陳遠(yuǎn)宏

(黎明職業(yè)大學(xué) 科學(xué)研究處，福建 泉州 362000)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，黨的十九屆五中全會(huì)提出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[1]。這是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)是中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃(“雙高”計(jì)劃)的改革發(fā)展任務(wù)，是高職學(xué)校契合科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是補(bǔ)齊學(xué)校科技創(chuàng)新短板、提升技術(shù)服務(wù)能力的內(nèi)在需求[2]。新形勢(shì)下，研究實(shí)踐技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)“大平臺(tái)+”模式，也是高職院校深化內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

一、國(guó)內(nèi)外研究概況

1999年，創(chuàng)新平臺(tái)(platform for innovation)概念首先在美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)的研究報(bào)告《走向全球：美國(guó)創(chuàng)新形式》中提出。2003—2005年，荷蘭官方評(píng)價(jià)創(chuàng)新平臺(tái)的最大特點(diǎn)是能影響政府科技政策，有能力讓創(chuàng)新戰(zhàn)略議程進(jìn)入荷蘭政府的政治議程[3]。2005年11月，英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)(Technology Strategy Board)推出“創(chuàng)新平臺(tái)”重要科技計(jì)劃，目的是將企業(yè)、學(xué)術(shù)界及相關(guān)機(jī)構(gòu)的資源匯集，開拓新市場(chǎng)、迎接新挑戰(zhàn)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。歐洲制造技術(shù)平臺(tái)(European manufacturing technology platform)成立以來，奧地利、波蘭、丹麥、葡萄牙、德國(guó)、羅馬尼亞、希臘、西班牙、意大利、瑞士、英國(guó)以及荷蘭等歐盟成員國(guó)紛紛建立了與其對(duì)接的國(guó)家制造技術(shù)平臺(tái)，這些國(guó)家和地方制造技術(shù)平臺(tái)根據(jù)歐洲制造技術(shù)平臺(tái)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)優(yōu)先級(jí)開展研發(fā)活動(dòng)并將創(chuàng)新成果向企業(yè)推廣。從現(xiàn)今各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新水平來看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式各異，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也存在差異。日本立足企業(yè)，美國(guó)立足職業(yè)院校，德國(guó)立足“企業(yè)+職業(yè)院?！?。對(duì)比實(shí)際效果，德國(guó)模式更勝一籌，其本質(zhì)在于打破政行企校資源壁壘，由政府牽頭，企業(yè)和職業(yè)院校形成知識(shí)聯(lián)盟，制定共同目標(biāo)并協(xié)同運(yùn)作，使資源得到最大程度開發(fā)和增值，依托“雙元制”職教模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合發(fā)展與技術(shù)技能積累，實(shí)現(xiàn)輸出的高素質(zhì)技術(shù)技能人才遍布德國(guó)乃至歐洲各行業(yè)，這對(duì)于德國(guó)制造業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的振興功不可沒[4]。

2009年我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新工程在全國(guó)范圍試點(diǎn)啟動(dòng)?！秶?guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》明確提出，“中央和地方政府大力推行的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為使命，以有效整合大學(xué)、科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)等資源為途徑，面向企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求提供公共服務(wù)的組織系統(tǒng)”[5]。多年實(shí)踐證明，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)對(duì)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)技術(shù)供給，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)揮了重要作用[6]。因此，“平臺(tái)”建設(shè)受到越來越多學(xué)者的關(guān)注，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要集中于協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的基本理論、模式選擇、績(jī)效分析、機(jī)制探索等主題研究。主要可分為三種類型：一是基于技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)基本理論研究，著眼系統(tǒng)失靈理論、平臺(tái)理論、TRIZ(發(fā)明問題解決)理論等，提出推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案，研究成果為技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；二是基于高?？萍紕?chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，按照系統(tǒng)性、科學(xué)性、開放性、創(chuàng)新性和可操作性等原則，提出高校科技創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供了評(píng)價(jià)參照；三是基于大學(xué)科研創(chuàng)新模式與平臺(tái)建設(shè)研究，提出高校科技創(chuàng)新平臺(tái)的管理對(duì)策和構(gòu)建方案。

