《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

2018年9月28日下午，習(xí)近平在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代東北振興是全面振興、全方位振興，并提出6個(gè)方面的要求。6個(gè)要求以全面深化改革為先導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為支撐，對(duì)東北振興寄予厚望。

黨的十八大以來，中央出臺(tái)了全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的一系列重大決策部署，推動(dòng)?xùn)|北振興向縱深發(fā)展。

今年以來，東北全面振興的步伐明顯提速。2月19日，東北振興省部聯(lián)席落實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制正式建立。4月2日，國(guó)家發(fā)改委組織召開東北振興省部聯(lián)席落實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制第一次會(huì)議，審議《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》。8月23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署“十四五”時(shí)期東北全面振興工作。會(huì)議討論通過了東北全面振興“十四五”實(shí)施方案。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，東北全面振興將形成新突破。

營(yíng)商環(huán)境過了關(guān)

投資爭(zhēng)過山海關(guān)

9月12日，黑龍江省與廣東省對(duì)口合作項(xiàng)目簽約儀式在黑龍江省哈爾濱市正式舉行，共有76個(gè)項(xiàng)目簽約，總簽約額1114.79億元。今年，黑龍江省政府推出16條優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境措施，越來越多的項(xiàng)目愿意走出山海關(guān)，落地黑龍江。

組織東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市建立對(duì)口合作機(jī)制，是發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)促進(jìn)跨區(qū)域合作、促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的創(chuàng)新之舉。截至目前，兩省合作項(xiàng)目已經(jīng)超過500個(gè)，總簽約額接近5000億元。

在吉林，隨著網(wǎng)新風(fēng)電等一大批項(xiàng)目落位，吉林省前5個(gè)月實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，總量及增速兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)吉林省歷史同期新高。

與過去相比，東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，一些企業(yè)家表示，“投資不過山海關(guān)”已是過去時(shí)。

企業(yè)家的感受源自東北持續(xù)深化改革，改善營(yíng)商環(huán)境取得的重大進(jìn)展和積極成效。

2016年以來，從《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》到《東北振興“十三五”規(guī)劃》，從“六省八市對(duì)口合作”到“新一輪東北振興三年滾動(dòng)計(jì)劃”……國(guó)家連續(xù)打出政策“組合拳”。

2018年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》;

2018年底，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制的意見》，提出協(xié)調(diào)南北方區(qū)域發(fā)展新格局;

2019年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《東北振興重大項(xiàng)目和跨省區(qū)合作項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》;

2021年9月13日，國(guó)務(wù)院原則同意《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》。

國(guó)家政策利好，更盼落到實(shí)處。

近年來，沈陽市先后制定實(shí)施了《沈陽市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境85條政策措施》、《沈陽市以評(píng)促改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升計(jì)劃》等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的1.0-3.0版改革方案，取得了顯著成效。

今年以來，吉林省注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞德系、日系汽車，引進(jìn)境外汽車零部件企業(yè)投資建廠，同時(shí)還出臺(tái)了有關(guān)辦法暢通外商投訴維權(quán)渠道，積極保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

長(zhǎng)春新區(qū)自2016年成立以來，一直把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為新區(qū)“一號(hào)工程”，全區(qū)上下協(xié)同努力，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體獲得感和滿意度為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“東北最優(yōu)，全國(guó)一流”目標(biāo)，大膽探索、先行先試，不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提檔升級(jí)，連續(xù)四年被評(píng)為全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位。現(xiàn)在，營(yíng)商環(huán)境已成為長(zhǎng)春新區(qū)對(duì)外展示形象的亮麗標(biāo)志，成為加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，成為企業(yè)堅(jiān)定“投資必過山海關(guān)”信心的強(qiáng)大動(dòng)力。

