吳元 童瑩

（福建省社會(huì)科學(xué)院華僑華人研究所，福建 福州 350001）

抗戰(zhàn)時(shí)期受民族主義高漲和國(guó)際形勢(shì)變化的影響，海外華僑掀起了投資國(guó)內(nèi)高潮，他們紛紛挾資回國(guó)建立工廠，一時(shí)間全國(guó)各地的僑資企業(yè)如雨后春筍般建立起來(lái)。以往研究大致遵循兩條思路：一是梳理國(guó)民政府制定的卓有成效的僑資引進(jìn)政策；二是展現(xiàn)華僑在國(guó)內(nèi)興辦的大量?jī)S資企業(yè)，至于兩者之間的關(guān)聯(lián)則討論較少①關(guān)于梳理國(guó)民政府僑資引進(jìn)政策的研究可以參考林金枝：《近代華僑投資國(guó)內(nèi)企業(yè)概論》，廈門大學(xué)出版社，1988年；張賽群：《論抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府的僑資引進(jìn)政策》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2009年第1期；包愛芹：《1925—1945年國(guó)民政府僑務(wù)政策及工作論述》，《華僑華人歷史研究》2000年第2期；陳國(guó)威：《南京國(guó)民政府時(shí)期僑務(wù)官員的僑務(wù)思想分析》，《八桂僑刊》2012年第3期；任貴祥：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民政府僑委會(huì)僑務(wù)工作述評(píng)》，《史學(xué)月刊》2016年第1期。其中張賽群注意到了僑資引進(jìn)政策對(duì)于華僑投資區(qū)位選擇的影響，但未作深入分析。。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通過(guò)對(duì)改革開放后外商直接投資的一系列定量研究，一致認(rèn)為中國(guó)的外商直接投資具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向性，政策是影響外商投資動(dòng)機(jī)和區(qū)位因素的主要因子，且對(duì)于投資行業(yè)具有明顯的傾向性②魏后凱：《外商在華直接投資動(dòng)機(jī)與區(qū)位因素分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2001年第1期；殷華方、魯明泓：《中國(guó)吸引外商直接投資政策有效性研究》，《管理世界》2004年第1期；徐弘毅、黃岷江、胡蘇杭：《基于政策工具視角的金融業(yè)FDI政策的績(jī)效研究》，《管理世界》2018年第9期。。這一結(jié)論是否同樣適用于近代華僑投資國(guó)內(nèi)境況？華僑回國(guó)投資的區(qū)位選擇受到哪些因素影響？本文試圖通過(guò)近代期刊、檔案等資料，展現(xiàn)抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)內(nèi)僑資引進(jìn)政策對(duì)華僑投資的地域、行業(yè)的影響，分析戰(zhàn)時(shí)華僑投資國(guó)內(nèi)的區(qū)位選擇因素。

一、戰(zhàn)時(shí)政府僑資引進(jìn)政策

吸引僑資，發(fā)展國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)是抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府重要的經(jīng)濟(jì)政策之一?！捌咂呤伦儭焙蟛痪?，國(guó)民政府僑務(wù)委員會(huì)即發(fā)函《為全國(guó)抗戰(zhàn)告僑胞書》，希望華僑輸財(cái)出力，以為長(zhǎng)期抗戰(zhàn)之準(zhǔn)備。次年，國(guó)民政府在“關(guān)于非常時(shí)期華僑投資國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法訓(xùn)令”中，要求經(jīng)濟(jì)部會(huì)同僑務(wù)委員會(huì)擬定計(jì)劃，“勸導(dǎo)海外華僑投資”，并“迭經(jīng)令飭各僑務(wù)處及駐外各領(lǐng)館、僑團(tuán)注意宣傳，指導(dǎo)并搜集各種實(shí)業(yè)資料，編輯實(shí)業(yè)介紹初編，以為華僑回國(guó)投資之參考”。1938年通過(guò)的《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)議案》中的“經(jīng)濟(jì)”條款也特別強(qiáng)調(diào)，要“獎(jiǎng)勵(lì)海內(nèi)外人民投資，擴(kuò)大戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)”①榮孟源：《中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》（下冊(cè)），光明日?qǐng)?bào)出版社，1985年，486頁(yè)。。具體部署方面，以1938年制定的《非常時(shí)期華僑投資國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》較為全面，《辦法》針對(duì)華僑投資機(jī)構(gòu)、投資范圍、獎(jiǎng)助辦法等做出相關(guān)規(guī)定?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，國(guó)民政府提出“抗戰(zhàn)”與“建國(guó)”并重的口號(hào)，“不抗戰(zhàn)則建國(guó)無(wú)從實(shí)行，不在抗戰(zhàn)中以建國(guó)，則抗戰(zhàn)無(wú)從進(jìn)展?！箲?zhàn)與建國(guó)，必要同時(shí)進(jìn)行，互為關(guān)系的?！雹陉惏踩剩骸度A僑對(duì)于西南后方建設(shè)注意的要點(diǎn)》，《華僑先鋒》1940年第2卷第5期。建國(guó)即需要大量資金，時(shí)人提出“關(guān)于籌集資本的辦法有三：一是華僑投資；二是利用外資；三是人民集款”③陳高傭：《開發(fā)西北與華僑》，《華僑周報(bào)》1933年第23—24期。。人民集款自不必說(shuō)，至于利用外資，“雖就是號(hào)稱社會(huì)主義的蘇俄，在他們的五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期，亦還需歐美各國(guó)之資助”，華僑投資的重要性再次增強(qiáng)。1939年底國(guó)民政府陸續(xù)通過(guò)《訂定優(yōu)待保障僑胞投資條例》及《協(xié)助僑胞投資之具體方案》，對(duì)華僑投資墾殖、工業(yè)等方面的獎(jiǎng)助措施進(jìn)行更為詳細(xì)的規(guī)定。