國(guó)內(nèi)外研究成果為深入研究技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，“雙高計(jì)劃”背景下,如何對(duì)接新時(shí)代科技發(fā)展趨勢(shì)、匯聚全球資源、凝聚政行企校力量，建設(shè)資源共享、產(chǎn)出高效的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)模式?當(dāng)前高校技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)如何集人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、智庫咨詢功能于一體，突顯服務(wù)區(qū)域企業(yè)(特別是“中小微”企業(yè))、重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能？這些都是研究重點(diǎn)。

二、相關(guān)概念的提出與內(nèi)涵

(一)產(chǎn)教融合“大平臺(tái)+”戰(zhàn)略的提出

高校是推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要主體。2002年科技部提出“科技大平臺(tái)”設(shè)想。2018年教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心提出推動(dòng)產(chǎn)教融合“大平臺(tái)+”戰(zhàn)略。產(chǎn)教融合“大平臺(tái)+”戰(zhàn)略倡導(dǎo)“政行企校”共同參與，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，突破地域、層次、校園、國(guó)界限制，沖破傳統(tǒng)教育封閉自足的供給體系，共同創(chuàng)建一個(gè)開放多元的創(chuàng)新教育生態(tài)體系。根據(jù)“雙高計(jì)劃”精神，打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是產(chǎn)教融合“大平臺(tái)+”戰(zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(二)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)“大平臺(tái)+”模式概念內(nèi)涵

“雙高計(jì)劃”背景下，“開放共享”“融合發(fā)展”“模式創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞是推動(dòng)高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)“平臺(tái)”建設(shè)的重難點(diǎn)。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)“大平臺(tái)+”模式內(nèi)涵是對(duì)接新時(shí)代科技發(fā)展趨勢(shì)、匯聚全球資源、凝聚政行企校力量，建設(shè)資源共享、產(chǎn)出高效的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式；著力在資源匯聚、運(yùn)行管理、人才隊(duì)伍管理、社會(huì)服務(wù)功能、科技成果評(píng)價(jià)等方面，深化高校產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新，打破原有的發(fā)展邊界和維度；集人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、智庫咨詢、技術(shù)服務(wù)功能于一體的“大平臺(tái)+”技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心模式。其將為高校的數(shù)字化、智能化引擎和基地平臺(tái)建設(shè)賦能，服務(wù)區(qū)域企業(yè)特別是“中小微”企業(yè)發(fā)展、服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并形成職業(yè)院校融入?yún)^(qū)域技術(shù)服務(wù)體系的對(duì)接機(jī)制。

三、高校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)狀況

對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)，當(dāng)前“雙高校”技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在科研產(chǎn)出上取得了一定成效，但與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)相比還存在一定差距，其品牌效應(yīng)未顯。通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)資源共享開放、運(yùn)行多元融合機(jī)制不暢

打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，須以技術(shù)技能的傳承、積累、轉(zhuǎn)化與輸出為樞紐，將政行企校等多元主體間的資源匯聚集中、高效配置，達(dá)到深度融合、互惠互贏[7]。從縱向看，目前高職院校與各級(jí)政府科技主管部門開展縱向聯(lián)動(dòng)不夠。從橫向看，與兄弟院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展橫向合作不足(見表1)。

表1 F省“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校合作協(xié)議數(shù)

以F省為例，《F省普通高校發(fā)展?jié)摿ΡO(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2017—2019學(xué)年，F(xiàn)省5所“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校，與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、地方政府簽訂的合作協(xié)議數(shù)，呈下降趨勢(shì)。5所“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校兩個(gè)學(xué)年合計(jì)為496項(xiàng)?！半p高計(jì)劃”建設(shè)院校合作協(xié)議數(shù)明顯較低的有：Z職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018—2019學(xué)年僅3項(xiàng)，F(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017—2018學(xué)年19項(xiàng)，F(xiàn)X職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017—2018學(xué)年16項(xiàng)。由此可見，“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校未能充分運(yùn)用政行企校等多元主體資源優(yōu)勢(shì)，互惠多贏，這與“雙高計(jì)劃”建設(shè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的要求還存在較大差距，導(dǎo)致了高職院校協(xié)同創(chuàng)新能力不足，社會(huì)服務(wù)效果欠佳。

