王 凱

(朝陽縣水政監(jiān)察大隊，遼寧 朝陽 122000)

水是維持地球生命系統(tǒng)和人類生存發(fā)展的自然資源，受全球氣候變化以及經(jīng)濟社會發(fā)展影響，區(qū)域水環(huán)境污染、水旱災害頻發(fā)、水資源短缺等問題日趨突出，水安全對人類社會可持續(xù)發(fā)展已構成嚴重威脅，并逐漸成為學術界研究的熱點之一[1-2]。國內外諸多學者深入探究了水安全相關問題，如武蘭珍等[3]以疏勒河流域為例，運用多目標、多層次模糊綜合法評價了水資源安全狀況；楊光明[4]從維持可持續(xù)發(fā)展需求、人類用水需求、免受旱澇災害影響的角度定義了水安全的概念，為評價水資源狀態(tài)提供了參考標準。從理論上講，水安全是指水生態(tài)、水環(huán)境與水資源的相互協(xié)調，其主要表現(xiàn)形式為質的不破壞、量的不短缺及未半生關系災害等。實際上，水安全問題不僅威脅著人類生存發(fā)展、國家長治久安以及社會繁榮穩(wěn)定，而且對生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展等造成極大影響。因此，必須加強水資源保護與水生態(tài)修復，為實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、高效利用以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1 大凌河水資源現(xiàn)狀

1.1 流域概況

大凌河屬遼西地區(qū)最大的河流，地處E118°53′-121°52′、N40°28′-42°38′范圍，呈西東向，總面積23263km2，其中山地丘陵和平原區(qū)占比為89%、11%。大凌河上游分南、北兩支，兩支于喀左縣大城子東南匯合后流經(jīng)朝陽、北漂、凌海、義縣等地，最終匯入渤海。大凌河流域屬于中溫帶氣候，四季冷暖干濕分明，溫度變化較大，多年平均氣溫8.3℃，平均相對濕度52%，日照時數(shù)2800h。流域內年均降雨量465mm，且年內分配極不均勻，年際變化較大，降雨多集中于夏季，6-9月降雨量占全年的78%，其中7、8更加集中，占全年的51%。受西伯利亞冷氣流影響，其冬季寒冷干燥，一月尤甚，標準凍土深度120cm，夏季天氣燥熱，7、9月尤甚，年蒸發(fā)量1974.4mm。

近年來，受極端氣候變化、人口規(guī)模增大以及經(jīng)濟社會發(fā)展影響，流域內水災害嚴重、水環(huán)境惡化、水資源短缺等問題日趨突出，對大凌河流域生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會與水資源的協(xié)調發(fā)展造成嚴重威脅。鑒于此，文章全面探討了大凌河流域水安全現(xiàn)狀及其存在的問題，并在此基礎上提出保障流域水安全的管理對策。

1.2 水文資料

流域內共有18處水文站，其中凌海、義縣、朝陽、上窩堡站的觀測資料年限較長；水位站7處，觀測年限不長，雨量站近100處(包括汛期站)。閻王鼻子水庫初設時采用朝陽水文站資料，大凌河水文站在白石水庫壩址下游370m處，白石水庫初設時主要采用大凌河水文站、周家屯站、義縣站等測流資料，各主要站資料年限如表1所示。

2 水資源與生態(tài)安全問題

2.1 水資源量銳減

大凌河(遼寧境內)水資源量計算面積20285km2，2011-2019年平均降水量90.83億m3，比多年均值1966-2010年少10.1%；地表水資源量8.61億m3，比多年均值少47.3%；水資源總量9.30億m3，相對于多年均值減少45.9%；產(chǎn)水系數(shù)0.10，比多年平均產(chǎn)水系數(shù)少39.9%。地下水資源量5.94億m3，比多年均值1990-2010年少33.3%，水資源量分段比較見表2、表3。

表2 大凌河水資源量分段比較表 億m3

表3 大凌河地下水資源量分段比較表 億m3

2.2 水污染加劇

2020年，對大凌河流域主要河段水質進行監(jiān)測，以地表水環(huán)境質量標準及其評價技術規(guī)程等為依據(jù)進行分析，主要參評指標有pH值、氨氮、揮發(fā)酚、BOD5、化學需氧量、氟化物、氰化物、六價鉻、砷等。大凌河流域遭到不同程度的污染，水環(huán)境質量差，加之防治水污染基礎設施的薄弱，工農(nóng)業(yè)、生活污水排放失控和管理落后等因素，使河道水體遭到不同程度的污染。

