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        我國綠色建筑發(fā)展階段和趨勢研究*

        2021-09-26 09:22:30天津市規(guī)劃和自然資源局
        城市建筑空間 2021年8期
        關(guān)鍵詞:階段綠色建筑

        文/天津市規(guī)劃和自然資源局 趙 強(qiáng)

        河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院 葉 青

        濟(jì)南大學(xué)土木建筑學(xué)院 趙 靜

        中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 李昕陽

        中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)建設(shè)局 孫曉峰

        0 引言

        20世紀(jì)中期,世界范圍內(nèi)的資源環(huán)境問題日趨嚴(yán)重,在此背景下綠色建筑理念開始萌生。此后,著名建筑師保羅·索勒瑞從生態(tài)學(xué)角度創(chuàng)新性地提出“生態(tài)建筑”理念,綠色建筑概念應(yīng)運(yùn)而生。國外綠色建筑研究將綠色建筑發(fā)展分為3個(gè)階段:萌芽階段(20世紀(jì)60年代),初步發(fā)展階段(20世紀(jì)70—90年代),蓬勃發(fā)展階段(21世紀(jì)至今)。多年來,國外綠色建筑研究由建筑個(gè)體、單純技術(shù)上升到體系層面,由建筑設(shè)計(jì)擴(kuò)展至環(huán)境評估、區(qū)域規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域,呈現(xiàn)整體性、綜合性和多學(xué)科交叉的特點(diǎn)。各國普遍做法是制定法律法規(guī),建立綠色建筑評價(jià)體系,積極推行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策等。國內(nèi)綠色建筑研究主要集中在綠色建筑技術(shù)、綠色建筑經(jīng)濟(jì)、綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色建筑教學(xué)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑政策、綠色建筑案例、綠色建筑發(fā)展模式等方面,而針對我國綠色建筑發(fā)展階段和趨勢的系統(tǒng)研究相對較少?;谛聲r(shí)代我國綠色建筑發(fā)展的新要求,分析我國綠色建筑發(fā)展面臨的問題,提出加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營評價(jià)體系及運(yùn)營管理機(jī)制研究。

        1 我國綠色建筑的發(fā)展

        20世紀(jì)90年代,綠色建筑概念引入我國。2004年9月原建設(shè)部“全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”的啟動(dòng)正式掀開我國綠色建筑發(fā)展序幕。通過對我國綠色建筑發(fā)展歷程的深入探究,從政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)模、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科研投入和社會(huì)力量5個(gè)角度分析,大致將我國綠色建筑發(fā)展歷程劃分為綠色建筑萌芽期、新興期、發(fā)展期等階段。

        1.1 萌芽期(2005年前)

        1)從政策法規(guī)層面明確建筑可持續(xù)發(fā)展的重要性,并鼓勵(lì)綠色建筑發(fā)展及綠色技術(shù)創(chuàng)新。

        2)我國尚未制定普適性的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),但出臺(tái)個(gè)別技術(shù)導(dǎo)則。

        3)國內(nèi)尚無綠色建筑項(xiàng)目落地。

        4)國內(nèi)科研院所針對綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展課題研究。

        1.2 新興期(2006—2009年)

        1)法規(guī)政策重點(diǎn)關(guān)注綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)的落實(shí)。

        2)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范單一,主要用于評價(jià)綠色建筑標(biāo)識(shí)。

        3)綠色建筑不被認(rèn)知,尚處于發(fā)展前的試驗(yàn)階段,規(guī)模增長緩慢。

        4)國家設(shè)立科研課題支持綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究。

        5)成立國家層面的綠色建筑行業(yè)協(xié)會(huì)。

        1.3 發(fā)展期(2010年至今)

        1)國家和地方陸續(xù)出臺(tái)法規(guī)政策,許多省市將綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)由自愿申報(bào)改為強(qiáng)制評價(jià),促進(jìn)綠色建筑快速發(fā)展。

        2)建立綠色建筑全生命周期理念,構(gòu)建覆蓋不同建筑類型及適用階段的綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

        3)綠色建筑規(guī)??焖偕蠞q,關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向綠色建筑的城區(qū)化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

        4)綠色建筑科研領(lǐng)域不再局限于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)措施,還進(jìn)一步拓展綠色建筑內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)綠色建筑與工業(yè)化、健康化、智慧化的融合,國家層面設(shè)立綠色建筑科研課題,各省市紛紛設(shè)立綠色建筑相關(guān)課題支持科技創(chuàng)新。

        5)國內(nèi)各省市、地區(qū)成立綠色建筑管理機(jī)構(gòu)、評價(jià)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體,為綠色建筑的快速化和規(guī)?;l(fā)展提供人才支撐,公眾對綠色建筑的認(rèn)知度提升。

