實踐的角度給出了指導性的發(fā)展建議。

國外直接以“國防部信息業(yè)界”為主題的研究文獻較少，一是官方已出臺大量文件，詳細地界定了國防部信息業(yè)界，對國防部信息業(yè)界建設過程有明確地規(guī)劃與實施；二是因為國防部信息業(yè)界研究層級較高，對研究人員的理論知識與工作實踐都有一定的要求；三是國防部信息業(yè)界作為美國新興技術手段，其內容嚴格保密，素材獲取實屬不易。美國國內學者主要針對如何發(fā)揮國防部信息業(yè)界最大效能以及未來發(fā)展進行研究。曼尼里·維拉的《將國防部信息業(yè)界架構作為黑箱使用》[11]一文，分析了國防部信息業(yè)界架構的能力及其如何為美國國防部服務。文中指出國防部信息業(yè)界架構是國防部首席信息辦公室為實現(xiàn)任務有效性、網絡安全和效率目標等信息業(yè)界愿景而確立的權威架構實體，提出將國防部信息業(yè)界架構作為黑箱，引進業(yè)界架構自動化框架對其頂層架構進行分析。2020年在一篇題為《皮特·蘭斯(Peter Ranks)：國防部信息業(yè)界辦公室探索DevOps與網絡安全的交集》[12]的報道中，美國國防部負責信息業(yè)界的副首席信息官皮特·蘭斯指出其辦公室正努力開發(fā)DevOps軟件，旨在實現(xiàn)國防部網絡安全。

綜上所述，國內學者在美國國防部信息業(yè)界及其相關研究領域，探索了多種研究方式與研究視角，拓展了研究思路，并取得了豐碩的成果。但是國內目前的研究成果停留在對單份戰(zhàn)略文件淺層理解上，注重簡單描述國防部信息業(yè)界架構，未對國防部信息業(yè)界整個建設過程進行深入研究。

1.3戰(zhàn)略一致性模型引介理論移植為拓展研究視角、促進學科發(fā)展提供了新可能。戰(zhàn)略一致性模型是約翰·漢德森(John Handerson)于20世紀90年代在哈佛商學院提出的商業(yè)領域信息資源管理方法，該模型將業(yè)務部分與信息技術部分劃分為內外兩個領域，即業(yè)務戰(zhàn)略、組織基礎設施、信息技術戰(zhàn)略及信息技術架構(如圖2所示)。通過戰(zhàn)略適配，實現(xiàn)業(yè)務部分、信息技術部分內外區(qū)域的協(xié)調；通過功能融合，完成業(yè)務戰(zhàn)略規(guī)劃與信息技術戰(zhàn)略規(guī)劃在戰(zhàn)略與基礎設施層面的一體化。根據不同匹配方式，多種規(guī)劃路線可供選擇。

圖2 戰(zhàn)略一致性模型示意圖[13]

戰(zhàn)略一致性模型的優(yōu)點體現(xiàn)以下三個方面，一是將信息資源管理劃分為4個部分，以戰(zhàn)略性眼光合理規(guī)劃及利用企業(yè)內外的信息資源。二是將信息技術戰(zhàn)略從傳統(tǒng)的企業(yè)內部區(qū)域定位提升至外部區(qū)域，賦予其獲取競爭優(yōu)勢的賦能器地位。三是各部分之間的一致性，體現(xiàn)了各部分相互促進、相互制約，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的關鍵。

引入戰(zhàn)略一致性模型對國防部信息業(yè)界建設進行研究的適用性體現(xiàn)在以下幾個方面：

a.企業(yè)管理模式是美國國防部運行模式之一。因“業(yè)界”與“企業(yè)”的英文表達均為enterprise一詞，可以看出兩者管理模式的相同之處。b.《美國國防部信息業(yè)界戰(zhàn)略規(guī)劃(2010-2012)》前身為《美國國防部信息管理/信息技術戰(zhàn)略規(guī)劃》[14]、《國防部數據現(xiàn)代化戰(zhàn)略》又稱為《2019-2023財年國防部信息資源管理戰(zhàn)略計劃》，由此可見，美國國防部信息業(yè)界作用即為信息資源管理。c.國防部信息業(yè)界相關文件中多次提及一致性，但由于其為實施性戰(zhàn)略文件，自身未進行理論闡釋，本文則從理論視角進一步深度挖掘。

