《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)

2018年9月28日下午，習(xí)近平在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會。他強調(diào)，新時代東北振興是全面振興、全方位振興，并提出6個方面的要求。6個要求以全面深化改革為先導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為支撐，對東北振興寄予厚望。

黨的十八大以來，中央出臺了全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的一系列重大決策部署，推動?xùn)|北振興向縱深發(fā)展。

今年以來，東北全面振興的步伐明顯提速。2月19日，東北振興省部聯(lián)席落實推進(jìn)工作機制正式建立。4月2日，國家發(fā)改委組織召開東北振興省部聯(lián)席落實推進(jìn)工作機制第一次會議，審議《東北全面振興“十四五”實施方案》。8月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署“十四五”時期東北全面振興工作。會議討論通過了東北全面振興“十四五”實施方案。進(jìn)入“十四五”時期，東北全面振興將形成新突破。

營商環(huán)境過了關(guān)

投資爭過山海關(guān)

9月12日，黑龍江省與廣東省對口合作項目簽約儀式在黑龍江省哈爾濱市正式舉行，共有76個項目簽約，總簽約額1114.79億元。今年，黑龍江省政府推出16條優(yōu)化稅收營商環(huán)境措施，越來越多的項目愿意走出山海關(guān)，落地黑龍江。

組織東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市建立對口合作機制，是發(fā)揮我國制度優(yōu)勢促進(jìn)跨區(qū)域合作、促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的創(chuàng)新之舉。截至目前，兩省合作項目已經(jīng)超過500個，總簽約額接近5000億元。

在吉林，隨著網(wǎng)新風(fēng)電等一大批項目落位，吉林省前5個月實際利用外資實現(xiàn)快速增長，總量及增速兩項指標(biāo)均創(chuàng)吉林省歷史同期新高。

與過去相比，東北地區(qū)營商環(huán)境不斷改善，一些企業(yè)家表示，“投資不過山海關(guān)”已是過去時。

企業(yè)家的感受源自東北持續(xù)深化改革，改善營商環(huán)境取得的重大進(jìn)展和積極成效。

2016年以來，從《中共中央?國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》到《東北振興“十三五”規(guī)劃》，從“六省八市對口合作”到“新一輪東北振興三年滾動計劃”……國家連續(xù)打出政策“組合拳”。

2018年9月，國務(wù)院批復(fù)《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》;

2018年底，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域發(fā)展新機制的意見》，提出協(xié)調(diào)南北方區(qū)域發(fā)展新格局;

2019年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《東北振興重大項目和跨省區(qū)合作項目前期工作專項補助資金管理辦法》;

2021年9月13日，國務(wù)院原則同意《東北全面振興“十四五”實施方案》。

國家政策利好，更盼落到實處。

近年來，沈陽市先后制定實施了《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境85條政策措施》、《沈陽市以評促改優(yōu)化營商環(huán)境提升計劃》等優(yōu)化營商環(huán)境的1.0-3.0版改革方案，取得了顯著成效。

今年以來，吉林省注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞德系、日系汽車，引進(jìn)境外汽車零部件企業(yè)投資建廠，同時還出臺了有關(guān)辦法暢通外商投訴維權(quán)渠道，積極保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

長春新區(qū)自2016年成立以來，一直把打造一流營商環(huán)境作為新區(qū)“一號工程”，全區(qū)上下協(xié)同努力，堅持以市場主體獲得感和滿意度為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“東北最優(yōu)，全國一流”目標(biāo)，大膽探索、先行先試，不斷推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)提檔升級，連續(xù)四年被評為全省營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位?，F(xiàn)在，營商環(huán)境已成為長春新區(qū)對外展示形象的亮麗標(biāo)志，成為加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，成為企業(yè)堅定“投資必過山海關(guān)”信心的強大動力。

