楊子鑫 白旭 馮慧娜 李景波

摘要：摘要：為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹落實(shí)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，本文運(yùn)用系統(tǒng)集成思想，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈原理，圍繞價(jià)值鏈及風(fēng)險(xiǎn)鏈構(gòu)建擔(dān)保+信貸+保險(xiǎn)+期貨的“四元一體”綜合金融服務(wù)模式，增強(qiáng)多元金融協(xié)同支農(nóng)服務(wù)功能，從而完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 產(chǎn)業(yè)集群 全產(chǎn)業(yè)鏈 協(xié)同支農(nóng)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。玉米產(chǎn)業(yè)作為吉林省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快金融服務(wù)模式創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和糧食安全保障，是吉林省農(nóng)村金融綜合改革先行先試的迫切任務(wù)，為吉林省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。金融服務(wù)模式為產(chǎn)業(yè)振興注入活力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)背后全方位的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。近年來(lái)，業(yè)界人士基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)金融服務(wù)模式進(jìn)行了大量研究。目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，加之融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)匱乏增加銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，影響農(nóng)村的整體融資能力。

本文運(yùn)用系統(tǒng)集成思想，借鑒供應(yīng)鏈/產(chǎn)業(yè)鏈金融原理，基于吉林省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——玉米全產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用政策性金融手段和市場(chǎng)機(jī)制，整合玉米種植戶、糧食貿(mào)易商、農(nóng)資公司、銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、期貨公司等主要參與主體的業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過(guò)構(gòu)建擔(dān)保+信貸+保險(xiǎn)+期貨的“四元一體”綜合金融服務(wù)模式，試圖彌補(bǔ)已有產(chǎn)品（組合）各自分割運(yùn)作的不足，增強(qiáng)多元金融協(xié)同服務(wù)功能。通過(guò)“保險(xiǎn)+期貨”模式緩解玉米生產(chǎn)面臨的自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)約束，進(jìn)而反向增強(qiáng)“擔(dān)保+信貸”功能以更好化解玉米種植戶的融資約束，借助訂單農(nóng)業(yè)、信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和場(chǎng)外期權(quán)等多種市場(chǎng)手段分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定收入預(yù)期，從而實(shí)現(xiàn)玉米全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值共創(chuàng)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)村金融綜合性服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。

一、基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式的理論邏輯及可行性分析

（一）理論邏輯

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必將在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以社會(huì)化服務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合一二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素聚集，具有規(guī)模化，專業(yè)化，市場(chǎng)化，區(qū)域化主要特征。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基于社會(huì)化服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程提供信息、技術(shù)、資金、物資、經(jīng)營(yíng)、管理等的全方位服務(wù)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素融合發(fā)展。為增強(qiáng)集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿足利益相關(guān)者價(jià)值共創(chuàng)、風(fēng)險(xiǎn)共抗的需要，觸發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的大規(guī)模集聚和多元化發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的行業(yè)因地域或資源要素相關(guān)性集聚在一起。隨著農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相互融合、相互滲透，金融、技術(shù)、咨詢等服務(wù)行業(yè)一并融入集群內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈上的服務(wù)主體間（農(nóng)擔(dān)、銀行、農(nóng)資、保險(xiǎn)、期貨等）相互銜接、相互協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的創(chuàng)新。

基于上述理論，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社按產(chǎn)業(yè)鏈組建聯(lián)合社，構(gòu)建以農(nóng)戶為利益核心的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、風(fēng)險(xiǎn)鏈“三鏈”有效銜接、協(xié)同發(fā)力，在原有種植、生產(chǎn)的基礎(chǔ)上融入加工、流通、服務(wù)等行業(yè)，著力打造創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條增值。引導(dǎo)和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與銀行、保險(xiǎn)公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)作，在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)模式創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。

（二）可行性分析

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其對(duì)我國(guó)GDP平穩(wěn)增長(zhǎng)一直起著積極推動(dòng)的作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2019年第一產(chǎn)業(yè)增加值70467億元，增長(zhǎng)3.1%；占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為7.1%，我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)我國(guó)糧食第一大作物——玉米產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支撐，以吉林省玉米為例，吉林統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年吉林省玉米產(chǎn)量以3045.30萬(wàn)噸的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的11.7%，播種面積達(dá)421.96萬(wàn)公頃占全國(guó)種植面積的10.2%。另外，隨著國(guó)家收儲(chǔ)制度的改革，玉米價(jià)格市場(chǎng)化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)期貨服務(wù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的擴(kuò)大，玉米產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。