除了以國(guó)民政府名義發(fā)布的各項(xiàng)鼓勵(lì)華僑投資的政策法令外，各部門、地方政府也相繼出臺(tái)政令，指導(dǎo)華僑回國(guó)投資。1928年，農(nóng)礦部公布《華僑投資國(guó)內(nèi)礦冶業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，不僅對(duì)華僑投資礦產(chǎn)進(jìn)行了具體規(guī)定，還聲明于部?jī)?nèi)設(shè)立辦理華僑投資事務(wù)處，“辦理關(guān)于華僑投資之獎(jiǎng)勵(lì)、介紹、招待一切事宜”。農(nóng)林部則分行業(yè)制定了《獎(jiǎng)勵(lì)華僑投資營(yíng)林辦法》及《救濟(jì)歸國(guó)僑胞從墾辦法》，鼓勵(lì)華僑開墾荒山，從事墾殖。地方政府方面，分“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩部分，一方面寧夏、湖南、陜西等省要員紛紛撰文介紹本地資源稟賦，招引華僑前來(lái)投資；另一方面，華僑資源豐富的廣西、廣東、福建等地，由政府派員宣慰海外僑胞，宣傳僑資引進(jìn)政策。

就國(guó)外而言，促使這一時(shí)期華僑投資國(guó)內(nèi)的原因主要與世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)密切相關(guān)。1929年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)給作為歐洲殖民地的東南亞帶來(lái)重創(chuàng)，“泗水最大布商遠(yuǎn)大號(hào)俞建英之破產(chǎn)，共負(fù)損失約二十七萬(wàn)余盾。有一某輸入商，單獨(dú)受損九萬(wàn)余盾。隴川之遠(yuǎn)茂號(hào)損失負(fù)債亦達(dá)十三萬(wàn)盾。北加郎岸林慶達(dá)商號(hào)亦宣告破產(chǎn)，所負(fù)債項(xiàng)約二萬(wàn)盾。……綜計(jì)各埠僑商所受損失，共約計(jì)七十萬(wàn)盾?！雹堋逗蓪俑鞑喝A商多家破產(chǎn)》，《華僑半月刊》1933年第24期。至1932年底，僅南洋華僑歸國(guó)者就超過(guò)二十八萬(wàn)人，約占南洋全體華僑十分之三⑤《南洋華僑歸國(guó)者逾二十萬(wàn)人》，《聚星》1933年新1第3期。。不僅東南亞，美國(guó)、加拿大、墨西哥、澳洲、朝鮮、蘇俄的華僑工商業(yè)也因不同原因受挫⑥葉紹純：《從幾種統(tǒng)計(jì)數(shù)目上來(lái)觀察南洋華僑的苦況》，《南洋情報(bào)》1933年第1卷第3、4、5、6期；林作梅：《華僑之危厄及救濟(jì)》，《新閩前鋒》1931年第2卷第1期；楊世海：《加拿大第四批失業(yè)華僑被遣回國(guó)》，《南洋研究》1936年第5卷第6期。。如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擺脫經(jīng)營(yíng)困境，成為海外工商業(yè)界華僑亟需解決的問(wèn)題，而國(guó)內(nèi)熟悉的環(huán)境則成為他們的首要選擇。

隨著1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面爆發(fā)，僑胞將懇切的愛國(guó)情懷轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)的愛國(guó)行動(dòng)，投資國(guó)內(nèi)、增強(qiáng)祖國(guó)抗戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也成為廣大僑胞的共識(shí)。滿足、支援祖國(guó)抗戰(zhàn)需要，解決戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，成為這一時(shí)期海外華僑投資國(guó)內(nèi)的重要因素。華僑不僅組織南僑慰勞團(tuán)赴西南、西北等地實(shí)際考察，將資金直接投于國(guó)內(nèi)，甚至冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)將機(jī)器、原料等通過(guò)香港轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)來(lái)⑦黎偉生：《我國(guó)西南橡膠工業(yè)的發(fā)端——抗戰(zhàn)時(shí)期僑資“中南橡膠廠”創(chuàng)業(yè)史》，《八桂僑史》1994年第3期。。

二、戰(zhàn)時(shí)華僑投資國(guó)內(nèi)的空間及行業(yè)分布

戰(zhàn)時(shí)華僑在國(guó)內(nèi)的投資區(qū)域幾乎遍及各地，按照行政區(qū)域大致可以分為華東地區(qū)、大后方地區(qū)、閩粵地區(qū)。

（一）華東地區(qū)

1927年國(guó)民政府定都南京后，即著手對(duì)首都城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，計(jì)劃書幾經(jīng)修改后于1929年底正式公布，此后掀起了持續(xù)10余年的建設(shè)高潮。由于城市建設(shè)花費(fèi)頗多，首都建設(shè)委員會(huì)以發(fā)行建設(shè)公債、?？畲鎯?chǔ)等形式多方籌措經(jīng)費(fèi)，華僑也紛紛捐款以作“修筑首都之用”。