在東北振興這場“大考”中，跨國公司如何參與？有何機遇？有何優(yōu)勢？7月8日，在“國家發(fā)展改革委與美在華跨國企業(yè)高層圓桌會地方對接會·吉林站”現(xiàn)場，多家跨國企業(yè)負(fù)責(zé)人與國家發(fā)改委的官員親切交流，氛圍熱烈。有包括中國美國商會、嘉吉公司、通用電氣、美國源運公司、特斯拉、高通等55家美在華商會、企業(yè)的102位代表參會。談到吉林當(dāng)前的利好因素，國家發(fā)改委副主任寧吉喆連用了4個“關(guān)鍵階段”、4個“機遇”、4個“優(yōu)勢”。寧吉喆表示：“希望美在華跨國企業(yè)抓住機遇，順勢而為，充分挖掘中國及東北地區(qū)和吉林省發(fā)展?jié)摿?，積極參與雙循環(huán)新發(fā)展格局，融入?yún)^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，共同譜寫東北和吉林振興的新篇章。”給跨國企業(yè)在華投資、參與東北振興一顆“定心丸”。

創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力

老工業(yè)基地迎新機

2020年12月3日凌晨，嫦娥五號“舒展”機械臂，歷經(jīng)近15小時完成多種復(fù)雜月面自主采樣動作，在七八平方米的扇形區(qū)域內(nèi)采樣12次，圓滿完成了表層和次表層月壤的采樣任務(wù)。

月壤采樣，絕不是想象中的“到月亮上抓一把土”那樣簡單。在這一過程中，機械臂充分發(fā)揮了質(zhì)量輕、剛度大、強度高、重復(fù)定位精度高的特點，保障了多區(qū)域多次采樣及向密封容器的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。而在這神奇“臂膀”自如伸展的背后，是哈爾濱工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院耿林教授團隊張學(xué)習(xí)教授項目組歷時多年的技術(shù)攻關(guān)。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的背后，源自于東北地區(qū)多年來培育壯大新動能，激發(fā)發(fā)展新活力。2020年，東北三省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1萬余家，較2019年增長24%?？萍紕?chuàng)新取得一批重要成果，國產(chǎn)首艘航母、30萬噸超大智能原油船、跨音速風(fēng)洞主壓縮機等大國重器在遼寧問世?！凹忠惶枴痹谲壭l(wèi)星達(dá)到25顆，“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組、京張智能動車組下線運行，時速400公里跨國聯(lián)運高速列車下線。

2018年9月26日，習(xí)近平在黑龍江齊齊哈爾中國一重集團有限公司車間察看企業(yè)生產(chǎn)情況時指出，制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，是一個現(xiàn)代化大國必不可少的?，F(xiàn)在，國際上單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，我們必須堅持走自力更生的道路。中國要發(fā)展，最終要靠自己。

在一重廠區(qū)一座老式小樓里，“重型技術(shù)裝備國家工程研究中心”和“國家能源重大裝備材料研發(fā)中心”落戶于此。作為“一五”期間156項重點工程之一，一重人的使命始終是發(fā)展壯大民族裝備工業(yè)、維護(hù)國家國防和經(jīng)濟及科技安全、代表國家參與全球競爭。66年來，一重一直沖在打破國外技術(shù)壟斷的最前沿，開發(fā)研制新產(chǎn)品400多項，填補國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)空白400多項。