(二)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化機(jī)制未健全

“雙高計(jì)劃”背景下高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著重實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、智庫咨詢、技術(shù)服務(wù)四大功能，達(dá)到“產(chǎn)學(xué)研用”一體化格局。但由于目前高職院?！捌脚_(tái)”建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革與創(chuàng)新不足，“分散、封閉、低效”問題尚存。以“雙高?！盕L職業(yè)大學(xué)為例，其近兩年省級(jí)及以上協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)情況見表2。

表2 FL職業(yè)大學(xué)省級(jí)及以上協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)情況(2019—2020年)

1.人才隊(duì)伍育人功能不足

人才培養(yǎng)是高職院校的根本使命，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的落腳點(diǎn)是育人。充分發(fā)揮人才隊(duì)伍作用可激發(fā)“平臺(tái)”內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)“人才—專業(yè)—科研—服務(wù)”四位一體功能。以FL職業(yè)大學(xué)智能制造教育部應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心為例，其致力于解決行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題，2019—2020年累計(jì)開展了12項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)課題，但人才培養(yǎng)主要形式是社會(huì)培訓(xùn)，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目?jī)H4項(xiàng)，技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和教學(xué)并未形成良性互動(dòng)，師資隊(duì)伍活力不足，學(xué)生參與“平臺(tái)”活動(dòng)程度不夠，育人功能未能充分發(fā)揮。先進(jìn)高分子材料省級(jí)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心在全國(guó)行業(yè)性學(xué)生技能大賽獲得獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng)，成績(jī)尚佳。但兩個(gè)“平臺(tái)”存在的共性問題是高端科研項(xiàng)目較少，特色亮點(diǎn)不足，輻射能力不強(qiáng)。高職院校普遍辦學(xué)時(shí)間短、科研基礎(chǔ)較為薄弱，而高端科研項(xiàng)目重在前期研究基礎(chǔ)和成果積累。這說明了目前“雙高?！鄙腥笨蒲蓄I(lǐng)軍人才，且科技協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新人才、高端科研項(xiàng)目的引領(lǐng)力不足，導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、創(chuàng)造力不夠。

2.服務(wù)社會(huì)功能不顯

“雙高”背景下，高等職業(yè)教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，需求和應(yīng)用是技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，技術(shù)服務(wù)收入、技術(shù)交易收入等指標(biāo)是衡量高職院校辦學(xué)實(shí)力的重要指標(biāo)，但當(dāng)前全國(guó)高校在專利或技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化運(yùn)用上普遍較弱。據(jù)教育部《2017年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)高?？萍紝＠D(zhuǎn)化率僅為2%。以F省“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校為例，其技術(shù)服務(wù)、技術(shù)交易收入情況見表3。

表3 2017—2018年F省“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校技術(shù)服務(wù)、技術(shù)交易收入情況 /萬元

2017年F省5所“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校的技術(shù)服務(wù)收入為2 348.82萬元，2018年下降為595.21萬元；且各院校數(shù)據(jù)參差不齊，差異懸殊。 技術(shù)交易收入總體不佳，2017年5所“雙高?！焙嫌?jì)為340.08萬元，2018年降為52.01萬元。這說明了高職院校在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)域需求、專利成果轉(zhuǎn)化方面還有很大提升空間，科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還不夠完善，教師對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化重要性的認(rèn)識(shí)還不足。這將進(jìn)一步導(dǎo)致學(xué)校專業(yè)建設(shè)缺乏支撐，校企合作難以深入。

(三)多元評(píng)價(jià)體系不健全

科技創(chuàng)新能力是衡量技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。健全完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科學(xué)合理的科研評(píng)價(jià)體系是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造能力的關(guān)鍵，從而推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境的和諧度，促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)的自身發(fā)展[8]。因此，要結(jié)合時(shí)勢(shì)，健全技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)體系。目前，高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)普遍存在成果監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系不完善、評(píng)價(jià)體制機(jī)制不健全、評(píng)價(jià)主體單一、評(píng)價(jià)方式片面等問題。還有，教育部、科技部相關(guān)文件要求克服“五唯”的頑瘴痼疾，但目前部分高校還存在“唯論文”的評(píng)價(jià)弊端，致使部分教師忘記科研初衷，為了職稱職級(jí)晉升、為了發(fā)文章而寫文章，服務(wù)教學(xué)、咨政不夠。因此，需要完善多元多維評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。

