何韻

（安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，安徽合肥230001）

0 引言

合肥位于江淮波狀平原，微地貌單元多為高丘、中丘、低丘、河湖漫灘、河間平地、緩坡地和一級階地，其中南部丘陵密集的巢湖、廬江等地多為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育創(chuàng)造了條件，地質(zhì)災(zāi)害長期威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。2020年汛期，合肥市遭受大規(guī)模連續(xù)強降雨侵襲，7月18日上午9時10分，位于巢湖市散兵鎮(zhèn)項山村凌山滑坡隱患點發(fā)生滑動，地質(zhì)災(zāi)害一度導(dǎo)致坡體下方G346國道交通中斷，威脅過往車輛的安全；7月19日上午7時20分，巢湖市蘇灣鎮(zhèn)包坊村山里許滑坡地隱患點發(fā)生滑動，地質(zhì)災(zāi)害損毀房屋數(shù)十間，所幸未發(fā)生人員傷亡。鑒于此，本文對于合肥市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的描述、發(fā)展趨勢的預(yù)判和防治對策建議的提出，對全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作有著十分重要的指導(dǎo)意義。

1 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

截至2020年底，合肥市地質(zhì)災(zāi)害隱患點總數(shù)為51處，災(zāi)害體類型主要分為崩塌（34處）、滑坡（16處）、泥石流（1處），災(zāi)害體規(guī)模多為小型（中型1處），分布區(qū)域主要位于合肥市高新區(qū)4處、廬陽區(qū)1處、長豐縣1處、肥西縣9處、巢湖市12處、廬江縣24處（圖1）。地質(zhì)災(zāi)害隱患點致使118戶413人遭受威脅，財產(chǎn)損失折合人民幣約為2700萬元。

圖1 合肥市地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布、數(shù)量及占比分布圖Figure 1.Distribution,number and percentage of risky spots of geological hazards in Hefei City

2 地質(zhì)災(zāi)害影響因素

地質(zhì)災(zāi)害是由于自然或人為作用，或二者協(xié)同作用引起的，在地球表層比較強烈地破壞人類生命財產(chǎn)和生存環(huán)境的巖土體移動事件。地質(zhì)災(zāi)害在成因上主要由地質(zhì)背景條件和人類工程活動所決定。

2.1 地質(zhì)背景條件

2.1.1 地形和地貌

合肥位于江淮地區(qū)，地勢總體南高、北低，地形標(biāo)高約為10～409m，地貌類型主要有丘陵、河湖漫灘、河間平地、緩坡地等。其中，巢湖、廬江等丘陵地區(qū)由于地形坡度等自然因素，易成為崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害孕育的載體。

2.1.2 地質(zhì)構(gòu)造

合肥地區(qū)屬于下?lián)P子海槽和淮陽古陸邊緣地帶，區(qū)域斷層較為發(fā)育，因此在構(gòu)造斷層與節(jié)理發(fā)育區(qū)域，通過風(fēng)化作用，導(dǎo)致巖體表面破碎，易形成崩塌地質(zhì)災(zāi)害；同時，在巖土體內(nèi)部，斷層、節(jié)理面和巖層層理面易成為滑坡體的控制結(jié)構(gòu)面，在外力推動下，易形成滑坡地質(zhì)災(zāi)害。

2.1.3 氣象因素

氣象因素是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的催化劑，在連續(xù)強降雨的誘發(fā)下，巖土體吸水飽和，增加自身重量，在引力等外力作用下，巖土體極易從母體剝離發(fā)生崩落或滑塌，從而造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

通過近年來合肥市地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)、險情發(fā)生統(tǒng)計情況比對（表1），地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期降雨較密集的6—7月份；同時，參照合肥市近年來年平均降雨量（約1000mm），表明當(dāng)年降雨量大小與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次也有著直接關(guān)系，如2015年、2020年降雨量均高于合肥市近年年平均降雨量，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻次也相對較高。

表1 合肥市近年來地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情發(fā)生情況統(tǒng)計Table 1.Listοf geοlοgical hazards taking place in Hefei City in recent years