2021年6月1日，由中國一重集團大連核電石化有限公司承制的全球首臺3000噸超級漿態(tài)床加氫反應(yīng)器出廠發(fā)運。該設(shè)備的成功制造，再次刷新了世界鍛焊加氫反應(yīng)器的制造紀(jì)錄，標(biāo)志著我國超大噸位石化裝備制造技術(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑國際。“這是目前世界上最大的石化技術(shù)設(shè)備，投產(chǎn)后，可把渣油轉(zhuǎn)化率由原來的45%提升到85%?！敝袊恢丶瘓F科技部總經(jīng)理聶義宏表示。如今的一重集團，2020年凈利潤同比增長86.77%，利潤總額同比增長60%，營業(yè)收入同比增長45.8%，各項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)連續(xù)四年增長。中國一重還攜手內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團有限公司簽訂“振興東北央地百對企業(yè)協(xié)作行動”協(xié)議，促進(jìn)央地企業(yè)資源共享、產(chǎn)業(yè)互融，推動?xùn)|北地區(qū)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在沈鼓集團的生產(chǎn)車間，一批批大型離心壓縮機，往復(fù)式壓縮機，各種核電、工業(yè)用泵以及汽輪機、風(fēng)電機組等重大技術(shù)裝備正在緊鑼密鼓地制造生產(chǎn)。秉承著“創(chuàng)新、圖強、誠信、卓越”的企業(yè)精神，沈鼓已經(jīng)發(fā)展成為中國重大技術(shù)裝備行業(yè)的支柱型、戰(zhàn)略型領(lǐng)軍企業(yè)。

2021年9月，《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》已獲國務(wù)院批復(fù)三周年，沈撫示范區(qū)經(jīng)濟“半年報”顯示，今年上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長33%，一般公共預(yù)算收入同比增長48.3%，稅收收入同比增長41.5%，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長;域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)稅收貢獻(xiàn)占比59.5%……成為沈撫示范區(qū)經(jīng)濟社會運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢的有力證明。

如今的沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)，一批高精尖產(chǎn)品成為國內(nèi)領(lǐng)先。國內(nèi)首套“大斷面矩形煤巷盾構(gòu)式快速掘進(jìn)機器人系統(tǒng)”項目成功下線;沈陽隆基電磁科技股份有限公司等2家企業(yè)、X射線熒光智能分選機等5項產(chǎn)品入選省級“專精特新”行列;4家企業(yè)項目被列入2020年遼寧省首臺（套）重大技術(shù)裝備名錄……沈撫示范區(qū)緊緊圍繞“東北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”這一目標(biāo)定位，通過強化創(chuàng)新主體培育、推進(jìn)科技創(chuàng)新蓄勢賦能、構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等一系列舉措，闖出了一條通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系雛形初顯。

在吉林，始終堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主動融入新發(fā)展格局，涌現(xiàn)出紅旗品牌汽車產(chǎn)銷量連續(xù)三年增長、去年已超20萬輛和“吉林一號”衛(wèi)星加速組網(wǎng)等標(biāo)志性成果，吉林全面振興全方位振興邁出重大步伐。

構(gòu)建發(fā)展新格局

以南帶北齊發(fā)力

2018年底，中共中央國務(wù)院出臺的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域發(fā)展新機制的意見》中，提出協(xié)調(diào)南北方區(qū)域發(fā)展新格局，這是關(guān)于南北方定位首次出現(xiàn)在重要的政策文件中。

“當(dāng)前，傳統(tǒng)的一些區(qū)域政策或者是區(qū)域規(guī)劃要做一些優(yōu)化和調(diào)整。要構(gòu)建統(tǒng)籌國內(nèi)國際、協(xié)調(diào)南方北方的區(qū)域發(fā)展新格局。在考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展政策的時候要重新審視，才能總體走向更加的平衡?！痹谥袊暧^經(jīng)濟論壇宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會上，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授劉曉光這樣表示。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，重點是打造我國高質(zhì)量發(fā)展的動力源。中央要求像抓區(qū)域重大戰(zhàn)略一樣，持續(xù)用力，抓好新一輪東北振興戰(zhàn)略實施，同時積極加強與區(qū)域重大戰(zhàn)略的互動銜接，實現(xiàn)南北互動，構(gòu)建區(qū)域合作新格局。

9月1日上午，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園政企服務(wù)中心啟動暨深哈科創(chuàng)總部優(yōu)惠政策發(fā)布與企業(yè)集中簽約儀式在深哈科創(chuàng)總部廣場舉行。華為技術(shù)有限公司、中國能源建設(shè)集團投資有限公司黑龍江分公司、東軟集團股份有限公司等30家企業(yè)代表與深哈產(chǎn)業(yè)園簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