1930年底，印尼華僑湯騰漢向中央僑務(wù)委員會(huì)提出“頒布實(shí)業(yè)計(jì)劃以作華僑歸國(guó)興辦實(shí)業(yè)之指南”，希望“各省市政府將各轄內(nèi)各種實(shí)業(yè)合于華僑投資開發(fā)者”征集詳擬計(jì)劃書以便華僑投資之用①《中國(guó)國(guó)民黨中央僑務(wù)委員會(huì)主任委員蕭吉珊函國(guó)民政府文官處為據(jù)爪哇中華會(huì)館代表湯騰漢呈請(qǐng)頒布實(shí)業(yè)計(jì)劃以作華僑回國(guó)興辦實(shí)業(yè)指南等情轉(zhuǎn)陳通飭征集詳細(xì)計(jì)劃書以便轉(zhuǎn)知》，臺(tái)北“國(guó)史館”，檔案號(hào)：00101282000005006。。鑒于此時(shí)正值首都建設(shè)時(shí)期，南京提出“發(fā)展首都新工業(yè)”提案，“將現(xiàn)應(yīng)舉辦之各項(xiàng)工廠逐一說(shuō)明，如創(chuàng)辦罐頭廠、水鮮廠、磚瓦廠、水泥廠、制紙廠、印刷廠、面粉廠、棉織廠、榨油廠、制革廠、酒精廠等”②《行政院函國(guó)民政府文官處為奉交中國(guó)國(guó)民黨中央僑務(wù)委員會(huì)函據(jù)湯騰漢等呈請(qǐng)頒布實(shí)業(yè)計(jì)劃以便華僑回國(guó)興辦實(shí)業(yè)之指南一案經(jīng)飭據(jù)工商部擬呈發(fā)展首都新工業(yè)提案請(qǐng)核轉(zhuǎn)中國(guó)國(guó)民黨中央僑務(wù)委員會(huì)宣傳海外僑胞等情函請(qǐng)查照轉(zhuǎn)陳鑒核轉(zhuǎn)送》，臺(tái)北“國(guó)史館”，檔案號(hào)：00101282000005013。。此提案后來(lái)以“歡迎華僑投資之首都實(shí)業(yè)”為題僉載于《中央僑務(wù)月刊》，對(duì)于各項(xiàng)實(shí)業(yè)復(fù)以詳細(xì)說(shuō)明③《歡迎華僑投資之首都實(shí)業(yè)》，《中央僑務(wù)月刊》1930年第3/4期，與前一提案相比，增加了電車、自來(lái)水、平民住宅、無(wú)軌電車、農(nóng)具制造廠、繅絲廠等內(nèi)容。。根據(jù)南京市政府調(diào)查，這些華僑可以投資興辦的工廠，或?yàn)椤叭沼弥沸枰獦O大”，或?yàn)椤叭粼O(shè)立大規(guī)模工廠必獲大利”，或?yàn)椤巴旎貒?guó)產(chǎn)利權(quán)獲利甚大”④《歡迎華僑投資之首都實(shí)業(yè)》，《中央僑務(wù)月刊》1930年第3/4期。。很快，這份提案就得到了海外僑商的回應(yīng)，檳城華僑許文麻經(jīng)檳榔嶼書報(bào)社駐京代表張伊卿向中央僑務(wù)委員會(huì)提出，希望能夠獨(dú)資建筑菜市場(chǎng)。后經(jīng)首都工務(wù)局、衛(wèi)生局、首都建設(shè)委員會(huì)與許文麻共同磋商，確定由許文麻投資二十萬(wàn)元興建二十四個(gè)菜場(chǎng)，專利期間為十五年⑤《函南京市政府暨首都建設(shè)委員會(huì)據(jù)檳城華僑張伊卿呈請(qǐng)轉(zhuǎn)函維持原案準(zhǔn)將京市菜場(chǎng)歸僑商許文麻承辦等情特函查核辦理見復(fù)由》，《中央僑務(wù)月刊》1931年第11期，根據(jù)《首都建設(shè)計(jì)劃》南京共籌建四個(gè)大菜場(chǎng)，二十個(gè)小菜場(chǎng)，即南京所有菜場(chǎng)均由許文麻承辦。。1932年，馬來(lái)西亞華僑吳世榮再次書函中央僑務(wù)委員會(huì)，稱“現(xiàn)擬邀集殷實(shí)華僑回國(guó)投資，在南京地方興辦實(shí)業(yè)，或建筑、或路政、或商業(yè)，有合華僑投資建設(shè)者，請(qǐng)求詳示計(jì)劃等”⑥《函送僑商投資興辦本市各項(xiàng)事業(yè)說(shuō)明書案》，《南京市政府公報(bào)》1932年第114期。。

