郭翌宸

一、引 言

2019年9月，習(xí)近平總書記指出，黃河流域在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)之一是著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，保障黃河長治久安。當(dāng)前，黃河流域仍存在流域生態(tài)環(huán)境脆弱、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量不高等問題。因此，筆者選取黃河流域九?。▍^(qū)）作為研究對象，分析影響生態(tài)保護(hù)效果的因素，對健全黃河流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)全流域社會與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

據(jù)了解，多數(shù)學(xué)者對黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究框架和發(fā)展路徑進(jìn)行了初探。左其亭的研究是從黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重大科技問題展開；張軍擴(kuò)等基于高效、公平、可持續(xù)三個(gè)維度構(gòu)建了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系；還有許多學(xué)者以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，構(gòu)建某些研究區(qū)域的評價(jià)指標(biāo)體系；杜春麗對我國省級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。但是，黃河流域生態(tài)保護(hù)水平的影響因素研究目前比較缺乏，少有文獻(xiàn)專門研究生態(tài)保護(hù)水平的影響因素。

二、指標(biāo)體系與研究方法

參考“十三五規(guī)劃”所確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，本文從環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全兩個(gè)維度,以人均GDP、人均用水量、城區(qū)清掃保潔面積、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)污染治理投資額、林業(yè)固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重、城市園林綠地面積、造林總面積、森林覆蓋率、濕地面積15個(gè)指標(biāo)構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)水平評價(jià)指標(biāo)體系。其中，工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為負(fù)向指標(biāo)，其他為正向指標(biāo)。各指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，后續(xù)采用熵權(quán)法計(jì)算生態(tài)保護(hù)水平綜合得分。

三、分析結(jié)果

將權(quán)重乘以相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)的值，計(jì)算出黃河流域九?。▍^(qū)）生態(tài)保護(hù)水平的綜合得分如表1所示。

表1 2003～2017年黃河流域九?。▍^(qū)）生態(tài)保護(hù)綜合得分

結(jié)果顯示，黃河流域九省（區(qū)）生態(tài)保護(hù)水平明顯呈現(xiàn)“兩邊高、中間低”的格局。在黃河的上游地區(qū)，青海、內(nèi)蒙古、四川等省（區(qū)）生態(tài)保護(hù)得分較高。在黃河的下游地區(qū)，山東省的生態(tài)保護(hù)得分較高，并且高于中上游其他?。▍^(qū)）。?。▍^(qū)）與省（區(qū)）之間的差距逐漸縮小，生態(tài)保護(hù)水平整體呈上升趨勢。

四、黃河流域生態(tài)保護(hù)水平影響因素研究

將2003~2017年各?。▍^(qū)）每項(xiàng)指標(biāo)單項(xiàng)得分的平均值作為最終得分，具體如表2所示。

將某些得分較低的指標(biāo)作為重要影響因子，因?yàn)檫@些指標(biāo)對該?。▍^(qū)）的生態(tài)保護(hù)水平貢獻(xiàn)度較低，應(yīng)當(dāng)增加在這些得分較低方面的投入。從表2中可以看出，影響山西省黃河生態(tài)保護(hù)水平的主要因素是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、人均用水量、濕地面積、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)粉塵排放量。內(nèi)蒙古得分最低的指標(biāo)是城市生活垃圾無害化處理率和工業(yè)二氧化硫。影響山東省黃河生態(tài)保護(hù)水平的重要因素有工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、粉塵排放量、固體廢物產(chǎn)生量、自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重。影響河南省黃河生態(tài)保護(hù)水平的重要因素有人均用水量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)粉塵排放量、自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重。影響四川省黃河生態(tài)保護(hù)水平的重要因素是工業(yè)廢水排放量，還有工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。影響陜西省黃河生態(tài)保護(hù)水平的重要因素是自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重和濕地面積。影響甘肅省黃河生態(tài)保護(hù)水平的重要因素是人均GDP水平。影響青海省黃河生態(tài)保護(hù)水平的重要因素是城區(qū)清掃保潔面積、城市園林綠地面積、森林覆蓋率、造林總面積。影響寧夏黃河生態(tài)保護(hù)水平的重要因素是城市生活垃圾無害化處理率、林業(yè)固定資產(chǎn)投資額、森林覆蓋率和濕地面積。

表2 2003～2017年各?。▍^(qū)）單項(xiàng)指標(biāo)平均得分

五、結(jié) 論

整體來看，黃河流域九?。▍^(qū)）生態(tài)保護(hù)水平呈現(xiàn)兩邊較高、中間較低的態(tài)勢。影響黃河流域上游生態(tài)保護(hù)主要因素是環(huán)境治理情況和自然生態(tài)情況，影響下游的因素是環(huán)境污染的排放，影響中游的因素有環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染。因此，應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是黃河流域生態(tài)保護(hù)水平提升的基礎(chǔ)。黃河流域九?。▍^(qū)）必須形成一種大保護(hù)及全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中兼顧各個(gè)層面，特別是補(bǔ)齊中游?。▍^(qū)）在環(huán)境和生態(tài)保護(hù)上的短板，切實(shí)提高黃河流域生態(tài)保護(hù)水平。