楊寬，鞏合德

(西南林業(yè)大學(xué) 地理與生態(tài)旅游學(xué)院，云南 昆明 650224)

生物多樣性是動(dòng)物、植物、微生物及其所存在環(huán)境耦合形成的生態(tài)綜合體，包括其內(nèi)部運(yùn)作的各類生態(tài)過程的總和，分為物種、基因和生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個(gè)層次[1]。生物多樣性是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，給人類提供最根本的生存環(huán)境，同時(shí)也是生態(tài)安全的保障、維持人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。云南省是我國(guó)生物多樣性最為豐富的地區(qū)，也是全世界范圍內(nèi)生物多樣性受威脅最大的熱點(diǎn)地區(qū)之一。

目前，對(duì)于生物多樣性保護(hù)的研究眾多，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)方面開展了研究。GIBBONS等[2]研究了新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)大流行和生物多樣性的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)生物多樣性及其保護(hù)在全球范圍內(nèi)受到了這一流行病的影響。國(guó)際上，農(nóng)業(yè)生物多樣性是《生物多樣性公約》履約中不可或缺的重要組成部分。高磊等[3]、鄭曉明等[4]從農(nóng)業(yè)方面總結(jié)指出全球范圍內(nèi)糧食生產(chǎn)仍然是全球生物多樣性喪失的主要驅(qū)動(dòng)因素之一，我國(guó)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)體系尚不完整，保護(hù)能力也相對(duì)欠缺，《生物多樣性公約》中“愛知目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)情況不理想，未來工作重點(diǎn)應(yīng)放在體系、能力建設(shè)等方面，加快農(nóng)業(yè)生物多樣性主流化進(jìn)程。目前，全球范圍內(nèi)正面臨生物多樣性喪失和物種大滅絕的問題。近年來，澳大利亞已成為僅次于印度尼西亞的生物多樣性減少最嚴(yán)重的國(guó)家[5]。尚瑋姣等[5]研究發(fā)現(xiàn)澳大利亞生物多樣性減少的主要原因是人類活動(dòng)的破壞、外來物種引進(jìn)和森林火災(zāi)頻發(fā)。為了指導(dǎo)開展全國(guó)的生物多樣性保護(hù)工作，澳大利亞聯(lián)邦制定了專門措施并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各級(jí)政府均嚴(yán)格遵守履行《生物多樣性公約》。多年來，我國(guó)積極推動(dòng)生物多樣性保護(hù)的主流化，實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略計(jì)劃，將生物多樣性納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和國(guó)土空間相關(guān)規(guī)劃，成為國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門和地方政府的重要工作內(nèi)容[6]。云南省委、省政府積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略號(hào)召，高度重視生物多樣性保護(hù)工作。在各級(jí)各部門和社會(huì)各界的共同努力下，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、不斷完備政策法規(guī)保護(hù)體系、調(diào)查評(píng)估生物資源以及生物多樣性、就地保護(hù)與遷地保護(hù)齊頭并進(jìn)等舉措，云南省生物多樣性保護(hù)工作取得了顯著成效[7]。本文通過對(duì)云南生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展路徑探索結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，分析其中尚存問題，有針對(duì)性地提出云南生物多樣性保護(hù)路徑，以期為進(jìn)一步制定云南生物多樣性保護(hù)、生物資源合理利用管理措施提供參考。

1 云南省生物多樣性保護(hù)存在的問題

盡管云南省在生物多樣性保護(hù)上積極采取諸多措施并取得了豐碩的成就，但仍面臨許多限制性因素，表現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

1.1 農(nóng)林種質(zhì)資源保護(hù)不成體系

云南作為生物多樣性大省，孕育了極其豐富的農(nóng)林種質(zhì)資源，建立了包括保種場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等在內(nèi)的保護(hù)體系，用以就地保存各類動(dòng)植物種質(zhì)資源。為履行《生物多樣性公約》，中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)于2005年在中科院昆明植物研究所開工建設(shè)，2009年投入使用，以收集保護(hù)野生生物種質(zhì)資源為主，是野生植物資源的主要保存基地[7]。該庫(kù)的建成為我國(guó)生物多樣性保護(hù)和戰(zhàn)略生物資源的保存奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)(表1)。