深哈合作是國家支持東北振興的重大發(fā)展戰(zhàn)略，2019年5月9日，深哈兩市簽訂了《共建深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議》，9月1日，深哈產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)總部項目奠基動工，主體工程當(dāng)年封頂，在東北地區(qū)見證了“深圳速度”。

兩年來，深哈產(chǎn)業(yè)園運用深圳理念、深圳作風(fēng)、深圳精神，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、營商環(huán)境等方面，推動深圳的先進(jìn)經(jīng)驗成功做法復(fù)制到新區(qū)。目前，新區(qū)“帶土移植”了23項深圳創(chuàng)新制度和政策經(jīng)驗，證照分離等一批改革經(jīng)驗在省市復(fù)制推廣。國家發(fā)改委、商務(wù)部、科技部等領(lǐng)導(dǎo)相繼到園區(qū)考察調(diào)研，深哈對口合作品牌效應(yīng)更加彰顯，“對口廣東、復(fù)制經(jīng)驗、引領(lǐng)龍江”的改革路徑初步形成。在深哈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引導(dǎo)帶動下，華為、正威、長城、萬科等一批深圳知名企業(yè)先后投資入駐，深哈對口合作項目達(dá)到35個，總投資超千億元;海鄰科、萬鑫石墨谷、海能達(dá)等深圳企業(yè)合作升級、產(chǎn)能擴大;廣州生物島實驗室等合作項目加速對接和推進(jìn)，哈爾濱新區(qū)展示服務(wù)中心和招商代表處在深圳啟用，對口合作內(nèi)容不斷豐富、質(zhì)量不斷升級、帶動效應(yīng)明顯。

遼寧省與江蘇省自2017年開展對口合作以來，在兩省省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和雙方對口地區(qū)、單位的共同努力下，共推進(jìn)實施江蘇在遼重大合作項目120余個，協(xié)議投資額超千億元。

恒力石化煉化一體化、錦州（江蘇）精細(xì)化工等重點項目加速推進(jìn)，遼寧石化產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善，沿海與內(nèi)陸兩翼協(xié)同發(fā)展的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶空間格局加速形成;中德發(fā)展集團與江蘇徐工集團聯(lián)合建設(shè)的水平定向掘進(jìn)機項目、鹽城奔達(dá)齒輪公司汽車飛輪組裝線項目竣工投產(chǎn)，常熟汽車飾件股份有限公司在沈投資建設(shè)沈陽常春汽車零部件擴建項目順利投產(chǎn)，遼寧裝備制造業(yè)進(jìn)一步壯大;鞍山市推進(jìn)亞星客車有限公司氫能源客車合作，撫順市引進(jìn)江蘇（徐州）中能集團5G桿塔工業(yè)生產(chǎn)項目，江蘇中廣核核技術(shù)發(fā)展公司增資擴股丹東華日理學(xué)電氣有限公司，盤錦江蘇昌德合金有限公司釩氮合金制造項目建成，一批批重點項目的簽約落地，使得遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。

生態(tài)優(yōu)先?綠色發(fā)展

幸福生活“種”出來

在世界三大黑土區(qū)——烏克蘭的烏克蘭平原、美國的密西西比平原、中國的東北平原中，只有東北平原需要一邊耕作一邊保護(hù)，利用強度更大，保護(hù)要求更高。2020年7月，習(xí)近平總書記來到吉林四平梨樹縣，語重心長地說：“東北是世界三大黑土區(qū)之一，是‘黃金玉米帶、‘大豆之鄉(xiāng)，黑土高產(chǎn)豐產(chǎn)同時也面臨著土地肥力透支的問題。一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一‘耕地中的大熊貓，留給子孫后代。梨樹模式值得總結(jié)和推廣?！?/p>

