■ 吳成亮 嚴(yán)茂林 周毅 周曉亮 張洋

1.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京 100083

2.北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)與自然保護(hù)學(xué)院 北京 100083

0 引言

森林旅游是指游客在林地或林區(qū)依托森林風(fēng)景資源發(fā)生的多種形式的旅游活動(dòng)，是森林生態(tài)旅游的統(tǒng)稱(chēng)[1,2]。自1992年張家界國(guó)家森林公園建立以來(lái)，中國(guó)掀起了森林旅游發(fā)展的浪潮[3]，隨著收入水平的的提高和人們消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，集環(huán)保、康養(yǎng)、度假等多種功能于一身的森林旅游逐漸為廣大游客所鐘愛(ài)[4-6]，2018年中國(guó)森林旅游游客數(shù)量超過(guò)16 億人次，同比增長(zhǎng)超過(guò)15%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值接近1.5萬(wàn)億元[7]，森林旅游儼然已經(jīng)成為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的支柱[8]。與此同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出既給森林旅游的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，又為森林旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力[9]。之前，學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的研究主要集中在森林質(zhì)量提升、林農(nóng)增收、管理體制改革等方面[10-12]，近幾年，隨著森林旅游在國(guó)有林場(chǎng)的悄然興起，帶來(lái)了傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的突破和林農(nóng)收入水平的增加以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)[13]，學(xué)術(shù)界逐漸將研究聚焦到國(guó)有林場(chǎng)森林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略制定和規(guī)劃上來(lái)[14,15]。太子山地屬亞熱帶林區(qū)，擁有豐富的森林資源，但太子山林場(chǎng)當(dāng)前發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、林農(nóng)增收多受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的掣肘，本研究希望對(duì)太子山國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展森林旅游的各個(gè)條件進(jìn)行系統(tǒng)分析，為其科學(xué)制定森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供借鑒?，F(xiàn)階段，層次分析法（AHP）解決了態(tài)勢(shì)分析法（SWOT）可靠性取決于定性分析的缺陷，通過(guò)將SWOT要素進(jìn)行兩兩比較，并應(yīng)用特征值方法進(jìn)行分析，系統(tǒng)評(píng)估了戰(zhàn)略因素的重要程度，增強(qiáng)了SWOT 分析在戰(zhàn)略決策應(yīng)用中的能力[16]。為減少SWOT 分析方法帶來(lái)的主觀偏差問(wèn)題，在研究森林旅游時(shí)，越來(lái)越多的學(xué)者選擇用更科學(xué)的行性分析模型（SWOT-AHP）[17-21]。

因此，本文以湖北省太子山國(guó)有林場(chǎng)為例，利用SWOT 分析方法對(duì)其森林旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行定性分析，再利用AHP分析方法對(duì)SWOT分析框架中的各要素進(jìn)行權(quán)重確定和指標(biāo)量化，通過(guò)定性和定量?jī)烧呦嘟Y(jié)合的分析方法，最終確定太子山國(guó)有林場(chǎng)在國(guó)內(nèi)新冠疫情防控取得全面勝利之后的森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇。

1 太子山國(guó)有林場(chǎng)概況

太子山國(guó)有林場(chǎng)是湖北省林業(yè)廳唯一直屬國(guó)有林場(chǎng)，位于湖北省江漢平原北部的荊門(mén)市京山縣西南部，是江漢平原西南部的生態(tài)屏障，屬于“中國(guó)農(nóng)谷”核心區(qū)，地理坐標(biāo)是112°48′45″E—113°3′45″E，30°48′30″N—31°2′30″N，氣候條件優(yōu)越，年均氣溫16.4℃，山脈呈西北—東南走向，主要地貌為低山丘陵，林場(chǎng)總面積11.34 萬(wàn)畝，森林面積9.21 萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)85%，活力木蓄積量51.9 萬(wàn)m3。優(yōu)良的自然環(huán)境孕育了豐富的生物資源，林場(chǎng)現(xiàn)有以樟樹(shù)、桉樹(shù)、白樺等植物為主的綠化苗木品種近100 種，以常見(jiàn)的野豬、野兔為主的野生動(dòng)物70余種。當(dāng)前，太子山積極依托豐富的森林資源和便利的交通條件，大力發(fā)展并繼續(xù)完善森林狩獵、生態(tài)旅游、森林養(yǎng)生、森林體驗(yàn)和文創(chuàng)交流等旅游項(xiàng)目，積極打造設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美的特色森林旅游小鎮(zhèn)[22]。

