■翼城縣財政局

翼城縣位于山西省南部，臨汾市東南角，地處臨汾、運城、晉城三市“小三角”和太原、西安、鄭州三個省會城市“大三角”中心地帶，自古為承東啟西之要地，素有“晉南咽喉、平陽門戶”之稱?？h域總面積1170平方公里，境內(nèi)平川、丘陵、山區(qū)大體各占三分之一，耕地面積55.5萬畝，轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、202個行政村，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.2萬人。

近年來，翼城縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，全面落實中央、省、市各項決策部署，深入實施“1155”發(fā)展戰(zhàn)略，以深化改革開放、振興實體經(jīng)濟(jì)、攻堅三大戰(zhàn)役、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、壯大文化旅游、保障改善民生六大任務(wù)為重點，迎難而上、苦干實干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項工作取得了新成效。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，積極貫徹落實黨中央關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重大部署，以一事一議財政獎補工作為抓手，不斷加大資金投入，立足實際，科學(xué)謀劃，扎實推進(jìn)，切實做好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，特別是自2016、2017年連續(xù)兩年實施財政“一事一議”美麗鄉(xiāng)村連片區(qū)建設(shè)項目以來，試點村在人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本生活條件和傳統(tǒng)文化傳承等方面都得到了全面提升，村莊面貌和生活狀況有了明顯改觀。

一、基本情況

翼城縣委、縣政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，自2016年以來，先后對南梁鎮(zhèn)、隆化鎮(zhèn)、澆底鄉(xiāng)和中衛(wèi)鄉(xiāng)連續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共投入資金67132.77萬元，其中申請上級財政獎補資金3400萬元，縣級投入資金819.99萬元，村民籌資籌勞31.01萬元，社會捐贈72萬元，村集體投入112.65萬元；整合財政資金投入18893.12萬元；引導(dǎo)社會資金投入43804萬元。

2016年南梁鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以文化為基、以歷史為柱、以精神為頂、以生態(tài)為要，主要圍繞翔山連翹旅游觀光扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、人文資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，按照“重點推進(jìn)、打造精品”的從抓點連線到成片的要求進(jìn)行連片發(fā)展。項目總投入資金9659.5萬元，包括：省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財政獎補資金1000萬元，縣級配套資金185.66萬元，村民籌資籌勞8.34萬元，社會捐贈72萬元，村集體投入4萬元；整合財政資金投入1193.5萬元；引導(dǎo)社會資金投入7196萬元。

2017年隆化鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，融合歷史人文景觀、民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)文化、產(chǎn)業(yè)特色于一體，重點打造“一莊一圈一園一區(qū)”，即：東山連翹觀光避暑莊、山西富硒蘋果產(chǎn)業(yè)圈、紅色文化教育傳承園、歷史文化名村體驗區(qū)。項目總投資18417.19萬元，其中，申請美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財政獎補資金1000萬元；縣級配套資金104.6萬元，村集體投入資金56萬元，農(nóng)民籌資8.69萬元，個人捐贈資金45萬元，整合涉農(nóng)專項資金4303萬元；引導(dǎo)社會資金投入12900萬元。

2018年牢寨村美麗鄉(xiāng)村提檔升級建設(shè)總投資217.05萬元，其中：申請上級資金200萬元，縣級配套資金10.5萬元，村民籌資籌勞1.78萬元，村集體投入4.77萬元；2018年澆底鄉(xiāng)青城村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總投資300萬元，全部為縣級投入資金

2019年紫琴村美麗鄉(xiāng)村提檔升級建設(shè)總投資204.99萬元，其中：申請上級資金200萬元，村民籌資籌勞2.11萬元，村集體投入2.88萬元；2019年中衛(wèi)鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，圍繞“香花古地·頤養(yǎng)中衛(wèi)”，打造縣城周邊生態(tài)長廊。總投入資金38334.04萬元，其中：申請中央美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財政獎補資金1000萬元，縣級配套資金219.23萬元，村民籌資籌勞10.19萬元；整合財政資金投入13396.62萬元；引導(dǎo)社會資金投入23708萬元。目前項目規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，正在預(yù)算編制階段。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效