1)全年期：干流朝陽水文站段(Ⅱ類水)、大城子段(劣Ⅴ類水)、沈家洼子段(Ⅳ類水)、白石水庫入庫口朝陽水文站段(Ⅳ類水)、義縣段(Ⅲ類水)，凌海段為Ⅴ類水質；支流牤牛河九連洞段(Ⅱ類水)、大凌河西支哈巴氣段(Ⅴ類水)，細河海州段、西河復興堡段、第二牤牛河建平段及涼水河子河涼水河子段均為劣Ⅴ類水質。

2)汛期：干流義縣段(Ⅲ類水)，白石水庫入庫口-朝陽水文站-大城子段均為Ⅱ類水質，沈家洼子段為Ⅴ類水，凌海段為劣Ⅴ類水質；支流牤牛河九連洞段(Ⅱ類水)，涼水河子河涼水河子段、大凌河西支哈巴氣段(Ⅱ類水)，其余各支流均為劣Ⅴ類水。

3)非汛期：干流朝陽水文站段(Ⅱ類水)、大城子段(劣Ⅴ類水)、沈家洼子段(Ⅳ類水)、白石水庫入庫口朝陽水文站段(Ⅴ類水)、義縣段(Ⅲ類水)，凌海段為劣Ⅴ類水質；支流牤牛河九連洞段為Ⅱ類水質，細河海州段、西河復興堡段、涼水河子河涼水河子段、第二牤牛河建平段及大凌河西支哈巴氣段均為劣Ⅴ類水質。

2.3 水生態(tài)惡化

大凌河河流域多為低山丘陵區(qū)，由于開發(fā)歷史長，土壤貧瘠，土地抗侵蝕能力弱，水土流失嚴重，屬水土流失重點治理區(qū)。大凌河為多砂河流，中下游河道呈游蕩型，主槽平面變化頻繁，叉道交錯，形成較寬的主行洪帶，枯水期，槽內細沙風力在空中傳播，嚴重影響環(huán)境[5]。

同時，流域內水土流失、洪澇和土壤沙漠化等生態(tài)環(huán)境問題比較突出，受風沙、干旱少雨等因素影響，加上認為活動干擾，使流域內植被退化嚴重，生態(tài)功能下降。人工林和天然次生林明顯減少，原始森林幾乎絕跡，加之樹種單一、郁閉度低、林齡短，生態(tài)系統(tǒng)對氣候調節(jié)功能減弱。

由于歷史原因，以前多頭治水，缺乏管理，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃缺乏對水的重視問題，開發(fā)中僅考慮建筑布置和面積利用，未能對水系進行調整，且臨河構筑建筑物，縮窄河道，甚至與河爭地，盲目填河，縮河，使原有的自然水系遭到破壞，加之河道水體遭受污染，對填沒河道更起到推波助瀾的作用，越差越填，越填環(huán)境越差，形成惡性循環(huán)，對流域的防洪、抗旱、抗災、河網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境的改善和保護非常不利。

2.4 洪澇災害頻繁

借鑒相關統(tǒng)計資料，大凌河流域于1994年、1984年、1977年、1963年、1962年、1949年、1945年、1930年發(fā)生8次較大洪水，平均不到10a就要遭受一次較重的洪水災害，其洪澇災害頻繁。此外，防洪基礎設施薄弱且防洪標準低，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民安全構成嚴重威脅。

3 大凌河流域管控對策

3.1 實行最嚴格水資源管理

制定出臺《遼寧省實行最嚴格水資源管理制度實施意見》、《遼寧省農(nóng)村水利工程管理辦法》、《遼寧省水源保護條例》、《遼寧省水資源聯(lián)調方案》、《遼寧省推動封閉地下水取水工程具體實施方案》、《關于提高地下水水資源費標準的意見與方案》、《遼寧省用水效率控制紅線實施方案》、《遼寧省節(jié)水型社會建設實施方案》、《遼寧省節(jié)約用水條例(草案)》、《遼寧省重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力和分階段限排總量控制方案》、《遼寧省水資源監(jiān)控能力建設項目實施方案》等，按照大凌河流域控制指標對流域內各區(qū)縣的水量控制指標分解工作。根據(jù)各用水戶用水定額、經(jīng)濟技術條件以及水資源配置方案，制定供水水源地所屬用水戶的年度用水計劃，嚴格執(zhí)行計劃總量控制制度[6]。

