秦立強

（濟南市鋼城區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸局，山東 濟南 271104）

1 市政道路施工質(zhì)量管理的特點

市政道路施工質(zhì)量影響因素較多，重點包括設(shè)計、施工工藝、材料、勞動力素質(zhì)以及施工環(huán)境等，這些因素都會對項目的施工質(zhì)量造成直接的影響。特別是由于市政道路施工的自身固有特點，缺乏固定的生產(chǎn)流水線，新技術(shù)、新材料更新、推廣慢以及缺乏相對穩(wěn)定的作業(yè)環(huán)境，均對市政道路施工提出了非常大的挑戰(zhàn)，因而造成了市政道路的施工質(zhì)量控制存在一定的偶然性。[1]同時，市政道路施工工序十分復(fù)雜，在材料進場檢查時，易出現(xiàn)將不合格產(chǎn)品視為合格產(chǎn)品的情況，為工程質(zhì)量帶來了巨大的安全隱患，最終導(dǎo)致市政道路施工質(zhì)量難以有效控制，見圖1。

圖1 某市政道路施工現(xiàn)場

2 市政道路施工質(zhì)量控制因素

2.1 施工圖設(shè)計的影響

施工圖的設(shè)計影響，貫穿整個項目的始終。自項目的啟動到竣工使用，工程設(shè)計存在于整個項目的全生命周期，通過思路清晰設(shè)計優(yōu)化的施工圖，可以實現(xiàn)對工程設(shè)計細致的管控，可充分發(fā)揮設(shè)計服務(wù)的基礎(chǔ)作用。一份好的設(shè)計方案，不僅應(yīng)當充分結(jié)合市政道路項目施工的實際情況及充分滿足業(yè)主需求，同時也應(yīng)當全面考慮周邊直接服務(wù)及潛在服務(wù)對象的相應(yīng)使用需求；既要兼顧項目地理環(huán)境及自然氣候的適應(yīng)性，又要充分配合社會人文的潛在需求，從而達到設(shè)計方案的最優(yōu)化，充分提升發(fā)揮市政道路項目的社會效益及施工質(zhì)量的基礎(chǔ)保障作用。

2.2 施工組織設(shè)計和工藝選擇的影響

當前市政道路項目施工普遍存在兩套施工方案的情況，即一份是在施工單位投標過程中使用的技術(shù)標，另一份則是根據(jù)實際施工過程中具體執(zhí)行的施工組織方案。在項目建設(shè)的過程中，只有根據(jù)實際情況符合工作環(huán)境制作出的施工組織設(shè)計才是有用的，它在施工過程中起著關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，在現(xiàn)實生活中一些施工企業(yè)為了減少工作量賺取更多的利潤，選用了為標書所做的施工組織設(shè)計，與實際項目建設(shè)情況嚴重不符導(dǎo)致無法滿足施工的需求。不可否認，客觀上由于部分招標單位評標前不組織投標人現(xiàn)場勘察，導(dǎo)致投標單位不能充分掌握項目實際情況，投標各方無法結(jié)合項目現(xiàn)場實際情況編制技術(shù)標，故而存在中標施工單位進場之后，需要重新編制施工組織設(shè)計，但重新編制的施工組織設(shè)計，須以根據(jù)現(xiàn)場實際需要及保證施工質(zhì)量為前提，合理選擇施工工藝，不可為套取額外利潤改變組織設(shè)計及工藝選擇，甚至降低施工質(zhì)量、偷工減料。在實際項目建設(shè)過程中，要制定好科學(xué)合理的施工方案和施工工藝，避免工程質(zhì)量的下降。

2.3 施工管理制度的影響

施工管理制度不健全，在實際的施工過程中施工人員對施工質(zhì)量的標準要求較低，出現(xiàn)了為加快工作進程不惜降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象，為市政道路施工質(zhì)量埋下了巨大的安全隱患。施工管理制度的建設(shè)與落實直接關(guān)系施工質(zhì)量，是施工質(zhì)量控制的主要影響因素之一，其主要不良表現(xiàn)方式為施工單位質(zhì)量標準意識不強、要求不高，為求進度甚至可以犧牲工程質(zhì)量，相關(guān)管理制度停留在紙面階段、上墻階段，缺少實際的落實執(zhí)行，具體施工人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，術(shù)業(yè)不精，都為市政道路施工質(zhì)量埋下了巨大的安全隱患。[2]質(zhì)量監(jiān)督管理制度形式化問題普遍存在，施工人員自身專業(yè)能力較低缺乏足夠的理論知識，更有甚者在質(zhì)量管理上走極端，發(fā)生了腐敗的現(xiàn)象。只會空喊口號不付諸行動，在實際的施工過程中，協(xié)調(diào)能力不足，監(jiān)督管理的力度較弱，嚴重影響了市政道路施工的質(zhì)量，阻礙了市政工程項目的發(fā)展。