因而利用戰(zhàn)略一致性模型研究國防部信息業(yè)界建設具有一定事實和理論基礎，也具有進一步探尋的廣度和深度。為避免理論移植“水土”不服，本文依據國防部信息業(yè)界的特點，對戰(zhàn)略一致性模型的要素概念進行解讀，如表1所示。

表1 戰(zhàn)略一致性模型中私營企業(yè)與美國國防部信息業(yè)界要素對比

2 基于業(yè)務戰(zhàn)略，確保信息業(yè)界架構上下一致

美國國防部信息業(yè)界是美軍為加速實現(xiàn)網絡中心構想(DoD Net-Centric Vision)而引入的新概念。從戰(zhàn)略一致性模型角度而言，網絡中心構想即國防部信息業(yè)界的業(yè)務戰(zhàn)略，其明確了信息業(yè)界建設的目標及方向。信息業(yè)界架構的上下一致，既包括信息業(yè)界架構匹配上級戰(zhàn)略構想，又包括與下級模型及架構相一致。

2.1五大優(yōu)先領域解決實現(xiàn)網絡中心構想的關鍵障礙網絡中心構想是指，為獲取信息優(yōu)勢，將國防部視為業(yè)界運行，為國防部內部人員及任務伙伴提供信息豐富的共享環(huán)境以及安全可用的網絡基礎設施。該構想的重點是：a.數據和服務在國防部業(yè)界中不僅可見、可訪問，而且易于理解、真實可靠；b.確保國防部內網絡基礎設施——全球信息柵格，在安全的基礎上，具有動態(tài)、可互操作的通信和計算能力，為快速響應“以信息為中心”作戰(zhàn)鋪平道路。

基于網絡中心構想，以問題需求為導向，美國國防部信息業(yè)界1.0中的5大優(yōu)先領域明確指出了國防部信息業(yè)界為實現(xiàn)國防部網絡中心構想需要解決的關鍵障礙，包括數據和服務部署、安全的可用性、計算基礎設施就緒、通信就緒、網絡運維的靈活性(如表2所示)。通過加大這5方面的投資和建設力度，推動國防部信息環(huán)境的變革。

表2 網絡中心構想與國防部信息業(yè)界架構1.0優(yōu)先領域的一致性對照表[5]

2.2開發(fā)配套模型及架構實現(xiàn)信息業(yè)界架構構想基于國防部信息業(yè)界架構1.0，美國國防部繼續(xù)開發(fā)模型及架構，確保國防部信息業(yè)界架構各層級的順利實施，如分層活動模型及國防部信息業(yè)界目標架構等。分層活動模型是指對每個優(yōu)先領域進行分解而開發(fā)的一組模型，分層活動模型向上鏈接到國防部信息業(yè)界的原則和規(guī)則，向下銜接監(jiān)管與執(zhí)行活動的條件約束，確保了理論層面與實踐層面的一致性；國防部信息業(yè)界目標架構是對未來信息業(yè)界的描述，指導國防部信息業(yè)界實現(xiàn)目標信息業(yè)界，確保了國防部信息業(yè)界架構構想與解決方案之間的一致性。

3 適配組織基礎設施，確保信息業(yè)界架構內外一致

就國防部信息業(yè)界而言，組織基礎設施是指國防部業(yè)界架構以及網絡基礎設施。基于國防部架構框架開發(fā)信息業(yè)界架構、整合國防部信息技術業(yè)界為五大優(yōu)先領域奠定技術基礎，確保國防部信息業(yè)界架構內外一致。

3.1基于國防部架構框架開發(fā)信息業(yè)界架構確保國防部內架構一致性美國國防部信息業(yè)界2.0借助國防部架構框架進行開發(fā)，從全視圖(AV)，能力視圖(CV)，服務視圖(SvcV)和標準視圖(StdV)等角度對國防部信息業(yè)界架構展開描述。

遵循國防部架構框架，能夠確保以統(tǒng)一視角實現(xiàn)信息、架構及模型的共享復用。任何涉及信息業(yè)界的國防部架構都必須與國防部信息業(yè)界架構保持一致，確保國防部范圍內信息技術投資及計劃管理流程效能最大化。國防部內大多數架構都包含國防部架構框架元模型(DM2)所規(guī)定的基礎數據要素(如圖3所示)，任何國防部架構只要存在這些要素，他們就應該以某種合適的形式與國防部信息業(yè)界架構保持一致。除此之外，還要與經批準的相關國防部范圍參考架構所提供的、對特定國防部信息業(yè)界架構功能的架構描述保持一致。

