薛 衛(wèi)，耿 琳，鄭 超，謝偉朋

(軍事科學(xué)院 系統(tǒng)工程研究院，北京 100089)

試驗(yàn)鑒定是通過規(guī)范化的組織形式和試驗(yàn)活動(dòng)獲取相應(yīng)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)信息，并對信息進(jìn)行分析處理，以實(shí)現(xiàn)對裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和作戰(zhàn)使用效能做出評(píng)價(jià)的綜合性活動(dòng)[1-3]。試驗(yàn)鑒定是裝備科研工作的重要組成部分，貫穿于裝備發(fā)展的全過程。其主要作用是摸清裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷以降低裝備研制風(fēng)險(xiǎn)，提供重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)決策依據(jù)，確定作戰(zhàn)使用效能和適用性，并為裝備的改進(jìn)升級(jí)提供反饋信息。作為檢驗(yàn)裝備性能效能的重要手段，試驗(yàn)鑒定得到了各國軍方的普遍重視和優(yōu)先發(fā)展。

在長期的裝備試驗(yàn)鑒定實(shí)踐和理論研究過程中，世界各國在開展軍事裝備研制和靶場測試過程中應(yīng)用了一系列綜合性技術(shù)，包括作為支撐的基礎(chǔ)理論知識(shí)集合和長期實(shí)踐形成的方法技術(shù)體系，逐步形成了裝備試驗(yàn)鑒定技術(shù)，直接應(yīng)用于裝備試驗(yàn)鑒定領(lǐng)域?？梢钥闯觯囼?yàn)鑒定技術(shù)是以維持和增強(qiáng)裝備試驗(yàn)鑒定能力為目的，在基礎(chǔ)理論、技術(shù)方法和管理科學(xué)等方面形成的技術(shù)。即在試驗(yàn)鑒定工作中，為驗(yàn)證、考核、評(píng)估武器裝備的性能、效能等所使用的理論、方法和手段的統(tǒng)稱。試驗(yàn)鑒定技術(shù)是試驗(yàn)鑒定能力的重要支撐與基礎(chǔ)，也是試驗(yàn)鑒定水平的重要體現(xiàn)。它的發(fā)展基本反映了試驗(yàn)鑒定能力的發(fā)展，反之，試驗(yàn)鑒定能力的發(fā)展從本質(zhì)上就是試驗(yàn)鑒定技術(shù)的發(fā)展。

當(dāng)前，我軍裝備建設(shè)自主創(chuàng)新步伐不斷加快，機(jī)械化、信息化、智能化“三化融合”發(fā)展特征更加明顯[4]，裝備實(shí)戰(zhàn)化考核要求越來越高，試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，亟需形成一套順暢高效的試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展制度機(jī)制，保證試驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展需要。美軍作為世界上裝備現(xiàn)代化程度最高的軍隊(duì)，其成熟的管理機(jī)制、先進(jìn)的試驗(yàn)理念和做法，促使試驗(yàn)鑒定技術(shù)始終適應(yīng)其裝備發(fā)展的需要，為保障裝備試驗(yàn)鑒定任務(wù)完成發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，值得關(guān)注研究。

1 美軍試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展歷程

裝備試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展隨著試驗(yàn)鑒定活動(dòng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著試驗(yàn)鑒定活動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展?？v觀美軍裝備試驗(yàn)鑒定發(fā)展過程，其試驗(yàn)鑒定的技術(shù)發(fā)展大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。

(1)初步形成時(shí)期(20世紀(jì)初至60年代末)。

20世紀(jì)初，美陸軍首先把試驗(yàn)鑒定工作納入裝備采辦過程中綜合考慮，要求對裝備技術(shù)性能進(jìn)行測定，并將其作為裝備研發(fā)項(xiàng)目取舍的依據(jù)。自此試驗(yàn)鑒定技術(shù)伴隨試驗(yàn)鑒定活動(dòng)的產(chǎn)生一并產(chǎn)生。40年代，針對缺乏專職試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的問題，美軍開始在各軍兵種建立裝備發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)裝備技術(shù)和試驗(yàn)鑒定技術(shù)研究工作。50年代開始，大批專業(yè)化程度較高的試驗(yàn)靶場不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了試驗(yàn)鑒定理論技術(shù)的形成。這一時(shí)期，由于武器裝備技術(shù)簡單，試驗(yàn)還主要以研制試驗(yàn)為主，所以試驗(yàn)與靶場技術(shù)也相對簡單。

