吳 婧

（紹興柯橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃服務中心，浙江 紹興 312030）

0 引言

紹興是著名的江南水鄉(xiāng)，因水而生，因水而名，水是紹興的靈魂。2006年開始，紹興市委市政府開始致力于水污染治理，采用河道清淤、引水活水、改變產(chǎn)業(yè)結構等多種方式治理河道。近年來，紹興基本重現(xiàn)水清岸綠的美麗風光，水鄉(xiāng)重新煥發(fā)新的光彩。

1 海綿城市建設目標與指標

建設海綿城市需明確問題導向，需以解決城市內(nèi)澇災害、雨水污染、水資源短缺的問題為建設指引目標。從國內(nèi)目前關于建設海綿城市研究結果看，城市水量、水質(zhì)、雨水回用均可分別用城市年徑流總量控制率、雨水入河水質(zhì)指標及雨水回收利用率3個指標進行表征和控制。

1.1 年徑流總量控制率

年徑流總量控制率可反映城市地表面對雨水的截留能力。如果城市的年徑流總量控制率較高，則說明這個城市的徑流量較小，有利于控制城市下游雨水量。年徑流總量控制率還能直接影響城市的設計降雨量。一般情況下，城市設計需要對降雨量進行評估，其評估過程需運用統(tǒng)計學方法。紹興市年徑流總量控制率 45%，50%，55%，60%，65%，70%，75%，80%，85%，90%，95%，對應的設計降雨量分別為：8.1mm，9.4mm，11.0 mm，12.7mm，14.8mm，17.2mm，20.3mm，24.1mm，29.4mm，37.2 mm，52.6mm。

值得注意的是，確定城市年徑流總量控制率需充分考慮以下因素。

1）城市規(guī)劃開發(fā)前的自然地貌、降雨及植被覆蓋情況 城市年徑流總量控制率很大程度上取決于城市開發(fā)前的徑流控制水平，不同的城市固自然條件不同徑流控制水平差異較大。《海綿城市建設技術指南》中對我國200多個城市的平均日降雨量進行統(tǒng)計和分析，可看出我國大陸城市主要分為5個區(qū)，每個區(qū)都有最低年徑流總量控制率和最高年徑流總量控制率，其中16個試點城市的年徑流總量控制率取值情況如表1所示。

表1 我國16個試點城市年徑流總量控制率取值

2）規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、條件及雨水控制需求 從理論層面講，城市對徑流的控制水平越高則代表其防治內(nèi)澇的能力越強。從全國各地建設現(xiàn)狀看，很多城市的建成面積較大，如果按高標準來建設海綿城市，需耗費大量的人力、財力，可能使經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到影響。因此，城市在規(guī)劃海綿城市建設時要充分結合自身的自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平確定目標取值，不要盲目追求高標準，否則有悖于海綿城市生態(tài)發(fā)展的核心理念。

紹興市區(qū)位于Ⅲ區(qū)，年徑流總量控制率的區(qū)間值為75%～85%。綜合考慮城市自然環(huán)境、規(guī)劃理念、經(jīng)濟發(fā)展等條件，確定紹興市區(qū)年徑流總量控制率為75%。

1.2 雨水入河水質(zhì)指標

徑流污染控制雖然對城市開發(fā)雨水系統(tǒng)的影響較小，但也是規(guī)劃海綿城市建設的重要指標，在規(guī)劃過程中必須對分流制徑流污染物的總量、合流制溢流頻次進行有效控制。所以，在規(guī)劃建設海綿城市時要結合城市自身的水環(huán)境質(zhì)量要求和徑流污染物特征，確立最終的徑流污染綜合控制目標及污染物指標，根據(jù)污染物的特征將其指標分為懸浮物（SS）、化學需氧量（COD）、總磷（TP）以及總氮（TN），（見表 2）。

表2 紹興各用地性質(zhì)雨水入河水質(zhì)指標

1.3 雨水回收利用率

城市雨水回收利用包括雨水回收利用、滲透及管制排放3種形式。通過雨水回收利用可將城市開發(fā)區(qū)雨水徑流控制在開發(fā)前的水平，阻止硬化表面雨水徑流的增加。紹興市年均雨水回收利用情況如表3所示。

表3 紹興市年均雨水利用情況

2 海綿城市功能建設及發(fā)展方向

2.1 尊重城市水循環(huán)自然發(fā)展規(guī)律

在規(guī)劃建設時，設計者要充分調(diào)查城市的自然環(huán)境，以城市河湖水系作為規(guī)劃骨架，對城市布局進行合理規(guī)劃，最終實現(xiàn)對城市綜合功能的開發(fā)。城市河湖水系是整個城市水循環(huán)的骨架，也是城市對雨洪調(diào)節(jié)、凈化的主要作用空間。另外，海綿城市在規(guī)劃構建過程中要秉持流域概念，將城市的河流湖泊作為整個規(guī)劃的中心點開展設計，科學安排滲、滯、蓄、凈作用，并對城市生態(tài)格局進行修復，合理安排城市元素和措施，實現(xiàn)海綿城市的多種功能協(xié)調(diào)。

2.2 協(xié)調(diào)海綿城市基礎功能和設施

城市不是獨立個體，所以在規(guī)劃城市基礎設施和功能時一定要考慮設施功能與城市周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性和融合性。海綿城市的相關基礎配套設施一定不能與周邊環(huán)境發(fā)生割裂，要從功能上對城市景觀進行設計，保證景觀相互協(xié)同、和諧，真正將海綿城市融入城市居民的居住環(huán)境中，使其成為城市整體構建的一部分。

2.3 建立區(qū)域生態(tài)空間保護

海綿城市的設計理念為低影響，從城市規(guī)劃建設角度看，城市建設需以提升山水自然的重要性為設計前提，不僅加強對山地環(huán)境和城市水文要素的分析，還要保護城市山、水、林、田、湖等自然大海綿免受城市建設破壞，構建安全健全的生態(tài)格局。完整的水利網(wǎng)絡需要有利于實現(xiàn)城市雨水的自然排放和調(diào)蓄，穩(wěn)定的生態(tài)空間有利于涵養(yǎng)城市水源及氣候改善。

2.4 采用低影響建設模式

紹興市的海綿城市建設需考慮城市的地形和水文特色，因地制宜地進行建設。新建項目應優(yōu)先選用具有凈化功能的綠色海綿設施，通過生態(tài)自然的方式下滲、凈化雨水，并收集儲蓄雨水，以達到自然滲透、自然凈化、自然積存的目的，保護水體不被污染。海綿城市技術措施應與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重其景觀效果。

3 結語

海綿城市的內(nèi)涵十分豐富，不僅涉及城市規(guī)劃學，而且涉及景觀設計專業(yè)、水利專業(yè)，因此值得繼續(xù)挖掘和討論。在快速發(fā)展的社會背景下，城市建設模式多種多樣，應積極探究海綿城市規(guī)劃問題，以此推動城市體系的變革。