3.2 積極建設水源替代工程

水源替代工程就是將不安全或水質不良的水源用優(yōu)質安全水源替代，以地表水替代超采區(qū)的地下水源，可以確保人群飲水安全，保護生態(tài)環(huán)境，保障區(qū)域水資源可持續(xù)利用。如鞍山市已建“引細入鞍”工程、錦凌及大伙房水庫輸水工程、鐵架水庫與羅圈背水庫水源替代工程等，可有效替代開采大、大凌河扇地地下水量。

3.3 加強水資源保護

水資源保護是一項長期和系統(tǒng)的工程，不僅涉及水資源的量，而且更應注重水資源的質；不僅要考慮地表水和地下水的用水和排水關系，而且要兼顧其時空分布特點。水資源保護在注重治理措施的同時，應進一步加強監(jiān)督和管理體系建設，加快深化體制改革，推進城鄉(xiāng)水務一體化，實行流域與區(qū)域相結合的水資源管理，防止以區(qū)域管理為主，流域管理薄弱所導致的地區(qū)間轉嫁污染所引起的水事糾紛[7]。逐步建立協(xié)調、高效、權威的管理體制，實現(xiàn)全流域水源統(tǒng)一管理。

此外，充分發(fā)揮河源區(qū)域的資源、景觀和地理優(yōu)勢，發(fā)展無污染的綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵和引導河源區(qū)或水源區(qū)農(nóng)民在生產(chǎn)過程中少施化肥、農(nóng)藥，多用有機肥；鼓勵畜禽糞便資源化，對一些零散小型屠宰廠、養(yǎng)殖場應加以約束，或集中起來，或由指定合格企業(yè)經(jīng)營，并對屠宰、養(yǎng)殖廢水進行處理，確保養(yǎng)殖廢水達標排放。加強對水源匯流區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水的收集和處理，因地制宜地利用農(nóng)村洼池塘建設氧化塘處理系統(tǒng)，推廣經(jīng)濟實用的污水處理技術。與此同時，要通過制定相關的優(yōu)惠政策和補償機制，在保護河源區(qū)或水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時，千方百計地提高當?shù)鼐用竦氖杖?，處理好保護與發(fā)展的關系，保障社會的和諧與穩(wěn)定。

3.4 加大河道生態(tài)治理力度

河道生態(tài)治理主要是財務閘壩工程措施及凈水植物帶、河岸灌木帶、灘地喬木帶、護堤林等植物措施，建設河道濕地生態(tài)、景觀，解決土壤沙化、水質污染、水土流失等環(huán)境問題，主要有建設城市景觀生態(tài)區(qū)、農(nóng)村段灘地種植結構調整區(qū)和濕地生態(tài)區(qū)等措施。①景觀生態(tài)區(qū)：主要是在城市河段建設攔河閘、壩工程形成景觀水面，河道內栽植香蒲等水生植物改善水質，灘地范圍布設灌木穿帶，灘面較高處布設喬木穿帶，在沿河適當河段，建設人工湖，種植水生植物美化環(huán)境、改善水質。②灘地種植結構調整示范區(qū)：鼓勵在河灘地內種植牧草和其他多年生經(jīng)濟類植物，以此引導并促進地方退耕還林、還草和發(fā)展編織及畜牧業(yè)。③濕地生態(tài)區(qū)：在條件具備的河段規(guī)劃設立濕地生態(tài)區(qū)，通過在堤防迎水側種植護堤林，在灘地栽種喬木穿帶，在水邊岸坎種植矮科灌木，在濕地內種植蒲草、蘆葦?shù)人参锏壬鷳B(tài)措施，防風固沙、防止揚塵、改善水質，提高河道水質達標率。支流與排污口結合的小型濕地區(qū)，種植香蒲、水蔥、蘆葦?shù)人荼局参?，從而改善河流水質、減輕污染。

4 結 語

受全球氣候變化以及經(jīng)濟社會發(fā)展影響，區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展受流域水安全問題的制約日趨突出。聚焦大凌河流域現(xiàn)狀及其存在的水安全問題，從水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、洪澇災害的角度全面探析了大凌河流域水安全問題，并提出促進流域可持續(xù)發(fā)展的水資源管控對策。然而，徹底解決大凌河流域水資源與生態(tài)安全問題任重道遠，相關部門要認清問題的嚴重性與緊迫性，采取更加積極的治理措施保障流域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。