(2)趨向成熟時(shí)期(20世紀(jì)70年代至90年代末期)。

20世紀(jì)70年代開始，美軍開始對裝備采辦管理體制進(jìn)行全面改革。在總結(jié)過去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是美軍在越南戰(zhàn)爭中的作戰(zhàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了大量有關(guān)試驗(yàn)鑒定的國防指令和指示，形成了國防部集中指導(dǎo)、各軍種分散實(shí)施的試驗(yàn)鑒定管理體制；此外，在試驗(yàn)鑒定學(xué)科領(lǐng)域形成了具有代表性的試驗(yàn)鑒定概念內(nèi)涵，并對試驗(yàn)鑒定的類型進(jìn)行了科學(xué)界定。試驗(yàn)鑒定管理體制的形成與基礎(chǔ)理論內(nèi)涵的豐富完善，推動(dòng)了試驗(yàn)鑒定技術(shù)的快速發(fā)展。這一時(shí)期，武器裝備種類增多，技術(shù)日趨復(fù)雜，并且逐步向系統(tǒng)化方向發(fā)展，通過實(shí)裝試驗(yàn)已不能窮盡各種復(fù)雜環(huán)境，建模與仿真技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，很好地解決了試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入過高、試驗(yàn)環(huán)境難以構(gòu)建的難題，在試驗(yàn)鑒定領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用[5]。同時(shí)，美軍從1990年開始通過實(shí)施“中央試驗(yàn)鑒定投資計(jì)劃(CTEIP)[6]”,加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定資源建設(shè)，試驗(yàn)鑒定技術(shù)開始向體系化發(fā)展，并逐步趨向成熟。

(3)快速發(fā)展時(shí)期(21世紀(jì)至今)。

新世紀(jì)以來，美軍先后發(fā)動(dòng)阿富汗、伊拉克與利比亞戰(zhàn)爭。這些以高技術(shù)局部戰(zhàn)爭為主要特征的聯(lián)合作戰(zhàn)，對裝備試驗(yàn)鑒定提出全新要求。為應(yīng)對高技術(shù)武器裝備的試驗(yàn)鑒定要求，2002年美軍推出“試驗(yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)計(jì)劃(T&E/S&T)[7]”來加強(qiáng)新型武器試驗(yàn)技術(shù)發(fā)展。2004年，為加強(qiáng)對試驗(yàn)鑒定技術(shù)的發(fā)展的統(tǒng)籌管理，美軍在國防部成立了試驗(yàn)資源管理中心(TRMC)[8]，來專門負(fù)責(zé)試驗(yàn)資源的鑒定管理、長遠(yuǎn)規(guī)劃和試驗(yàn)項(xiàng)目投資，以保持和發(fā)展美軍試驗(yàn)鑒定能力。這一時(shí)期，隨著高新技術(shù)在武器裝備的應(yīng)用，武器裝備技術(shù)極為復(fù)雜，且呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，試驗(yàn)系統(tǒng)高度復(fù)雜化、多樣化，促使美軍不得不采取各種措施保持試驗(yàn)鑒定技術(shù)與裝備技術(shù)的同步發(fā)展。

2 美軍試驗(yàn)鑒定技術(shù)管理體制

隨著世界軍事變革的蓬勃興起，美國加快了軍事轉(zhuǎn)型步伐，大力發(fā)展信息化、智能化裝備。尤其是近年來，美軍不斷調(diào)整其國防采辦政策，對裝備試驗(yàn)鑒定管理體制更是進(jìn)行了多次調(diào)整，成立相應(yīng)試驗(yàn)鑒定管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施試驗(yàn)鑒定技術(shù)投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)減少層級(jí)管理、強(qiáng)化統(tǒng)一的目的。

2.1 試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)

國防部試驗(yàn)資源管理中心的主要職能是對美軍靶場能力建設(shè)、試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)鑒定技術(shù)等進(jìn)行協(xié)調(diào)與規(guī)劃，對重點(diǎn)試驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行專項(xiàng)投資，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各軍種試驗(yàn)資源和能力建設(shè)，制定《國防部試驗(yàn)鑒定資源戰(zhàn)略規(guī)劃》[8-9]及管理試驗(yàn)鑒定投資計(jì)劃。通過提前規(guī)劃與合理布局，使得裝備建設(shè)配套的試驗(yàn)?zāi)芰Φ玫娇焖侔l(fā)展，推動(dòng)試驗(yàn)鑒定技術(shù)科學(xué)發(fā)展，為滿足試驗(yàn)鑒定能力需求提供支撐。

試驗(yàn)資源管理中心由負(fù)責(zé)研究與工程的副國防部長領(lǐng)導(dǎo)，中心主任由負(fù)責(zé)樣機(jī)與試驗(yàn)的助理國防部幫辦兼任，直接向負(fù)責(zé)研究與工程的副國防部長匯報(bào)工作(組織機(jī)構(gòu)如圖1所示)。負(fù)責(zé)研究與工程的副國防部長同時(shí)兼任國防部首席技術(shù)官，這種人事任命有利于其履行超前發(fā)展先進(jìn)試驗(yàn)鑒定技術(shù)的職能使命[10]。