在東北振興這場(chǎng)“大考”中，跨國(guó)公司如何參與？有何機(jī)遇？有何優(yōu)勢(shì)？7月8日，在“國(guó)家發(fā)展改革委與美在華跨國(guó)企業(yè)高層圓桌會(huì)地方對(duì)接會(huì)·吉林站”現(xiàn)場(chǎng)，多家跨國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人與國(guó)家發(fā)改委的官員親切交流，氛圍熱烈。有包括中國(guó)美國(guó)商會(huì)、嘉吉公司、通用電氣、美國(guó)源運(yùn)公司、特斯拉、高通等55家美在華商會(huì)、企業(yè)的102位代表參會(huì)。談到吉林當(dāng)前的利好因素，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆連用了4個(gè)“關(guān)鍵階段”、4個(gè)“機(jī)遇”、4個(gè)“優(yōu)勢(shì)”。寧吉喆表示：“希望美在華跨國(guó)企業(yè)抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，充分挖掘中國(guó)及東北地區(qū)和吉林省發(fā)展?jié)摿?，積極參與雙循環(huán)新發(fā)展格局，融入?yún)^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，共同譜寫東北和吉林振興的新篇章。”給跨國(guó)企業(yè)在華投資、參與東北振興一顆“定心丸”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力

老工業(yè)基地迎新機(jī)

2020年12月3日凌晨，嫦娥五號(hào)“舒展”機(jī)械臂，歷經(jīng)近15小時(shí)完成多種復(fù)雜月面自主采樣動(dòng)作，在七八平方米的扇形區(qū)域內(nèi)采樣12次，圓滿完成了表層和次表層月壤的采樣任務(wù)。

月壤采樣，絕不是想象中的“到月亮上抓一把土”那樣簡(jiǎn)單。在這一過程中，機(jī)械臂充分發(fā)揮了質(zhì)量輕、剛度大、強(qiáng)度高、重復(fù)定位精度高的特點(diǎn)，保障了多區(qū)域多次采樣及向密封容器的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。而在這神奇“臂膀”自如伸展的背后，是哈爾濱工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院耿林教授團(tuán)隊(duì)張學(xué)習(xí)教授項(xiàng)目組歷時(shí)多年的技術(shù)攻關(guān)。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的背后，源自于東北地區(qū)多年來培育壯大新動(dòng)能，激發(fā)發(fā)展新活力。2020年，東北三省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1萬余家，較2019年增長(zhǎng)24%?？萍紕?chuàng)新取得一批重要成果，國(guó)產(chǎn)首艘航母、30萬噸超大智能原油船、跨音速風(fēng)洞主壓縮機(jī)等大國(guó)重器在遼寧問世?！凹忠惶?hào)”在軌衛(wèi)星達(dá)到25顆，“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組、京張智能動(dòng)車組下線運(yùn)行，時(shí)速400公里跨國(guó)聯(lián)運(yùn)高速列車下線。

2018年9月26日，習(xí)近平在黑龍江齊齊哈爾中國(guó)一重集團(tuán)有限公司車間察看企業(yè)生產(chǎn)情況時(shí)指出，制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，是一個(gè)現(xiàn)代化大國(guó)必不可少的?，F(xiàn)在，國(guó)際上單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，我們必須堅(jiān)持走自力更生的道路。中國(guó)要發(fā)展，最終要靠自己。

在一重廠區(qū)一座老式小樓里，“重型技術(shù)裝備國(guó)家工程研究中心”和“國(guó)家能源重大裝備材料研發(fā)中心”落戶于此。作為“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，一重人的使命始終是發(fā)展壯大民族裝備工業(yè)、維護(hù)國(guó)家國(guó)防和經(jīng)濟(jì)及科技安全、代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)。66年來，一重一直沖在打破國(guó)外技術(shù)壟斷的最前沿，開發(fā)研制新產(chǎn)品400多項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)空白400多項(xiàng)。