表1 中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)資源

云南雖然孕育了豐富的農(nóng)林種質(zhì)資源，但在收集與保存方面還存在諸多問題，如政策引導(dǎo)不到位、管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管渠道不明確、法律法規(guī)不完善、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、缺乏穩(wěn)定的財(cái)政支持等，一系列問題的存在使云南農(nóng)林種質(zhì)資源的保存不成體系，難以進(jìn)行規(guī)范化管理，許多優(yōu)異資源的發(fā)掘利用嚴(yán)重滯后于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。此外，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地的開發(fā)利用，一些特有的未被收集的種質(zhì)資源散布自然界各地，甚至散布于農(nóng)家院落，得不到有效保護(hù)，物種消失風(fēng)險(xiǎn)正在加劇。另外，云南面向生物多樣性極為豐富的南亞、東南亞地區(qū)，而種質(zhì)資源的有效交流和共享不夠，引進(jìn)輸出機(jī)制不明確，容易造成資源流失等問題[8]。

1.2 野生重要資源違法犯罪行為尚存

云南素有“動(dòng)植物王國(guó)”美譽(yù)，擁有眾多珍稀、瀕危和特有野生動(dòng)植物資源，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)高等植物151種，占全國(guó)41.0%，重點(diǎn)保護(hù)脊椎動(dòng)物242種，占全國(guó)57.1%[9](表2)。部分人出于獵奇心理或部分商家受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，使本應(yīng)受到嚴(yán)格保護(hù)的珍惜資源營(yíng)生出“市場(chǎng)”。盜采和亂采濫挖瀕危野生植物，非法獵捕殺害、販運(yùn)、經(jīng)營(yíng)加工國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)瀕危野生動(dòng)物及其制品，農(nóng)貿(mào)、花鳥市場(chǎng)非法交易野生動(dòng)植物等行為仍然存在。2020年云南省共查處涉野生動(dòng)物案件7 524件，收繳野生動(dòng)物3.9×104頭(只)、制品8 869件、獵具9 500件[10]。近年來，短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、電商等網(wǎng)絡(luò)新興平臺(tái)也出現(xiàn)了傳播、銷售野生動(dòng)植物產(chǎn)品的現(xiàn)象。盡管云南省30年來啟動(dòng)了多次專項(xiàng)行動(dòng)，打擊野生動(dòng)植物違法犯罪活動(dòng)，但都因周期較短而成效不佳。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，野生動(dòng)植物違法犯罪活動(dòng)又浮現(xiàn)出來，無(wú)法徹底根除，導(dǎo)致野生動(dòng)植物資源數(shù)量、規(guī)模繼續(xù)減少，甚至瀕臨滅絕，野生動(dòng)植物保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

表2 云南省國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生高等植物及脊椎動(dòng)物

1.3 珍貴木材資源緊張

云南地處低緯度高原的特殊地帶，垂直分布著豐富的氣候資源和和土壤資源，這使得云南適宜各類珍貴用材樹種的生長(zhǎng)。廣泛的熱帶、亞熱帶地區(qū)分布有白木香(Aquilariasinensis)、黑黃檀(Dalbergiacultrata)、西南樺(Betulaalnoides)、鐵力木(Mesuaferrea)等珍貴木材樹種100多種，具有發(fā)展以紅木類為主的珍貴用材得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，云南省發(fā)展面積較大的珍貴用材人工林是西南樺、白木香、禿杉(Taiwaniacryptomerioides)、云南紅豆杉(Taxusyunnanensis)等，全省栽培總面積超過 13.33×104hm2[11]。在取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，云南珍貴木材產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有砸苍斐梢欢ǖ钠茐?。首先，紅木生長(zhǎng)極其緩慢，且資源本身較為稀少，多為散生，蓄積量少不能形成商品材[12]：成熟林因多年來的嚴(yán)重破壞，幾乎砍伐殆盡，而幼樹難以成林，目前其資源已瀕臨枯竭[13]。其次，紅木原料主要依賴進(jìn)口，而在國(guó)際環(huán)保主義的呼聲之下，各國(guó)都開始限制珍貴木材資源的出口，加之國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足，導(dǎo)致珍貴木材價(jià)格持續(xù)飆升。再次，苗木的經(jīng)營(yíng)培育缺乏有效的管理機(jī)制，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍然存在，給檢疫部門工作帶來困難；同時(shí)，人才、技術(shù)、資金以及統(tǒng)一口徑的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，粗放的管理使苗木質(zhì)量參差不齊，苗木的合格率和檔次下降，未來很難擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[14]。