圖1 美軍試驗(yàn)資源管理中心組織機(jī)構(gòu)

2.2 試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展管理計(jì)劃

2.2.1 試驗(yàn)鑒定資源戰(zhàn)略規(guī)劃

作為美軍最頂層的試驗(yàn)鑒定資源建設(shè)指導(dǎo)文件，《國防部試驗(yàn)鑒定資源戰(zhàn)略規(guī)劃》于2005年9月首次發(fā)布，每兩年進(jìn)行一次更新，以滾動(dòng)發(fā)展的方式對未來試驗(yàn)技術(shù)研究進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，旨在滿足未來7～10年試驗(yàn)對技術(shù)的需求[11]。具體目的包括：

① 提出能力和投資設(shè)想，支持未來武器系統(tǒng)試驗(yàn)的需要；

② 指導(dǎo)試驗(yàn)鑒定資源的規(guī)劃、計(jì)劃和預(yù)算擬制及執(zhí)行；

③ 充分利用國防部重點(diǎn)靶場與試驗(yàn)設(shè)施基地、非國防部的政府試驗(yàn)設(shè)施、商業(yè)試驗(yàn)設(shè)施與國際試驗(yàn)設(shè)施等各種可以利用的試驗(yàn)鑒定能力；

④ 近期重點(diǎn)針對國防部重點(diǎn)靶場與試驗(yàn)設(shè)施基地，并擴(kuò)展到更大的試驗(yàn)鑒定領(lǐng)域；

⑤ 推進(jìn)軍種需求與解決過程；

⑥ 管理“試驗(yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)”、“中央試驗(yàn)鑒定投資計(jì)劃”和“聯(lián)合任務(wù)環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰τ?jì)劃(JMETC)”三大投資計(jì)劃。

2.2.2 試驗(yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)計(jì)劃

試驗(yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)計(jì)劃是一項(xiàng)滾動(dòng)的年度試驗(yàn)技術(shù)研究計(jì)劃，旨在確保試驗(yàn)鑒定技術(shù)和裝備技術(shù)同步發(fā)展，強(qiáng)化試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定技術(shù)應(yīng)用研究和先期技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)試驗(yàn)鑒定技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室向靶場應(yīng)用的轉(zhuǎn)化；同時(shí)制定試驗(yàn)鑒定技術(shù)長期發(fā)展路線圖，指導(dǎo)未來試驗(yàn)鑒定技術(shù)的資金投向，確保及時(shí)有效地滿足關(guān)鍵試驗(yàn)鑒定能力的發(fā)展。該計(jì)劃是美國國防部唯一致力于試驗(yàn)鑒定領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，著重開展競爭性技術(shù)開發(fā)以向試驗(yàn)鑒定領(lǐng)域提供最佳可用技術(shù)，關(guān)注向所需試驗(yàn)?zāi)芰D(zhuǎn)移技術(shù)，其最終目標(biāo)是尋求超前、快速和靈活的試驗(yàn)鑒定技術(shù)。通過該計(jì)劃的持續(xù)滾動(dòng)實(shí)施，為先進(jìn)技術(shù)向試驗(yàn)鑒定領(lǐng)域轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)[12-13]。

2.2.3 中央試驗(yàn)鑒定投資計(jì)劃

該計(jì)劃是一項(xiàng)多軍種試驗(yàn)?zāi)芰Πl(fā)展計(jì)劃，旨在平衡各軍種和國防業(yè)務(wù)局的試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃與投資，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)資源在國防部范圍內(nèi)均衡發(fā)展，而不是僅針對某一軍種的需求，有效減少了重復(fù)建設(shè)。該計(jì)劃曾是國防部試驗(yàn)鑒定設(shè)施投資和試驗(yàn)技術(shù)開發(fā)的一項(xiàng)最為重要的計(jì)劃，在美軍試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備研制和試驗(yàn)技術(shù)研發(fā)等試驗(yàn)?zāi)芰Πl(fā)展過程中發(fā)揮了非常重要的支撐作用，有力地確保了美軍武器裝備試驗(yàn)活動(dòng)的完成[14]。其與“試驗(yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”都是針對美軍試驗(yàn)鑒定總體能力進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備和關(guān)鍵能力開發(fā)，項(xiàng)目的篩選和發(fā)起和美國國防戰(zhàn)略指南、四年一度防務(wù)評(píng)審以及試驗(yàn)鑒定資源戰(zhàn)略規(guī)劃等密切相關(guān)。從技術(shù)成熟等級(jí)(TRL)來看，“試驗(yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”主要針對的試驗(yàn)技術(shù)是3～6級(jí)，而“中央試驗(yàn)鑒定投資計(jì)劃”主要針對的試驗(yàn)技術(shù)是6～9級(jí)[12]。

