高紅　盧東琪

據(jù)《2020年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2020年末，全國公路總里程已達(dá)519.81萬公里，位列世界第一。雖然目前我國道路建設(shè)仍處于高峰期，但早期修建的道路已先后進(jìn)入養(yǎng)護(hù)階段。交通運輸部印發(fā)《關(guān)于防治高速公路瀝青路面早期損壞的指導(dǎo)意見》明確，“定期對路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、抗滑性能、平整度和路面破損狀況等進(jìn)行檢測，并采用路面管理系統(tǒng)對路面使用狀況進(jìn)行評價，科學(xué)制訂養(yǎng)護(hù)計劃，針對路面早期損壞加強(qiáng)預(yù)防性、及時性養(yǎng)護(hù)工作，延長路面使用壽命?！?/p>

公路作為我國交通系統(tǒng)中的重要組成部分，對提高現(xiàn)代物流效率和實現(xiàn)我國區(qū)域平衡發(fā)展具有重要意義，加強(qiáng)道路綠色養(yǎng)護(hù)是積極踐行綠色發(fā)展理念、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。公路養(yǎng)護(hù)是保持路面高平整度、延長路面使用的壽命、為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好條件的必然選擇。然而以往的養(yǎng)護(hù)方法不能將經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)結(jié)合起來，只重視短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了長期的、可持續(xù)發(fā)展的社會效益，且當(dāng)前道路養(yǎng)護(hù)方式存在環(huán)境污染大、機(jī)械設(shè)備差、維修周期長等問題，建議進(jìn)一步優(yōu)化路面養(yǎng)護(hù)施工新技術(shù)、新裝備、新模式等，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

一、道路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及主要技術(shù)

（一）道路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

當(dāng)前道路建設(shè)主要為瀝青路面，瀝青路面具有成本低以及使用時間久等優(yōu)勢，在我國交通體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。瀝青作為一種傳統(tǒng)的路面建設(shè)使用材料，其自身也存在一定的缺陷，如變形、裂縫等。道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)是公路施工中的重要內(nèi)容，在我國發(fā)展相對較晚，隨著公路建設(shè)技術(shù)水平的提高，公路工程數(shù)量逐漸增多，而傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)施工需要消耗大量的資源，投入較多的人力，花費較高的成本，且傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)難以達(dá)到當(dāng)前發(fā)展要求，因此，應(yīng)結(jié)合預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，在養(yǎng)護(hù)中需要利用有效的技術(shù)進(jìn)行施工，提升公路質(zhì)量，使公路的建設(shè)能夠達(dá)到更好的效果。

（二）道路養(yǎng)護(hù)主要技術(shù)

一是就地?zé)嵩偕夹g(shù)。采用專用的就地?zé)嵩偕O(shè)備，對瀝青路面進(jìn)行加熱和軟化，然后耙松或者是銑刨到一定深度，摻入適量的新瀝青、再生劑、新瀝青混合料等，制備出性能堪比新瀝青混合料的熱拌再生瀝青混合料。就地?zé)嵩偕夹g(shù)比較適合高速公路養(yǎng)護(hù)采用，優(yōu)點是可以消除路面裂縫、矯正車轍和推移、復(fù)原老化瀝青、改善瀝青含量、污染小、施工周期短。瀝青路面就地?zé)嵩偕夹g(shù)是被證實非常有效的路面維修方法，可以節(jié)省開支，在對交通影響和材料運輸費用最小的前提下，消除瀝青路面的非結(jié)構(gòu)性的病害。

二是廠拌熱再生技術(shù)。將回收的舊瀝青路面材料，選擇適宜的摻配比例與新的瀝青混合料拌和，必要時也可以添加一定量的再生劑，然后使用廠拌設(shè)備，生產(chǎn)新的熱拌瀝青混合料。這樣的瀝青路面材料可以滿足高速公路養(yǎng)護(hù)的路用性能要求，是非常有效的路面修復(fù)方法。如果能確保正確的設(shè)計和施工，廠拌的瀝青混合料性能可以達(dá)到甚至于超過常規(guī)的新瀝青熱拌混合料。然而廠拌瀝青混合料的生產(chǎn)過程比較復(fù)雜，維修周期較長，同時需要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，才能達(dá)到預(yù)期使用效果。

