周振強(qiáng)

(甘肅省農(nóng)村飲水安全管理辦公室，甘肅 蘭州 730000）

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理需要和新的工作要求緊密結(jié)合起來，有效保障建設(shè)管理的質(zhì)量。飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量，對飲水用水安全有著很大的影響，所以，為能有效保障各項工作的良好開展，就需要從創(chuàng)新的角度進(jìn)行設(shè)計，提高建設(shè)管理方案的質(zhì)量，滿足實(shí)際飲水安全的要求。

1.農(nóng)村飲水安全工程的特征以及建設(shè)管理問題

1.1 農(nóng)村飲水安全工程特征

農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，工程的特點(diǎn)比較突出，體現(xiàn)在幾個重要層面：

1.1.1 建設(shè)成本高。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)用的成本比較高，一些經(jīng)營主體是本地小規(guī)模公司，資金流量小，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)模小，設(shè)備材料以及人員資源都比較有限，對于大工程建設(shè)會存在很大的難度。由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)性差異，地區(qū)人員分布不同，有的用水量小，但是飲水安全工程建設(shè)管理維護(hù)的成本高，投入的資金比較大。

1.1.2 分布廣。農(nóng)村飲水安全工程的分布廣特征也是比較鮮明的，行政村地區(qū)偏遠(yuǎn)的，在工程建設(shè)方面會存在很大不便，交通因素的影響，材料設(shè)備人員聚集會存在難度，農(nóng)村地區(qū)的居住分散，供水工程建設(shè)就會呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣的分布特點(diǎn)。

1.1.3 效益低。飲水安全工程的效益低特征，主要是體現(xiàn)在用戶數(shù)量少，無法滿足工程建設(shè)維護(hù)費(fèi)用的需要，工程建設(shè)短期內(nèi)不能做到資金回籠，使得建設(shè)單位難以獲取理想性效益。建設(shè)中增加管網(wǎng)鋪設(shè)長度，使得成本增加，維護(hù)費(fèi)用增加，在效益上也會受到很大程度影響。

圖1 飲水安全工程特征

1.2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理問題

從以下問題加以闡述：

1.2.1 沒有注重規(guī)劃設(shè)計

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理過程中，缺乏做好前期的規(guī)劃設(shè)計工作，對后續(xù)的工程開展質(zhì)量產(chǎn)生了比較大的影響。有的規(guī)劃設(shè)計工作中，相應(yīng)設(shè)計單位為了方便，套用城市建設(shè)模式，沒有和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的需求緊密結(jié)合起來，脫離了實(shí)際情況，缺乏項目落地有效性，影響了飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃管理的質(zhì)量效果。

1.2.2 建設(shè)資金沒有充足保障

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作的落實(shí)，需要融入創(chuàng)新的工作理念，要有充足的資金作為保障，才能將各環(huán)節(jié)建設(shè)管理工作得以有效落實(shí)。但從實(shí)際建設(shè)管理工作開展的狀況發(fā)現(xiàn)，資金不充足的問題比較突出，影響了具體工程建設(shè)管理工作的順利開展。一些基層的工作人員技術(shù)能力薄弱，在工程建設(shè)過程中沒有做好專業(yè)指導(dǎo)工作，工作的效率比較低下，無法保障工程的整體質(zhì)量。而在實(shí)踐工作當(dāng)中缺乏完善的資金作為保障，直接影響工程建設(shè)管理工作的開展，缺乏拓展融資的渠道，資金的保障工作沒有進(jìn)行優(yōu)化，就會影響各項工作的順利推進(jìn)。

1.2.3 重視建設(shè)而忽視管理問題

從現(xiàn)階段的飲水安全工程建設(shè)管理的狀況會發(fā)現(xiàn)，重視建設(shè)、忽視管理的問題比較突出，在實(shí)際的建設(shè)管理工作開展過程中，沒有從全局性的角度進(jìn)行思考，注重前期的工程建設(shè)工作，而在后期的管理方面沒有加強(qiáng)重視，影響了主體工程質(zhì)量以及工作效率。農(nóng)村安全引水工程建設(shè)的地點(diǎn)有些比較偏僻，在管理過程中存在著諸多的難點(diǎn)，而管理工作落實(shí)中沒有制定完善的管理方案，一些農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識不強(qiáng)，污水沒有處理就排放，水源受到了污染。管理環(huán)節(jié)的力度薄弱，對飲水安全產(chǎn)生的威脅比較大，沒有做好管理的工作，必然會帶來安全問題。

2.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理措施

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理過程中，受到諸多層面因素影響，使得建設(shè)管理的問題比較多樣，為能有效提升各項管理工作的質(zhì)量水平，這就需要從創(chuàng)新建設(shè)管理的措施方面加強(qiáng)重視。

2.1 保障規(guī)劃建設(shè)設(shè)計完善

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要樹立前瞻性的思想觀念。飲水安全工程作為民生工程，在具體建設(shè)設(shè)計過程中，通過從前瞻性的角度思考，對于飲用水工程設(shè)計規(guī)劃單位準(zhǔn)入門檻進(jìn)行有效提升，采用統(tǒng)一的政府采購方式，篩選高質(zhì)量的設(shè)計規(guī)劃單位，強(qiáng)化考核，通過優(yōu)勝劣汰制度保障規(guī)劃設(shè)計單位整體質(zhì)量。在實(shí)踐工作開展中通過建立工作管理站的方式，負(fù)責(zé)飲水工程的運(yùn)行維護(hù)，出臺相關(guān)的建設(shè)管理的計劃以及應(yīng)急預(yù)案，做好規(guī)范化的運(yùn)行管理，從而能保障各項工作的有效推進(jìn)。從前瞻性的角度出發(fā)，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，才能保障后續(xù)各項工作的順利開展。