2.2.4 聯(lián)合任務(wù)環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰τ?jì)劃

聯(lián)合能力環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰τ?jì)劃于2006年正式啟動(dòng)，旨在建設(shè)一個(gè)穩(wěn)固的試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，將各種“真實(shí)、虛擬、構(gòu)造”(LVC)的試驗(yàn)資源和設(shè)施連接起來，構(gòu)建聯(lián)合分布式的試驗(yàn)環(huán)境，使國防部用戶能夠在聯(lián)合任務(wù)環(huán)境中研發(fā)和試驗(yàn)裝備能力。該基礎(chǔ)設(shè)施包括永久性的連接設(shè)備、中間設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)接口和軟件算法、分布式試驗(yàn)保障工具、數(shù)據(jù)管理方案和可重復(fù)使用的知識(shí)庫等，對美軍聯(lián)合試驗(yàn)?zāi)芰Φ奶岣咂鸬搅耸种匾淖饔谩?/p>

2.2.5 試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃(TEMP)

“試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃”是美軍規(guī)劃管理試驗(yàn)鑒定全過程所有活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，是美軍武器系統(tǒng)試驗(yàn)鑒定工作的基本遵循和指導(dǎo)[15]。美軍規(guī)定所有重大國防采辦項(xiàng)目和國防部長辦公廳監(jiān)督的采辦項(xiàng)目都必須制定《試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃》，以對采辦項(xiàng)目全壽命周期所有試驗(yàn)鑒定活動(dòng)和相關(guān)要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。其主要內(nèi)容包括4個(gè)部分：引言、試驗(yàn)計(jì)劃管理與進(jìn)度、試驗(yàn)鑒定策略與執(zhí)行、資源概述[16]。其中第4部分資源概述主要描述試驗(yàn)條件、試驗(yàn)場所、試驗(yàn)設(shè)備、試驗(yàn)靶標(biāo)、聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境等資源需求，以及人員訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)需求等。美軍在進(jìn)行裝備試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃的制定過程中，充分考慮試驗(yàn)任務(wù)對試驗(yàn)鑒定技術(shù)的需求，以便“試驗(yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”進(jìn)行投資發(fā)展。

2.3 試驗(yàn)鑒定投資計(jì)劃產(chǎn)生過程

頂層輸入《四年一度防務(wù)評(píng)審》和《戰(zhàn)略規(guī)劃指南》兩份文件從戰(zhàn)略角度分析了未來國家軍事、作戰(zhàn)需求。在其指導(dǎo)下，美國防部試驗(yàn)資源管理中心制定《國防部試驗(yàn)鑒定資源戰(zhàn)略規(guī)劃》，從基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入和人員隊(duì)伍等方面對實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)鑒定能力所需的資源進(jìn)行全面審查并做出評(píng)定，確定彌補(bǔ)能力不足所需的解決方案及其優(yōu)先順序。在《國防部試驗(yàn)鑒定資源戰(zhàn)略規(guī)劃》的指導(dǎo)下，美軍試驗(yàn)資源管理中心依據(jù)核準(zhǔn)的年度試驗(yàn)鑒定預(yù)算，綜合考慮各軍種的試驗(yàn)需求和解決方法，按照程序篩選出最佳試驗(yàn)鑒定投資項(xiàng)目并納入三大投資計(jì)劃。三大計(jì)劃相互協(xié)調(diào)配合，為滿足試驗(yàn)鑒定能力需求提供技術(shù)支撐，確保新興技術(shù)快速應(yīng)用到試驗(yàn)鑒定領(lǐng)域(具體過程如圖2所示)。

圖2 美軍試驗(yàn)鑒定技術(shù)投資計(jì)劃產(chǎn)生過程

3 美軍試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展需求生成總體思路

美軍注重需求牽引，拉動(dòng)試驗(yàn)鑒定技術(shù)的發(fā)展[17]。在試驗(yàn)鑒定技術(shù)的需求生成上，從現(xiàn)有試驗(yàn)鑒定能力出發(fā)，通過對國家層面上的國家安全戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略和國家軍事戰(zhàn)略，國防部層面上的戰(zhàn)略規(guī)劃指南和國防采辦與試驗(yàn)鑒定策略、目標(biāo)，以及軍種層面上的軍事轉(zhuǎn)型計(jì)劃及路線圖[18]等開展綜合分析研究，確定作戰(zhàn)能力需求，生成裝備的采辦計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合靶場自身能力建設(shè)，確定能夠滿足國防部要求的試驗(yàn)鑒定能力需求，最終得出需要重點(diǎn)發(fā)展的試驗(yàn)鑒定技術(shù)。