地下“黑黝黝”，地上“綠油油”。吉林省四平市梨樹縣，地處“三大黑土帶”和“黃金玉米帶”，素有“東北糧倉、松遼明珠”之美譽。2007年，一種適合黑土地的新技術(shù)在梨樹縣應(yīng)運而生——保護(hù)性耕作技術(shù)，秸稈全部還田并覆蓋在地表，將耕作次數(shù)減少到最少，最大限度減少土壤擾動次數(shù)，田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)機械化，解決傳統(tǒng)耕作制度帶來的用養(yǎng)脫節(jié)問題。這種技術(shù)減少了風(fēng)對土壤的侵蝕，平均可減少徑流量60%，減少土壤流失80%左右。每年每公頃土地可減少風(fēng)蝕量800多噸。減少水分蒸發(fā)和升騰，相當(dāng)于增加40-50毫米降水。每公頃土地可節(jié)約成本1000元—1400元，平均產(chǎn)量比傳統(tǒng)壟作增產(chǎn)5%-10%。目前，“梨樹模式”在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)推廣280萬畝，東北四省區(qū)建立101個示范基地，推廣面積5000萬畝。

黨的十八大以來，黑龍江深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達(dá)98%、科技貢獻(xiàn)率達(dá)68.3%、主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)100%。截至目前，黑龍江省糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、綠色和有機食品認(rèn)證面積均位居全國第一。黑龍江緊緊圍繞推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。截至目前，全省農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地面積達(dá)到5000萬畝，綠色、有機食品認(rèn)證面積超8500萬畝。去年，黑龍江糧食產(chǎn)量達(dá)1508億斤，實現(xiàn)“十七連豐”，連續(xù)10年領(lǐng)跑全國。

“東北糧倉”為端牢“中國飯碗”提供了最堅實保障。近年來，東北三省糧食產(chǎn)量占全國的1/5以上，商品糧約占全國的1/4，糧食調(diào)出量約占全國的1/3。2020年，東北三省糧食總產(chǎn)量達(dá)2737億斤，占全國20.4%。東北三省農(nóng)業(yè)機械化水平均達(dá)到65%以上，明顯高于全國平均水平。

在東北，冰天雪地就是金山銀山。9月3日，北京冬博會吉林市專場推介會在首鋼園區(qū)舉行，吉林市市長王路代表吉林市委、市政府致辭，同時向與會嘉賓及各地各界朋友發(fā)出誠摯熱忱的冰雪邀約。

面對即將到來的冬奧會，吉林提出了“冬奧在北京，體驗在吉林”的理念。吉林的冰天雪地，因粉雪而格外耀眼，依托全域化、類型全、風(fēng)力小，相對暖冬的冰雪資源與氣候特征，吉林省已經(jīng)形成冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡四大產(chǎn)品體系。

乘醉美高鐵，賞大美長白。計劃于2021年4季度開通運營的敦白高鐵是首條直達(dá)長白山腳下的高鐵，下車即可遠(yuǎn)眺長白山。敦白高鐵開通后，長春至長白山僅需2個小時，北京到長白山需4個小時。

來吉林旅游，除了長白山，還有查干湖。2018年9月，習(xí)近平總書記來到查干湖考察時強調(diào)，綠水青山、冰天雪地都是金山銀山。保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實走下去。這些年，查干湖的水越來越好。不止有冬日“冰湖騰魚”之盛景，更有春日里的藍(lán)天、白云、蘆葦、天鵝、湖鳥。

依托河湖連通工程，吉林省已經(jīng)形成查干湖、向海、莫莫格等八大濱水生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。2019年—2020年冰雪季吉林省接待游客達(dá)到了8431.84萬人次，實現(xiàn)旅游收入1698億元，“中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展看吉林”更加被認(rèn)可。

融入共建“一帶一路”

建設(shè)開放合作高地

黑龍江地處邊陲，雖是邊疆大省，但也是向北開放的大通道、通向國際的大橋梁。這里是東北亞中心，向北聯(lián)通俄羅斯，向南國內(nèi)市場廣闊。

中國東北振興研究院副院長李凱曾表示，東北地區(qū)具有十分明顯的地緣屬性，這是可以深化東北亞合作、深化對東北亞開放、打造東北對外開放新前沿的一個基本依據(jù)。