公共交通是華僑投資南京的另一重要方面，《首都計(jì)劃》中曾對(duì)南京公共交通做了詳細(xì)規(guī)劃，決意將電車及無(wú)軌電車作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，并對(duì)其優(yōu)劣之處各做比較。但“限于經(jīng)費(fèi)不能親自經(jīng)營(yíng)，于是出于招商承辦之法”，1930年黃享彥、羅永葆兩人募集華僑資本十萬(wàn)元承辦公共汽車，6月17日經(jīng)南京市政府核準(zhǔn)定名為興華汽車有限公司⑦韓兆岐：《南京市工務(wù)行政總報(bào)告書》，《南京市政報(bào)告之財(cái)務(wù)工務(wù)行政》，29—30頁(yè)。一說(shuō)經(jīng)營(yíng)主體為華商，承辦方為南京市市政府，《南京市公用事業(yè)及公用主管機(jī)關(guān)詳述》。。至于該公司經(jīng)營(yíng)狀況，由于“公司為舊式商民，事守秘密，不肯將其營(yíng)業(yè)真相透示于人，數(shù)次探誘卒不肯告，盈虧至何程度固不得而知之，即詢之工務(wù)局內(nèi)主管人員，彼亦若在五里霧中也?！雹囗n兆岐：《南京市工務(wù)行政總報(bào)告書》，《南京市政報(bào)告之財(cái)務(wù)工務(wù)行政》，31頁(yè)。至1935年合同期滿，興華公司以“營(yíng)業(yè)不振，虧蝕其巨”為由，與南京另一家江南汽車公司訂立合同，將全部生財(cái)盡數(shù)售賣，并于六月底停止?fàn)I業(yè)⑨《首都興華汽車公司歸并江南公司》，《海外月刊》1935年第32期。。1934年，實(shí)業(yè)部長(zhǎng)陳公博赴南洋宣慰華僑，期間出示“僑商投資南京市興辦各項(xiàng)事業(yè)說(shuō)明書”，提及首都“區(qū)域遼闊，主要干路已擇要先后開辟，亟應(yīng)籌辦無(wú)軌電車，以利公共交通。惟預(yù)算須需款一百五十萬(wàn)元，此為華僑可以投資之事業(yè)五也?！雹狻妒锥紨M辟花園住宅區(qū)由華僑投資建筑》，《中南情報(bào)》1934年第2期。隨后就有“檳城華僑愿投三百萬(wàn)至五百萬(wàn)，以經(jīng)營(yíng)首都無(wú)軌電車”，并請(qǐng)實(shí)業(yè)部函首都市工務(wù)局調(diào)查核辦，此事隨后并無(wú)下文。

除了投資實(shí)業(yè)外，印尼華僑溫菊朋將目光轉(zhuǎn)向了建筑業(yè)，向華僑集資二百萬(wàn)承領(lǐng)建筑下關(guān)至新街口中間的花園住宅區(qū)①《首都擬辟花園住宅區(qū)由華僑投資建筑》，《中南情報(bào)》。花園住宅區(qū)即新住宅區(qū)。。

（二）大后方地區(qū)

從地理版圖來(lái)看，西南、西北分屬兩個(gè)不同區(qū)域，但是在抗戰(zhàn)時(shí)期他們同屬對(duì)日作戰(zhàn)的大后方②關(guān)于抗戰(zhàn)大后方的定義、內(nèi)涵、外延討論較多，周勇將大后方分為核心、拓展、外圍三個(gè)層面，并認(rèn)為中共和國(guó)民黨話語(yǔ)體系中的大后方存在差異，周勇：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究視角、方法與途徑的探討——以大后方研究為例》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2012年第3期。此外，關(guān)于近代西南、西北省份的劃分也與現(xiàn)在有所出入，本文沿用當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，西北區(qū)域主要包括陜西、山西、寧夏、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古及青海部分區(qū)域，西南區(qū)域主要包括廣西、云南、四川、重慶、湖南、青海、西藏、江西、及廣東部分區(qū)域。。華僑在西北、西南地區(qū)的投資在時(shí)間上呈現(xiàn)前后兩個(gè)階段，大致說(shuō)來(lái)，30年代集中于西北，40年代集中于西南。造成這一現(xiàn)象的原因主要與國(guó)民政府制定的戰(zhàn)略規(guī)劃有關(guān)。1930年，南京國(guó)民政府建設(shè)委員會(huì)制定《西北建設(shè)計(jì)劃》，后又決定將長(zhǎng)安定為陪都，一時(shí)間西北地區(qū)成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，上至政府高層，下至普通學(xué)生，均紛紛赴西北考察，提出了不少西北建設(shè)計(jì)劃。反觀這一時(shí)期的西南，“不特割據(jù)的現(xiàn)象依然存在，而且苛捐雜稅日益加重”，直至1937年底國(guó)民政府遷渝，重慶成為全國(guó)的政治中心，對(duì)以重慶、四川為中心的西南地區(qū)建設(shè)開始日益加重，華僑也將投資的視線由西北轉(zhuǎn)移至西南。

國(guó)民政府早在1931年即制定了《實(shí)業(yè)建設(shè)程序案》，提出“對(duì)于東北、西北及西南之開發(fā)，應(yīng)努力從事，如交通之建設(shè)，土地礦產(chǎn)之開辟，移民及屯墾之舉辦，應(yīng)由國(guó)民政府按照當(dāng)?shù)厍樾?，并參酌?guó)防之需要，擬定詳密計(jì)劃，限期實(shí)行③中共浙江黨史學(xué)會(huì)編?。骸吨袊?guó)國(guó)民黨歷次會(huì)議宣言決議案匯編》（第一分冊(cè)），浙江省中共黨史學(xué)會(huì)，第395頁(yè)。。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，大量失業(yè)華僑歸國(guó)，這些人群中雖有部分工商業(yè)者，但其中大多“都是身無(wú)積蓄萬(wàn)里漂泊的勞苦工人”。僑務(wù)委員蕭吉珊提出“開發(fā)西北，收容失業(yè)華僑”的提議④蕭吉珊：《行政院通過(guò)救濟(jì)失業(yè)華僑辦法》，《時(shí)事月報(bào)》1933年第9卷第4期。，并得到陳樹人、劉寄超、陳高傭等人的回應(yīng)，紛紛撰文向海外華僑介紹西北環(huán)境、土產(chǎn)及宜于開發(fā)的事項(xiàng)。這一時(shí)期至西北考察的華僑團(tuán)體及個(gè)人共8批33人次，如國(guó)民黨海外代表團(tuán)、長(zhǎng)江通訊社西北考察團(tuán)、林義順等均將墾殖作為重點(diǎn)考察對(duì)象。就西北而言，投資于農(nóng)業(yè)的華僑個(gè)體及企業(yè)主要有潘華民、郭流堯、梁伯枝、甄植三、華北實(shí)業(yè)股份有限公司等，他們的投資主要圍繞西北土產(chǎn)展開，或種植經(jīng)濟(jì)作物，或?qū)⑽鞅蓖廉a(chǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)至華北地區(qū)⑤吳元：《海路與陸路的交匯——抗戰(zhàn)時(shí)期華僑開發(fā)西北考察》，《閩商文化研究》2018年第2期。。