1.4 跨境生物多樣性保護(hù)問題突出

經(jīng)過多年的發(fā)展，云南省在跨境生物多樣性保護(hù)的實(shí)踐中已取得了一定的成效，但仍存在一些問題亟待解決，主要包括以下3個(gè)方面。一是邊境區(qū)域的盜獵活動(dòng)問題。邊境地區(qū)由于地廣人稀、交通不便等特點(diǎn)為盜獵分子提供了廣闊的逃逸空間，再加上執(zhí)法人員礙于政治邊界的約束，執(zhí)法實(shí)效難以得到保證，這成了跨境生物多樣性保護(hù)最嚴(yán)重的威脅之一[15-18]。同時(shí)，由于各國(guó)發(fā)展重點(diǎn)的不同以及管理體制與機(jī)制方面存在的差異而帶來的對(duì)生物多樣性保護(hù)理解存在的偏差致使各國(guó)在跨境生物多樣性保護(hù)上難以達(dá)成一致意見。二是相關(guān)法律依據(jù)與條例還不完善、地方管理層級(jí)交叉混亂、合作范圍太過狹窄等內(nèi)部問題。由于跨境地區(qū)管理體制、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的影響錯(cuò)綜復(fù)雜，因此還需在把握多方共同利益的基礎(chǔ)上補(bǔ)充法律法規(guī)及相關(guān)制度體系，制定國(guó)家整體戰(zhàn)略，從而優(yōu)化現(xiàn)有方案，以推進(jìn)我國(guó)跨境生物多樣性保護(hù)實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展[16,19-21]。三是雙方合作交流方面的問題。部分聯(lián)合保護(hù)區(qū)域因交通和語(yǔ)言的障礙，導(dǎo)致雙方工作人員在交流方面存在極大障礙，開展聯(lián)合保護(hù)工作困難重重，且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的不足以及雙方科研技術(shù)水平的差異也限制了跨境聯(lián)合保護(hù)項(xiàng)目相關(guān)科研活動(dòng)的開展。此外，宣傳力度不夠，相關(guān)知識(shí)教育也還相對(duì)薄弱，都使得跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域內(nèi)的居民對(duì)生物多樣性保護(hù)的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[16,19,22]。

1.5 少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)生活方式的影響

截至第七次全國(guó)人口普查，云南省總?cè)丝谶_(dá)4 720.9×104人，其中農(nóng)村人口2 358.1×104人,占總?cè)丝诘?9.9%，少數(shù)民族民族人口1 563.6×104人，占總?cè)丝诘?3.1%(數(shù)據(jù)來源：云南省統(tǒng)計(jì)局)。農(nóng)業(yè)人口眾多，民族成分豐富，各民族分布的生態(tài)環(huán)境也各不相同，且大部分居住于山區(qū)且居住分散，擁有不同的社會(huì)文化與生活方式，形形色色的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式必然對(duì)生物多樣性造成不同程度的威脅。農(nóng)村人口的增加刺激住房需求的上漲，進(jìn)而增加了對(duì)林木資源的消耗，如在迪慶建造一所傳統(tǒng)木屋大約需要200 m3的木材，相當(dāng)于砍伐667 m2的林木。同時(shí)，一些少數(shù)民族的節(jié)日活動(dòng)、民族風(fēng)俗(如彝族、白族、納西族、拉祜族、哈尼族、普米族等古羌人后裔均會(huì)實(shí)行火葬等)使森林火災(zāi)產(chǎn)生的可能性也會(huì)增大。