近年來，通過實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，翼城縣進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，傳承了歷史文化，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)了基層民主建設(shè)，使當(dāng)?shù)厝罕娔軌驅(qū)崿F(xiàn)就地就業(yè)、就地致富、就地發(fā)展，全面提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的“造血功能”，從而連片打造全縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務(wù)健全、文明鄉(xiāng)風(fēng)濃厚的美麗鄉(xiāng)村新示范，逐步形成了“可融入、可快樂、可體驗、可持續(xù)、有特色、有品位、有內(nèi)涵”的人文歷史與自然景象融于一體的美麗鄉(xiāng)村新景觀，進(jìn)而輻射帶動周邊發(fā)展。

（一）著眼提升品味，美麗鄉(xiāng)村特色凸顯

2016年南梁美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞“突出地域特色、體現(xiàn)田園風(fēng)貌、注重文化傳承、彰顯鄉(xiāng)村美麗”這一主題，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境三大支撐，在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)扶貧觀光旅游的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)一村一景，整村美化、綠化、亮化，將南梁鎮(zhèn)打造成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村。

2017年隆化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“點線面結(jié)合、示范點推進(jìn)、精包裝推介、全方位構(gòu)建、立體式運行”的建設(shè)思路，注重美麗鄉(xiāng)村特色建設(shè)，和文化源頭、歷史文化名村、產(chǎn)業(yè)脫貧示范的“古韻史伯”，硬綠亮文四化立體搭建、肥水欄燈四輪驅(qū)動助推、生機(jī)勃發(fā)新牢寨的“幸福牢寨”，商湯古韻避暑地、佛山登高攬勝處、連翹遍野養(yǎng)身區(qū)的“大美黃家鋪”，紅色文化亮品牌、老年康養(yǎng)區(qū)展笑顏的“紅色紫琴、采摘體驗區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、歷史觀瞻”的“靚麗北衛(wèi)”，無不體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，得到了廣大人民群眾的一致好評。

2019年中衛(wèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞“香花古地·頤養(yǎng)中衛(wèi)”這一主題，按照兩環(huán)帶五星、十村共繁榮、兩帶并發(fā)展、三產(chǎn)相融合的規(guī)劃方案，建設(shè)融合田園風(fēng)光觀賞和養(yǎng)老服務(wù)為一體的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老樂園，打造縣城周邊生態(tài)長廊。

（二）著眼產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增效

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。翼城縣南梁鎮(zhèn)土壤肥沃、水源充足，主要盛產(chǎn)果菜糧棉、干果雜糧，是全縣第一農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，特別這兩年在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的帶動下，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面取得了可喜的成績，以翔山周邊九個丘陵山區(qū)村為中心大力實施“雙萬畝連翹生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧觀光旅游”項目，截至目前雙萬畝連翹栽植基本完成并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，形成“七坡兩嶺十五道梁”近40平方公里，10000余畝耕地，10000余畝荒坡的連翹自然景觀及產(chǎn)業(yè)扶貧項目；北坡、南常連翹產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)旅游循環(huán)路建設(shè)基本完成，南坡連翹基地循環(huán)道路建設(shè)和北坡連翹加工廠建設(shè)正在進(jìn)行，實現(xiàn)老百姓足不出村就能將連翹變現(xiàn)，實現(xiàn)連翹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時，項目區(qū)域沿線擁有一定規(guī)模的千畝核桃林業(yè)園區(qū)、千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)葡萄采摘園區(qū)、300畝玉露香梨采摘園區(qū)等園區(qū)已建成并掛果收益，這些園區(qū)的發(fā)展為翼城縣農(nóng)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強大的產(chǎn)業(yè)支撐。