三是廠拌冷再生技術(shù)。將瀝青路面舊料與新的骨料、乳化瀝青或是泡沫瀝青結(jié)合料、水硬性活性填料、水，常溫下拌和，鋪筑路面層。面層舊材料、基層舊材料分開回收再生利用。這種瀝青路面材料的再生方式，除了對于疲勞開裂和基層嚴(yán)重?fù)p壞的處治效果不夠理想外，可以修復(fù)大多數(shù)路面損壞，比較適用于公路養(yǎng)護(hù)。泡沫瀝青冷再生混合料施工的難度遠(yuǎn)小于熱拌瀝青混合料。

二、道路養(yǎng)護(hù)存在問題

（一）道路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制不健全

我國當(dāng)前道路養(yǎng)護(hù)管理工作體制機(jī)制不健全，在一定程度上阻礙了道路養(yǎng)護(hù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。相關(guān)部門和工作人員仍在使用傳統(tǒng)的道路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制，存在較為普遍的“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象，在具體進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)時，由于缺乏道路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制及監(jiān)管力度，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在進(jìn)行具體作業(yè)時，工作效率較低，無法及時發(fā)現(xiàn)道路存在的路況問題，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)管理工作得不到根本上的創(chuàng)新，進(jìn)而降低道路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，無法實現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)管理工作的良好發(fā)展。

（二）道路養(yǎng)護(hù)管理資金不足

相對于我國覆蓋范圍越來越大的道路交通網(wǎng)，由于政府部門財政資金緊張，導(dǎo)致我國的道路養(yǎng)護(hù)管理費用呈現(xiàn)相對不足的狀況，甚至部分道路的養(yǎng)護(hù)管理單位因養(yǎng)護(hù)管理資金問題減少實際養(yǎng)護(hù)管理支出，對道路的日常性養(yǎng)護(hù)管理工作頻率進(jìn)行削減，導(dǎo)致道路日常性養(yǎng)護(hù)管理工作的實際質(zhì)量無法得到有效保證。

（三）道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平較低

道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)是道路實際養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量水平的根本保障。但在實際道路日常性養(yǎng)護(hù)管理過程中，很多道路的養(yǎng)護(hù)管理單位在對道路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理時，其使用的技術(shù)相對落后，再加上很多養(yǎng)護(hù)管理單位所使用的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械裝備都存在陳舊、老化等質(zhì)量隱患，導(dǎo)致在日常性養(yǎng)護(hù)管理過程中，存在著養(yǎng)護(hù)管理效率低下、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平不足、資金消耗較高等問題。這些問題的存在不僅導(dǎo)致了很多道路即使完成了日常性養(yǎng)護(hù)管理，也仍需再次進(jìn)行返修，額外增加了道路日常性養(yǎng)護(hù)管理工作的人力、物力等成本。

三、道路養(yǎng)護(hù)工作建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)，明確道路建設(shè)單位、管理單位等的主體責(zé)任。完善目標(biāo)責(zé)任體系，推動相關(guān)單位利用新能源、新技術(shù)、新模式進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)管理，更大幅度的提升道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)能效水平;完善標(biāo)準(zhǔn)體系，制定道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)能源效率強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能、環(huán)保、排放、固體廢棄物循環(huán)利用等要求納入工程建設(shè)、管理強(qiáng)制性條文，確保滿足具體發(fā)展需求。

（二）健全道路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制

道路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制的作用是明確劃分相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、合理分配權(quán)限、有效配置人員等。相關(guān)單位需對道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)構(gòu)建養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制，明確規(guī)定各級養(yǎng)護(hù)部門具體工作職責(zé)，制定合理的道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。建議全面實行道路養(yǎng)護(hù)管理工作市場化，不斷加大道路養(yǎng)護(hù)管理力度，提高道路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門和工作人員需不斷創(chuàng)新道路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制，建立多樣化的道路養(yǎng)護(hù)管理方式，促使各種方式相互結(jié)合。與此同時，監(jiān)管部門還需對路面情況進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)道路建設(shè)中存在的安全隱患。通過科學(xué)構(gòu)建管理模式，確保規(guī)范進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)，促進(jìn)城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作向綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。

（三）加快提高道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平

為確保道路養(yǎng)護(hù)工作更加高效、綠色，需進(jìn)一步改進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，合理配備養(yǎng)護(hù)車輛，提高設(shè)備工作機(jī)械化水平，確保道路養(yǎng)護(hù)的高效性和環(huán)保性。與此同時，還需樹立科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理理念，強(qiáng)化員工養(yǎng)護(hù)意識，合理配置人力資源，進(jìn)一步提升道路養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，保障其專業(yè)技能最大程度滿足工作需求。

（作者單位：國家節(jié)能中心）