1.6 大型工程項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響

由于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)張，云南省生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日漸突出。人與自然和諧共處是理想狀態(tài)下的最佳選擇，但是為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府不得不發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，使其經(jīng)濟(jì)利益最大化。云南境內(nèi)多高山峽谷，落差巨大，且有多條大江大河及其支流流經(jīng)其中，蘊(yùn)含豐富的水能資源。云南省各級(jí)政府對(duì)流經(jīng)云南的大江大河進(jìn)行開發(fā)，截至2020年，云南境內(nèi)水電站數(shù)量達(dá)64座(含在建)之多，成為“西電東送”工程的主要輸出地區(qū)。雖然大力興建水電站可提供巨大的清潔能源，但是水電站的興建會(huì)淹沒上游大片土地，如糯扎渡水電站淹沒297.37 km2[23]、烏東德水電站淹沒125.01 km2[24]、小灣水電站淹沒172.16 km2[25]，使庫(kù)區(qū)淹沒地上的各類動(dòng)物喪失棲息地，在一定程度上還會(huì)影響區(qū)域植被的正常演替，必定對(duì)流域內(nèi)生物多樣性甚至生物安全造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，庫(kù)區(qū)下游因河流水位下降會(huì)出現(xiàn)大面積新翻土地，這些場(chǎng)所正是外來物種飛機(jī)草(Eupatoriumodoratum)和紫莖澤蘭(Ageratinaadenophora)的優(yōu)先入侵地，勢(shì)必會(huì)使得一些植物群落發(fā)生改變。另外，水電站的修建也會(huì)對(duì)陸生動(dòng)物生存產(chǎn)生巨大影響，表現(xiàn)在棲息地的喪失、覓食地的轉(zhuǎn)移以及活動(dòng)范圍受到限制，如洄游性魚類因洄游通道阻斷，魚類生長(zhǎng)和繁殖受到影響，生存直接受到威脅。由此可見，水電站的修建對(duì)一個(gè)地方動(dòng)植物的生存可謂是滅頂之災(zāi)。近年來，云南陸路交通迎來大發(fā)展，高速鐵路、高速公路等項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。然而，項(xiàng)目建設(shè)需要占用大量土地，對(duì)各地的生物多樣性也會(huì)帶來一定的影響。作為線性通道的高速公路、鐵路的修建，將會(huì)使穿越地區(qū)內(nèi)動(dòng)物的正常遷徙通道受阻，影響了生物間的基因交流，阻礙了物種傳播、對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性都會(huì)造成不同程度的影響。

2 云南省生物多樣性保護(hù)路徑

2.1 農(nóng)林種質(zhì)資源收集與保存

云南省為保存農(nóng)林種質(zhì)資源建立了各種保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源庫(kù)等，然而在管理層面還有很多方面亟待完善。一是應(yīng)加強(qiáng)政策指引，盡快制定農(nóng)林種質(zhì)資源保護(hù)管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)，讓保護(hù)工作有法可依，并建立對(duì)全省資源規(guī)范化的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，減少種質(zhì)重復(fù)收集造成的人、財(cái)、物浪費(fèi)等。二是還應(yīng)建立專門的保護(hù)區(qū)及種質(zhì)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)并申請(qǐng)管理人員編制，保證機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定。三是還應(yīng)制定穩(wěn)健的財(cái)政政策，提供科研經(jīng)費(fèi)支持，將科研管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以此還可吸引并構(gòu)建一批具有專業(yè)素養(yǎng)的人才團(tuán)隊(duì)，為將來農(nóng)林種質(zhì)資源的保護(hù)注入高質(zhì)量、高效率、科學(xué)化的創(chuàng)新性元素。四是在管理體系建成的基礎(chǔ)上，需要將保護(hù)落到實(shí)處。其首要任務(wù)是清查省內(nèi)農(nóng)林種質(zhì)資源，制定詳細(xì)的種質(zhì)資源保護(hù)名錄，全面排查清楚種質(zhì)資源的起源、種類、瀕危等級(jí)等，建立一個(gè)全覆蓋的農(nóng)林種質(zhì)資源保存與利用體系，為后期工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。除建立中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)之外，為以備不時(shí)之需，宜在偏遠(yuǎn)地帶建立另一個(gè)種質(zhì)資源備份庫(kù)，這樣如果遇重大自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)受損毀時(shí)，備份庫(kù)的種質(zhì)資源還有跡可循。五是還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，通過各大線上平臺(tái)及線下的推廣，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生物多樣性的重要性以及加強(qiáng)農(nóng)林種質(zhì)資源保護(hù)的必要性，培養(yǎng)民眾的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)其自身責(zé)任感和使命感。而種質(zhì)庫(kù)未來的保護(hù)重點(diǎn)應(yīng)在“一帶一路”倡議下，盡快建立起與南亞、東南亞地區(qū)的合作交流，通過遺傳資源的交換，利用好周邊國(guó)家和地區(qū)豐富的生物多樣性資源，避免資源流失。