2 太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游發(fā)展的SWOT分析

2.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

2.1.1 旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

太子山旅游交通路線便利，G42 等4 條高速公路呈井字形將太子山圍在中間，其中，滬蓉高速武荊段（G42）有“太子山”出口，直行8km 即可到達(dá)太子山小鎮(zhèn)。太子山林場(chǎng)距離湖北省大中型城市較近，東距省會(huì)武漢120km，西距古城荊州120km、荊門(mén)60km、宜昌三峽150km，北至古城襄陽(yáng)150km。以太子山為圓心，周邊100km 內(nèi)有10 個(gè)3A 級(jí)以上風(fēng)景區(qū)，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)將太子山與周邊景區(qū)緊密相聯(lián)[23]，形成了西北部黃金旅游專(zhuān)線，進(jìn)一步方便了游客出行游覽[24]。

2.1.2 森林資源與人文景觀相得益彰太子山林場(chǎng)總面積11.34 萬(wàn)畝，森林覆蓋率85%，森林景觀豐富。轄內(nèi)峰巒聳翠，清泉潺潺，怪石嶙峋，古木參天，花香四溢，鳥(niǎo)獸怡然，游客置身其中似有觀長(zhǎng)廊畫(huà)卷之感。其中著名的景點(diǎn)有以險(xiǎn)著稱(chēng)的王莽洞、以甜著稱(chēng)的仙女泉、以蝶著稱(chēng)的鏡潭和以花著稱(chēng)的紫薇園，不僅如此，太子山還依托良好的自然資源，大力發(fā)展森林休閑產(chǎn)業(yè)，打造了集休閑、度假、養(yǎng)生于一體的狩獵文化主題公園、具有森林生態(tài)特色的“太子花田”項(xiàng)目，不斷完善森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈。而西漢王莽藏金洞、曹操兵敗赤壁時(shí)的“丟石點(diǎn)兵堆”、“跑馬場(chǎng)”等人文景觀又為太子山增添了更多的歷史人文氣息。豐富的自然森林景觀與著名的歷史人文景觀相映成趣，有利于提高游客游覽體驗(yàn)，也進(jìn)一步推動(dòng)太子山森林旅游朝更高質(zhì)量的方向發(fā)展[25]。

2.1.3 森林景區(qū)從業(yè)者素質(zhì)較高

太子山林場(chǎng)在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)也在積極推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)下崗職工再就業(yè)以及職工轉(zhuǎn)崗分流，而在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，林場(chǎng)原有職工接受工作角色轉(zhuǎn)變意愿強(qiáng)烈，希望能夠投入到森林旅游行業(yè)之中。而且無(wú)論是這些轉(zhuǎn)崗的職工還是林場(chǎng)其他的管理者都以“林場(chǎng)人”自居，都將林場(chǎng)視為自己的“根”[26]。他們既對(duì)景區(qū)的發(fā)展沿革有深刻的認(rèn)識(shí)，又對(duì)林場(chǎng)建設(shè)有很深的情懷，長(zhǎng)期身處這種“林場(chǎng)是我家”的氛圍之中，太子山的每一名工作者都有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感和責(zé)任意識(shí)，在林場(chǎng)森林旅游發(fā)展過(guò)程中職工的奉獻(xiàn)精神和優(yōu)秀素質(zhì)正是這種基于相互信任的認(rèn)同感和責(zé)任心的彰顯[27]。