3.1 基于試驗(yàn)鑒定能力確定試驗(yàn)鑒定技術(shù)需求

美軍試驗(yàn)鑒定能力需求生成過程主要包括：

① 從國家安全戰(zhàn)略中分析出“當(dāng)前的趨勢和威脅是什么”；

② 從國家安全和作戰(zhàn)等戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，確定需要的作戰(zhàn)能力和要求，回答“需要部署哪些作戰(zhàn)能力”；

③ 通過國防部利用綜合優(yōu)先順序表(IPLS)、聯(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)(JCIDS)以及聯(lián)合緊急作戰(zhàn)需求(JUONS)程序?qū)λ枳鲬?zhàn)能力評(píng)估，確定應(yīng)急和長期的裝備采辦計(jì)劃，回答“需要采辦哪些裝備”；

④ 根據(jù)采辦需求，確定試驗(yàn)鑒定需求，回答“針對采辦的裝備，需要進(jìn)行哪些試驗(yàn)”；

⑤ 以完全滿足試驗(yàn)鑒定需求為出發(fā)點(diǎn)，確定開展試驗(yàn)鑒定所需的資源，亦即所需的試驗(yàn)鑒定能力，回答“需要哪些資源和設(shè)施支持試驗(yàn)鑒定”；

⑥ 拆分當(dāng)前的和所需的試驗(yàn)鑒定能力，詳細(xì)規(guī)劃試驗(yàn)鑒定資源及相關(guān)投資項(xiàng)目(三大投資計(jì)劃以及軍種投資計(jì)劃)，預(yù)測投資效果，回答“需要哪些投資滿足資源需求，實(shí)現(xiàn)所需試驗(yàn)鑒定能力”。

可見，試驗(yàn)鑒定能力需求是由國防戰(zhàn)略、作戰(zhàn)能力、采辦要求等眾多因素決定的，只有把當(dāng)前現(xiàn)有的試驗(yàn)鑒定能力與所需的試驗(yàn)鑒定能力進(jìn)行對比，才能得到哪些試驗(yàn)鑒定能力是當(dāng)前不具備的，即“試驗(yàn)鑒定能力空缺”，并通過“空缺分析”確定優(yōu)先發(fā)展的順序列出“空缺清單”，也就決定了試驗(yàn)鑒定技術(shù)的發(fā)展需求重點(diǎn)(具體分析過程如圖3所示)。

圖3 美軍試驗(yàn)鑒定技術(shù)需求生成過程示意圖

3.2 依據(jù)裝備發(fā)展計(jì)劃確定試驗(yàn)鑒定技術(shù)需求

美軍通過對現(xiàn)有和未來采辦項(xiàng)目所形成軍事能力的預(yù)測，針對未來武器裝備性能和使用特點(diǎn)，確定試驗(yàn)鑒定能力的發(fā)展需求，進(jìn)而確定試驗(yàn)鑒定技術(shù)近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)與途徑。其中，遠(yuǎn)期需求產(chǎn)生于國家和國防部高層的政策/指南、正在開展的研制試驗(yàn)鑒定項(xiàng)目或前沿科技工作。通過對當(dāng)前關(guān)注的試驗(yàn)鑒定領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估，確定若干個(gè)試驗(yàn)技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，作為“試驗(yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”的投資方向，而“試驗(yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”的成果為“中央試驗(yàn)鑒定投資計(jì)劃”和各軍種改進(jìn)與現(xiàn)代化(I&M)計(jì)劃提供輸入。近期需求一般來自于正在進(jìn)行的采辦項(xiàng)目，通過對空戰(zhàn)、陸戰(zhàn)、海戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、太空戰(zhàn)、C4ISR、軍械和彈藥、靶標(biāo)和威脅、試驗(yàn)環(huán)境和通用靶場設(shè)施等試驗(yàn)?zāi)芰︻I(lǐng)域的評(píng)估，評(píng)價(jià)未來國防規(guī)劃(FYDP)中各軍種改進(jìn)與現(xiàn)代化計(jì)劃的投資活動(dòng)，并識(shí)別已知的缺陷，該評(píng)估一般側(cè)重于作戰(zhàn)部隊(duì)的試驗(yàn)鑒定戰(zhàn)術(shù)需求[19]。美軍正在發(fā)展的重點(diǎn)試驗(yàn)鑒定技術(shù)包括：高超系統(tǒng)試驗(yàn)技術(shù)、自主性和人工智能試驗(yàn)技術(shù)[20]、定向能試驗(yàn)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間試驗(yàn)技術(shù)[21]、電子戰(zhàn)試驗(yàn)技術(shù)[22]、C4I及軟件密集系統(tǒng)試驗(yàn)技術(shù)、先進(jìn)儀器系統(tǒng)技術(shù)、頻譜效率技術(shù)等。