3 市政道路施工質(zhì)量的有效控制方法

3.1 做好施工前的準備工作

做好施工前的準備工作，是整個項目順利推進，完成建設(shè)的基礎(chǔ)。要做好這項準備，首先要高質(zhì)量地完成施工圖設(shè)計工作，務(wù)必委托有資質(zhì)的設(shè)計單位，有能力的設(shè)計人員進行本項工作，設(shè)計人員工作期間必須到現(xiàn)場多次確認實地情況，增大設(shè)計的合理性和可能性。其次是要通過正規(guī)合法的渠道確定施工單位，執(zhí)行工程量清單式報價，設(shè)定合理價格區(qū)間，可增大工程造價透明程度，避免惡意低價中標，對選定精明可靠的施工單位有重要意義。

3.2 嚴格把關(guān)施工材料和施工設(shè)備的質(zhì)量

施工材料合格是實現(xiàn)施工質(zhì)量的核心要求，“巧婦難為無米之炊”，再好的人力、技術(shù)，也必須建立在每一種合格的建材堆疊之上。從嚴把關(guān)進場材料，做到進場必檢查、使用必合格，落實材料進場檢驗、施工過程中見證取樣、完工后成品取芯等全過程質(zhì)檢制度。在選擇供應(yīng)商時，也應(yīng)優(yōu)先選擇信譽高、口碑好的企業(yè)，嚴防貪圖便宜，買入次貨。對市政道路施工建設(shè)的施工設(shè)備也要進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)督，開工前確保各類機械功能正常，保養(yǎng)到位，工況良好，防止在施工過程中施工設(shè)備出現(xiàn)故障影響建設(shè)工期，有條件的項目，還可以建立主要機械后備庫，以備突發(fā)情況。

3.3 加強對施工人員的管理

施工人員在項目建設(shè)的施工過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不斷強化施工人員的質(zhì)量意識、培養(yǎng)其專業(yè)素養(yǎng)，方可有力保障市政道路施工質(zhì)量。一是可以建立科學(xué)的考核制度，定期對施工人員進行績效考核，通過考核的方式實現(xiàn)差異化的薪酬待遇，獎勵先進、鞭策落后，同時有針對性地對落后群體開展專業(yè)教育提升，補齊短板；二是開展每日“班前三分鐘”教育，通過一個個行業(yè)內(nèi)的具體事例，宣講技術(shù)文件要求，培養(yǎng)“質(zhì)量就是生命”的意識，樹立正確的質(zhì)量理念，端正觀念、擺正位置，從根本上改變思想，在打造優(yōu)質(zhì)工程的同時，也培養(yǎng)出了一只本領(lǐng)過硬的工程隊伍。

3.4 加強對市政道路施工質(zhì)量的監(jiān)督力度

在市政道路建設(shè)期間，要謀求多種渠道、多個角度、立體化、廣覆蓋的加強對市政道路施工質(zhì)量的監(jiān)督力度。作為業(yè)主單位，首先在簽訂施工合時，就要將委派監(jiān)督人員的權(quán)利和職責進行明確的劃分并詳細地表達在合同中，確保監(jiān)督人員在開工后切實有力地履行監(jiān)督權(quán)利。同時，要建立監(jiān)督人員可獨立向業(yè)務(wù)方負責的機制，暢通信息向上流動的渠道，在出現(xiàn)質(zhì)量隱患甚至質(zhì)量事故時，第一時間不受干擾地向上匯報，及時聽取上級單位的指導(dǎo)意見，這樣方能爭取時間，不錯過解決問題的時機，將危險消滅于萌芽，將損失降低到最低。最后，按階段對質(zhì)監(jiān)人員進行科學(xué)化、專業(yè)化的考核，能確保充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用。[3]應(yīng)當在開工前做好各項相關(guān)資料準備，全面考慮各項業(yè)務(wù)需求，及時報請當?shù)匦袠I(yè)質(zhì)監(jiān)安監(jiān)部門及相關(guān)職能部門對工程進行監(jiān)管，履行相應(yīng)的監(jiān)督程序，在多一重質(zhì)量監(jiān)督的同時，也保證了工程的合法性。

4 結(jié)語

當前，隨著城市建設(shè)的逐步轉(zhuǎn)型，市政道路行業(yè)也處在高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，為順應(yīng)這一時代背景和歷史潮流，著力于提升市政道路施工質(zhì)量控制和管理水平變得越發(fā)重要。進一步加大加強施工質(zhì)量的管理力度，是應(yīng)對時代答卷、提升施工質(zhì)量和管理水平、充分發(fā)揮市政工程的社會效能的關(guān)鍵抓手。囿于技術(shù)發(fā)展和管理水平，雖然市政道路的施工中始終存在一些難以徹底解決的問題影響著施工質(zhì)量，但我們可以通過針對性地加強施工質(zhì)量控制，盡力降低這些問題的影響，排除安全隱患，有效提升市政道路施工質(zhì)量，護航市政道路建設(shè)行業(yè)健康高效發(fā)展。