2.1.4 景區(qū)同外界有良好的合作機(jī)制

太子山既是全國(guó)生態(tài)文明教育基地、國(guó)家馬尾松良種基地、全國(guó)智慧林業(yè)建設(shè)示范基地，同時(shí)又是北京林業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南民族大學(xué)等7所高校的教學(xué)實(shí)習(xí)基地，景區(qū)與高校和科研單位建立了良好的溝通合作機(jī)制，林區(qū)的建設(shè)和發(fā)展為高校提供了實(shí)踐的平臺(tái)和研究的視角，高校與科研單位的理論總結(jié)和科研成果又進(jìn)一步推動(dòng)林區(qū)的發(fā)展和完善。

2.2 內(nèi)部劣勢(shì)

2.2.1 經(jīng)營(yíng)模式存在問(wèn)題

太子山林業(yè)管理局從林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，積極發(fā)展森林旅游、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)無(wú)可厚非，但是在發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)發(fā)模式較為單一，存在同質(zhì)化項(xiàng)目相互競(jìng)爭(zhēng)的情況，例如，為了打造太子小鎮(zhèn)這一森林旅游特色小鎮(zhèn)的品牌，太子山積極跟進(jìn)“太子花田”項(xiàng)目，但隨著周?chē)ㄌ锝ㄔO(shè)的興起，“太子花田”項(xiàng)目對(duì)太子小鎮(zhèn)旅游發(fā)展的輔助作用就受到削弱[23]。當(dāng)前，“太子花田”項(xiàng)目由于經(jīng)營(yíng)模式、資金籌措等問(wèn)題建設(shè)速度也明顯放緩。

2.2.2 服務(wù)人員和管理人才出現(xiàn)斷層

林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部長(zhǎng)期存在著人才總量略顯不足，待遇偏低且收入差距大等問(wèn)題[28]，聚焦到太子山國(guó)有林場(chǎng)時(shí)，這些問(wèn)題更為突出。太子山林場(chǎng)管理局全局總?cè)丝?110人，職工1051人，退休職工554人，在職職工497人，在職職工中年齡超過(guò)40歲的占職工總?cè)藬?shù)的絕大多數(shù)，較低的薪資水平和相對(duì)單調(diào)的生活狀態(tài)也成為年輕林業(yè)人到太子山就業(yè)的阻礙。年輕血液的輸入不斷減少和年輕職工的加速流失，使得太子山林場(chǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)人員和管理人才的斷層情況十分嚴(yán)重。

2.2.3 旅游服務(wù)配套設(shè)施不健全

太子山林場(chǎng)缺乏設(shè)施齊全、功能多樣的游客中心和專(zhuān)業(yè)的講解人員，景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)有限而且部分存在老舊破損情況，缺乏長(zhǎng)椅、垃圾桶、衛(wèi)生間等游客服務(wù)設(shè)施，游客在購(gòu)票之后只能根據(jù)景點(diǎn)簡(jiǎn)陋的標(biāo)識(shí)簡(jiǎn)略地參觀完有限的景點(diǎn)，這些都明顯降低了游客的出行體驗(yàn)和景區(qū)的服務(wù)檔次。景區(qū)的公眾宣傳意識(shí)不強(qiáng)、宣傳手段也有限，缺乏帶有景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)志的畫(huà)冊(cè)、明信片、導(dǎo)覽圖和進(jìn)行景點(diǎn)宣傳的公眾號(hào)等。而且景區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)提示和緊急救援制度不完善，突發(fā)事件的發(fā)生容易出現(xiàn)施救難度大和不及時(shí)等狀況。

