田亮

2021年9月22日，默克爾在柏林總理府參加大選前的最后一次內(nèi)閣會(huì)議。

在卸任前幾個(gè)月，默克爾對(duì)多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了“告別訪問”。連續(xù)執(zhí)政16年，連續(xù)10年名列美國(guó)《福布斯》雜志“全球最具影響力女性100強(qiáng)”榜首位，獲得世界各地高校頒發(fā)的18個(gè)榮譽(yù)博士學(xué)位，默克爾到底給世界留下了什么？

歐洲屢遭危機(jī)，救還是不救？

默克爾上臺(tái)之前，德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化。從1990年到2005年，德國(guó)勞動(dòng)參與率從60%下降到了58%，男性勞動(dòng)參與率從73%降到了66%。其中一個(gè)原因是失業(yè)者享有充足的保障，甚至失業(yè)的福利比工作的收益還高。1999年6月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志在一篇文章中將彼時(shí)的德國(guó)稱為“歐洲病夫”。

2005年默克爾上臺(tái)后，繼續(xù)推動(dòng)其前任施羅德政府開啟的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，如削減社會(huì)福利、縮短失業(yè)金領(lǐng)取時(shí)間、延遲退休、降低養(yǎng)老保險(xiǎn)金額;鼓勵(lì)個(gè)人通過創(chuàng)辦小型企業(yè)而就業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供基金支持;降低企業(yè)社保繳付比率。

社會(huì)福利支出高企，帶來政府債務(wù)的增長(zhǎng)，這不是默克爾所樂見的。2006年，德國(guó)頒布實(shí)施《預(yù)算補(bǔ)充法案》，大幅削減聯(lián)邦預(yù)算支出。2009年，“債務(wù)剎車條款”寫入法律，規(guī)定政府削減債務(wù)和赤字。那時(shí)，美國(guó)投資銀行雷曼兄弟由于受次貸危機(jī)影響申請(qǐng)破產(chǎn)，正引發(fā)全球性金融危機(jī)。默克爾在國(guó)內(nèi)一次會(huì)議上談到此事時(shí)說：“他們應(yīng)該聽聽施瓦本家庭婦女關(guān)于怎么管理好錢袋子的意見?！笔┩弑疚挥诘聡?guó)西南部，當(dāng)?shù)刂鲖D以量入為出、勤儉持家著稱。

2009年，希臘發(fā)生債務(wù)危機(jī)，繼而引發(fā)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。在此背景下，2010年8月13日，德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告，德國(guó)二季度GDP比市場(chǎng)預(yù)測(cè)高出近1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了2.2%，創(chuàng)下兩德統(tǒng)一以來最高升幅。這也幫助歐元區(qū)二季度GDP增長(zhǎng)率比一季度飆升0.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到1.0%，德國(guó)為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到70%，歐洲經(jīng)濟(jì)的“火車頭”再一次發(fā)動(dòng)了引擎。

這份成績(jī)單讓人艷羨。2012年，時(shí)任歐洲理事會(huì)主席范龍佩等人提出，在歐元區(qū)實(shí)施債務(wù)共擔(dān)，發(fā)行統(tǒng)一的歐元債券。“受債務(wù)危機(jī)影響較大的是南歐國(guó)家，他們一直希望推進(jìn)歐盟的財(cái)政一體化進(jìn)程。但包括德國(guó)在內(nèi)的北歐集團(tuán)對(duì)此一貫持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，堅(jiān)決反對(duì)將歐盟轉(zhuǎn)變?yōu)閭鶆?wù)聯(lián)盟。”同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心教授伍慧萍告訴《環(huán)球人物》記者。2012年6月，默克爾在一次會(huì)議上嚴(yán)辭拒絕了歐元債券的提議：“只要我活著，通過發(fā)行歐元債券共同承擔(dān)債務(wù)就不會(huì)出現(xiàn)?！焙髞恚直硎揪芙^減免希臘等國(guó)的債務(wù)。

