近日召開的中共中央政治局會議提出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動今年底明年初形成實物工作量。

這對下半年的財政工作提出了幾點要求：一是財政政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，同時要跨周期調(diào)節(jié)。收入端繼續(xù)落實減稅降費，支出端仍要保持對經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)必要的支持力度。跨周期調(diào)節(jié)就是要綜合考慮到財政空間和財政風(fēng)險，既不能透支未來，也不能不顧當(dāng)下的下行壓力，未雨綢繆式穩(wěn)增長。下半年財政政策仍有空間，空間主要在專項債，應(yīng)加快專項債發(fā)行和使用，促進(jìn)基建從低位回升，即形成實物工作量。二是在財政形勢緊平衡的背景下要提升政策效能，政策從規(guī)模型轉(zhuǎn)向效率型，要強化財政績效管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)落實政策等。三是保障重大國家戰(zhàn)略落實，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。供給端，繼續(xù)支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級，加快“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，保障發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性。需求端，繼續(xù)支持鄉(xiāng)村振興和共同富裕，提高居民消費能力及消費傾向。四是持續(xù)改善民生社保，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。五是統(tǒng)籌財力，防范化解地方政府隱性債務(wù)，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，落實“地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制”。