金觀平

新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)、雷同建設(shè)應(yīng)引起重視。去年9月份我國(guó)公布燃料電池汽車扶持政策后，各地發(fā)展氫能的熱情高漲，至今已有20多個(gè)省份、40多個(gè)地級(jí)市發(fā)布?xì)淠芤?guī)劃，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)上萬(wàn)億元，已建成30多個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前來(lái)看，規(guī)劃的燃料電池、車、站的數(shù)量遠(yuǎn)超市場(chǎng)容量，產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)加大。

氫能如此火爆是有原因的。在氣候變化的大背景下，能源革命已成席卷全球的大趨勢(shì)。去年，我國(guó)宣布了2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。能源領(lǐng)域是二氧化碳排放中絕對(duì)的大頭，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大的變革。這在給能源行業(yè)帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了巨大機(jī)會(huì)。正因此，全球不少國(guó)家和地區(qū)把氫能作為綠色低碳能源體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。在我國(guó)，氫能也成為能源革命的重要探索方向。

為此，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)氫能的發(fā)展。未來(lái)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將是多元的，氫能有望在其中扮演重要角色，對(duì)加強(qiáng)可再生能源利用、保障國(guó)家能源安全具有重要意義。但同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，氫能發(fā)展具有長(zhǎng)期性、艱巨性特點(diǎn)，目前我國(guó)氫能和燃料電池關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展仍有待提高，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系、配套建設(shè)也不健全，尤其部分地區(qū)發(fā)展氫能的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。在這種情況下，應(yīng)防止各地氫能項(xiàng)目一擁而上倉(cāng)促上馬，遇到困難又一哄而散的局面。

前些年，在風(fēng)電、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我國(guó)也曾不同程度出現(xiàn)過(guò)低水平重復(fù)建設(shè)，不是沒有吃過(guò)虧。為什么新興產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)？這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家將之稱為“潮涌”現(xiàn)象，指因看好產(chǎn)業(yè)前景，有些地方或企業(yè)幾乎同一時(shí)間選擇相同產(chǎn)業(yè)，于是很快導(dǎo)致這一行業(yè)的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩。尤其是在未來(lái)發(fā)展方向明朗、政策扶持力度加大，但是一些地方各自為政，地方保護(hù)、部門割裂的情況下，這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并由此造成巨大的資源浪費(fèi)。

氫能熱在歷史上并不是第一次出現(xiàn)。上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)直接促使國(guó)際氫能組織在美國(guó)成立。然而，隨著可開采油田資源的豐富，氫能發(fā)展?jié)u入低潮。上世紀(jì)90年代，氫能產(chǎn)業(yè)曾再次興起。此次氫能在全球范圍受熱捧順應(yīng)了能源變革的大趨勢(shì)，未來(lái)可期。但是，仍應(yīng)看到能源更替是需要時(shí)間的。

近期召開的中央政治局會(huì)議提出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體到氫能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，需要兼顧戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性的統(tǒng)一。當(dāng)前全球氫能產(chǎn)業(yè)仍處于全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)示范階段，在氫能低碳制取、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)确矫嫒源嬖谥卮笃款i。我們應(yīng)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取重大突破，全面提升我們的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)水平。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的體制機(jī)制。既不因政策扶持倉(cāng)促上馬，也不因遇到技術(shù)和產(chǎn)業(yè)難題停滯不前，才是我們面對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)應(yīng)有的態(tài)度。

◎ 來(lái)源|經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)