3.3 結(jié)合靶場體系發(fā)展規(guī)律和使命任務(wù)擴(kuò)展確定試驗(yàn)鑒定技術(shù)需求

靶場的主要任務(wù)是為裝備發(fā)展服務(wù)，針對裝備發(fā)展需求建立和保持試驗(yàn)鑒定能力，但其自身體系的發(fā)展不容忽視，尤其是靶場基礎(chǔ)設(shè)施的改造和基本試驗(yàn)手段的升級(jí)具有重要意義。美軍針對靶場自身發(fā)展需求，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)滿足通用試驗(yàn)測量設(shè)備、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)能力、校準(zhǔn)能力和失控位置信息獲取能力等方面試驗(yàn)鑒定技術(shù)能力升級(jí)改造的需求，并規(guī)劃了階段發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路線圖。同時(shí)，信息技術(shù)的快速發(fā)展引發(fā)軍事領(lǐng)域的深刻變革，未來信息化作戰(zhàn)要求武器裝備及其使用人員適應(yīng)新的聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境，從而需要裝備試驗(yàn)與部隊(duì)演練相結(jié)合。美國防部在2004年，《聯(lián)合環(huán)境試驗(yàn)路線圖》中首次強(qiáng)調(diào)在試驗(yàn)與訓(xùn)練體系結(jié)構(gòu)(TENA)[23]的框架下通過真實(shí)、虛擬和構(gòu)造(LVC)[24]仿真來搭建未來聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境，使試驗(yàn)靶場的使命從裝備試驗(yàn)擴(kuò)展到部隊(duì)訓(xùn)練和作戰(zhàn)演練，從而對靶場的試驗(yàn)技術(shù)手段提出了更多、更高的要求。面對靶場任務(wù)的擴(kuò)展，美軍在試驗(yàn)鑒定技術(shù)手段方面，著重提出要發(fā)展分布式LVC試驗(yàn)環(huán)境、通用靶標(biāo)與威脅表征、嵌入式測量、機(jī)動(dòng)式測量等方面的試驗(yàn)鑒定技術(shù)，并確定了實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)的目標(biāo)和途徑。

4 美軍試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展需求生成主要做法

美軍針對軍事戰(zhàn)略、裝備發(fā)展以及靶場自身能力建設(shè)的需求，采取多種措施綜合發(fā)展試驗(yàn)鑒定技術(shù)。

(1)加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略牽引，全面統(tǒng)籌試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展。

美國國防部的試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)聚焦各軍兵種通用、各軍兵種無力或無意愿發(fā)展的先進(jìn)性和超前性試驗(yàn)技術(shù)，以幫忙實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)技術(shù)全軍統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面保證試驗(yàn)技術(shù)不滯后于裝備的發(fā)展，甚至要超前裝備的發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)上避免未來因試驗(yàn)?zāi)芰Φ臄鄬油七t裝備的研發(fā)甚至作戰(zhàn)能力的生成。美各軍種則主要根據(jù)現(xiàn)有在研裝備型號(hào)研制的需求，發(fā)展急需的試驗(yàn)鑒定技術(shù)能力，以確保裝備研制的過程。為完整地覆蓋試驗(yàn)鑒定技術(shù)的所有領(lǐng)域和所有方面，美軍國防部試驗(yàn)資源管理中心將試驗(yàn)鑒定劃分為空戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、陸戰(zhàn)、海戰(zhàn)、天戰(zhàn)、武器彈藥、C4ISR、靶標(biāo)與威脅系統(tǒng)、通用靶場測量設(shè)備、試驗(yàn)環(huán)境等10個(gè)領(lǐng)域[9]。2008年，美軍對10個(gè)領(lǐng)域的22項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)能力的需求和發(fā)展趨勢分近期(2008—2012)、中期(2013—2017)和遠(yuǎn)期(2018—2022)進(jìn)行了能力路線圖規(guī)劃。22項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)能力是：通用試驗(yàn)測量設(shè)備、計(jì)算機(jī)更新升級(jí)、存儲(chǔ)能力升級(jí)、雷達(dá)、全球定位系統(tǒng)、遙測、通信、傳感器、建模與仿真、變換器、校準(zhǔn)、環(huán)境試驗(yàn)?zāi)芰Α_擊與振動(dòng)、一體化分布試驗(yàn)?zāi)芰?、多用途試?yàn)?zāi)芰?、氣?dòng)熱試驗(yàn)?zāi)芰?、吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)?zāi)芰?、非吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)?zāi)芰?、核武器效?yīng)試驗(yàn)?zāi)芰Α⒒鸺嘶?、化學(xué)-生物、試驗(yàn)保障平臺(tái)(車輛或飛機(jī))，在每一項(xiàng)重點(diǎn)能力下還細(xì)分十幾到幾十項(xiàng)具體的技術(shù)能力[11]。