至于西南地區(qū)，僑務(wù)委員陳安仁曾發(fā)文《華僑對(duì)于西南后方建設(shè)注意的要點(diǎn)》，建議華僑將墾殖、畜牧、交通、紡織、建筑五方面作為投資國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域⑥陳安仁：《華僑對(duì)于西南后方建設(shè)注意的要點(diǎn)》，《華僑先鋒》1940年第2卷第5期。。1939年10月云南省成立了僑胞墾殖委員會(huì)，對(duì)愿意回滇從事墾殖的僑胞進(jìn)行輔導(dǎo)，并在云南毗鄰緬甸的地方設(shè)立僑墾區(qū)，吸收僑胞回國(guó)從事墾殖工作。隨后，又決議在川康交界的雷馬屏峨?yún)^(qū)，云南思茅普弭區(qū)、打洛，廣西龍州等地設(shè)立墾殖區(qū)，接濟(jì)失業(yè)華僑歸國(guó)⑦《財(cái)政部錢幣司關(guān)于五屆七中全會(huì)決議鼓勵(lì)華僑投資等事項(xiàng)與農(nóng)林部等單位的來(lái)往文書》，中國(guó)第二歷史檔案館藏，全宗號(hào)：三（6），案卷號(hào)：375。。到1939年底，云南方面共接納了416位暹羅華僑，其中有4人投資開辦了墾殖業(yè)。1940年2月，僑務(wù)委員會(huì)制定了《指導(dǎo)歸僑墾殖滇南暫行辦法》，對(duì)華僑申請(qǐng)投資墾荒事項(xiàng)作了詳盡規(guī)定。4月，馬來(lái)西亞華僑邱克靜在云南建水投資開辦新華墾殖公司，隨后暹羅、新加坡等地華僑紛紛跟進(jìn)，形成投資西南墾殖業(yè)的小高潮。

抗戰(zhàn)期間，隨著國(guó)民政府“建設(shè)西南”口號(hào)的提出，經(jīng)濟(jì)部采金局及西南各省政府均積極調(diào)查本省礦產(chǎn)蘊(yùn)藏情況，并分發(fā)郵寄海外各地，以便指導(dǎo)華僑歸國(guó)投資⑧《開發(fā)桂省金礦》，《湖南省銀行半月刊》1941年第2卷第6期。。在這種情況下，西南各省的礦產(chǎn)資源始得到開發(fā)。且滇桂二省的礦產(chǎn)資源以煤、錫、鎢、銅等為主，這些均是軍事工業(yè)所急需的資源，雖然這種結(jié)構(gòu)不夠完善，但卻是當(dāng)時(shí)條件下礦業(yè)經(jīng)營(yíng)者的正確選擇①唐凌：《論抗戰(zhàn)時(shí)期西南礦業(yè)生產(chǎn)布局的形成》，《玉林師專學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》1994年第15卷。。華僑在西南投資成立的采礦公司主要有僑安公司、華僑滇邊實(shí)業(yè)模范區(qū)、中華公司、華僑復(fù)興礦業(yè)有限公司、建國(guó)實(shí)業(yè)公司、中華礦業(yè)公司等，這些企業(yè)大都成立于1940—1942年之間②《南洋華僑集資開發(fā)桂省礦產(chǎn)》，《禹貢半月刊》1936年第4卷第10期；《年來(lái)海外華僑紛紛投資經(jīng)營(yíng)西南實(shí)業(yè)》，《華僑先鋒》1940年第2卷第8期；《僑胞紛紛集資開發(fā)祖國(guó)實(shí)業(yè)》，《華僑先鋒》1940年第2卷第8期；《華僑企業(yè)公司投巨資開采滇省礦產(chǎn)》，《湖南省銀行半月刊》1941年第2卷第6期；《南洋華僑投資祖國(guó)開發(fā)西南五省礦業(yè)》，《陜行匯刊》1941年第5卷第5期；鄭源深：《一年來(lái)之華僑投資開發(fā)祖國(guó)資源動(dòng)態(tài)》，《現(xiàn)代華僑》1942年第2卷第2—3期合刊。。