2019年5月31日，中俄兩國間首座跨黑龍江（阿穆爾河）界河公路橋——中俄黑河-布拉戈維申斯克界河公路大橋合龍。建橋、通路、修索道，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通明顯提速;高層會晤、企業(yè)對接、展會論壇……從官方到民間，經(jīng)貿(mào)、科技、人文、教育，各項活動有聲有色。黑龍江省作為中國向北開放的重要窗口和對俄合作的大省，在中俄地方合作中的作用越發(fā)凸顯。

在綏芬河鐵路口岸，一趟趟中歐班列拉響汽笛緩緩駛出，將琳瑯滿目的商品送往俄羅斯、波蘭、德國、比利時等國家。2018年8月2日，首趟搭載俄羅斯白松板材的（俄羅斯-成都）中歐班列從綏芬河鐵路口岸進(jìn)境，拉開了中歐班列東部通道快速發(fā)展的序幕。

3年間，綏芬河海關(guān)共驗放進(jìn)出境中歐班列600余列、5萬多個標(biāo)箱，服務(wù)保障哈歐、鄭歐、蓉歐、渝新歐等多條中歐班列進(jìn)出口線路高效暢通，助力出口貨物遠(yuǎn)銷俄羅斯、波蘭、德國、比利時等多個國家，進(jìn)口貨物輻射哈爾濱、成都、鄭州等國內(nèi)多個城市，為“中國制造”走向國際市場開辟了新通道。

基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，帶來的是投資環(huán)境的改善。

2019年8月30日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)正式掛牌設(shè)立。兩年時間里，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)推出制度創(chuàng)新案例93項、新設(shè)立企業(yè)8102家、進(jìn)出口總額保持3位數(shù)增長，今年上半年進(jìn)出口總額更實現(xiàn)同比增長279.1%。

營商環(huán)境巨變離不開制度創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)成功復(fù)制上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗206項，總結(jié)推出93項省內(nèi)首創(chuàng)或國內(nèi)領(lǐng)先的制度創(chuàng)新案例，其中，創(chuàng)意和知識產(chǎn)權(quán)收儲和育成機制等4項國內(nèi)領(lǐng)先或首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果被推選上報商務(wù)部;境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)等25項制度創(chuàng)新成果入選省級創(chuàng)新案例;黑龍江龍運集團俄運通公司在黑龍江省內(nèi)首家獲批“網(wǎng)絡(luò)貨運道路運輸經(jīng)營許可證”，其打造的服務(wù)平臺項目被列為2020中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會示范案例。

中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)作為我國東北區(qū)域首個自貿(mào)試驗區(qū)，承擔(dān)著“提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力”的歷史使命。4項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)推廣;55項創(chuàng)新經(jīng)驗在全省推廣;去年全年全口徑稅收、實際利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易額分別是成立之初的3.9倍、3.8倍和2.4倍……掛牌4年來，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)全面落實黨中央決策部署和省市要求，充分發(fā)揮“苗圃”效應(yīng)，聚焦服務(wù)新時代東北振興深化創(chuàng)新試驗，以高水平制度型開放推動和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)制定出臺的外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點管理暫行辦法，從試點條件、試點作用、試點申請流程和材料清單，以及監(jiān)督管理責(zé)任等方面對QFLP試點進(jìn)行了規(guī)范，有效推動了QFLP試點的落地實施，有力促進(jìn)沈陽股權(quán)投資市場對外開放。