(2)設(shè)立試驗(yàn)鑒定能力發(fā)展項(xiàng)目，大力開展試驗(yàn)鑒定技術(shù)研究。

美軍在《國防部試驗(yàn)鑒定資源戰(zhàn)略規(guī)劃》中，根據(jù)裝備發(fā)展對試驗(yàn)鑒定能力的需求，在所劃分的10個(gè)試驗(yàn)鑒定功能領(lǐng)域中，針對武器性能測試設(shè)施、系統(tǒng)綜合試驗(yàn)室、半實(shí)物仿真設(shè)施、裝機(jī)系統(tǒng)試驗(yàn)設(shè)施、野外試驗(yàn)場、建模與仿真設(shè)施、靶標(biāo)與威脅表征等方面的試驗(yàn)?zāi)芰?，?guī)劃了大量的研究與發(fā)展項(xiàng)目，全面發(fā)展未來武器裝備試驗(yàn)鑒定要求的試驗(yàn)技術(shù)與試驗(yàn)?zāi)芰ΑＦ渲?，除前面提到的各方面需求確定的重點(diǎn)試驗(yàn)鑒定技術(shù)領(lǐng)域外，網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)系統(tǒng)已經(jīng)成為試驗(yàn)鑒定技術(shù)研究的重點(diǎn)。此外，靶場基礎(chǔ)設(shè)施和試驗(yàn)保障平臺(tái)(包括飛機(jī)和車輛)的改造升級(jí)也需要試驗(yàn)鑒定技術(shù)研究項(xiàng)目的支持。

(3)綜合利用各種手段，保障試驗(yàn)鑒定技術(shù)研究順利開展。

為保障試驗(yàn)鑒定技術(shù)研究的順利進(jìn)行，并最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，美軍的具體做法大致有以下幾點(diǎn)：

① 對需求進(jìn)行分析，確定哪些是可以滿足的，哪些是無法滿足或在預(yù)期時(shí)限內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的，以此來確定試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目；

② 權(quán)衡各種試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展的輕重緩急，設(shè)置技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先等級(jí)，分類實(shí)施；

③ 按照對試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展近期、中期和遠(yuǎn)期的預(yù)測，設(shè)定階段目標(biāo)，在規(guī)劃周期內(nèi)劃定開發(fā)、采購和保持某一項(xiàng)試驗(yàn)技術(shù)能力的時(shí)間段，即明確試驗(yàn)鑒定技術(shù)的發(fā)展路線圖；

④ 相近功能領(lǐng)域試驗(yàn)鑒定技術(shù)項(xiàng)目之間的轉(zhuǎn)化和銜接，保證試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展的延續(xù)性；

⑤ 經(jīng)費(fèi)保障方面，三軍在試驗(yàn)鑒定能力和試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展上，政策經(jīng)費(fèi)投入占最大比例，國防部的試驗(yàn)鑒定計(jì)劃投資主要在重點(diǎn)和通用試驗(yàn)鑒定技術(shù)上，此外，靶標(biāo)和威脅模擬器方面的技術(shù)發(fā)展在美軍有專項(xiàng)投資[25]。

5 啟示

美軍試驗(yàn)鑒定技術(shù)管理體制和發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃的形成與完善，是其總結(jié)多年國防采辦實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果[26]，對其裝備現(xiàn)代化發(fā)展具有重要支撐作用。借鑒美軍裝備試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，對探索新形勢下裝備試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展途徑具有一定啟示[27]。

(1)加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，保證試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展的均衡性。