2021年6月1日，由中國(guó)一重集團(tuán)大連核電石化有限公司承制的全球首臺(tái)3000噸超級(jí)漿態(tài)床加氫反應(yīng)器出廠發(fā)運(yùn)。該設(shè)備的成功制造，再次刷新了世界鍛焊加氫反應(yīng)器的制造紀(jì)錄，標(biāo)志著我國(guó)超大噸位石化裝備制造技術(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑國(guó)際?！斑@是目前世界上最大的石化技術(shù)設(shè)備，投產(chǎn)后，可把渣油轉(zhuǎn)化率由原來的45%提升到85%?！敝袊?guó)一重集團(tuán)科技部總經(jīng)理聶義宏表示。如今的一重集團(tuán)，2020年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)86.77%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)60%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)45.8%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年增長(zhǎng)。中國(guó)一重還攜手內(nèi)蒙古水務(wù)投資集團(tuán)有限公司簽訂“振興東北央地百對(duì)企業(yè)協(xié)作行動(dòng)”協(xié)議，促進(jìn)央地企業(yè)資源共享、產(chǎn)業(yè)互融，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在沈鼓集團(tuán)的生產(chǎn)車間，一批批大型離心壓縮機(jī)，往復(fù)式壓縮機(jī)，各種核電、工業(yè)用泵以及汽輪機(jī)、風(fēng)電機(jī)組等重大技術(shù)裝備正在緊鑼密鼓地制造生產(chǎn)。秉承著“創(chuàng)新、圖強(qiáng)、誠(chéng)信、卓越”的企業(yè)精神，沈鼓已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)重大技術(shù)裝備行業(yè)的支柱型、戰(zhàn)略型領(lǐng)軍企業(yè)。

2021年9月，《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)三周年，沈撫示范區(qū)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”顯示，今年上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)48.3%，稅收收入同比增長(zhǎng)41.5%，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)占比59.5%……成為沈撫示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)的有力證明。

如今的沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)，一批高精尖產(chǎn)品成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。國(guó)內(nèi)首套“大斷面矩形煤巷盾構(gòu)式快速掘進(jìn)機(jī)器人系統(tǒng)”項(xiàng)目成功下線;沈陽隆基電磁科技股份有限公司等2家企業(yè)、X射線熒光智能分選機(jī)等5項(xiàng)產(chǎn)品入選省級(jí)“專精特新”行列;4家企業(yè)項(xiàng)目被列入2020年遼寧省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備名錄……沈撫示范區(qū)緊緊圍繞“東北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”這一目標(biāo)定位，通過強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育、推進(jìn)科技創(chuàng)新蓄勢(shì)賦能、構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等一系列舉措，闖出了一條通過科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系雛形初顯。

在吉林，始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，涌現(xiàn)出紅旗品牌汽車產(chǎn)銷量連續(xù)三年增長(zhǎng)、去年已超20萬輛和“吉林一號(hào)”衛(wèi)星加速組網(wǎng)等標(biāo)志性成果，吉林全面振興全方位振興邁出重大步伐。

構(gòu)建發(fā)展新格局

以南帶北齊發(fā)力

2018年底，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制的意見》中，提出協(xié)調(diào)南北方區(qū)域發(fā)展新格局，這是關(guān)于南北方定位首次出現(xiàn)在重要的政策文件中。

“當(dāng)前，傳統(tǒng)的一些區(qū)域政策或者是區(qū)域規(guī)劃要做一些優(yōu)化和調(diào)整。要構(gòu)建統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際、協(xié)調(diào)南方北方的區(qū)域發(fā)展新格局。在考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展政策的時(shí)候要重新審視，才能總體走向更加的平衡?！痹谥袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授劉曉光這樣表示。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，重點(diǎn)是打造我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。中央要求像抓區(qū)域重大戰(zhàn)略一樣，持續(xù)用力，抓好新一輪東北振興戰(zhàn)略實(shí)施，同時(shí)積極加強(qiáng)與區(qū)域重大戰(zhàn)略的互動(dòng)銜接，實(shí)現(xiàn)南北互動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域合作新格局。

9月1日上午，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園政企服務(wù)中心啟動(dòng)暨深哈科創(chuàng)總部?jī)?yōu)惠政策發(fā)布與企業(yè)集中簽約儀式在深哈科創(chuàng)總部廣場(chǎng)舉行。華為技術(shù)有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)投資有限公司黑龍江分公司、東軟集團(tuán)股份有限公司等30家企業(yè)代表與深哈產(chǎn)業(yè)園簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

深哈合作是國(guó)家支持東北振興的重大發(fā)展戰(zhàn)略，2019年5月9日，深哈兩市簽訂了《共建深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議》，9月1日，深哈產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)總部項(xiàng)目奠基動(dòng)工，主體工程當(dāng)年封頂，在東北地區(qū)見證了“深圳速度”。