2.2 野生重要資源開發(fā)利用

云南重要野生動(dòng)植物資源的非法開采和捕殺等犯罪行為無(wú)法徹底根除，其實(shí)質(zhì)是未處理好保護(hù)與發(fā)展二者的關(guān)系。因此，科學(xué)解決保護(hù)與利用之間的矛盾，才能將野生動(dòng)植物的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化。要加速并完善法制建設(shè)，根據(jù)實(shí)際特點(diǎn)不斷完善野生動(dòng)植物保護(hù)法及相關(guān)條例，完善科學(xué)開發(fā)、持續(xù)利用和有效保護(hù)的法律法規(guī)技術(shù)規(guī)程，制定有利的經(jīng)濟(jì)政策，使野生重要資源得到規(guī)范化開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展宣傳教育工作，嚴(yán)厲打擊野生植物資源亂采濫挖和野生動(dòng)物的獵捕等滅絕性利用行為，將管理和宣傳教育工作落實(shí)到最基層，定期對(duì)林區(qū)及其周邊地區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，進(jìn)到村莊對(duì)民眾進(jìn)行相關(guān)法律政策的多渠道、強(qiáng)力度的全民普法宣傳教育。積極開展野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、培育，對(duì)具有觀賞價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的物種進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究。在政府的引導(dǎo)下，將可持續(xù)發(fā)展模式和相關(guān)配套繁育技術(shù)落實(shí)到當(dāng)?shù)厣絽^(qū)村民，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，擴(kuò)大培育利用范圍，實(shí)現(xiàn)野生資源向人工繁育的轉(zhuǎn)變，以帶動(dòng)山區(qū)民眾脫貧致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并從根本上消滅市場(chǎng)上野生動(dòng)植物非法交易的現(xiàn)象。

2.3 珍貴木材資源開發(fā)利用

為實(shí)現(xiàn)云南珍貴木材資源的可持續(xù)發(fā)展，基于資源稀少和管理缺失的現(xiàn)狀，云南省首先要從政策角度出發(fā)，建立一套從制定規(guī)劃到項(xiàng)目支持再到規(guī)范管理的政策體系。根據(jù)不同區(qū)域范圍的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)外森林經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)、缺點(diǎn)，研究制定適用于當(dāng)?shù)氐纳纸?jīng)營(yíng)模式以及與之配套的理論體系和技術(shù)體系[26]，科學(xué)安排適宜種植樹種，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮不同區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展。由于珍貴樹種生長(zhǎng)緩慢，短期內(nèi)沒有經(jīng)濟(jì)收益，存在一定投資風(fēng)險(xiǎn)，因而在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化珍貴木材產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)加大資金支持和財(cái)政扶持力度，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)與林農(nóng)協(xié)同配合經(jīng)營(yíng)。此外，還應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理辦法，制定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明晰每一株樹木的產(chǎn)權(quán)，使每一株樹苗有證可尋，終生處于規(guī)范管理之下。其次，為解決當(dāng)前成材周期長(zhǎng)、見效慢的問題，應(yīng)提升珍貴樹種的培育技術(shù)，加強(qiáng)良種選育和人工林培育的研究，對(duì)不同生長(zhǎng)階段的樹苗采用與其相適應(yīng)的施肥和土壤殺菌消毒技術(shù)[27]，以促進(jìn)珍貴木材向高質(zhì)量、速生方向發(fā)展。因此，應(yīng)建立并經(jīng)營(yíng)好珍貴樹種母樹林，通過精耕細(xì)作保障母樹產(chǎn)種的品質(zhì)；應(yīng)立足于各大科研院所，在不同種植地區(qū)建設(shè)育苗基地，通過專人經(jīng)營(yíng)培育，以保證育苗質(zhì)量、保證種苗出圃質(zhì)量；應(yīng)建設(shè)好并延伸產(chǎn)業(yè)鏈——面對(duì)東南亞出口政策的變化，云南應(yīng)在“一帶一路”建議指導(dǎo)下，加強(qiáng)雙方林業(yè)投資合作項(xiàng)目，提高我國(guó)林產(chǎn)品差異性，推動(dòng)雙邊貿(mào)易走向綠色發(fā)展道路[28]，同時(shí)建立好自己的原料基地，并充實(shí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依靠珍貴木材生產(chǎn)、加工和銷售基本環(huán)節(jié)，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至文化、旅游等方面。

