○張 倩

黨的十八大以來，黨肩負(fù)著全面建成小康社會、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗的歷史重任，同時又面臨著長期而復(fù)雜的“四大考驗(yàn)”和突出而嚴(yán)峻的“四種風(fēng)險”。在新的歷史條件下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚黨心民心，以嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，在推動改革開放的同時進(jìn)行徹底的自我革命。

在推動自我革命的進(jìn)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠實(shí)履職，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的“病毒”，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

“八項(xiàng)規(guī)定一子落地，黨的建設(shè)滿盤皆活”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓全面從嚴(yán)治黨，首先從作風(fēng)入手，八項(xiàng)規(guī)定成為立規(guī)破題的第一步。

2012 年12 月4 日，中共中央政治局召開會議，審議通過了關(guān)于調(diào)查研究、改進(jìn)會風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面的八項(xiàng)規(guī)定。八項(xiàng)規(guī)定首先是對中央政治局的同志提出的要求，意圖是要體現(xiàn)以上率下的原則，抓作風(fēng)建設(shè)首先從政治局做起。

12 月15 日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開。人們注意到一些新的變化：主席臺上沒有綠色植物和鮮花；中央領(lǐng)導(dǎo)講話篇幅短了；三次全體會議減少到兩次，兩天半的會期壓縮到兩天；文件袋精簡；文件印發(fā)數(shù)量大幅度減少；分組討論“穿靴戴帽”的套話少了。人們從一系列細(xì)節(jié)中感受到八項(xiàng)規(guī)定不是隨口說說的，中央這次抓作風(fēng)建設(shè)是動了真格的。

自中央推出八項(xiàng)規(guī)定后，中央紀(jì)委和各級紀(jì)委按照黨中央和習(xí)近平總書記的要求，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常：在重要時間節(jié)點(diǎn)前夕發(fā)出通知，對廣大黨員干部進(jìn)行廉政提醒，特別是對遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”提出明確要求，并先后開通紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信平臺、“四風(fēng)”監(jiān)督舉報平臺等，與來信來訪舉報一道形成立體化監(jiān)督舉報網(wǎng)；針對案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不姑息；為了發(fā)揮教育警示作用，對頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例進(jìn)行通報曝光。

中央紀(jì)委建立了月報制度，每月通報全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表，定期向社會公布查處情況。到現(xiàn)在，中央紀(jì)委已經(jīng)是連續(xù)93 個月通報糾治“四風(fēng)”情況、查處中央八項(xiàng)規(guī)定問題的情況。從2012 年12 月到今年5 月份，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力問題、“四風(fēng)”問題62.65 萬起。從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風(fēng)入手，緊盯公款購買月餅、賀卡、煙花爆竹等具體問題；一個節(jié)點(diǎn)接著一個節(jié)點(diǎn)抓，抓完五一、端午抓中秋、國慶，抓完中秋國慶抓元旦、春節(jié)；一個問題接著一個問題抓，以一個個具體問題的突破帶動作風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變，使得遵守八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”逐步成為廣大黨員干部的一種行為習(xí)慣，慢慢又由行為習(xí)慣內(nèi)化為思想自覺。

堅持紀(jì)在法前 紀(jì)法貫通

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨的紀(jì)律建設(shè)列入黨的建設(shè)總體布局進(jìn)行謀劃，將紀(jì)律建設(shè)當(dāng)作全面從嚴(yán)治黨的治本之策進(jìn)行部署。

2015 年10 月，中共中央修訂印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》堅持以黨章作為根本遵循，全面梳理了黨章對黨員、干部的紀(jì)律要求；條例堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，開列負(fù)面清單，劃出黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線。《條例》的頒布，對于貫徹全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，都有著十分重要的意義。