2.2.4 旅游的季節(jié)性限制

太子山林場(chǎng)位于長(zhǎng)江以南，是典型的亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，冬季濕冷，不論是以落葉闊葉林和常綠闊葉林為主的林木，還是林場(chǎng)著力打造的仙女紫薇園、月季園以及“太子花園”，都會(huì)受到當(dāng)?shù)貧夂虻南拗?，旺季的時(shí)候游客較為集中，每日客流量大，會(huì)造成旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員供應(yīng)的不足，而淡季的時(shí)候游客較為稀少，各種服務(wù)設(shè)施閑置，維護(hù)成本和經(jīng)營(yíng)成本都顯著增加。

2.3 外部機(jī)遇

2.3.1 國(guó)家政策支持

2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，國(guó)家政策鼓勵(lì)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：在保持林場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，支持社會(huì)資本、林場(chǎng)職工發(fā)展森林旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，有效盤(pán)活森林資源[29]。2017年，黨的十九大報(bào)告明確將社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)從“富強(qiáng)民主文明和諧”擴(kuò)展為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”，將“美麗”納入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和標(biāo)志體系之中，既是對(duì)人民對(duì)美好生活向往和美麗中國(guó)期許的的回應(yīng)，又為以林業(yè)為主體和基礎(chǔ)的生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求[30]，也為森林旅游向優(yōu)質(zhì)化水平發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

2.3.2 各級(jí)政府的關(guān)注

隨著相關(guān)學(xué)者關(guān)于太子山林場(chǎng)進(jìn)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管理制度改革[31]、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游[32]的呼聲日益高漲，2016年，湖北省政府印發(fā)《湖北省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)改革，太子山林場(chǎng)作為省林業(yè)廳唯一直屬國(guó)有林場(chǎng)，受到省市縣各級(jí)單位的大力支持，籌措資金高達(dá)3億元，各類(lèi)森林旅游、康養(yǎng)項(xiàng)目在陸續(xù)跟進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不管完善。

2.3.3 居民消費(fèi)升級(jí)

2018年國(guó)內(nèi)人均旅游次數(shù)3.97次，旅游收入占GDP總量的10%以上。人民對(duì)美好生活的向往，使得旅游成為居民生活的常態(tài)和剛需，而伴隨旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，居民更傾向于“自駕游”、“深度游”等時(shí)間靈活、活動(dòng)自由、層次更高、體驗(yàn)更佳的游覽方式，“一日游”、“跟團(tuán)游”等低端模式正逐漸被游客摒棄。居民消費(fèi)的升級(jí)會(huì)擴(kuò)展旅游總體消費(fèi)規(guī)模、促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[33,34]，而出行方式的轉(zhuǎn)變也會(huì)增加潛在游客群體的數(shù)量，這些對(duì)于太子山森林旅游發(fā)展而言絕對(duì)是個(gè)利好。

2.4 外部挑戰(zhàn)

2.4.1 來(lái)自周邊景點(diǎn)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)

太子山國(guó)有林場(chǎng)位于荊門(mén)市京山縣，相較于周邊武漢、襄陽(yáng)等大中型城市的旅游產(chǎn)業(yè)，缺乏城市的依托，這些地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)對(duì)到太子山國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行森林旅游的游客進(jìn)行截流，導(dǎo)致太子山森林旅游接待人數(shù)下降并進(jìn)一步導(dǎo)致旅游收入減少。

Monographic report: Endovascular treatment of acute ischemic stroke

2.4.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成的壓力

當(dāng)前，省林業(yè)廳對(duì)太子山林場(chǎng)的定位是生態(tài)公益型國(guó)有林場(chǎng)，作為江漢平原西北部的綠色屏障，太子山林場(chǎng)的首要任務(wù)是發(fā)揮其生態(tài)保障功能，雖然森林生態(tài)旅游具有“非破壞性”[35]，但隨著景區(qū)的不斷開(kāi)發(fā)和游客人數(shù)的增多，給太子山林場(chǎng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來(lái)了一定程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

3 太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游發(fā)展的SWOT 和AHP定量分析

3.1 建立層次分析結(jié)構(gòu)模型

以太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)層，以優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)為準(zhǔn)則層，以旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、森林資源與人文景觀相得益彰、森林景區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)較高等13個(gè)因素為指標(biāo)層，建立太子山林場(chǎng)森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略層次結(jié)構(gòu)模型。

