2016年1月7日，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，2019年3月6日，國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為貫徹落實(shí)中央精神和國(guó)家林草局的部署，湖南林業(yè)在總結(jié)過去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大了推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的力度，著力打造湖南林業(yè)的新業(yè)態(tài)。日前，本刊記者就湖南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況采訪了湖南省林業(yè)局自然保護(hù)地保護(hù)中心主任李玉平。

問：李主任，您好！湖南是全國(guó)率先開展森林康養(yǎng)實(shí)踐的省份之一，請(qǐng)您為我們介紹一下湖南發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具備哪些優(yōu)勢(shì)條件。

答：湖南地處中亞熱帶，森林類型多樣，林木樹種繁多，生態(tài)環(huán)境良好，森林景觀優(yōu)美，擁有發(fā)展森林康養(yǎng)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。全省森林面積1270.38萬公頃，森林覆蓋率59.96%。自張家界作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園建立以來，全省現(xiàn)已建立省級(jí)以上森林公園122個(gè)。全省已建國(guó)有林場(chǎng)214個(gè)、自然保護(hù)區(qū)181個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)71個(gè)、濕地公園79處。這些地方絕大部分是開展森林康養(yǎng)的理想場(chǎng)所。2009年湖南即開始通過優(yōu)材更替培育具有保健效益的優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)林，以每年2萬公頃的速度進(jìn)行優(yōu)材更替，現(xiàn)已形成10萬公頃的“康養(yǎng)林”。

湖南發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有廣闊的市場(chǎng)需求。全省有14個(gè)市州122個(gè)縣市區(qū)共7300萬人口，2020年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.76%。龐大的人口基數(shù)及消費(fèi)能力，為森林康養(yǎng)的發(fā)展提供了巨大的產(chǎn)業(yè)空間和市場(chǎng)潛力。2019年，湖南森林旅游人數(shù)達(dá)到8900萬人次，實(shí)現(xiàn)森林旅游綜合收入1097億元。當(dāng)前，全省森林旅游正在由游山、玩水、觀景的初級(jí)階段延伸到森林康養(yǎng)度假旅游的高級(jí)階段，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有力的外部條件。

問：近年來，為了發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，湖南都開展了哪些工作？

答：湖南省委、省政府高度重視森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其列入重要議事日程，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障，使全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得以規(guī)范有序發(fā)展。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織保障。2016年以來，湖南先后下發(fā)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)森林康養(yǎng)發(fā)展的通知》、印發(fā)了《湖南省森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃（2016～2025年）》、編制了《湖南省森林旅游與康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018～2025年）》、成立了湖南省林業(yè)局生態(tài)旅游與康養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，森林康養(yǎng)被列入湖南林業(yè)五大千億產(chǎn)業(yè)之一。

二是開展基地建設(shè)，形成示范帶動(dòng)。2017年，湖南省林業(yè)局組織開展了省級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地的創(chuàng)建，經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，漣源龍山、灰湯溫泉、幕阜山、方家橋、九觀湖5處森林康養(yǎng)基地于2020年6月被國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局四部門正式公布為第一批國(guó)家森林康養(yǎng)基地。2020年下半年，湖南省林業(yè)局會(huì)同省民政廳、省衛(wèi)健委、省中醫(yī)藥管理局開展省級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作，當(dāng)年12月四部門共同公布了第一批22個(gè)省級(jí)森林康養(yǎng)基地。

三是凝聚各方力量，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。2020年4月，生態(tài)旅游與康養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極作為，先后組織召開了2次森林康養(yǎng)基地建設(shè)座談會(huì)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、康養(yǎng)基地負(fù)責(zé)人、有關(guān)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人共聚一堂，紛紛為湖南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。在國(guó)家森林康養(yǎng)基地、省級(jí)森林康養(yǎng)基地申報(bào)創(chuàng)建過程中，省林業(yè)局積極與省民政廳、省衛(wèi)健委、省中醫(yī)藥管理局對(duì)接協(xié)調(diào)，開展了一系列溝通、調(diào)研與協(xié)作，形成了四部門共同推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。2021年5月12日，湖南省國(guó)有林場(chǎng)協(xié)會(huì)森林康養(yǎng)專業(yè)委員會(huì)正式成立，這個(gè)跨部門、跨行業(yè)的社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體將進(jìn)一步凝聚各方力量，推動(dòng)全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