2017年隆化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施后，隆化鎮(zhèn)形成了以坪曲線為軸，輻射南河、北河的養(yǎng)身休閑觀光旅游區(qū)，逐步實現(xiàn)集“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑游樂、脫貧致富”于一體的休閑綜合體。同時，以蘋果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，使蘋果產(chǎn)業(yè)真正成為隆化農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立體增效，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

2019年中衛(wèi)美麗鄉(xiāng)村正在抓緊建設(shè)，萬畝連片出口蘋果基地、萬畝優(yōu)質(zhì)谷子基地、萬畝翅果油保護(hù)區(qū)、建設(shè)的“蘋果采摘+生態(tài)飲食+運動健身”扶貧旅游項目，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)拉動旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)增值之路，同時規(guī)模加工、綠色科技產(chǎn)業(yè)也正在形成。

（三）著眼生態(tài)宜居，全域旅游強勢推進(jìn)

通過美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)翼城縣農(nóng)村文化活動。以美麗鄉(xiāng)村為依托，按照“功能農(nóng)業(yè)+休閑旅游”鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展思路，推動全縣文化與旅游的大融合、大發(fā)展，打造了具有特色的文化旅游整體形象品牌。

自2017年始，翼城縣將南梁鎮(zhèn)獨特的晉國歷史文化與全域旅游相結(jié)合，已連續(xù)三年成功舉辦了南梁鎮(zhèn)“翔灤古會”文化旅游觀光節(jié)活動，其中在灤池生態(tài)文化園舉行的民俗、戲曲表演，民俗文化一條街等項目吸引了全省各地的游客，兩年接待游客70余萬人，節(jié)會、連翹花觀光、采風(fēng)攝影、滑翔、騎行等于一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游成為了百姓出行的新時尚，進(jìn)一步擴(kuò)大了翼城對外的影響，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2018年隆化鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“第三屆和宗史伯文化旅游體驗活動”，游客的人流量達(dá)到15余萬人，直接經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到500余萬元。

（四）著眼鄉(xiāng)風(fēng)文明，基層治理顯著增強

優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化能夠提振農(nóng)村精氣神，增強農(nóng)民凝聚力，孕育良好社會風(fēng)尚。近些年的建設(shè)中，我們堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，深化社會主義核心價值觀宣傳，著力培育文明健康的生活方式，大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，讓農(nóng)民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，努力把鄉(xiāng)村建設(shè)成更有鄉(xiāng)愁、更加和諧、更富人文情懷的美麗鄉(xiāng)村。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，在農(nóng)村開展形式多樣的宣傳活動，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根。精心組織開展系列活動，南梁鎮(zhèn)連續(xù)舉辦了翔灤古會、“我是舞王”舞蹈大賽和南梁鎮(zhèn)消夏籃球比賽。隆化鎮(zhèn)連續(xù)舉辦史伯“和”文化旅游節(jié)、全鄉(xiāng)小品大賽。中衛(wèi)鄉(xiāng)于每年秋分之際舉辦盛大中國農(nóng)民豐收節(jié)等一系列文化活動，進(jìn)一步豐富了群眾的文化娛樂生活，振興了翼城縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)，逐步在廣大村莊凝聚向上向善的社會氛圍。

三、主要經(jīng)驗做法

（一）強抓頂層設(shè)計，深化改革建機(jī)制

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。一是及時成立翼城縣一事一議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目領(lǐng)導(dǎo)組，定期召開會議進(jìn)行安排部署，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。縣委縣政府高度重視，多次聽取工作匯報，提出指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實。二是制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實施內(nèi)容、時間安排、工作措施等，保證各項工作按計劃有序推進(jìn)。

2.科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，典型示范帶動。一是堅持規(guī)劃先行，與小城鎮(zhèn)規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃相銜接，科學(xué)布局項目和建設(shè)內(nèi)容，做到盡力而為、量力而行、統(tǒng)籌兼顧。二是強化規(guī)劃約束，切實按規(guī)劃統(tǒng)籌安排資金、組織項目申報和實施，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果，產(chǎn)生了強烈的社會影響，激發(fā)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，起到了示范引領(lǐng)作用。