金融業(yè)是華僑在西南投資的另一個(gè)重要方面。1941年12月國(guó)民政府財(cái)政部公布《修正非常時(shí)期管理銀行辦法》，規(guī)定新設(shè)銀行除縣銀行和華僑資金內(nèi)移設(shè)立銀行者外，一概不得設(shè)立。后為防止投機(jī)者假借華僑名義開設(shè)銀行，國(guó)民政府又制定《華僑資金內(nèi)移請(qǐng)?jiān)O(shè)銀行審核標(biāo)準(zhǔn)》，提出“華僑出資最低額須達(dá)資本總額百分之五十一以上方準(zhǔn)設(shè)立”，且“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行之華僑隨申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行注冊(cè)文件一并呈送以憑審核”等條件③《財(cái)政部關(guān)于華僑實(shí)業(yè)銀行注冊(cè)事宜的有關(guān)文書（附股東會(huì)議錄、章程等）》，中國(guó)第二歷史檔案館藏，全宗號(hào)：三（6），案卷號(hào)：1020。。1942年9月中國(guó)工礦銀行在重慶正式成立，由此掀起了華僑投資大后方金融業(yè)的序幕。隨后，在短短三年時(shí)間重慶、昆明兩地先后又成立了中國(guó)僑民銀行、華僑工業(yè)銀行④華僑工業(yè)銀行后改名為華僑興業(yè)銀行。、華僑實(shí)業(yè)銀行、僑通實(shí)業(yè)銀行、華僑建設(shè)銀行、中國(guó)僑民銀行、華僑聯(lián)合銀行、南洋華僑銀行等約十幾個(gè)僑資銀行。這些僑資銀行的創(chuàng)辦者大多是素有聲望的各地僑領(lǐng)，不僅具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且與國(guó)民政府及大后方地方政府有著良好的關(guān)系。華僑聯(lián)合銀行在重慶開幕時(shí)，僑務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)陳樹人親自蒞行主持揭幕典禮，林森主席賜題“經(jīng)濟(jì)組合”，各部會(huì)首長(zhǎng)、銀行界、僑領(lǐng)及各界人士到行致賀者千余人，頗極一時(shí)之盛⑤《華僑聯(lián)合銀行開幕》，《華僑先鋒》1943年第5卷第5期。。除總行外，各銀行還在國(guó)內(nèi)外重要商埠設(shè)立分支行及辦事處，其設(shè)立的依據(jù)與各地經(jīng)濟(jì)及時(shí)局變化有關(guān)，西北以西安、蘭州為主，西南以成都、昆明、騰沖為主⑥抗戰(zhàn)時(shí)期的僑資銀行組織體系完備，經(jīng)營(yíng)方式靈活多變，關(guān)于這部分內(nèi)容另做專文說(shuō)明。。

（三）閩粵地區(qū)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前，廣東、福建的僑辦企業(yè)約80—90%集中在沿海城市或主要僑鄉(xiāng)；抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，沿海城市先后為日寇占領(lǐng)，華僑投資轉(zhuǎn)移至內(nèi)地各縣，以農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)成為抗戰(zhàn)時(shí)期華僑投資閩粵地區(qū)的重要行業(yè)?？箲?zhàn)初期，福建省政府就曾三次組織華僑宣慰團(tuán)赴南洋各地，邀請(qǐng)華僑回國(guó)投資；并向海外華僑寄發(fā)福建省各縣荒山、礦產(chǎn)調(diào)查表等材料，以供華僑投資參考。隨后，又接連頒布《建設(shè)閩西北計(jì)劃》《僑資事業(yè)登記暫行規(guī)則》，引導(dǎo)僑資從沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，并在推廣種苗、藥品等方面予以優(yōu)先權(quán)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)時(shí)華僑投資農(nóng)墾比例占該期投資總數(shù)的55.55%⑦林金枝：《近代華僑投資國(guó)內(nèi)企業(yè)概論》，廈門大學(xué)出版社，1988年，28頁(yè)。。與福建省類似，廣東省政府也從政策上鼓勵(lì)華僑投資墾殖業(yè)，除發(fā)布政令作具體規(guī)定外，還專門設(shè)立“僑資墾殖委員會(huì)”，劃定陽(yáng)山、連山、連縣為墾殖區(qū)，并派僑務(wù)委員會(huì)赴海南調(diào)查，指定人員駐于當(dāng)?shù)嘏c華僑接洽投資事宜⑧1988年海南建省，此前行政上一直隸屬?gòu)V東省管轄，本文依照舊制將抗戰(zhàn)時(shí)期華僑在海南的投資情況合于廣東省一并考察。。

在華僑實(shí)際投資過(guò)程中，閩粵地區(qū)也根據(jù)省情呈現(xiàn)些許差異。福建“米糧缺乏，閩南尤甚，而據(jù)建設(shè)廳測(cè)量及調(diào)查所得，閩北崇安等十五縣有荒田十八彎三千四百二十市畝，閩南德化一縣，有荒田十八萬(wàn)五千八百五十六市畝，茍盡取而用之，于糧食自有重大裨補(bǔ)?！雹嵴竦溃骸断愀坶}僑組組建設(shè)公司》，《閩政月刊》1940年第7卷第3期。著名僑領(lǐng)陳嘉庚也曾主張福建經(jīng)濟(jì)建設(shè)“……尤注意于糧食，教育，兩種問(wèn)題，該次兩事，一為支持抗戰(zhàn)之主力，一為完成建國(guó)之基礎(chǔ)，無(wú)論政府與民眾，均當(dāng)全力以赴之”①振道：《僑領(lǐng)陳嘉庚氏返閩慰問(wèn)》，《閩政月刊》1940年第7卷第3期。。因此，華僑在福建選擇投資農(nóng)業(yè)主要是為了解決本省糧食缺乏的問(wèn)題，種類以稻谷為主。1934—1943年間，華僑投資成立的農(nóng)墾公司共計(jì)8家。