兩年來，深哈產(chǎn)業(yè)園運(yùn)用深圳理念、深圳作風(fēng)、深圳精神，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境等方面，推動(dòng)深圳的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成功做法復(fù)制到新區(qū)。目前，新區(qū)“帶土移植”了23項(xiàng)深圳創(chuàng)新制度和政策經(jīng)驗(yàn)，證照分離等一批改革經(jīng)驗(yàn)在省市復(fù)制推廣。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、科技部等領(lǐng)導(dǎo)相繼到園區(qū)考察調(diào)研，深哈對(duì)口合作品牌效應(yīng)更加彰顯，“對(duì)口廣東、復(fù)制經(jīng)驗(yàn)、引領(lǐng)龍江”的改革路徑初步形成。在深哈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引導(dǎo)帶動(dòng)下，華為、正威、長(zhǎng)城、萬科等一批深圳知名企業(yè)先后投資入駐，深哈對(duì)口合作項(xiàng)目達(dá)到35個(gè)，總投資超千億元;海鄰科、萬鑫石墨谷、海能達(dá)等深圳企業(yè)合作升級(jí)、產(chǎn)能擴(kuò)大;廣州生物島實(shí)驗(yàn)室等合作項(xiàng)目加速對(duì)接和推進(jìn)，哈爾濱新區(qū)展示服務(wù)中心和招商代表處在深圳啟用，對(duì)口合作內(nèi)容不斷豐富、質(zhì)量不斷升級(jí)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

遼寧省與江蘇省自2017年開展對(duì)口合作以來，在兩省省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和雙方對(duì)口地區(qū)、單位的共同努力下，共推進(jìn)實(shí)施江蘇在遼重大合作項(xiàng)目120余個(gè)，協(xié)議投資額超千億元。

恒力石化煉化一體化、錦州（江蘇）精細(xì)化工等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，遼寧石化產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善，沿海與內(nèi)陸兩翼協(xié)同發(fā)展的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶空間格局加速形成;中德發(fā)展集團(tuán)與江蘇徐工集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)的水平定向掘進(jìn)機(jī)項(xiàng)目、鹽城奔達(dá)齒輪公司汽車飛輪組裝線項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，常熟汽車飾件股份有限公司在沈投資建設(shè)沈陽常春汽車零部件擴(kuò)建項(xiàng)目順利投產(chǎn)，遼寧裝備制造業(yè)進(jìn)一步壯大;鞍山市推進(jìn)亞星客車有限公司氫能源客車合作，撫順市引進(jìn)江蘇（徐州）中能集團(tuán)5G桿塔工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，江蘇中廣核核技術(shù)發(fā)展公司增資擴(kuò)股丹東華日理學(xué)電氣有限公司，盤錦江蘇昌德合金有限公司釩氮合金制造項(xiàng)目建成，一批批重點(diǎn)項(xiàng)目的簽約落地，使得遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。

生態(tài)優(yōu)先?綠色發(fā)展

幸福生活“種”出來

在世界三大黑土區(qū)——烏克蘭的烏克蘭平原、美國(guó)的密西西比平原、中國(guó)的東北平原中，只有東北平原需要一邊耕作一邊保護(hù)，利用強(qiáng)度更大，保護(hù)要求更高。2020年7月，習(xí)近平總書記來到吉林四平梨樹縣，語重心長(zhǎng)地說：“東北是世界三大黑土區(qū)之一，是‘黃金玉米帶、‘大豆之鄉(xiāng)，黑土高產(chǎn)豐產(chǎn)同時(shí)也面臨著土地肥力透支的問題。一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一‘耕地中的大熊貓，留給子孫后代。梨樹模式值得總結(jié)和推廣。”