        2 新時(shí)代對我國綠色建筑發(fā)展的新要求

        2.1 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

        在國際社會(huì)全面深入綠色發(fā)展的背景下,綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型已成為資源稟賦條件下我國城市發(fā)展的必然選擇,也是積極響應(yīng)生態(tài)城市建設(shè)的重要舉措。基于此,我國政府出臺(tái)一系列圍繞綠色生態(tài)發(fā)展的規(guī)劃部署。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,綠色生態(tài)發(fā)展成為我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心舉措。2014年,《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》詳細(xì)闡述綠色能源、綠色建筑、綠色交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造、城市環(huán)境綜合整治及綠色新生活行動(dòng)等方面的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,為全面推進(jìn)綠色城市和城區(qū)建設(shè)進(jìn)行指引。2016年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣綠色建筑和建材。

        生態(tài)文明建設(shè)的核心是正確處理人與自然的關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧共生,具體體現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域,即建設(shè)綠色生態(tài)城市、綠色生態(tài)城區(qū)及海綿城市等,這也是新時(shí)代綠色建筑發(fā)展的主要目標(biāo)。

        2.2 節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化

        2020年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出:“加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,降低碳排放強(qiáng)度,制定二○三○年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案?!闭宫F(xiàn)我國作為負(fù)責(zé)大國積極履行對國際社會(huì)作出承諾的鮮明態(tài)度。建筑領(lǐng)域能源消耗是社會(huì)總能源消耗的重要組成部分。國際能源署(IEA)指出,建筑能耗占世界終端能耗總量的35%,是最大的終端用能部門。發(fā)展綠色建筑可有效降低單位面積建筑能耗,提高能源回收利用率,對終端用能產(chǎn)生重要影響。目前,建筑節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)已成為我國基本國策。

        2.3 人民群眾對建筑舒適性、健康性的要求不斷提高

        節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是綠色建筑發(fā)展的基本原則。綠色建筑的發(fā)展既要降低使用能耗,提升建筑性能,還應(yīng)注重人文關(guān)懷,為使用者創(chuàng)建舒適健康的工作與生活環(huán)境,這也與黨的“十九大”報(bào)告中“以人民為中心”的思想不謀而合。綠色建筑的發(fā)展不僅是構(gòu)建人類的安居之所,更是社會(huì)文明進(jìn)步的載體。隨著全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),人民群眾的生活水平逐步提高,對健康、舒適度等生活質(zhì)量要求也更迫切。經(jīng)過多年來的研究與實(shí)踐,我國綠色建筑發(fā)展的視野已不再局限于建筑本身。綠色建筑已從高新技術(shù)的應(yīng)用擴(kuò)展到對整個(gè)人類社會(huì)生存空間的關(guān)注,還致力于提升人民的幸福感和滿意度。綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展成為提升人民福祉的重要舉措。

        3 我國綠色建筑邁向高質(zhì)量發(fā)展

        綠色建筑概念的誕生是建筑界的一次革命。從此,建筑領(lǐng)域正式引入生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)理念。在我國,自2006年至今,綠色建筑發(fā)展突飛猛進(jìn),如今已從試驗(yàn)、推廣階段發(fā)展到強(qiáng)制、普及階段,同時(shí)也出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理、實(shí)施不到位、運(yùn)營不理想等情況。這些情況的出現(xiàn),既有我國建筑行業(yè)整體水平有待提高的問題,也有綠色建筑本身的理念、技術(shù)、管理、政策等問題。上述情況易讓公眾甚至專業(yè)人士對綠色建筑產(chǎn)生誤解,懷疑綠色建筑是否真實(shí)有效,不利于綠色建筑健康發(fā)展。綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展已成為行業(yè)熱點(diǎn)問題,以國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)為例,歷屆大都圍繞提升綠色建筑質(zhì)量和性能召開(見表1)。提高綠色建筑的質(zhì)量和性能必須關(guān)注綠色建筑的運(yùn)營階段。以一般的建筑項(xiàng)目為例,其建設(shè)周期平均只有2~3年時(shí)間,但運(yùn)營階段卻可延續(xù)幾十年,占整個(gè)建筑全生命周期的95%以上。綠色建筑在設(shè)計(jì)階段所承諾的節(jié)能環(huán)保效果需經(jīng)歷漫長的運(yùn)營期來展現(xiàn)。

        表1 2015—2020年歷屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)主題

        4 我國綠色建筑發(fā)展面臨的問題

        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,我國共有綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目1萬余個(gè),建筑總面積超10億m2。從綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目分布情況看,東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色建筑發(fā)展較快、數(shù)量較多,中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色建筑發(fā)展相對較慢、數(shù)量較少。在綠色建筑星級分布上,根據(jù)2008—2017年的標(biāo)識(shí)數(shù)量統(tǒng)計(jì),高星級項(xiàng)目占比逐年提高。在建筑類型分布上,在2008—2017年的建筑標(biāo)識(shí)比例中,公共建筑與住宅建筑占比差距較小,但工業(yè)建筑占比較低。截至2016年9月,寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖3個(gè)氣候區(qū)共獲得4237個(gè)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證,占全國獲取綠色建筑認(rèn)證項(xiàng)目總量的94%;其中夏熱冬冷地區(qū)2147個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑認(rèn)證,占認(rèn)證總數(shù)的48%;寒冷地區(qū)1391個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑認(rèn)證,占認(rèn)證總數(shù)的31%。