2.符合國(guó)家政策導(dǎo)向。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，具體表現(xiàn)為專項(xiàng)基金項(xiàng)目的支持傾斜、貸款貼息、發(fā)行企業(yè)債券、所得稅減免、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制等等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既需要政策支持，也需政府作為。依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共產(chǎn)品理論，政府不僅要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供必要的外部條件，還要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮填空補(bǔ)充、矯正和調(diào)節(jié)作用。國(guó)家曾提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，并扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。這些需要政府協(xié)調(diào)各方，使農(nóng)戶、企業(yè)之間分工明確，合作共贏，資金能夠補(bǔ)充及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)能夠合理分散，形成了有序的“利益鏈條”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體輻射范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品自由流通，規(guī)模生產(chǎn)，由此可見(jiàn)，這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)成效顯著。

3.符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展客觀需求。產(chǎn)業(yè)鏈條所涉利益主體之間關(guān)系復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身。農(nóng)村金融資源稀薄、貸款周期短、農(nóng)戶群體還款能力不強(qiáng)、自然災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)等長(zhǎng)期困擾農(nóng)村金融發(fā)展的不利因素以致的風(fēng)險(xiǎn)，較易沿著整個(gè)鏈條擴(kuò)散至相關(guān)聯(lián)主體。給關(guān)聯(lián)企業(yè)造成巨大壓力，導(dǎo)致資金鏈緊張，甚至?xí)斐烧麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重失衡。利益相關(guān)者迫切需要站在全局高度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中各節(jié)點(diǎn)企業(yè)提供全方位金融服務(wù)的模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鏈條各主體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享。

4.部分試點(diǎn)已具備發(fā)展條件。以吉林省為例，其作為國(guó)家農(nóng)村金融領(lǐng)域綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，擁有大量的農(nóng)村金融改革經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，吉林省通過(guò)創(chuàng)建物權(quán)融資服務(wù)體系、深化農(nóng)村信用社改革、加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新、提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面、提高金融精準(zhǔn)扶貧能力和優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展糧食直補(bǔ)等方式對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行多元、多維度的改革，且改革成效顯著，形成了新的個(gè)體農(nóng)戶信貸產(chǎn)品體系、經(jīng)營(yíng)主體貸款品種體系、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈展開(kāi)的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”“訂單+保單+信貸”“訂單+保險(xiǎn)+期貨”等服務(wù)模式等大批實(shí)踐成果。在此期間，吉林省農(nóng)村金融改革積攢了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且改革成效明顯。作為全國(guó)率先展開(kāi)農(nóng)村金融領(lǐng)域改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，吉林省農(nóng)村金融服務(wù)呈現(xiàn)出服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)、支農(nóng)資金信貸數(shù)額較大、涉農(nóng)金融產(chǎn)品模式靈活、農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分散合理等優(yōu)勢(shì)，已初步具備開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式的所有基礎(chǔ)。

二、全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新的模型設(shè)計(jì)及其運(yùn)行機(jī)制

基于上述理念，本文應(yīng)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈原理，圍繞價(jià)值鏈和風(fēng)險(xiǎn)鏈進(jìn)行金融服務(wù)模式創(chuàng)新，分為政策驅(qū)動(dòng)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型。

（一）模式一：政策驅(qū)動(dòng)型

政策性農(nóng)擔(dān)公司作為牽頭人，為農(nóng)戶信貸融資提供擔(dān)保。銀行以政策性農(nóng)擔(dān)公司為保障條件向農(nóng)戶發(fā)放貸款，銀行把農(nóng)資款支付給農(nóng)資公司/供銷合作社，農(nóng)資公司/供銷合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（種植戶、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體）提供農(nóng)資，并進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)增產(chǎn)增收。待糧食收獲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可將當(dāng)季糧食出售給糧食購(gòu)銷企業(yè)，糧食購(gòu)銷企業(yè)向銀行償還農(nóng)資款及利息，剩余糧款返還農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；（或?qū)?dāng)季糧食直接出售給深加工企業(yè)）深加工企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款獲得采購(gòu)資金，然后向糧食購(gòu)銷企業(yè)/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買(mǎi)原材料，經(jīng)生產(chǎn)加工研制各種農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品附加值；并且為避免原材料價(jià)格上升、成品價(jià)格下降，其利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行綜合套期保值，即對(duì)原材料進(jìn)行買(mǎi)期保值，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行賣期保值。