2.4 生物多樣性保護(hù)東南亞聯(lián)盟

云南省自然條件復(fù)雜、生物多樣性豐富，面向東南亞地區(qū)，擁有眾多國(guó)家級(jí)跨境自然保護(hù)區(qū)。但由于邊境地區(qū)存在大量生物資源非法交易現(xiàn)象，使得邊境周邊瀕危物種生物多樣性仍然受到嚴(yán)重威脅。云南省西雙版納州與老撾北部的南塔省山水相連，兩國(guó)政府于20世紀(jì)90年代初開始跨境合作至今，在有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面開展了一系列深入的交流合作。20世紀(jì)初多種珍稀瀕危動(dòng)物如亞洲象(ElephasmaximusLinnaeus)、野牛(Bosgaurus)、印支虎(Pantheratigrisssp.corbetti)等在雙方邊境遷移中由于野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域較大[29]，同時(shí)一些類似于人象沖突等由動(dòng)物與人類生存環(huán)境交叉所引發(fā)的棲息地協(xié)調(diào)問題也成為該地區(qū)生物多樣性跨境保護(hù)中的難題。在這個(gè)大背景下中、老通過簽訂《中老跨邊境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域項(xiàng)目合作協(xié)議》等協(xié)議，在進(jìn)一步保障中、老跨境區(qū)域生物多樣性保護(hù)工作順利開展的同時(shí)，在雙方開展的信息交流、防火防獵、廊道建設(shè)等活動(dòng)中都取得了良好的示范效應(yīng)[19]，并進(jìn)一步促進(jìn)了雙方合作范圍的不斷擴(kuò)大。在云南省與緬甸邊境地區(qū)，野生動(dòng)物非法貿(mào)易問題一直以來都十分突出，中、緬雙方為了打擊盜獵及非法野生動(dòng)植物貿(mào)易、保護(hù)生物多樣性進(jìn)行了長(zhǎng)期的跨境生物多樣性保護(hù)交流合作，并促成了多個(gè)非政府組織、社區(qū)團(tuán)體、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等民間組織[30]。2015年中、緬雙方關(guān)于“邊境地區(qū)生物多樣性保護(hù)”研討會(huì)就發(fā)展跨境生物多樣性保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)的探討，并于2017年的“中緬邊境北段生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展合作研討會(huì)”進(jìn)一步確立了雙方密切合作的關(guān)系，雙方就緬甸一側(cè)和位于中國(guó)云南省境內(nèi)一側(cè)的生物多樣性保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了交流，在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法等多個(gè)方面的聯(lián)合合作達(dá)成共識(shí)[30-32]。同時(shí)，雙方還在相同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)下保護(hù)與監(jiān)測(cè)有關(guān)地區(qū)的關(guān)鍵物種及其棲息地，從而精準(zhǔn)有效的促進(jìn)邊境地區(qū)生態(tài)恢復(fù)，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)生物與環(huán)境的和諧發(fā)展與生物多樣性資源的全面保護(hù)。越南與中國(guó)交界的多個(gè)省份開展了如中越邊境瀕危物種聯(lián)合調(diào)查項(xiàng)目和《生物多樣性合作諒解備忘錄》等多項(xiàng)陸上及海上的跨境生物多樣性保護(hù)實(shí)踐，其中位于云南省境內(nèi)的跨境生物多樣性保護(hù)主要以圍繞植被恢復(fù)與珍稀瀕危動(dòng)物拯救為主[33]。2019年在中國(guó)河口縣開展交流會(huì)議并制定了《河口縣生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案(2018—2039)》，以加強(qiáng)中越邊境生物多樣性保護(hù)與資源利用，其它中越邊境地區(qū)也開展了多項(xiàng)植物資源、物種多樣性的專項(xiàng)調(diào)查與監(jiān)督[34]。云南省與3國(guó)開展以上一系列相關(guān)的合作，有針對(duì)性地在特定跨境區(qū)域建立自然保護(hù)區(qū)及在聯(lián)合保護(hù)區(qū)開展跨境保護(hù)行動(dòng)，對(duì)植被恢復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、聯(lián)合巡護(hù)等工作具有重要意義。