四、“雙高”背景下高校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)“大平臺(tái)+”模式構(gòu)建

創(chuàng)建“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際可交流”的“雙高校”，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)是建成“大平臺(tái)+”模式(見圖1)。

圖1 “雙高”背景下高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)“大平臺(tái)+”模式

高職院校要緊扣區(qū)域發(fā)展，緊跟“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，匯集人才、技術(shù)和資訊等全球資源，發(fā)揮專業(yè)群優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在新型鞋服材料、建筑工業(yè)化、融媒體技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域打造N個(gè)“大平臺(tái)+”技術(shù)領(lǐng)域中心，健全“產(chǎn)學(xué)研用”一體化機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)中心的資源整合、運(yùn)行管理、人才隊(duì)伍、科技成果評(píng)價(jià)的“大平臺(tái)+”模式，實(shí)現(xiàn)“大平臺(tái)+”人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、智庫咨詢、技術(shù)服務(wù)四大功能，推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和面向中小微企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，建成國(guó)內(nèi)具有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)基地。

(一)資源匯聚上：創(chuàng)建按需導(dǎo)向、開放共享模式

當(dāng)前，開放共享創(chuàng)新體系要求多維創(chuàng)新資源整合，全方位吸收創(chuàng)新要素，形成以創(chuàng)新利益相關(guān)者為基礎(chǔ)的多主體創(chuàng)新模式[9]。高職院?？赏ㄟ^需求導(dǎo)向、資源整合、項(xiàng)目推進(jìn)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)和其他中高職院校，依托“技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，共建產(chǎn)業(yè)鏈校企聯(lián)盟，暢通人才、技術(shù)、資訊等供需對(duì)接體系。高職院校與各級(jí)政府科技主管部門開展縱向聯(lián)動(dòng)，與其他高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)開展橫向協(xié)同，與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展有效對(duì)接，建立縱向貫通、橫向聯(lián)通、外向合作的按需導(dǎo)向?qū)訃?guó)內(nèi)外資源機(jī)制，共享人力、技術(shù)、咨訊等全球資源。

(二)運(yùn)行管理上：實(shí)施耦合增強(qiáng)、多元共治模式

運(yùn)行管理上的融合發(fā)展模式是高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要形式。一是實(shí)施高職院?？萍紕?chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合模式。高職院校通過與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，探究科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各階段各要素的協(xié)同共生、互促共贏的發(fā)展路徑；通過與區(qū)域企業(yè)發(fā)展深度融合，創(chuàng)新校企合作機(jī)制，增強(qiáng)耦合度，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。二是健全“多元共治”平臺(tái)運(yùn)行模式。技術(shù)領(lǐng)域中心按需協(xié)同，構(gòu)建政行企?！岸嘣仓巍钡馁Y源匯聚和運(yùn)行管理模式。政府指導(dǎo)高職院校和企業(yè)開展工作，給予政策支持，加強(qiáng)對(duì)科技政策、科技人物和科技成果的宣傳。高職院校立足專業(yè)建設(shè)，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，打造N個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中心；發(fā)揮“大平臺(tái)+”人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、智庫咨詢、技術(shù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)信息交流和溝通、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)新工藝應(yīng)用等共建共享。行業(yè)專家一般既是學(xué)校教師又是企業(yè)員工，肩負(fù)“產(chǎn)教研”深度融合重責(zé)，可吸收他們參與“平臺(tái)”建設(shè)，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或子標(biāo)準(zhǔn)的制定，探索符合實(shí)際的科學(xué)研究誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)應(yīng)全面參與“平臺(tái)”建設(shè)，深度融入高職院校專業(yè)優(yōu)化、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定、課程體系建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)等教育教學(xué)全過程。

(三)人才管理上：實(shí)行“揭榜掛帥、全球引才”模式

形成高水平的人才隊(duì)伍、研發(fā)團(tuán)隊(duì)是推進(jìn)“平臺(tái)”建設(shè)的關(guān)鍵[10]。基于高職院校實(shí)際條件，要支撐“平臺(tái)”提質(zhì)升級(jí)，必須健全完善“大平臺(tái)+”人才聘任、人事管理、績(jī)效考核模式。以人事聘任管理改革為突破口，打通人才流動(dòng)、使用的障礙，創(chuàng)新用人體制機(jī)制，樹立“揭榜掛帥”用人理念。聚天下英才而用之，暢通校企人員雙向流動(dòng)渠道。積聚“引進(jìn)人才”和“本土人才”力量，協(xié)同攻關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組成專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍和科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)。健全以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡目?jī)效分配考核制度，引導(dǎo)教師緊扣社會(huì)技術(shù)需求，更新教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)技術(shù)服務(wù)方向[11]。同時(shí)，高職院校還應(yīng)完善科技研發(fā)、專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

