文/楊艷 圖/唐安冰

National service industrys comprehensive pilot of opening up expansion

Nine fields in Chongqing inject new opportunities into the market

9月3日，記者從重慶市商務(wù)委獲悉，目前重慶市扎實(shí)開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，已在數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療、法制保障、教育、人才、科技、商貿(mào)文旅、金融、投資便利與物流通關(guān)等9大領(lǐng)域全面推開試點(diǎn)工作。

今年4月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意重慶市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。這是自2015年北京市啟動(dòng)綜合試點(diǎn)以來(lái)的首次“擴(kuò)圍”，重慶市成為中西部地區(qū)開展綜合試點(diǎn)的唯一省市。

重慶將通過(guò)開展綜合試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，開展更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放深化，培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從而為國(guó)家建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索經(jīng)驗(yàn)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

助力市場(chǎng)主體開放發(fā)展

商貿(mào)文旅領(lǐng)域，重慶市商務(wù)委牽頭制訂了商貿(mào)文旅領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，針?duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目引進(jìn)培育力度，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。重慶海關(guān)與渝中區(qū)創(chuàng)新探索“保稅+暫時(shí)進(jìn)出境”模式，開展西部地區(qū)首次高端奢侈品保稅進(jìn)境展示交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)奢侈品進(jìn)出境貨值5.98億元，為商貿(mào)企業(yè)豐富高奢商品供給增強(qiáng)了信心。

金融領(lǐng)域，重慶市金融監(jiān)管局已出臺(tái)《重慶市合格境內(nèi)有限合伙人對(duì)外投資試點(diǎn)工作暫行辦法》。同時(shí)，積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易和環(huán)境權(quán)益融資，開發(fā)綠色融資工具，發(fā)行首只碳中和債、西部首單“碳達(dá)峰、碳中和”專項(xiàng)綠色金融債券，辦理首筆“碳排放配額質(zhì)押貸款”，30余家銀行機(jī)構(gòu)推出140款綠色金融產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)領(lǐng)域，重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭持續(xù)完善數(shù)據(jù)規(guī)則及安全體系，積極推動(dòng)《重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理?xiàng)l例》《重慶市數(shù)據(jù)安全管理辦法》出臺(tái)。依托中新國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分級(jí)分類、安全評(píng)估等國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，打造國(guó)際陸海新通道數(shù)字貿(mào)易通道。

科技領(lǐng)域，重慶市科技局牽頭出臺(tái)《重慶市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施細(xì)則》，啟動(dòng)實(shí)施賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。加快我市首個(gè)大科學(xué)裝置“超瞬態(tài)試驗(yàn)裝置”、大科學(xué)裝置長(zhǎng)江模擬器落地建設(shè)。目前，兩江新區(qū)推出全國(guó)首個(gè)“科技跨境貸”，創(chuàng)新落地高新技術(shù)企業(yè)外債管理試點(diǎn)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

投資便利與物流通關(guān)領(lǐng)域，重慶市商務(wù)委、市政府口岸物流辦共同牽頭出臺(tái)《重慶市外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。推動(dòng)匯豐銀行重慶分行、新韓銀行重慶分行等外資銀行參與進(jìn)出口通關(guān)繳稅和關(guān)稅保函業(yè)務(wù)。持續(xù)支持中歐班列常態(tài)化運(yùn)郵，開展中歐班列快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

法治保障方面，重慶市司法局牽頭建立法治保障領(lǐng)域工作推進(jìn)機(jī)制，重慶知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正式揭牌成立。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化體系。積極謀劃引進(jìn)境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)，就國(guó)際商事、運(yùn)輸、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭(zhēng)議開展仲裁業(yè)務(wù)，為境內(nèi)、境外當(dāng)事人提供更加多樣化的國(guó)際商事仲裁服務(wù)，推動(dòng)我市建設(shè)中西部國(guó)際民商事仲裁中心。

提升市民獲得感、幸福感

健康醫(yī)療方面，重慶市衛(wèi)生健康委牽頭實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。支持港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)全市外資?？漆t(yī)院落地。支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，積極探索互聯(lián)網(wǎng)診療費(fèi)用納入醫(yī)保支付，提高互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院覆蓋率、利用率。

教育領(lǐng)域，重慶市教委牽頭擴(kuò)大政策紅利范圍，促進(jìn)教育領(lǐng)域深層次、全方位發(fā)展。繼續(xù)支持應(yīng)用型本科高校、高職院校與國(guó)外高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。大力發(fā)展融合化在線教育，允許職業(yè)院校、普通高等學(xué)校購(gòu)買并使用符合條件的社會(huì)化、市場(chǎng)化優(yōu)秀在線課程資源，納入職業(yè)院校、普通高等學(xué)校的日常教學(xué)體系。

人才領(lǐng)域，重慶市人力社保局牽頭形成人才領(lǐng)域擴(kuò)大開放實(shí)施方案。研究擬訂《境外人才專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試目錄》，探索允許在重慶合法工作的境外人士，按規(guī)定申請(qǐng)參加我國(guó)相關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試。試點(diǎn)開展工作許可負(fù)面清單管理，對(duì)清單中的限制類實(shí)行配額管理，建立配額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步健全分層分類人才服務(wù)體系，人才服務(wù)更專業(yè)。

重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，獲批綜合試點(diǎn)對(duì)重慶的改革開放發(fā)展具有重要意義。不僅有利于推動(dòng)高水平開放、加快融入構(gòu)建新發(fā)展格局，更有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還有利于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。