2.2 保障充足的資金作為支持

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，在各建設(shè)環(huán)節(jié)以及管理工作開展時，都需要涉及資金這一要素，缺乏資金作為支持，必然會對工程建設(shè)工作良好開展產(chǎn)生阻力。為能保障飲水安全工程的順利建設(shè)以及提高管理工作的質(zhì)量水平，就需要在實(shí)踐建設(shè)管理方面保障有充足的資金作為支持，從而才能為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)打下基礎(chǔ)?？赏ㄟ^設(shè)置專項資金的方式，以及通過優(yōu)惠政策的落實(shí)，專項資金在工程設(shè)施改造建設(shè)以及管理和維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行應(yīng)用，能夠保障各項工作有效開展，只有從這些基礎(chǔ)建設(shè)管理方面進(jìn)行強(qiáng)化，才能為實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。資金的籌措可以采用多樣化的方式，社會組織投資以及村民集資等，綜合性資金籌措的舉措落實(shí)，解決了資金不足的問題，這對促進(jìn)飲水安全工程建設(shè)能提供充足的資金支持。

2.3 完善建設(shè)管理

2.3.1 技術(shù)管理

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中為能保障各項工作有效推進(jìn)，從技術(shù)指導(dǎo)的環(huán)節(jié)要充分重視，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，會影響建設(shè)工作的開展質(zhì)量。我國的一些地區(qū)政府職能部門對農(nóng)村飲水安全工程的監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)沒有進(jìn)行強(qiáng)化，出現(xiàn)不能跟進(jìn)的問題，這是對工程建設(shè)效果產(chǎn)生影響的重要因素。面對新時期的工作發(fā)展要求，在具體的工作落實(shí)方面要進(jìn)行完善，避免受到技術(shù)以及設(shè)備等因素影響，要充分注重在工程建設(shè)中能夠?qū)Y源加以合理整合，從技術(shù)小組的建設(shè)方面加強(qiáng)重視，做好全面性指標(biāo)檢測，配備先進(jìn)的設(shè)備儀器，從而才能為檢測工作高質(zhì)量落實(shí)起到促進(jìn)作用，保障水質(zhì)能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.3.2 制度管理

保障農(nóng)村飲水安全工程的完善建設(shè)，需要建設(shè)完善的管理制度。由于飲水安全工程建設(shè)環(huán)節(jié)以及管理環(huán)節(jié)涉及的內(nèi)容多樣，如果沒有建設(shè)完善的制度體系，這就必然會影響各項工作的良好推進(jìn)，無法保障建設(shè)管理活動有序開展。工程建設(shè)管理制度的制定方面，要能和實(shí)際工作的需要緊密結(jié)合起來，能夠和農(nóng)村居民意見相結(jié)合，提前收集農(nóng)民意見。對于工程的建設(shè)工作制度的制定，要能和實(shí)際的管理需要相契合，保障管理制度制定的科學(xué)完善，從整體上提升各項工作的規(guī)范化推進(jìn)。管理制度的內(nèi)容要豐富，涉及的工作責(zé)任以及崗位要求、建設(shè)管理的流程等，都需要和實(shí)際工作的要求緊密結(jié)合、契合，保障各項工作的規(guī)范開展，在完善的建設(shè)管理制度支持下，才能為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

2.3.3 運(yùn)行管理

農(nóng)村飲水安全工程的管理過程中，為能保障各項工作的有效推進(jìn)，這就需要從創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)節(jié)加強(qiáng)重視，管理當(dāng)中按照管理規(guī)定把每項工作進(jìn)行優(yōu)化。從技術(shù)的應(yīng)用層面提高水平，強(qiáng)化管理，管理人員自身要能樹立現(xiàn)代化的發(fā)展意識觀念，將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用在工程運(yùn)行管理當(dāng)中，提高運(yùn)行管理工作的效率。按照《村鎮(zhèn)供水站崗位標(biāo)準(zhǔn)》明確工作職責(zé)，要能樹立節(jié)水的意識，通過新型技術(shù)的應(yīng)用加強(qiáng)管理，提高整體的節(jié)水效果。從優(yōu)化的角度出發(fā)加強(qiáng)管理，能為工程建設(shè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

3.結(jié)語

總而言之，為能有效提升工程建設(shè)管理的工作質(zhì)量，在具體的措施落實(shí)方面要積極優(yōu)化，從多樣的工作措施實(shí)施方面進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合不同的工作要求，實(shí)施不同的建設(shè)管理舉措。通過對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理的分析探究，提出相應(yīng)建設(shè)管理的舉措，如在技術(shù)上進(jìn)行優(yōu)化，制度完善建設(shè)等，這些都能為實(shí)現(xiàn)既定的建設(shè)管理目標(biāo)起到促進(jìn)作用，方便人們飲水用水。