“歐債危機(jī)使德國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為政治影響力。同時(shí)，德國(guó)與部分歐洲國(guó)家的矛盾激化。默克爾強(qiáng)硬推行緊縮政策使債務(wù)國(guó)怨聲載道，南北歐發(fā)展差距進(jìn)一步加大?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建告訴《環(huán)球人物》記者。

沒過多久，默克爾又遭遇了難民危機(jī)。2015年，大批來自中東地區(qū)的難民聚集歐洲。默克爾最終決定，向他們開放邊界。2015年，美國(guó)《時(shí)代》周刊將默克爾選為“年度風(fēng)云人物”。但一些國(guó)家則對(duì)默克爾很不滿，認(rèn)為她試圖把難民政策強(qiáng)加給整個(gè)歐盟。兩年后回憶起此事時(shí)，默克爾說：“那是特殊的局面，基于政治和人道立場(chǎng)，我作出了我認(rèn)為是對(duì)的決定?！?/p>

2020年，新冠肺炎疫情突如其來。當(dāng)年5月18日，默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍共同提出倡議：由歐盟成員國(guó)共同出資設(shè)立5000億歐元（后增至7500億歐元）的復(fù)蘇基金，向受疫情影響經(jīng)濟(jì)遭到重挫的國(guó)家提供資金，促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。由于各國(guó)受疫情影響程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，該倡議起初不被看好。荷蘭首相呂特說，達(dá)成共識(shí)的概率小于50%。2020年下半年，德國(guó)擔(dān)任歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)，默克爾為促成此倡議做了大量說服工作。2020年7月21日，該計(jì)劃得以通過?！督鹑跁r(shí)報(bào)》等媒體稱，默克爾在該基金通過過程中起到了決定性作用。

“即便在歐債危機(jī)期間，默克爾都沒有松口突破財(cái)政紀(jì)律‘紅線，這次她主動(dòng)提議由歐盟在資本市場(chǎng)舉債并無(wú)償救助重災(zāi)國(guó)，打破了長(zhǎng)期以來對(duì)于歐盟財(cái)政一體化的禁忌，也體現(xiàn)了其打造歐洲政治遺產(chǎn)的意圖?！蔽榛燮颊f。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中德合作中心主任楊解樸說，默克爾領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)度過一次次危機(jī)，使得默克爾被冠以“危機(jī)總理”的稱號(hào)，德國(guó)也成為歐洲的“穩(wěn)定之錨”。

“特朗普最不待見的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人”

“默克爾和德國(guó)外交的兩大支柱是歐洲一體化和跨大西洋伙伴關(guān)系，前者針對(duì)的是歐盟，后者則與美國(guó)相關(guān)。”伍慧萍說。

2015年9月10日，默克爾在柏林慰問難民時(shí)，一名難民拉著她自拍合影。

“默克爾先后同小布什、奧巴馬、特朗普和拜登四任美國(guó)總統(tǒng)打過交道，和奧巴馬關(guān)系最密切。奧巴馬與默克爾共事8年、任內(nèi)曾6訪德國(guó)，還將他2016年11月‘告別之旅的重頭戲放在了柏林?！贝藓榻ㄕf。

不過兩人之間也有嫌隙。2011年，美國(guó)發(fā)動(dòng)利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，默克爾則反對(duì)武裝干涉利比亞。

兩年后，斯諾登事件和美國(guó)監(jiān)聽盟友丑聞曝光。德媒報(bào)道，默克爾的手機(jī)長(zhǎng)年被美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)聽。默克爾極為憤怒，于2013年10月23日連夜打電話質(zhì)問奧巴馬是否屬實(shí)，聲稱若監(jiān)聽屬實(shí)，是對(duì)信任的嚴(yán)重踐踏，“完全無(wú)法接受”。后來，奧巴馬公開表示：只要我是美國(guó)總統(tǒng)，默克爾總理就不必為此擔(dān)心。白宮發(fā)言人說，奧巴馬向默克爾保證“現(xiàn)在不會(huì)監(jiān)聽”“將來也不會(huì)監(jiān)聽”默克爾的手機(jī)。