2.5 少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查

傳統(tǒng)知識(shí)是《生物多樣性公約》的熱點(diǎn)議題，如何戰(zhàn)略性地對(duì)傳統(tǒng)文化和知識(shí)進(jìn)行有效保護(hù)和繼承是當(dāng)下關(guān)鍵問題所在。第一個(gè)方面，應(yīng)對(duì)云南省所有少數(shù)民族地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查與編目。重點(diǎn)調(diào)查藏藥、苗藥、傣藥等少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)，并建立登記制度，統(tǒng)一規(guī)范編目格式，詳細(xì)記錄其產(chǎn)地、資源現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)歸屬、藥理特性、療效等基礎(chǔ)資料。第二個(gè)方面，應(yīng)對(duì)云南省內(nèi)體現(xiàn)生物多樣性保護(hù)的傳統(tǒng)農(nóng)林耕作方式和少數(shù)民族宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣展開詳細(xì)調(diào)查與編目，如農(nóng)作物混種模式、桑基魚塘、輪歇耕作等傳統(tǒng)生產(chǎn)方式；山林崇拜與祭祀、“神樹林”“神山”“封泉”“禁伐”“禁獵鳥”等少數(shù)民族鄉(xiāng)規(guī)民約，對(duì)這些與生物多樣性相關(guān)的行為追溯其文化根源、倫理思想、發(fā)展歷史等，并評(píng)價(jià)其對(duì)生物多樣性的影響效果。第三個(gè)方面，應(yīng)對(duì)生物多樣性保護(hù)有利且具有應(yīng)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)采取相應(yīng)措施以有效地繼承和發(fā)展，如哈尼族梯田修筑及灌溉系統(tǒng)、傣族的分水器灌溉系統(tǒng)，還有較為廣泛運(yùn)用的水車、龍骨車、渡槽等灌溉工具。最后，還應(yīng)完善相應(yīng)的政策制度，對(duì)具有一定現(xiàn)實(shí)價(jià)值的傳統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，使其得到更好地保護(hù)和繼承。

2.6 大型工程項(xiàng)目對(duì)生物多樣性影響評(píng)估與監(jiān)測(cè)

云南省為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕超越目標(biāo)，各類基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)項(xiàng)目正有序開展，不少項(xiàng)目已逐步擴(kuò)展到一些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有栽斐刹焕绊?。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，在建成后還應(yīng)開展及時(shí)的治理措施，盡可能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生物多樣性的影響降到最低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的目標(biāo)。

在進(jìn)行水電站開發(fā)之初，不僅要通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，還需要生物多樣性保護(hù)專家對(duì)擬建庫(kù)區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，拒絕通過對(duì)生物多樣性破壞較大的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。通過評(píng)估的水電站項(xiàng)目在開工建設(shè)之前，應(yīng)對(duì)即將淹沒區(qū)域內(nèi)的珍稀、瀕危、特有等具有重要科研價(jià)值的物種進(jìn)行就近遷移或異地遷移至環(huán)境相似的實(shí)驗(yàn)基地、公園等地方進(jìn)行遷地保護(hù)。在水電站建成并蓄水完成之時(shí)，應(yīng)盡快在壩體下游開展植被恢復(fù)工作。為規(guī)避因地貌改變而引起的水土流失問題，選擇根系發(fā)達(dá)的速生樹種，建設(shè)防護(hù)林體系；為防止外來物種大量入侵庫(kù)區(qū)下游因河流水位下降而出現(xiàn)的大面積新翻裸地，引發(fā)生態(tài)安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過人工干預(yù)，促進(jìn)植被的天然更新。

另外，對(duì)于清潔能源的開發(fā)不應(yīng)僅僅止步于水電站的開發(fā)，需利用好云南優(yōu)越的自然環(huán)境，如在各大風(fēng)區(qū)興建風(fēng)力發(fā)電廠，在海拔高光照條件好的地區(qū)建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電廠等，以盡可能降低對(duì)生物多樣性破壞的同時(shí)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

在陸路交通建設(shè)方面，高速公路和高速鐵路的線路選址應(yīng)盡量避開自然保護(hù)區(qū)，不得已穿越時(shí)應(yīng)以橋梁、隧道的形式減少對(duì)生物走廊的隔離，確保生物的正常交流，以維持自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物多樣性的相對(duì)穩(wěn)定。