擦亮民生底色

共享振興成果

當(dāng)清晨第一縷陽光灑向“中國東極”黑龍江省撫遠(yuǎn)市的大地時，70歲的屈晶已開始新一天工作，生火、燒水、備料、撈制粉皮……

在這個昔日中國最東的國家級貧困縣，屈晶依靠制售粉皮等擺脫了患病丈夫給家庭帶來的貧困。她每天早上5點就起床勞作，燒水起灶、趕制粉皮，笑對生活的不易。這幾年，國家扶貧政策惠及邊疆，屈晶一家從泥草房搬進(jìn)60多平方米的彩鋼房，用上了自來水和室內(nèi)衛(wèi)生間。

從住房、醫(yī)療到發(fā)展邊貿(mào)、光伏發(fā)電等，隨著中國各地出臺一系列脫貧政策，有越來越多像屈晶這樣的貧困戶迎來幸福新生活，也有越來越多像撫遠(yuǎn)這樣的貧困縣甩掉貧困“舊帽”。

黑龍江省青岡縣通過亞麻企業(yè)訂單種植、吸納務(wù)工、資產(chǎn)租賃等方式，帶動貧困戶脫貧;林甸縣幫助貧困戶將奶牛寄養(yǎng)在奶牛養(yǎng)殖合作社分紅;海倫市貧困戶認(rèn)領(lǐng)“扶貧林”內(nèi)的果樹，作為持續(xù)增收的“綠色銀行”;拜泉縣通過食用菌產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增收……

在吉林省，當(dāng)?shù)氐呢毨顩r具有片區(qū)貧困人口分布面廣、貧困發(fā)生率高等特點。西部白城市干旱少雨，土地沙化、鹽堿化。東部延邊朝鮮族自治州耕地零星分散，自然災(zāi)害多發(fā)，貧困人口收入不穩(wěn)定。截至2015年底，吉林省建檔立卡貧困人口70萬人，貧困發(fā)生率4.9%。

為了擺脫貧困，吉林省發(fā)揮財政資金和金融杠桿作用，做大扶貧資金“蓄水池”;因村施策謀劃產(chǎn)業(yè)、因戶施策落實項目;開展專項排查整治，全力解決“兩不愁三保障”突出問題。2020年4月，吉林省政府發(fā)布公告，靖宇、大安、通榆、安圖、汪清正式退出貧困縣序列。吉林省8個貧困縣全部實現(xiàn)摘帽。

13.25萬人脫貧，128個貧困村銷號，5個省級貧困縣摘帽——2020年1月遼寧省公布脫貧攻堅“成績單”，貧困村全部銷號，貧困縣全部摘帽。作為中國東北組成部分的內(nèi)蒙古東部地區(qū)，2020年3月也傳來捷報：旗縣全部退出貧困縣序列。東北地區(qū)建檔立卡貧困人口158.2萬戶、427.7萬人全部脫貧，50個國家級貧困縣全部摘帽。

城市鄉(xiāng)村，攜手共進(jìn)。完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系，人民才有獲得感和幸福感。

“感謝政府提供的免費培訓(xùn)，讓我有了一技之長。”一家三代都是礦工的蘆玉武熟練地操作著挖掘機，將堆積成山的煤矸石穩(wěn)穩(wěn)地裝載到大貨車上?！艾F(xiàn)在我每天工作6個小時，每月能掙到七八千元，可是比以前挖煤又省勁，又賺錢呢?！?/p>

2020年，遼寧城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.2萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長1.5%和8.3%。遼寧城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.2%、9.6%，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍，上世紀(jì)60年代精簡退職職工生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高7%。

吉林省長春市大力開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)，努力為老年人搭建生活、健康、文娛等服務(wù)平臺。目前，全市共有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心126家。2015年至2021年，全市累計投入近6000萬元，為特困、低保、失能、失智等10類特殊和困難老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)老年人7000余名，累計提供居家養(yǎng)老服務(wù)30余萬單。

新時代東北振興，是全面振興、全方位振興。未來，“共和國長子”將重振雄風(fēng)，迎著祖國東方第一縷晨曦開啟新的征程。

來源：新華社、人民日報、央視網(wǎng)、科技日報、光明日報、中國日報、黑龍江日報、遼寧日報等