試驗(yàn)鑒定技術(shù)的發(fā)展受到國防戰(zhàn)略和武器裝備發(fā)展需求的牽引，受到試驗(yàn)鑒定技術(shù)和靶場建設(shè)自身發(fā)展的影響，受到靶場職能不斷拓展的驅(qū)動(dòng)。試驗(yàn)鑒定技術(shù)是新型裝備順利發(fā)展的必要保障，需要從頂層做好試驗(yàn)鑒定技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃，并合理配置試驗(yàn)鑒定資源。裝備的發(fā)展對試驗(yàn)鑒定技術(shù)的要求具有多樣性、全面性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，需要從頂層和全局角度研究與推動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的戰(zhàn)略性規(guī)劃，以避免分散發(fā)展、各自為政、互不兼容、重復(fù)投資等問題的發(fā)生。美軍從國防部試驗(yàn)鑒定資源戰(zhàn)略規(guī)劃，到試驗(yàn)鑒定技術(shù)投資規(guī)劃，以及美三軍制定的軍種試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃，這些頂層規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃對試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展提供藍(lán)圖與指導(dǎo)，對試驗(yàn)鑒定能力發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。我軍試驗(yàn)鑒定技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃在形成過程中，既要重視對國家安全戰(zhàn)略的研究分析和未來作戰(zhàn)裝備發(fā)展的頂層需求，又要注重軍兵種發(fā)展戰(zhàn)略能力及其自身裝備發(fā)展的特點(diǎn)要求，采取“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式，形成頂層指導(dǎo)與底層需求相適，兼顧未來長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)需要，把準(zhǔn)試驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展方向。

(2)轉(zhuǎn)變試驗(yàn)理念，保證試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展的前瞻性。

思想引導(dǎo)行動(dòng)，試驗(yàn)的理念往往決定了試驗(yàn)鑒定技術(shù)的發(fā)展高度。美軍長期致力于通過試驗(yàn)理念的創(chuàng)新帶動(dòng)試驗(yàn)鑒定技術(shù)的發(fā)展。2012年，美軍提出“左移”倡議[28]，要求裝備在研制早期進(jìn)入作戰(zhàn)場景和條件，將原先在研制后期才進(jìn)行的可靠性、互操作性、網(wǎng)絡(luò)安全等試驗(yàn)項(xiàng)目，提前至裝備采辦前期進(jìn)行，鼓勵(lì)研制試驗(yàn)與作戰(zhàn)試驗(yàn)人員協(xié)同規(guī)劃和執(zhí)行試驗(yàn)事件，旨在盡早發(fā)現(xiàn)并解決裝備存在的缺陷，保證研制中的問題不會(huì)成為裝備投產(chǎn)后的缺陷，更不會(huì)成為戰(zhàn)場上的隱患。這一理念勢必要求相應(yīng)的試驗(yàn)鑒定技術(shù)研究向設(shè)計(jì)源頭建模仿真、內(nèi)場試驗(yàn)室和外場試驗(yàn)并重轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我軍裝備建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要持續(xù)加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)，試驗(yàn)鑒定技術(shù)不能再沿著原來的發(fā)展思路，而是必須緊跟裝備技術(shù)發(fā)展步伐，借鑒美軍“左移”、一體化試驗(yàn)[29-30]等先進(jìn)試驗(yàn)理念，將試驗(yàn)鑒定貫穿于裝備發(fā)展的全過程，根據(jù)試驗(yàn)理念對試驗(yàn)鑒定的發(fā)展要求，來決定需要發(fā)展的試驗(yàn)鑒定技術(shù)。

(3)強(qiáng)化技術(shù)研究管理，保證試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展有序性。

美軍通過“中央試驗(yàn)鑒定投資計(jì)劃”和“試驗(yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”對國防部確定的多個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行投資與規(guī)劃。“中央試驗(yàn)鑒定投資計(jì)劃”對試驗(yàn)鑒定設(shè)施進(jìn)行投資的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，發(fā)展通用試驗(yàn)?zāi)芰?，“試?yàn)鑒定/科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”著重進(jìn)行試驗(yàn)鑒定技術(shù)開發(fā)研究，確保關(guān)鍵試驗(yàn)鑒定能力發(fā)展，兩者各有側(cè)重。相比而言，我軍在試驗(yàn)鑒定技術(shù)規(guī)劃的形成、研究項(xiàng)目的確立、項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)換與應(yīng)用、試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入等方面的管理還不夠規(guī)范具體。因此，通過理順保障范圍渠道、規(guī)范研究管理體制、搞好規(guī)劃計(jì)劃銜接、創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式、發(fā)揮專家力量作用等手段來強(qiáng)化試驗(yàn)鑒定技術(shù)研究全過程管理十分必要。

6 結(jié)束語

試驗(yàn)鑒定是將新型裝備和新作戰(zhàn)理論快速轉(zhuǎn)換為作戰(zhàn)能力的重要環(huán)節(jié)，在國防科研和裝備建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。隨著新型裝備高技術(shù)含量和信息化程度的提高，裝備試驗(yàn)鑒定的難度越來越大，對試驗(yàn)鑒定技術(shù)的要求也越來越高。通過研究美軍試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展，借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，對我國試驗(yàn)鑒定技術(shù)發(fā)展具有較大裨益。