早在2015 年1 月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上對修訂《條例》提出明確要求：條例修訂要體現(xiàn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的要求；體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法的要求；要“突出黨紀(jì)特色，重點(diǎn)對違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的行為作出處分規(guī)定”。2015 年的《條例》很好地貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于條例修訂要貫徹紀(jì)法分開、紀(jì)在法前的原則要求，結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐，將違反黨的紀(jì)律的行為整合為六大項(xiàng)，即違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。需要注意的是，2015 年修訂通過的條例強(qiáng)調(diào)紀(jì)法分開，主要針對以前紀(jì)法不分的情況，著重強(qiáng)調(diào)紀(jì)嚴(yán)于法，不是說要將紀(jì)律和法律完全分開。事實(shí)上違紀(jì)再往前走一步就是違法，違法往往有一系列違紀(jì)作為前奏。

隨后，2018 年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在堅持紀(jì)嚴(yán)于法的同時，強(qiáng)調(diào)要做好紀(jì)法貫通。《條例》規(guī)定：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；明確黨員受到刑事責(zé)任追究、政務(wù)處分、行政處罰的，黨組織應(yīng)該根據(jù)生效的判決裁定、處分處罰決定，進(jìn)行核實(shí)后，依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分或組織處理。

從整體上來看，新修訂的《條例》增強(qiáng)了紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。其中，特別強(qiáng)調(diào)要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；將黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化；堅持問題導(dǎo)向，針對管黨治黨存在的突出問題，深化標(biāo)本兼治，使全面從嚴(yán)治黨的思路更加科學(xué)、更加緊密、更加有效。

堅定不移懲治腐敗

黨的十八大以來，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，習(xí)近平總書記展現(xiàn)旗幟鮮明的堅定立場：“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪”，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，譜寫了新時代反腐敗的新篇章。

所謂“打虎”，主要是中管干部特別是省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。在這類案件中，往往政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織，形成利益集團(tuán)，嚴(yán)重危害黨和國家政治安全，黨中央及時察覺、果斷處置，消除重大政治隱患，全面肅清流毒影響。誰也沒有免罪的“丹書鐵券”，誰也不是“鐵帽子王”。

針對群眾身邊的“微腐敗”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“相對于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切?！被诖耍醒爰o(jì)委和各級紀(jì)委聚焦扶貧領(lǐng)域民生領(lǐng)域腐敗，加大對“小官大貪”的懲處力度，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、“雁過拔毛”、強(qiáng)占掠奪等問題。黨的十九大以后，查處涉及民生領(lǐng)域的問題、侵害群眾利益的問題39 萬余件，處理了35.9 萬人。查處扶貧領(lǐng)域問題28 萬件，處分18.8 萬人，為脫貧攻堅提供有力保障。

此外，黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國家政治的外交層面，納入反腐敗工作總體部署。腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法。2015 年以來，我國持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，集中公布“百名紅通人員”名單，筑牢防逃堤壩，切斷腐敗分子后路。2014 年6 月中央追逃辦成立以來至2019 年6 月，從120 多個國家和地區(qū)共追回外逃人員6148 人，其中“百名紅通人員”59 人，追贓142.58 億元人民幣。

黨中央十八大后用霹靂手段、零容忍的態(tài)度堅定不移懲治腐敗，“打虎”“拍蠅”“獵狐”同時進(jìn)行，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。最終，在懲治腐敗的強(qiáng)烈震懾下，黨的十九大以來，主動找黨組織找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的有4.2 萬人。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面從嚴(yán)治黨之所以取得顯著成效，成為加強(qiáng)黨的建設(shè)鮮明實(shí)踐特色，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，關(guān)鍵在于習(xí)近平總書記要求不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。我們反“四風(fēng)”、反腐敗、反特權(quán)一體推進(jìn)，標(biāo)本兼治，以制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題開局，堅決糾治“四風(fēng)”；修訂黨紀(jì)處分條例，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)法貫通，不斷嚴(yán)明黨的紀(jì)律要求、扎緊制度籠子；旗幟鮮明堅定立場，堅決以“得罪千百人，不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，以“刀刃向內(nèi)，刮骨療毒”的堅定意志，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，清除侵蝕黨的健康肌體的“病毒”，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。