地下“黑黝黝”，地上“綠油油”。吉林省四平市梨樹縣，地處“三大黑土帶”和“黃金玉米帶”，素有“東北糧倉(cāng)、松遼明珠”之美譽(yù)。2007年，一種適合黑土地的新技術(shù)在梨樹縣應(yīng)運(yùn)而生——保護(hù)性耕作技術(shù)，秸稈全部還田并覆蓋在地表，將耕作次數(shù)減少到最少，最大限度減少土壤擾動(dòng)次數(shù)，田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，解決傳統(tǒng)耕作制度帶來的用養(yǎng)脫節(jié)問題。這種技術(shù)減少了風(fēng)對(duì)土壤的侵蝕，平均可減少?gòu)搅髁?0%，減少土壤流失80%左右。每年每公頃土地可減少風(fēng)蝕量800多噸。減少水分蒸發(fā)和升騰，相當(dāng)于增加40-50毫米降水。每公頃土地可節(jié)約成本1000元—1400元，平均產(chǎn)量比傳統(tǒng)壟作增產(chǎn)5%-10%。目前，“梨樹模式”在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)推廣280萬畝，東北四省區(qū)建立101個(gè)示范基地，推廣面積5000萬畝。

黨的十八大以來，黑龍江深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)98%、科技貢獻(xiàn)率達(dá)68.3%、主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)100%。截至目前，黑龍江省糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證面積均位居全國(guó)第一。黑龍江緊緊圍繞推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。截至目前，全省農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地面積達(dá)到5000萬畝，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積超8500萬畝。去年，黑龍江糧食產(chǎn)量達(dá)1508億斤，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，連續(xù)10年領(lǐng)跑全國(guó)。

“東北糧倉(cāng)”為端牢“中國(guó)飯碗”提供了最堅(jiān)實(shí)保障。近年來，東北三省糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1/5以上，商品糧約占全國(guó)的1/4，糧食調(diào)出量約占全國(guó)的1/3。2020年，東北三省糧食總產(chǎn)量達(dá)2737億斤，占全國(guó)20.4%。東北三省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平均達(dá)到65%以上，明顯高于全國(guó)平均水平。

在東北，冰天雪地就是金山銀山。9月3日，北京冬博會(huì)吉林市專場(chǎng)推介會(huì)在首鋼園區(qū)舉行，吉林市市長(zhǎng)王路代表吉林市委、市政府致辭，同時(shí)向與會(huì)嘉賓及各地各界朋友發(fā)出誠(chéng)摯熱忱的冰雪邀約。

面對(duì)即將到來的冬奧會(huì)，吉林提出了“冬奧在北京，體驗(yàn)在吉林”的理念。吉林的冰天雪地，因粉雪而格外耀眼，依托全域化、類型全、風(fēng)力小，相對(duì)暖冬的冰雪資源與氣候特征，吉林省已經(jīng)形成冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗(yàn)、冰雪民俗史跡四大產(chǎn)品體系。

乘醉美高鐵，賞大美長(zhǎng)白。計(jì)劃于2021年4季度開通運(yùn)營(yíng)的敦白高鐵是首條直達(dá)長(zhǎng)白山腳下的高鐵，下車即可遠(yuǎn)眺長(zhǎng)白山。敦白高鐵開通后，長(zhǎng)春至長(zhǎng)白山僅需2個(gè)小時(shí)，北京到長(zhǎng)白山需4個(gè)小時(shí)。

來吉林旅游，除了長(zhǎng)白山，還有查干湖。2018年9月，習(xí)近平總書記來到查干湖考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠水青山、冰天雪地都是金山銀山。保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實(shí)走下去。這些年，查干湖的水越來越好。不止有冬日“冰湖騰魚”之盛景，更有春日里的藍(lán)天、白云、蘆葦、天鵝、湖鳥。

依托河湖連通工程，吉林省已經(jīng)形成查干湖、向海、莫莫格等八大濱水生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。2019年—2020年冰雪季吉林省接待游客達(dá)到了8431.84萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1698億元，“中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展看吉林”更加被認(rèn)可。

融入共建“一帶一路”

建設(shè)開放合作高地

黑龍江地處邊陲，雖是邊疆大省，但也是向北開放的大通道、通向國(guó)際的大橋梁。這里是東北亞中心，向北聯(lián)通俄羅斯，向南國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊。