2.2 人類工程活動

合肥市人類工程活動主要包括農(nóng)村切坡建房、道路建設(shè)、地鐵等地下空間的開發(fā)、水利水電等相關(guān)基建工程等，這些工程對生態(tài)地質(zhì)環(huán)境造成了破壞，不同程度的誘發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害。特別是廬南地區(qū)的農(nóng)村切坡建房較普遍，為合肥市地質(zhì)災(zāi)害隱患點的集中區(qū)，該區(qū)域分布約有22處切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患點（表2），隱患點類型為崩塌、滑坡，約占合肥市地質(zhì)災(zāi)害隱患點總數(shù)的43%。由于多為村民自行開挖坡體，不規(guī)范的施工，造成了多處地質(zhì)災(zāi)害隱患，同時隱患點緊鄰村民居住地，受連續(xù)降雨等因素影響，穩(wěn)定程度較差，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，后果嚴(yán)重。

表2 廬南地區(qū)切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況統(tǒng)計Table 2.Situatiοnοf risky spοtsοf geοlοgical hazards resulted frοm slοpe cutting fοr hοuse building in the Lunan area

3 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢

通過2015年至今合肥市所發(fā)生的10起突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害（表1），究其產(chǎn)生的原因，即是在汛期連續(xù)降雨天氣下，因人類工程建設(shè)遺留的切坡導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

結(jié)合合肥市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策目標(biāo)，可以預(yù)判：人為因素所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將在政府的防控下得到有效緩解，理由為：一是在由住建部門牽頭開展的合肥市農(nóng)村住房安全隱患排查的背景下，圍繞地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的隱患點，將開展新一輪高精度的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，屆時，針對農(nóng)村切坡建房所遺留的地質(zhì)災(zāi)害隱患將得到有效的控制和消除；二是隨著環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境示范工程相關(guān)建設(shè)工作的推進，通過對環(huán)巢湖以及周邊地區(qū)山、水、林、田、湖等自然生態(tài)的修復(fù)，將逐步消除以往環(huán)巢湖地區(qū)大面積廢棄礦山所造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患；三是隨著合肥市城市建成區(qū)已相對成熟，大范圍的城市化建設(shè)將有所減少，工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性得到進一步的有效監(jiān)管，人民群眾對地質(zhì)災(zāi)害防范意識水平的提高，都將對地質(zhì)災(zāi)害的防控起到積極的作用；四是由于未來科技化管理水平的提升，使得地質(zhì)災(zāi)害的日常防范也由以往的“人防”為主提升到了“人防+技防”并重的模式，科技的植入，可以實時高效地監(jiān)控到地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)變化情況，政府通過打造地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理等平臺，能夠更智能、更準(zhǔn)確、更及時地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

但是隨著全球厄爾尼諾效應(yīng)的加劇，自然因素對地質(zhì)災(zāi)害的影響不容忽視，臺風(fēng)、強降雨等極端惡劣天氣普遍增多，勢必會成為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要誘因，同時地質(zhì)災(zāi)害本身具有未知性和突發(fā)性，這就需要政府部門組織力量對地質(zhì)災(zāi)害的形成機理進行更深入的分析研究，通過高密度、高精度的布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和儀器，在極端天氣情況下密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象、土壤、水位、裂縫等實時變化情況，通過對采集的數(shù)據(jù)進行研判，預(yù)測預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，防患于未然。

4 地質(zhì)災(zāi)害防治對策和建議

依托部、省地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，參考其他省、市地質(zhì)災(zāi)害防治的先進理念，結(jié)合合肥市防災(zāi)、減災(zāi)實際，從四個方面提出地質(zhì)災(zāi)害防治對策和建議。

4.1 開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作

4.1.1 開展全域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

在合肥市目前正在開展的農(nóng)村住房安全隱患排查的背景下，圍繞全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的隱患點，開展全域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，工作內(nèi)容包括：對于已查明的隱患點可進行全面復(fù)查排查；對農(nóng)村村民切坡建房進行全覆蓋排查；對礦山地質(zhì)災(zāi)害進行全方位排查；對其他人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行全面排查。排查工作結(jié)束后，將成果數(shù)據(jù)納入隱患點數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，更好地為地質(zhì)災(zāi)害群測群防提供數(shù)據(jù)支撐[1]。

4.1.2 開展重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害詳查

在全域調(diào)查基礎(chǔ)上，開展重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害詳查，能夠有針對性地快速、有效準(zhǔn)確掌握重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、發(fā)生和發(fā)展成因，及時部署好重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范措施[2]。合肥市已于2020年在全省率先完成了廬江縣龍橋鎮(zhèn)1:10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防范的需要，可進一步擴大調(diào)查范圍，或在已調(diào)查的重點區(qū)域開展更高精度（1:2000）的詳查工作[3]。