圖3 國防部業(yè)界架構與國防部信息業(yè)界架構之間的一致性概念圖[3]

3.2整合國防部信息技術業(yè)界為五大優(yōu)先領域奠定技術基礎2010年，美國國防部倡議整合信息技術基礎設施，以節(jié)省采辦、維護及人力開支，提高國防部執(zhí)行任務的能力，以此同時，保護網絡免受日益增長的威脅。國防部信息技術業(yè)界五大功能域為信息業(yè)界優(yōu)先領域提供信息技術基礎設施，包括，網絡服務、計算服務、應用與數據服務、終端用戶服務與信息技術業(yè)務程序。

國防部信息業(yè)界架構2.0還吸納了《全球信息柵格2.0作戰(zhàn)參考架構》的作戰(zhàn)結果及參考架構等內容，細分并定義信息業(yè)界能力，推導出新的操作規(guī)則。并對其活動進行映射對比，確保國防部信息業(yè)界架構2.0與《全球信息柵格2.0作戰(zhàn)參考架構》活動一致性。有效構建業(yè)務、作戰(zhàn)、國防情報和業(yè)界信息環(huán)境。

4 匹配技術戰(zhàn)略，確保信息業(yè)界架構現(xiàn)在與未來一致

為充分發(fā)揮信息技術的賦能器作用，一方面為確保信息業(yè)界的可持續(xù)發(fā)展，立足于長遠的目標及能力，信息業(yè)界架構3.0明確了信息業(yè)界在國防部內所扮演的技術角色；另一方面，國防部首席信息官從戰(zhàn)略角度進一步對各相關技術進行規(guī)劃，為提升信息業(yè)界能力，打造聯(lián)合信息環(huán)境提供了技術手段和方法途徑。

4.1信息業(yè)界架構技術角色與國防部技術需求相適配基于國防部技術需求，國防部信息業(yè)界架構3.0根據其能力進一步明確了其技術角色。例如為實現(xiàn)國防部未來信息技術環(huán)境構想，國防部信息業(yè)界架構提供從戰(zhàn)略到信息業(yè)界架構的視距無線傳輸(line-of-light)模型，該模型在戰(zhàn)略目標、業(yè)界運行需求、業(yè)界所需能力、業(yè)界參考架構、業(yè)界計劃、項目及解決方案間建立清晰的線性聯(lián)系；國防部指令8000.01《國防部信息業(yè)界》規(guī)定國防部各部門信息技術活動的一致性，國防部信息業(yè)界則扮演一致性標準角色。

4.2首席信息官制定與聯(lián)合信息環(huán)境目標適配的技術戰(zhàn)略美軍采用最新的信息技術實現(xiàn)信息業(yè)界新能力，解決聯(lián)合信息環(huán)境新問題，將組網技術、網絡技術、云技術、數據庫技術等無從商業(yè)領域引入到軍隊，支持和推動美軍打造聯(lián)合信息環(huán)境，效費比大大提升，保證信息資源發(fā)展可持續(xù)。

國防部首席信息官根據信息環(huán)境建設需求，設計并發(fā)布以《國防部數據現(xiàn)代化戰(zhàn)略》為核心的數字現(xiàn)代化戰(zhàn)略體系(美國戰(zhàn)略文本中并未出現(xiàn)數字現(xiàn)代化戰(zhàn)略體系一詞，本文因研究需要將美國《國防部數字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》及其從屬戰(zhàn)略成為“美國國防部數字現(xiàn)代化戰(zhàn)略體系”)，包括《國防部數據戰(zhàn)略》《國防部抵御網絡風險戰(zhàn)略》《國防部人工智能戰(zhàn)略》《國防部云計算戰(zhàn)略》《國防部信息技術改革戰(zhàn)略》(在編)和《國防部指揮、控制、通信(C3)戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略體系體現(xiàn)了國防部首席信息官的職責，是為完成國防部信息業(yè)界相關任務的關鍵，該戰(zhàn)略體系中的大部分工作都屬于聯(lián)合信息環(huán)境框架。