3.推進(jìn)立項改革，開展競爭試點。為了提高一事一議財政獎補資金使用效益，翼城縣美麗鄉(xiāng)村篩選實行競爭立項改革，按照公平競爭、擇優(yōu)立項的原則，率先在縣級開展一事一議財政獎補競爭立項試點工作，篩選一批群眾急需、受益面大的項目進(jìn)行建設(shè)，真正解決農(nóng)村群眾需求迫切、反映強烈的困難和問題。

（二）強抓資金整合，堅持多元化投入

1.整合涉農(nóng)資金，集中統(tǒng)籌使用。建立涉農(nóng)資金整合機(jī)制，完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，按照以規(guī)劃打造項目，以項目整合資金的思路，構(gòu)建整合載體，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等相關(guān)部門的涉農(nóng)資金，統(tǒng)一管理，集中使用。

2.吸引社會跟投，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)社會資金大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大幅提升農(nóng)民幸福指數(shù)。翼城縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加大引導(dǎo)社會資本投入，充分發(fā)揮政策疊加和資金規(guī)模使用效應(yīng)，撬動社會資金規(guī)模連年攀升。

3.加強績效管理，推進(jìn)結(jié)果應(yīng)用。積極開展一事一議績效評價工作，建立“事前設(shè)定績效目標(biāo)、事中加強監(jiān)督管理、事后實施績效評價”的全過程績效管理體系，由鄉(xiāng)村開展績效自評、縣級成立專家評審組評價建設(shè)成果，并建立激勵約束機(jī)制，強化評價結(jié)果應(yīng)用，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。

（三）堅持四個“到位”，確保取得實效

一是對接協(xié)調(diào)到位。積極同上級部門加強政策對接，與涉農(nóng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時溝通，密切配合，形成上下聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制和整體工作合力。

二是制度設(shè)置到位。根據(jù)一事一議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策和要求，制定完善了翼城縣一事一議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)制度，做到制度管理全覆蓋，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利開展提供了制度保障。

三是指導(dǎo)服務(wù)到位。健全落實聯(lián)系工作制度，深入基層一線開展調(diào)查研究，到美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行督查指導(dǎo)，提出合理化建議。

四是監(jiān)督管理到位。加強監(jiān)督檢查和竣工驗收，保障工程建設(shè)質(zhì)量。運用科技管理模式，建立政府投資項目管理平臺，強化資金運行全程監(jiān)管，實行報賬制管理辦法，確保項目資金管理規(guī)范、使用高效、群眾滿意。主動接受社會各方監(jiān)督，確保各項政策制度有效執(zhí)行、全面落實。

總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民的有效載體，是加快改善人居環(huán)境的有力抓手，做好這項工作產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本，干部和諧是前提，文化傳承是靈魂，整合資金是保障，融合共進(jìn)是方向，全面貫徹落實十九大報告明確提出的要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步實現(xiàn)翼城縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

圖片新聞

中共山西省注冊會計師注冊評估師行業(yè)委員會隆重舉行行業(yè)黨校揭牌儀式慶祝建黨100周年

7月2日，中共山西省注冊會計師注冊評估師行業(yè)委員會隆重舉行行業(yè)黨校揭牌儀式慶祝建黨100周年。省委第十二巡回指導(dǎo)組組長朱新才，省財政廳黨組成員、副廳長、行業(yè)黨委書記安曉飛共同為山西省注冊會計師注冊評估師行業(yè)黨校揭牌。行業(yè)黨校的成立標(biāo)志著全省行業(yè)黨建工作開啟了新篇章，為加強黨組織建設(shè)提供了堅強有力的保障，為山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展 新路貢獻(xiàn)兩師行業(yè)的智慧和力量。

（山西省會計服務(wù)中心楊利/報道）