戰(zhàn)時(shí)廣東地區(qū)的華僑墾殖分兩種類型，一種是以政府為主導(dǎo)，以安置歸難僑為主，共開辦有3個(gè)墾殖區(qū)和1個(gè)林場(chǎng)；一種是以華僑自主投資經(jīng)營(yíng)為主，主要集中在海南，以經(jīng)營(yíng)農(nóng)墾、礦產(chǎn)為主②根據(jù)林金枝等人的調(diào)查，這些企業(yè)初期多為開發(fā)礦產(chǎn)，礦產(chǎn)開采完畢后在原有地方種植樹膠。林金枝：《近代華僑投資國(guó)內(nèi)企業(yè)史資料選輯》（廣東卷），福建人民出版社，1989年，287頁(yè)。。1933年，瓊崖實(shí)業(yè)局成立，之后陸續(xù)頒布了《瓊崖民有荒地承墾暫行章程》《瓊崖小礦業(yè)權(quán)呈請(qǐng)簡(jiǎn)章》等，吸引華僑投資。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1937—1945年間，華僑在海南島投資22戶，投資金額為11萬(wàn)；其中僅1933—1936年間就有17家礦業(yè)公司開幕，請(qǐng)領(lǐng)礦區(qū)34處，占地約90800公畝，職工總數(shù)超過(guò)一萬(wàn)人③林纘春：《海南島之礦業(yè)》，《邊事研究》第5卷第1期。。1935年，瓊崖實(shí)業(yè)局對(duì)海南島膠園分布區(qū)域、興辦年月、總面積及株數(shù)等進(jìn)行調(diào)查，顯示自抗戰(zhàn)以來(lái)膠園以每年一所的速度迅速增加④林纘春：《海南島之產(chǎn)業(yè)》，瓊崖農(nóng)業(yè)研究會(huì)，1946年，102頁(yè)。。

三、影響戰(zhàn)時(shí)華僑投資區(qū)位分布的因素

從抗戰(zhàn)時(shí)期華僑投資國(guó)內(nèi)的區(qū)域分布來(lái)看，影響戰(zhàn)時(shí)華僑投資區(qū)位選擇的因素主要有以下幾個(gè)方面：

（一）政治中心

自1925年國(guó)民政府成立后，首都?xì)v經(jīng)廣州—武漢—南京—重慶幾地更迭，期間還交織著陪都、行都之說(shuō)⑤楊蕾：《抗戰(zhàn)時(shí)期籌建西京陪都問(wèn)題研究》，西北民族大學(xué)2008年碩士學(xué)位論文；馬少萍：《南京國(guó)民政府洛陽(yáng)行都研究》，河南大學(xué)2015年碩士學(xué)位論文；賈琦偉、李文苓：《抗戰(zhàn)后期建都論戰(zhàn)的重新審視》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2015年第3期。。首都超然的政治地位早在國(guó)民政府成立初期就已彰顯無(wú)遺，南京市府以“南京既為國(guó)都所在……各省協(xié)助首都建設(shè)費(fèi)皆有至充足之理由”為名，將首都建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上升至國(guó)家層面，要求各省進(jìn)行分?jǐn)?。在?jīng)費(fèi)分?jǐn)偟挠懻撝?，?guó)家權(quán)力得到強(qiáng)化，中央地位上升至頂峰。1930年，南京國(guó)民政府建設(shè)委員會(huì)制定《西北建設(shè)計(jì)劃》，后又決定將長(zhǎng)安定為陪都，一時(shí)間西北地區(qū)成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，上至政府高層，下至普通學(xué)生，均紛紛赴西北考察，提出了不少西北建設(shè)計(jì)劃。反觀這一時(shí)期的西南，“不特割據(jù)的現(xiàn)象依然存在，而且苛捐雜稅日益加重”，直至1937年底國(guó)民政府遷渝，重慶成為全國(guó)的政治中心，對(duì)以重慶、四川為中心的西南地區(qū)建設(shè)開始日益加重。擇都之爭(zhēng)歸根到底是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心之爭(zhēng)。

華僑雖遠(yuǎn)在海外，卻敏銳地捕捉到首都對(duì)于國(guó)民政府特殊的政治意義，以及由此帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)利益。將國(guó)民政府首都變遷的時(shí)間軸與華僑集中投資華東、大后方的時(shí)間相對(duì)應(yīng)，不難發(fā)現(xiàn)兩者存在大量重合，華僑在國(guó)內(nèi)的投資區(qū)位始終圍繞首都位置的轉(zhuǎn)移而改變。

（二）抗戰(zhàn)局勢(shì)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是影響近代中國(guó)發(fā)展的重大事件，抗戰(zhàn)初期，由于局部戰(zhàn)爭(zhēng)主要集中在東北區(qū)域，尚未對(duì)華僑投資國(guó)內(nèi)造成重大影響，華僑投資的區(qū)位選擇主要圍繞政治、經(jīng)濟(jì)中心展開，以華東、華南地區(qū)為主。隨著戰(zhàn)事發(fā)展，日本侵略者的步伐從東北延伸至華北、華中，華僑投資事業(yè)受到重大創(chuàng)傷，迫于形勢(shì)，華僑投資的區(qū)域撤退至以西南為主的大后方地區(qū)。

至于閩粵僑鄉(xiāng)，華僑投資區(qū)域最初集中在廣州、廈門等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市，抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，華僑投資地區(qū)轉(zhuǎn)移至以龍巖、南平、韶關(guān)等地為主的閩西北及粵北山區(qū)。

（三）經(jīng)濟(jì)政策

抗戰(zhàn)初期，無(wú)論是國(guó)民政府制定的《特種工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)法》《華僑回國(guó)興辦實(shí)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)法》《華僑投資國(guó)內(nèi)礦業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)條例》等一系列法令法規(guī)，還是地方政府發(fā)布的《華僑回閩興辦實(shí)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)章程》，均將華僑投資范圍劃定在農(nóng)礦工商事業(yè)，而對(duì)于交通、金融等行業(yè)則有所限制。在政府政策的引導(dǎo)下，抗戰(zhàn)初期華僑投資主要集中在生產(chǎn)性行業(yè)方面。