3.2 構(gòu)造判斷矩陣、確定因素權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

由表1可知，本文的SWOT模型由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三者組成，分別對(duì)準(zhǔn)則層與指標(biāo)層進(jìn)行重要性判斷，再對(duì)常年在太子山國(guó)有林場(chǎng)工作的8 個(gè)相關(guān)專(zhuān)家及負(fù)責(zé)人進(jìn)行隨機(jī)訪談?wù){(diào)研，按1～9進(jìn)行因素賦值，對(duì)影響太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游發(fā)展的SWOT 因素重要性程度進(jìn)行比較打分。在訪談中記錄下每一位受訪人員對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分，匯總后求出每一項(xiàng)指標(biāo)的平均得分，并以此為依據(jù)衡量指標(biāo)的相對(duì)重要性，采用AHP 法，計(jì)算出每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重[36]，具體結(jié)果見(jiàn)表2～6；再利用Excel 軟件求出各判斷矩陣的最大特征值λmax、一致性指標(biāo)（Consistent Ⅰndex,CⅠ）和一致性比率（Consistent Ratio,CR）（見(jiàn)表7），其中CⅠ=(λmax-n)/(n-1)，CR=CⅠ/RⅠ，隨機(jī)一致性指標(biāo)為RⅠ（Random Consistency Ⅰndex），從表7 中可以看出，A、S、W、O、T 的CR 值分別為0.0866、0.0038、0.0058、0

表1 太子山林場(chǎng)森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略層次結(jié)構(gòu)

表2 評(píng)價(jià)判斷矩陣

表3 優(yōu)勢(shì)判斷矩陣

表4 劣勢(shì)判斷矩陣

表5 機(jī)遇判斷矩陣

表6 挑戰(zhàn)判斷矩陣

表7 判斷矩陣特征值及一致性檢驗(yàn)

和0，都嚴(yán)格小于0.1，說(shuō)明各判斷矩陣均通過(guò)了一致性檢驗(yàn)。

3.3 戰(zhàn)略指標(biāo)體系的綜合權(quán)重和加權(quán)得分

太子山林場(chǎng)森林旅游發(fā)展各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重可以充分反映該層元素對(duì)上一層元素的重要性，因此，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的相對(duì)重要性意義重大[18]。按照德?tīng)柗品▽?duì)上述各因素的強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)分，并將強(qiáng)度分成-4、-3、-2、-1、0、1、2、3、4 等9 個(gè)級(jí)別，其中優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇為正值，劣勢(shì)和威脅為負(fù)值，絕對(duì)值越大，強(qiáng)度越大[37]，多輪反饋的最終結(jié)果如表8 所示：太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游發(fā)展中組間權(quán)重由大到小分別是優(yōu)勢(shì)（0.4695）＞機(jī)遇（0.3772）＞劣勢(shì)（0.0892）＞挑戰(zhàn)（0.0641）；最主要優(yōu)勢(shì)是旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，綜合權(quán)重為0.244；最主要的劣勢(shì)是服務(wù)人員和管理人才斷層，綜合權(quán)重是0.049；最主要的機(jī)遇是居民消費(fèi)升級(jí)，綜合權(quán)重是0.571；最主要的挑戰(zhàn)是來(lái)自周邊景點(diǎn)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，綜合權(quán)重是0.056。

表8 太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系組合權(quán)重及加權(quán)分?jǐn)?shù)