(四)服務(wù)功能上：打造“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展模式

1.發(fā)揮人才培養(yǎng)功能

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的功能定位，是培養(yǎng)一批專業(yè)帶頭人和研發(fā)精英，培育一批符合地方產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)精英。一是服務(wù)教師能力提升。結(jié)合專業(yè)群建設(shè)，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)密切合作，依托工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)，提升教師專業(yè)技能和科研能力?？商剿饕M(jìn)全球業(yè)界大師擔(dān)任“平臺(tái)”的領(lǐng)軍人物，匯集國(guó)際大師和業(yè)界大師，充分發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)帶頭人作用，帶領(lǐng)青年骨干教師，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。融合專業(yè)群資源，校企共建一批大師工作室，采取“工作室+”模式推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，并依托“平臺(tái)”實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。二是服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容，深挖關(guān)鍵要素，開發(fā)創(chuàng)新課程，制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)課堂革命，構(gòu)建系統(tǒng)“平臺(tái)”培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與技術(shù)技能創(chuàng)新的深度互融互通。高職院校還應(yīng)聚焦區(qū)域企業(yè)技術(shù)技能人才需求，不斷優(yōu)化專業(yè)群人才培養(yǎng)體系，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.發(fā)揮科技攻關(guān)功能

根據(jù)“雙高計(jì)劃”任務(wù)，“平臺(tái)”建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“兩大重點(diǎn)服務(wù)”。一是重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新中心與規(guī)模企業(yè)建立深度合作關(guān)系，重點(diǎn)在新型鞋服材料研發(fā)、智能化染色生產(chǎn)系統(tǒng)、綠色建筑材料等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)、資源共享，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域企業(yè)。二是重點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托高職院校技能大師工作室，發(fā)揮“精英工匠”的示范引領(lǐng)作用，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作，建成兼具產(chǎn)品研發(fā)運(yùn)用、工藝開發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)升級(jí)推廣、大師培育成長(zhǎng)功能的技術(shù)技能平臺(tái),支撐區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.發(fā)揮智庫咨詢服務(wù)功能

新型智庫是高職院校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的新生長(zhǎng)點(diǎn)[12]。通過科學(xué)合理的制度保障，調(diào)動(dòng)高職院校骨干教師、專業(yè)帶頭人的積極性，利用“平臺(tái)”資源，聚焦新時(shí)代國(guó)家、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)及制約學(xué)校發(fā)展重難點(diǎn)問題，開展前瞻性決策咨詢研究，實(shí)現(xiàn)成果“四進(jìn)”，即進(jìn)學(xué)校、進(jìn)政府、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)行業(yè)決策參考。實(shí)現(xiàn)智庫成果反哺學(xué)校教科研、反哺社會(huì)發(fā)展，與時(shí)代進(jìn)步同頻共振。探索實(shí)踐“新型技能智庫”建設(shè)，以學(xué)校新工科建設(shè)為抓手，把師生引入到企業(yè)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)中，在崗位實(shí)踐中錘煉工匠精神。