        從以上數(shù)據(jù)看出,我國綠色建筑的推廣已取得一定成果,但在快速發(fā)展的良好勢頭下,暴露以下問題。

        4.1 實(shí)際運(yùn)行效果不及預(yù)期

        目前,我國已完成的綠色建筑評價(jià)項(xiàng)目中94%為設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí),而獲得運(yùn)營標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目較少(見圖1)。造成該現(xiàn)象的原因如下。

        圖1 我國綠色建筑標(biāo)識(shí)類型比例

        1)綠色建筑設(shè)計(jì)本身存在缺陷,節(jié)能措施無法實(shí)現(xiàn)。

        2)未百分之百按照綠色建筑設(shè)計(jì)圖紙施工,節(jié)能技術(shù)設(shè)備無法落地。

        3)綠色技術(shù)措施存在缺陷,使用后無法達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期。

        4)缺少對綠色建筑運(yùn)營單位的針對性培訓(xùn),導(dǎo)致相關(guān)技術(shù)措施的閑置或錯(cuò)誤使用。

        綠色建筑的實(shí)際運(yùn)行效果受規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營管理等階段影響,任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會(huì)導(dǎo)致最終結(jié)果偏離預(yù)期。

        4.2 綠色建筑“重技術(shù)、輕運(yùn)營”

        在市場實(shí)踐中,開發(fā)商為營造噱頭,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段過多應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品,卻忽略其本身的適用性與經(jīng)濟(jì)性,導(dǎo)致節(jié)能技術(shù)措施在運(yùn)營階段無法發(fā)揮優(yōu)勢,反而帶來更多能耗和浪費(fèi),從根本上違背綠色建筑理念。

        4.3 經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益不明顯

        綠色建筑所采用的節(jié)能技術(shù)措施必然產(chǎn)生增量成本,其中大部分集中在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工建設(shè)階段,作為一次性投入較受關(guān)注。但綠色建筑帶來的持續(xù)性收益涵蓋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)等方面,且分布于建筑漫長的運(yùn)行周期內(nèi),難以直觀感受。正因?yàn)橥度肱c產(chǎn)出的巨大感知差異,在很大程度上影響市場對綠色建筑的接受度和開發(fā)積極性。

        4.4 尚未進(jìn)入市場化推廣的良性發(fā)展階段

        我國綠色建筑正處于以政府推動(dòng)為主、市場開發(fā)為輔的發(fā)展階段,更多依靠行政命令與政策扶持等手段推行,商業(yè)開發(fā)的內(nèi)動(dòng)力不足。對綠色建筑落實(shí)監(jiān)管,我國在推廣過程中主要依靠行政手段,并未建立良好的市場化機(jī)制,導(dǎo)致綠色建筑成為建設(shè)方的宣傳噱頭,節(jié)能技術(shù)措施浮于紙面。

        5 結(jié)語

        目前我國現(xiàn)有的綠色建筑相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以評價(jià)新建建筑和既有建筑改造為主要目標(biāo)。其中,2019年新頒布執(zhí)行的GB/T 50378—2019《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)將評價(jià)節(jié)點(diǎn)定為竣工驗(yàn)收階段,因而并未覆蓋運(yùn)營階段的評價(jià)和監(jiān)管;2017年頒布的《綠色建筑后評估技術(shù)指南》(辦公和商店建筑版)(建辦科〔2017〕15號)(以下簡稱《指南》)是對綠色建筑運(yùn)營階段的使用效果進(jìn)行評價(jià),可作為綠建國標(biāo)的補(bǔ)充。然而,《指南》在體系架構(gòu)、評價(jià)內(nèi)容等層面與2019版綠建國標(biāo)存在不一致,導(dǎo)致其評估結(jié)果與2019版《標(biāo)準(zhǔn)》的評價(jià)結(jié)果無法建立對應(yīng)關(guān)系。綜上所述,由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)尺,難以對綠色建筑的實(shí)際運(yùn)營效果進(jìn)行評價(jià),無法準(zhǔn)確引導(dǎo)運(yùn)營階段的各方利益主體改善運(yùn)營效果,更無法根據(jù)運(yùn)營效果實(shí)施針對性激勵(lì)措施。

        建立我國的綠色建筑運(yùn)營評價(jià)體系可充分發(fā)揮運(yùn)營階段各相關(guān)利益主體的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)各主體間相互協(xié)調(diào)配合,保障綠色建筑的實(shí)際運(yùn)營效果,從而彌補(bǔ)運(yùn)營階段的管理空白,進(jìn)而形成覆蓋綠色建筑全生命周期的評價(jià)體系。另外,通過對綠色建筑運(yùn)營階段的評價(jià)與監(jiān)管,可保障綠色建筑的運(yùn)營效果,降低運(yùn)營階段的能源消耗,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

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