3.4 太子山林場(chǎng)森林旅游的SWOT四象限戰(zhàn)略選擇

通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀，利用四象限坐標(biāo)法求太子山林場(chǎng)森林旅游發(fā)展的出總優(yōu)勢(shì)力度（Sa）、總劣勢(shì)力度(Wa)、總機(jī)會(huì)力度(Oa)以及總挑戰(zhàn)力度(Ta)，具體計(jì)算過(guò)程如下：總優(yōu)勢(shì)力度Sa=ΣSi/ns=0.4272；總劣勢(shì)力度Wa=ΣWi/nw=-0.0714；總機(jī)會(huì)力度Oa=ΣOi/no=0.4849；總挑戰(zhàn)力度Ta=ΣTi/nt=0.0882；其中：ns、nw、no、nt分別表示優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅因子的總數(shù)量；Si、Wi、Oi、Ti表示第i 個(gè)因素的優(yōu)勢(shì)力度、劣勢(shì)力度、機(jī)會(huì)力度和威脅力度，i=1，2，3，…，ns。建立太子山林場(chǎng)森林旅游發(fā)展四象限坐標(biāo)體系，其中劣勢(shì)變量為左半軸，優(yōu)勢(shì)變量為右半軸，機(jī)遇變量為上半軸，挑戰(zhàn)變量為下半軸，以總優(yōu)勢(shì)力度、總劣勢(shì)力度、總機(jī)會(huì)力度以及總挑戰(zhàn)力度為坐標(biāo)定位，并將上述求得的Sa、Wa、Oa、Ta 等4 個(gè)點(diǎn)連接在一起形成戰(zhàn)略四邊形，最終參考相關(guān)文獻(xiàn)應(yīng)用的方法，計(jì)算戰(zhàn)略重心坐標(biāo)、戰(zhàn)略方位角、戰(zhàn)略正強(qiáng)度、負(fù)強(qiáng)度和強(qiáng)度系數(shù)的值。

戰(zhàn)略方位角θ=tan-1（Y/X）=48.13。

戰(zhàn)略正強(qiáng)度U=O·S=0.2072

戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度V=T·W=0.0063

戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ（U/(U+V））=0.9705

根據(jù)上述分析和圖1 可知，太子山森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略的坐標(biāo)為48.13。，落在圖形右上方第一象限的（π/4,π/2）之間，屬于開(kāi)拓型戰(zhàn)略區(qū)，應(yīng)該采取OS 發(fā)展戰(zhàn)略——增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，即采取依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、利用外部機(jī)遇的發(fā)展策略[38]。所以湖北省太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游的發(fā)展應(yīng)該采取積極的增長(zhǎng)型發(fā)展戰(zhàn)略。

圖1 太子山林場(chǎng)森林旅游SWOT4象限戰(zhàn)略選擇

4 結(jié)論與對(duì)策建議

4.1 結(jié)論

通過(guò)SWOT和AHP模型的定性定量分析可知，太子山國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展森林旅游的優(yōu)勢(shì)＞機(jī)遇＞劣勢(shì)＞挑戰(zhàn)，各指標(biāo)對(duì)其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)所產(chǎn)生的影響各不相同。其中，旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯（0.2440）是太子山國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展森林旅游的最大優(yōu)勢(shì)條件，服務(wù)人員和管理人才斷層（0.0490）是影響太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游發(fā)展的主要劣勢(shì)，居民消費(fèi)升級(jí)（0.2155）是太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游發(fā)展的重大機(jī)遇，與此同時(shí)，來(lái)自周邊景點(diǎn)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)（0.0561）是太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游的發(fā)展應(yīng)該采取積極的增長(zhǎng)型發(fā)展戰(zhàn)略，具體而言就是依據(jù)自身的旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富自然資源和遺留的人文景觀、良好的對(duì)外合作機(jī)制以及較高素質(zhì)從業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，在中央和湖北省政府的政策支持與居民消費(fèi)升級(jí)的外部機(jī)遇下，充分實(shí)現(xiàn)太子山林場(chǎng)森林旅游的穩(wěn)步發(fā)展。

4.2 對(duì)策建議

4.2.1 依托資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新品牌建設(shè)