中國(guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱曾表示，東北地區(qū)具有十分明顯的地緣屬性，這是可以深化東北亞合作、深化對(duì)東北亞開放、打造東北對(duì)外開放新前沿的一個(gè)基本依據(jù)。

2019年5月31日，中俄兩國(guó)間首座跨黑龍江（阿穆爾河）界河公路橋——中俄黑河-布拉戈維申斯克界河公路大橋合龍。建橋、通路、修索道，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通明顯提速;高層會(huì)晤、企業(yè)對(duì)接、展會(huì)論壇……從官方到民間，經(jīng)貿(mào)、科技、人文、教育，各項(xiàng)活動(dòng)有聲有色。黑龍江省作為中國(guó)向北開放的重要窗口和對(duì)俄合作的大省，在中俄地方合作中的作用越發(fā)凸顯。

在綏芬河鐵路口岸，一趟趟中歐班列拉響汽笛緩緩駛出，將琳瑯滿目的商品送往俄羅斯、波蘭、德國(guó)、比利時(shí)等國(guó)家。2018年8月2日，首趟搭載俄羅斯白松板材的（俄羅斯-成都）中歐班列從綏芬河鐵路口岸進(jìn)境，拉開了中歐班列東部通道快速發(fā)展的序幕。

3年間，綏芬河海關(guān)共驗(yàn)放進(jìn)出境中歐班列600余列、5萬多個(gè)標(biāo)箱，服務(wù)保障哈歐、鄭歐、蓉歐、渝新歐等多條中歐班列進(jìn)出口線路高效暢通，助力出口貨物遠(yuǎn)銷俄羅斯、波蘭、德國(guó)、比利時(shí)等多個(gè)國(guó)家，進(jìn)口貨物輻射哈爾濱、成都、鄭州等國(guó)內(nèi)多個(gè)城市，為“中國(guó)制造”走向國(guó)際市場(chǎng)開辟了新通道。

基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，帶來的是投資環(huán)境的改善。

2019年8月30日，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)正式掛牌設(shè)立。兩年時(shí)間里，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)推出制度創(chuàng)新案例93項(xiàng)、新設(shè)立企業(yè)8102家、進(jìn)出口總額保持3位數(shù)增長(zhǎng)，今年上半年進(jìn)出口總額更實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)279.1%。

營(yíng)商環(huán)境巨變離不開制度創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)成功復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)206項(xiàng)，總結(jié)推出93項(xiàng)省內(nèi)首創(chuàng)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的制度創(chuàng)新案例，其中，創(chuàng)意和知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)和育成機(jī)制等4項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果被推選上報(bào)商務(wù)部;境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)等25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選省級(jí)創(chuàng)新案例;黑龍江龍運(yùn)集團(tuán)俄運(yùn)通公司在黑龍江省內(nèi)首家獲批“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”，其打造的服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目被列為2020中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)示范案例。

中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)東北區(qū)域首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著“提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力”的歷史使命。4項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣;55項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;去年全年全口徑稅收、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易額分別是成立之初的3.9倍、3.8倍和2.4倍……掛牌4年來，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)全面落實(shí)黨中央決策部署和省市要求，充分發(fā)揮“苗圃”效應(yīng)，聚焦服務(wù)新時(shí)代東北振興深化創(chuàng)新試驗(yàn)，以高水平制度型開放推動(dòng)和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)制定出臺(tái)的外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點(diǎn)管理暫行辦法，從試點(diǎn)條件、試點(diǎn)作用、試點(diǎn)申請(qǐng)流程和材料清單，以及監(jiān)督管理責(zé)任等方面對(duì)QFLP試點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范，有效推動(dòng)了QFLP試點(diǎn)的落地實(shí)施，有力促進(jìn)沈陽股權(quán)投資市場(chǎng)對(duì)外開放。