4.1.3 開展重點隱患點勘查

在地質(zhì)災(zāi)害詳查基礎(chǔ)上對重點隱患點繼續(xù)實施地質(zhì)災(zāi)害勘查工作，重點在于查明其形成機理、發(fā)育規(guī)律和發(fā)展趨勢，為后期重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理工作提供第一手的技術(shù)支撐資料。目前合肥市已在廬江縣龍橋鎮(zhèn)上院-下院滑坡、巢湖市銀屏鎮(zhèn)靳山滑坡開展滑坡專項勘查工作[4]，并在以上兩處隱患點先行試點安裝了專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，通過對隱患點內(nèi)部的土壤、水位、裂縫等設(shè)定預(yù)警閥值，進行日常監(jiān)測和汛期加密監(jiān)測，一旦超過閥值，即向監(jiān)測部門進行預(yù)警，由屬地政府開展應(yīng)急處置[5]。

4.2 加強監(jiān)測預(yù)警工作

4.2.1 提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力

更新和完善現(xiàn)有市級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)實現(xiàn)多部門成果數(shù)據(jù)共享，預(yù)警聯(lián)動，同時借鑒同類省、市預(yù)警預(yù)報工作的先進經(jīng)驗，提升預(yù)警預(yù)報數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性[6]。

4.2.2 打造科技化地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)平臺

政府相關(guān)部門逐步推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治中的運用，完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)平臺，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等，讓科學(xué)技術(shù)真正服務(wù)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作[7]。

4.2.3 構(gòu)建群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)格

按照省級要求，借鑒其他地市先進經(jīng)驗，結(jié)合合肥市防治、減災(zāi)實際，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村、國土所、地質(zhì)專業(yè)隊伍、監(jiān)測員“五位一體”的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系，依靠群測群防，全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。

4.3 開展綜合治理工作

4.3.1 因地制宜做好地質(zhì)災(zāi)害點搬遷

結(jié)合合肥市“脫貧攻堅”“農(nóng)村房屋安全隱患整治”“美好鄉(xiāng)村”等政策，因地制宜制定科學(xué)搬遷計劃，優(yōu)先保障高危險地區(qū)、避讓搬遷可行性強的受隱患點威脅的群眾撤離，同時要確保安置區(qū)不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，政府相關(guān)部門也要出臺政策，為搬遷群眾提供長遠生產(chǎn)、生活條件。

4.3.2 科學(xué)開展隱患點工程治理

根據(jù)輕重緩急，有計劃、有步驟地開展工程治理工作，優(yōu)先安排如巢湖市田埠村滑坡、廬江縣龍橋鎮(zhèn)切坡建房等危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，制定治理計劃，分期分批落實治理任務(wù)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

4.4 提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力

借鑒同類省、市先進經(jīng)驗，按照《合肥市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，建立統(tǒng)一地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺，共享成果信息，完善線上應(yīng)急處置機制，提升臨災(zāi)快速響應(yīng)和協(xié)調(diào)調(diào)度指揮能力。同時要加強專業(yè)技術(shù)隊伍的建立、專業(yè)應(yīng)急裝備的購置以及從業(yè)人員的培訓(xùn)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置能力[8]。

5 結(jié)論

本文對合肥市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀情況進行描述、對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)判，并針對性地提出了防治對策和建議，得到如下幾點認(rèn)識：

（1）合肥市現(xiàn)有51處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，災(zāi)害體類型主要為崩塌和滑坡，災(zāi)害體規(guī)模多為小型，絕大部分分布于廬南地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害主要成因為山區(qū)切坡建房。

（2）通過分析，預(yù)判合肥市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢為：人為因素所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將在政府的防控下得到有效緩解，但極端惡劣天氣等自然因素對地質(zhì)災(zāi)害的影響不容忽視，需要政府組織力量對地質(zhì)災(zāi)害的形成機理進行更深入的分析研究，做好提前預(yù)判，防患于未然。

（3）結(jié)合合肥市防災(zāi)、減災(zāi)實際，從開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作、加強監(jiān)測預(yù)警工作、開展綜合治理工作、提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力等四個方面提出地質(zhì)災(zāi)害防治對策和建議。