抗戰(zhàn)后期，在國(guó)民政府的主導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，以重慶為中心的大后方金融網(wǎng)全面鋪設(shè)開來(lái)。到1941年8月止，抗戰(zhàn)大后方僅陸續(xù)新設(shè)的銀行總行分支行就有543所。數(shù)量眾多的銀行一方面構(gòu)建了大后方嚴(yán)密的金融網(wǎng)，為堅(jiān)持抗戰(zhàn)發(fā)揮了重大作用；另一方面也導(dǎo)致游資過(guò)分投資于商業(yè)，造成市場(chǎng)秩序紊亂等一系列問(wèn)題。在這種背景下，1941年12月國(guó)民政府財(cái)政部公布《修正非常時(shí)期管理銀行辦法》，規(guī)定新設(shè)銀行除縣銀行和華僑資金內(nèi)移設(shè)立銀行者外，一概不得設(shè)立。后為顧全金融穩(wěn)健，防止投機(jī)者假借華僑名義開設(shè)銀行，國(guó)民政府又制定《華僑資金內(nèi)移請(qǐng)?jiān)O(shè)銀行審核標(biāo)準(zhǔn)》，提出“華僑出資最低額須達(dá)資本總額百分之五十一以上方準(zhǔn)設(shè)立”，且“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行之華僑隨申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行注冊(cè)文件一并呈送以憑審核”等條件①《財(cái)政部關(guān)于華僑實(shí)業(yè)銀行注冊(cè)事宜的有關(guān)文書（附股東會(huì)議錄、章程等）》，中國(guó)第二歷史檔案館藏，全宗號(hào)：三（6），案卷號(hào)：1020。。正是在國(guó)民政府投資政策的引導(dǎo)下，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，海外華僑開始注重對(duì)大后方金融業(yè)的投資，并由此開始建立起一批僑資銀行，通過(guò)銀行資金間接資助生產(chǎn)。

（四）華商網(wǎng)絡(luò)

族裔（群）網(wǎng)絡(luò)通常被用來(lái)解釋海外移民在祖籍國(guó)的投資，21世紀(jì)以來(lái)，學(xué)術(shù)界在華商網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)外商直接投資的促進(jìn)關(guān)系方面達(dá)成基本共識(shí)，海外華僑被認(rèn)為是僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舉足輕重的變量。在市場(chǎng)體制不健全時(shí)期，熟悉的僑鄉(xiāng)環(huán)境、相通的語(yǔ)言、已有的社會(huì)關(guān)系，為其跨國(guó)投資提供了便利。根據(jù)林金枝統(tǒng)計(jì)，1937—1945年間，華僑在廣東、福建地區(qū)的投資額分別是1100萬(wàn)元、1200萬(wàn)元，占同時(shí)期華僑投資國(guó)內(nèi)總額的近三分之一②林金枝：《近代華僑投資國(guó)內(nèi)企業(yè)史資料選輯》（福建卷），福建人民出版社，1985年；林金枝：《近代華僑投資國(guó)內(nèi)企業(yè)史資料選輯》（廣東卷），福建人民出版社，1989年。。雖然抗戰(zhàn)后期華僑投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至西南地區(qū)，但閩粵北部的韶關(guān)、龍巖等地依舊吸引了不少華僑投資，以至有評(píng)論認(rèn)為，僑資、僑匯和華僑捐贈(zèng)是僑鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的決定力量。

結(jié)語(yǔ)

海外華僑是中華民族的重要組成部分，孫中山先生曾對(duì)華僑給予高度評(píng)價(jià)，稱他們是“革命之母”，此結(jié)論既是針對(duì)華僑為辛亥革命所作之貢獻(xiàn)，亦可適用于華僑在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮的作用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期華僑通過(guò)人力、物力、財(cái)力等方式支援祖國(guó)抗戰(zhàn)，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了重要貢獻(xiàn)。如果說(shuō)捐贈(zèng)和匯款起到了“輸血”功能的話，投資則是變“輸血”為“造血”，其帶給中國(guó)抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的影響更為深遠(yuǎn)。

從戰(zhàn)時(shí)華僑在國(guó)內(nèi)投資空間分布可以看出，政策對(duì)于華僑投資區(qū)位選擇具有舉足輕重的影響。從國(guó)民政府定都南京，到提倡西北開發(fā)，直至1937年遷都重慶，華僑投資大后方始終圍繞著國(guó)民政府政治中心的轉(zhuǎn)移。這種政策傾向性同樣影響著華僑投資行業(yè)的變化，抗戰(zhàn)初期政府僑資引進(jìn)政策主要集中于為抗戰(zhàn)直接提供生產(chǎn)性消費(fèi)的行業(yè)，造成華僑投資主要集中在墾殖、礦產(chǎn)等行業(yè)；隨著政府經(jīng)濟(jì)政策的變化，吸引海外游資，保障國(guó)內(nèi)金融安全成為國(guó)民政府僑資引進(jìn)政策的主導(dǎo)，大批僑資銀行集中成立，成為大后方金融網(wǎng)的重要組成部分。這種強(qiáng)烈的政策引導(dǎo)性投資，使得戰(zhàn)時(shí)華僑投資在區(qū)位選擇、行業(yè)分布上呈現(xiàn)出高度集中的特點(diǎn)，也為集中華僑資金支援祖國(guó)抗戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。