四是開展各類培訓(xùn)，儲(chǔ)備人才隊(duì)伍。2017年8月，湖南舉辦了第一期森林康養(yǎng)技能（國(guó)際）培訓(xùn)班。此后，省林業(yè)局每年都舉辦了全省森林公園建設(shè)與管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)各市州林業(yè)局森林旅游主管科（站）管理人員、省級(jí)以上森林公園負(fù)責(zé)人、森林康養(yǎng)基地負(fù)責(zé)人450余人次。每次培訓(xùn)都邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家授課，有效提升了湖南省森林康養(yǎng)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，為森林旅游與康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保障。

問：湖南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步升級(jí)發(fā)展，還面臨著哪些亟需解決的問題？

答：首先是需要清晰的頂層規(guī)劃引領(lǐng)。森林康養(yǎng)處于探索階段，國(guó)家層面目前缺乏整體規(guī)劃推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不同部門、不同協(xié)會(huì)一齊上陣，行業(yè)管理有待集中和理順。其次是需要有穩(wěn)定的投入渠道。由于歷史原因，發(fā)展森林康養(yǎng)的主體國(guó)有林場(chǎng)和森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，自身的造血功能嚴(yán)重不足，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件都十分薄弱，制約了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再者是需要形成部門合力。森林康養(yǎng)需要發(fā)改、財(cái)政、文旅、衛(wèi)健、民政、國(guó)土、工商、中醫(yī)藥等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，目前湖南僅與民政、衛(wèi)健、中醫(yī)藥建立了溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與其他部門還沒有建立有效的溝通機(jī)制，更談不上合作機(jī)制。

問：下一步，湖南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)在哪些方面？

答：一是推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)。以森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)等為主體，依托現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)技術(shù)和手段，融合具有湖湘特色的生態(tài)文化、歷史文化和民族文化，積極建設(shè)適合不同人群多樣化需求的國(guó)家森林康養(yǎng)基地、省級(jí)森林康養(yǎng)基地，打造具有區(qū)域特色的森林康養(yǎng)休閑示范區(qū)、森林康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。選擇森林覆蓋率高、生態(tài)環(huán)境良好的小鎮(zhèn)，建設(shè)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn);加強(qiáng)以森林資源豐富的行政村或自然村為依托的森林康養(yǎng)人家的建設(shè)。

二是加快森林康養(yǎng)林培育和康養(yǎng)步道建設(shè)。積極推進(jìn)撫育、更新、造林等森林經(jīng)營(yíng)措施，調(diào)整林分密度、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，培育森林康養(yǎng)林;根據(jù)森林康養(yǎng)活動(dòng)需求，以醫(yī)療型、保健型和改善環(huán)境型養(yǎng)生樹種為主體，做好功能區(qū)劃，培育森林康養(yǎng)養(yǎng)生林、療養(yǎng)林、康復(fù)林和休閑林，加快發(fā)展和營(yíng)造景觀優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、綠色安全、健康宜居的森林康養(yǎng)環(huán)境。依托森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)等，建設(shè)適合不同年齡人群的多功能森林康養(yǎng)步道。

三是開展森林康養(yǎng)科學(xué)技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)。整合湖南省林業(yè)、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等多學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)和技術(shù)資源，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)院、高等院校、研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林康養(yǎng)環(huán)境和適宜人群的有效性、持續(xù)性和安全性的科學(xué)研究。在全省開展各類森林環(huán)境、地形和不同海拔高度、氣候、環(huán)境狀況等森林康養(yǎng)適宜環(huán)境的研究。利用湘蓮、茯苓、黃花菜、石斛等湖湘道地藥食同源藥材，研發(fā)保健品、藥膳、營(yíng)養(yǎng)食品和森林康養(yǎng)特色產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)森林康養(yǎng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)與建設(shè)。采取“引進(jìn)來、走出去”等多種形式，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)較高、整體實(shí)力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，尤其是復(fù)合型科技型的培養(yǎng)，為湖南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才資源支撐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所、大專院校合作，積極營(yíng)造良好的工作和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引森林康養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才來湖南工作。