（二）模式二：市場(chǎng)主導(dǎo)型

糧食深加工企業(yè)作為牽頭人在糧食生產(chǎn)區(qū)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者建立種植基地，形成緊密聯(lián)系；深加工企業(yè)向銀行貸款，部分款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)原料，剩余款項(xiàng)由銀行支付給農(nóng)資公司/供銷合作社；農(nóng)資公司/供銷合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（種植戶、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體）提供農(nóng)資，并進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)增產(chǎn)增收；待糧食收獲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將當(dāng)季糧食提供給深加工企業(yè)并獲得糧款；深加工企業(yè)獲利后償還貸款，為避免成品價(jià)格下降帶來(lái)的損失，利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，即對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行賣期保值。

上述兩種運(yùn)行模式在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為弱性群體通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將自然、市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司達(dá)到保價(jià)、保量效果；保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)期貨公司的場(chǎng)外看跌期權(quán)產(chǎn)品來(lái)對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降和農(nóng)作物減產(chǎn)可能帶來(lái)的賠付風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到“再保險(xiǎn)”的目的；期貨公司為轉(zhuǎn)移和分散市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)在期貨市場(chǎng)復(fù)制看跌期權(quán)；上述模式以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方式，形成風(fēng)險(xiǎn)分散、各方受益的閉環(huán)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者降低風(fēng)險(xiǎn)、保障收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式創(chuàng)新的預(yù)期效果及政策建議

此金融服務(wù)模式以政策驅(qū)動(dòng)或市場(chǎng)主導(dǎo)的形式使全產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)客戶利益最大化，其中農(nóng)戶作為核心受益者，消除其在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“后顧之憂”；預(yù)期可以實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)戶增收齊頭并進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等全過(guò)程在“四元一體”的綜合金融服務(wù)模式支持下，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品附加值、品牌效益將得到大幅度提升；借助該模式可高效倍增財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村深度參與“雙循環(huán)”發(fā)展新格局中發(fā)揮積極作用；通過(guò)構(gòu)建擔(dān)保+信貸+保險(xiǎn)+期貨的綜合金融服務(wù)模式，增強(qiáng)多元金融協(xié)同服務(wù)功能，從而完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興?；谏鲜鲅芯刻岢鲆韵抡呓ㄗh：要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群形成價(jià)值共創(chuàng)、利益共享及風(fēng)險(xiǎn)共抗的機(jī)制對(duì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

（一）政府及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將資金加大力度向“三農(nóng)”傾斜

一是加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)信貸支持，滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體及核心企業(yè)的資金需求。比如近年來(lái)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出小額農(nóng)戶信用貸款、“公司+農(nóng)戶/合作社”等貸款產(chǎn)品和服務(wù)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、提速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富。二是提高金融產(chǎn)品的創(chuàng)新水平，滿足涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的新型融資需求，諸如收儲(chǔ)貸、活體質(zhì)押、螞蟻金服貸等信貸品種，為全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)發(fā)展周期服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)鏈融資得到有效保障。

（二）提升主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用

提升主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供更多的項(xiàng)目支持。政府部門(mén)引導(dǎo)涉農(nóng)加工企業(yè)向糧食主產(chǎn)區(qū)集聚，設(shè)立“涉農(nóng)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，促進(jìn)生產(chǎn)基地與涉農(nóng)企業(yè)的深入合作。以政策驅(qū)動(dòng)型為例，農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擔(dān)保范圍，協(xié)調(diào)模式內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的合作方式，使收益更多的流向農(nóng)民，切實(shí)保障農(nóng)民利益，從而構(gòu)建特色鮮明、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、布局合理的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，示范引領(lǐng)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)金融法律法規(guī)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)金融法律法規(guī)建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)村投融資提供良好的法律基礎(chǔ)。基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，涉及多方參與的現(xiàn)實(shí)情況，制定出一部行之有效的農(nóng)村合作金融法，使金融機(jī)構(gòu)參與者更高效更合規(guī)的建設(shè)農(nóng)村金融市場(chǎng)。另外，建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低于自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）監(jiān)管部門(mén)建立完善的監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)鏈條各環(huán)節(jié)信用建設(shè)。通過(guò)設(shè)立電子化信用信息平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)主體納入電子信息庫(kù)，監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)數(shù)據(jù)分析失信企業(yè)，并對(duì)企業(yè)農(nóng)戶出現(xiàn)貸款違約、經(jīng)營(yíng)不當(dāng)?shù)惹闆r及時(shí)采取懲戒措施，創(chuàng)建一個(gè)使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各成員互利共生與合作共贏的服務(wù)模式。

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（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政