國防部首席信息官的數字現(xiàn)代化戰(zhàn)略體系對聯(lián)合信息環(huán)境各項目標進行解答。在網絡安全保護方面，提出改造國防部網絡安全架構等；在建立終端用戶業(yè)界服務方面，優(yōu)化國防部辦公室生產力和協(xié)作能力、優(yōu)化國防部語音和視頻能力；在網絡環(huán)境方面，優(yōu)化國防部數據中心，利用商業(yè)創(chuàng)新提供業(yè)界云環(huán)境；在提供任務伙伴環(huán)境方面，首席信息官提出加強協(xié)作、國際伙伴關系和聯(lián)盟互操作。

5 啟 示

本文引入戰(zhàn)略一致性模型研究美國國防部信息業(yè)界架構設計，通過研究信息業(yè)界架構與業(yè)務戰(zhàn)略、組織基礎設施、信息技術戰(zhàn)略之間的相互作用、相互聯(lián)系，總結出其“以任務需求牽引能力建設，確保一致性”的設計理念，即首先是依據業(yè)務戰(zhàn)略的關鍵問題需求，明確信息業(yè)界優(yōu)先建設領域；繼而基于統(tǒng)一開發(fā)框架——國防部架構框架進行總體設計，并依據優(yōu)先領域整合國防部內的組織基礎設施；最后結合技術需求，設計技術戰(zhàn)略，實現(xiàn)能力創(chuàng)新。在其開發(fā)的過程中確保了上下一致、內外一致、現(xiàn)在與未來一致，從根本上確保了軍隊信息化、軍事信息系統(tǒng)一體化的質量與效用。目前美國國防部信息業(yè)界仍處于探索建設階段，其設計思路及其架構開發(fā)尚不成熟完善。

為實現(xiàn)我國情報信息共享，贏得未來戰(zhàn)爭中的信息優(yōu)勢，批判借鑒美國國防部信息業(yè)界架構設計經驗，結合我國機械化信息化智能化融合發(fā)展目標，從戰(zhàn)略指導、開發(fā)方法、技術運作等三個方面，為建設我國統(tǒng)一情報信息平臺得出以下幾點啟示：

5.1戰(zhàn)略指導上，既有宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，又科學選取切入點分層開發(fā)，確保上下一致在美國國防部信息業(yè)界的建設過程中，國防部首先依據網絡中心構想確定信息業(yè)界的目標及方向，然后選擇優(yōu)先領域及能力作為切入點對信息業(yè)界架構進行開發(fā)。我國在建設統(tǒng)一情報信息平臺時，應結合我國建設目標，科學選取切入點對復雜龐大的信息系統(tǒng)進行分層開發(fā)。確保整個情報信息平臺向上與建設相匹配，向下與各級系統(tǒng)相呼應。

5.2開發(fā)方法上，既有總體框架指導，又有具體參考框架，確保內外一致在設計我國統(tǒng)一情報信息平臺時，可結合總體特征出臺總體設計框架，再結合開發(fā)需要，進行具體設計。作為美國國防部聯(lián)邦業(yè)界架構的組成部分，美國國防部信息業(yè)界遵循《美國國防部架構框架》開發(fā)。國防部依據美國國防部信息業(yè)界的特點，針對各具體開發(fā)領域及任務，繼而設計了分層活動模型、國防部信息業(yè)界目標架構等解決開發(fā)過程中遇到的實際問題，確保了內外一致性。

5.3技術運作上，注重引進先進技術，保證國防部信息業(yè)界的可持續(xù)發(fā)展，確?，F(xiàn)在與未來一致美國國防部信息業(yè)界在開發(fā)國防部信息技術業(yè)界，整合信息基礎設施與架構優(yōu)先領域相匹配的基礎上，不斷引進大數據、云計算、人工智能等新技術，這種做法既解決了國防部信息業(yè)界中的問題，又確保了國防部信息業(yè)界的可持續(xù)發(fā)展，確保了國防部信息業(yè)界現(xiàn)在與未來相匹配。信息技術領域的重要特征之一是快速演變。由于信息技術的快速發(fā)展及作戰(zhàn)需求的不斷變化，軍隊信息業(yè)界架構則具有一定的開放性和可伸縮性，確切而言，軍隊信息業(yè)界架構是在相對穩(wěn)定中不斷變化。