4.發(fā)揮技術(shù)服務(wù)功能

高職院校建設(shè)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)需求是“原動(dòng)力”，行業(yè)企業(yè)需求的是“立足點(diǎn)”。高職院?？蓜?chuàng)新“三端四位”科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)功能 。一是建立“一站式”技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)體系?；趯W(xué)校產(chǎn)教融合管理平臺(tái)，對(duì)接省市科技成果交易平臺(tái)，集聚技術(shù)、資金、人才等資源，建立“學(xué)校搭平臺(tái)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府指導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的一站式技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng)。二是建立“四位一體”技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制。選擇規(guī)模企業(yè)，政行企校共建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，遴選優(yōu)秀項(xiàng)目，實(shí)施“選種、培育、孵化、運(yùn)用”四位一體全鏈條服務(wù)機(jī)制，“零距離”解決企業(yè)技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果供給與需求無縫對(duì)接。三是建立“三端協(xié)同”信息服務(wù)機(jī)制。建立技術(shù)技能服務(wù)供給信息交互模塊、需求信息交互模塊，促進(jìn)需求與供給信息的高效匹配。升級(jí)企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)、科技成果展示、技術(shù)轉(zhuǎn)化交易市場(chǎng)、專家技術(shù)解答、論壇政府評(píng)價(jià)等功能模塊，形成供給端、需求端、市場(chǎng)端“三端”協(xié)同信息服務(wù)機(jī)制。

(五)成果評(píng)價(jià)上：構(gòu)建與“雙高計(jì)劃”要求相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

高職院校應(yīng)瞄準(zhǔn)建設(shè)總目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主線，突出轉(zhuǎn)化應(yīng)用導(dǎo)向，從多維度多角度客觀評(píng)價(jià)高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況，構(gòu)建與“雙高計(jì)劃”要求相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系(見表4)，這將有利于正確定位學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力，并促其進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展。

表4 “雙高校”技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)“大平臺(tái)+”模式監(jiān)測(cè)指標(biāo)

“雙高?！奔夹g(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)“大平臺(tái)+”模式監(jiān)測(cè)指標(biāo)著重從兩方面進(jìn)行設(shè)計(jì)：一是健全完善“大平臺(tái)+”資源匯聚、組織運(yùn)行、人才隊(duì)伍管理、科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科研管理和服務(wù)水平，為“雙高”項(xiàng)目建設(shè)提供制度保障。以“大平臺(tái)”匯集資源量、全球業(yè)界大師及生成的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目為成果指標(biāo)。二是打造N個(gè)“大平臺(tái)+”技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃，優(yōu)化科研平臺(tái)管理服務(wù)，完善“平臺(tái)”建設(shè)指標(biāo)體系，提升“四大服務(wù)能力”。其中，“人才培養(yǎng)功能”可以國(guó)家“萬人計(jì)劃”、省級(jí)“高校杰青”、省級(jí)“百千萬人才”等指標(biāo)衡量；“科技攻關(guān)功能”可以科技獎(jiǎng)、授權(quán)發(fā)明專利、服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目情況等指標(biāo)衡量；“智庫咨詢功能”可以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示件、民主黨派提案、刊于政府咨政內(nèi)刊、服務(wù)企業(yè)技術(shù)咨詢等指標(biāo)衡量；“技術(shù)服務(wù)功能”可以制定國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、線上創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)與用戶量、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化基地、科研成果轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)權(quán)衡。

為確保監(jiān)測(cè)指標(biāo)任務(wù)完成，應(yīng)著力兩大任務(wù)。一是落實(shí)工作責(zé)任制。將目標(biāo)任務(wù)以項(xiàng)目制運(yùn)行，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與日常工作有機(jī)結(jié)合，提高項(xiàng)目建設(shè)效率和質(zhì)量；分解任務(wù)，定期檢查建設(shè)情況，實(shí)時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)查缺補(bǔ)漏；逐步創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌。二是探索實(shí)踐多元評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)主體方面，可以探索人才自評(píng)、同行互評(píng)、專家點(diǎn)評(píng)、市場(chǎng)參評(píng)相結(jié)合的模式；在評(píng)價(jià)方式方面，可實(shí)行座談評(píng)審、個(gè)人述職、演講答辯、成果展示等方式。只有構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，才能給予人才全面、科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，才能激發(fā)科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)能力提升、工作實(shí)效。

五、結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展是“雙高計(jì)劃”背景下高職院校開展技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)的目標(biāo)。高職院校應(yīng)打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)“大平臺(tái)+”模式，以N個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中心為“支點(diǎn)”，以技術(shù)技能積累為紐帶，由政行企校等多元主體參與，匯集全球人力、技術(shù)、資訊等資源，且抓緊融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行企發(fā)展、人才培養(yǎng)過程，同時(shí)健全體制機(jī)制建設(shè)，完善舉措路徑，以使人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、智庫咨詢協(xié)同推進(jìn)、整體提升，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈融合”，逐步建成全國(guó)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)高地。