擦亮民生底色

共享振興成果

當(dāng)清晨第一縷陽光灑向“中國(guó)東極”黑龍江省撫遠(yuǎn)市的大地時(shí)，70歲的屈晶已開始新一天工作，生火、燒水、備料、撈制粉皮……

在這個(gè)昔日中國(guó)最東的國(guó)家級(jí)貧困縣，屈晶依靠制售粉皮等擺脫了患病丈夫給家庭帶來的貧困。她每天早上5點(diǎn)就起床勞作，燒水起灶、趕制粉皮，笑對(duì)生活的不易。這幾年，國(guó)家扶貧政策惠及邊疆，屈晶一家從泥草房搬進(jìn)60多平方米的彩鋼房，用上了自來水和室內(nèi)衛(wèi)生間。

從住房、醫(yī)療到發(fā)展邊貿(mào)、光伏發(fā)電等，隨著中國(guó)各地出臺(tái)一系列脫貧政策，有越來越多像屈晶這樣的貧困戶迎來幸福新生活，也有越來越多像撫遠(yuǎn)這樣的貧困縣甩掉貧困“舊帽”。

黑龍江省青岡縣通過亞麻企業(yè)訂單種植、吸納務(wù)工、資產(chǎn)租賃等方式，帶動(dòng)貧困戶脫貧;林甸縣幫助貧困戶將奶牛寄養(yǎng)在奶牛養(yǎng)殖合作社分紅;海倫市貧困戶認(rèn)領(lǐng)“扶貧林”內(nèi)的果樹，作為持續(xù)增收的“綠色銀行”;拜泉縣通過食用菌產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收……

在吉林省，當(dāng)?shù)氐呢毨顩r具有片區(qū)貧困人口分布面廣、貧困發(fā)生率高等特點(diǎn)。西部白城市干旱少雨，土地沙化、鹽堿化。東部延邊朝鮮族自治州耕地零星分散，自然災(zāi)害多發(fā)，貧困人口收入不穩(wěn)定。截至2015年底，吉林省建檔立卡貧困人口70萬人，貧困發(fā)生率4.9%。

為了擺脫貧困，吉林省發(fā)揮財(cái)政資金和金融杠桿作用，做大扶貧資金“蓄水池”;因村施策謀劃產(chǎn)業(yè)、因戶施策落實(shí)項(xiàng)目;開展專項(xiàng)排查整治，全力解決“兩不愁三保障”突出問題。2020年4月，吉林省政府發(fā)布公告，靖宇、大安、通榆、安圖、汪清正式退出貧困縣序列。吉林省8個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)摘帽。

13.25萬人脫貧，128個(gè)貧困村銷號(hào)，5個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽——2020年1月遼寧省公布脫貧攻堅(jiān)“成績(jī)單”，貧困村全部銷號(hào)，貧困縣全部摘帽。作為中國(guó)東北組成部分的內(nèi)蒙古東部地區(qū)，2020年3月也傳來捷報(bào)：旗縣全部退出貧困縣序列。東北地區(qū)建檔立卡貧困人口158.2萬戶、427.7萬人全部脫貧，50個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部摘帽。

城市鄉(xiāng)村，攜手共進(jìn)。完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系，人民才有獲得感和幸福感。

“感謝政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)，讓我有了一技之長(zhǎng)?！币患胰际堑V工的蘆玉武熟練地操作著挖掘機(jī)，將堆積成山的煤矸石穩(wěn)穩(wěn)地裝載到大貨車上?！艾F(xiàn)在我每天工作6個(gè)小時(shí)，每月能掙到七八千元，可是比以前挖煤又省勁，又賺錢呢?！?/p>

2020年，遼寧城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.2萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.5%和8.3%。遼寧城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.2%、9.6%，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍，上世紀(jì)60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高7%。

吉林省長(zhǎng)春市大力開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力為老年人搭建生活、健康、文娛等服務(wù)平臺(tái)。目前，全市共有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心126家。2015年至2021年，全市累計(jì)投入近6000萬元，為特困、低保、失能、失智等10類特殊和困難老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)老年人7000余名，累計(jì)提供居家養(yǎng)老服務(wù)30余萬單。

新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興。未來，“共和國(guó)長(zhǎng)子”將重振雄風(fēng)，迎著祖國(guó)東方第一縷晨曦開啟新的征程。

來源：新華社、人民日?qǐng)?bào)、央視網(wǎng)、科技日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、黑龍江日?qǐng)?bào)、遼寧日?qǐng)?bào)等