林地資源雖然在空間維度上得到了拓展，但是森林旅游、生態(tài)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍依托于優(yōu)質(zhì)的森林資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，林業(yè)自然資源依然是林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉。首先，太子山國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)該依據(jù)國(guó)家政策的變化做好生態(tài)轉(zhuǎn)型，在提高森林覆蓋率的基礎(chǔ)上豐富林木種類(lèi)并提高林木質(zhì)量，保持物種多樣性等自然資源優(yōu)勢(shì)；其次，抓住消費(fèi)升級(jí)這一歷史機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新太子山森林旅游特色小鎮(zhèn)的品牌建設(shè)，不僅僅是簡(jiǎn)單的森林景色觀光，還要以太子小鎮(zhèn)為據(jù)點(diǎn)，將“吃、穿、娛、購(gòu)、游”結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升太子山國(guó)有林場(chǎng)森林旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；最后，利用自身便利的交通條件和升級(jí)的出行方式，太子山國(guó)有林場(chǎng)還可以與周邊的景點(diǎn)合作，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合提升自身的品牌建設(shè)，并通過(guò)發(fā)揮自身森林資源的天然優(yōu)勢(shì)減少與其他景點(diǎn)之間的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

4.2.2 加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，吸納外來(lái)年輕人才

太子山國(guó)有林場(chǎng)的人才缺失和人才斷層挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)重，而森林旅游作為太子山林場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展方向，迫切需要年富力強(qiáng)、斗志昂揚(yáng)的年輕血液的輸入。解決這種供需不匹配的矛盾，首先要發(fā)掘熱愛(ài)林場(chǎng)、心系林場(chǎng)的當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才，其次要吸納熱愛(ài)自然、甘于為林場(chǎng)建設(shè)付出的外來(lái)科技和管理人才。太子山林場(chǎng)可以基于其幾代“林場(chǎng)人”形成的文化認(rèn)同感和歸屬感培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬诺牡胤秸J(rèn)同和文化自豪感，形成文化為根-主客共生的政策創(chuàng)新方向，并通過(guò)“校企共建”的方式，提升當(dāng)?shù)厝瞬啪C合能力和素質(zhì)，營(yíng)造本鄉(xiāng)本土優(yōu)質(zhì)人才在家鄉(xiāng)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的雙贏局面；另一方面，利用其舒適安靜的生活工作環(huán)境、便利的交通和較小的生活壓力以及良性的晉升空間吸引外部人才，為外來(lái)年輕人才提供鍛煉和提升個(gè)人能力和素質(zhì)的沃土。

4.2.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化管理與宣傳

太子山林場(chǎng)缺乏大中型城市為依托，知名度不高，因此，各級(jí)政府需要給予太子山林場(chǎng)一定的政策和資金支持，進(jìn)一步對(duì)登山步道、長(zhǎng)椅和垃圾桶、衛(wèi)生間等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善；另一方面，太子山林場(chǎng)不能只重視建設(shè)而忽略管理，基礎(chǔ)設(shè)施在投入運(yùn)營(yíng)之后要定時(shí)進(jìn)行檢修和維護(hù)，通過(guò)日常維護(hù)延長(zhǎng)設(shè)施的使用壽命并將損壞降到最低，同時(shí)，太子山還可以借助森林旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)以及林業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)分?jǐn)偵致糜螏?lái)的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)成本，特別是在旅游淡季，游客的減少會(huì)帶來(lái)管理成本的上升，而其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)增加基礎(chǔ)設(shè)施的使用率，不至于造成大量的資源閑置。與此同時(shí)，太子山林場(chǎng)管理局需要通過(guò)多種渠道對(duì)太子山林場(chǎng)森林旅游進(jìn)行宣傳，不僅通過(guò)景區(qū)的宣傳冊(cè)和官方網(wǎng)站，還可以通過(guò)微信公眾號(hào)、抖音短視頻等新型方式對(duì)森林旅游進(jìn)行深度宣傳；進(jìn)一步利用江漢平原西北部黃金旅游專(zhuān)線和荊楚文化，擴(kuò)大自身影響力和知名度。