莊貴陽(yáng)

【關(guān)鍵詞】碳達(dá)峰? 碳中和? 消費(fèi)責(zé)任

【中圖分類號(hào)】 F206? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.14.007

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一場(chǎng)深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性綠色變革，這將成為中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)。經(jīng)過(guò)改革開放四十余年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐漸由投資導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)導(dǎo)向型。在新發(fā)展階段，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)提出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”的目標(biāo)。制定碳達(dá)峰碳中和整體規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不僅需要生產(chǎn)端的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，也應(yīng)強(qiáng)化消費(fèi)者責(zé)任，倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推進(jìn)消費(fèi)端碳減排的重要性

居民消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的終端，也是工業(yè)化生產(chǎn)的動(dòng)力和二氧化碳等溫室氣體排放的根源。居民消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放包括兩個(gè)方面：一是生活中的直接能源消費(fèi)造成的直接碳排放，如駕駛?cè)加推嚒⒍救济喝∨?二是生活中消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)造成的間接碳排放。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著人口增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加速，居民收入水平提升，消費(fèi)導(dǎo)致的居民生活碳排放占比不斷提升?；诖?，在繪制碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)時(shí)間表和路線圖的過(guò)程中，消費(fèi)端碳減排的重要性不容忽視。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開科學(xué)、理性的碳排放核算?，F(xiàn)階段，碳排放核算方法包括生產(chǎn)端核算（Production-based Accounting，簡(jiǎn)稱PBA）和消費(fèi)端核算（Consumption-based Accounting，簡(jiǎn)稱CBA），兩類核算方法的底層邏輯和結(jié)果存在較大差異。由于生產(chǎn)端排放更集中、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更優(yōu)、政策執(zhí)行更便利，《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》等國(guó)際氣候協(xié)定下各國(guó)減排責(zé)任的確定以及國(guó)內(nèi)節(jié)能低碳目標(biāo)的確定均基于生產(chǎn)端核算。相應(yīng)的，現(xiàn)有減排措施也主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，將能源電力、工業(yè)制造、交通、建筑等行業(yè)作為減排行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。然而，生產(chǎn)端核算忽視了產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費(fèi)者和目的地，將碳排放責(zé)任歸因于產(chǎn)品生產(chǎn)地而不考慮在域外（境外）消費(fèi)這些產(chǎn)品對(duì)二氧化碳排放的間接影響。

相較而言，消費(fèi)端核算評(píng)估居民終端消費(fèi)活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放以及消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與碳足跡的關(guān)系，能更好地揭示終端消費(fèi)領(lǐng)域人類活動(dòng)對(duì)全球氣候變化的影響。消費(fèi)端碳排放核算強(qiáng)化了政府、居民對(duì)“碳排放責(zé)任來(lái)源于消費(fèi)者”的認(rèn)知，將直接排放責(zé)任壓實(shí)至消費(fèi)者。在國(guó)際層面上，由于產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展階段的不同，一些發(fā)展中國(guó)家被勞動(dòng)密集型和資源密集型的生產(chǎn)模式“鎖定”，成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“污染物避難所”。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家卻以“碳泄漏”的后果向發(fā)展中國(guó)家施壓，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)因發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)造成的減排責(zé)任。從發(fā)展中國(guó)家的視角來(lái)看，“碳泄漏”是進(jìn)出口貿(mào)易中的隱含碳問(wèn)題，基于消費(fèi)端核算的碳排放責(zé)任認(rèn)定將得出完全不同的結(jié)論。在國(guó)內(nèi)，消費(fèi)端核算在促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)、鼓勵(lì)綠色技術(shù)擴(kuò)散、提升政策的成本有效性和公平性[1]等方面發(fā)揮重要作用。研究結(jié)果表明，基于消費(fèi)型的模式來(lái)制定碳排放政策可能是減少全球碳排放的最有效途徑，正受到越來(lái)越多的關(guān)注。

消費(fèi)端減排需要平衡以消費(fèi)與投資共同拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與節(jié)約綠色低碳雙重目標(biāo)，取舍不當(dāng)將對(duì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力造成負(fù)面影響。一方面，中國(guó)進(jìn)入新消費(fèi)時(shí)代，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需、釋放14億人的消費(fèi)潛力。由消費(fèi)拉動(dòng)的投資往往更有效率。[2]經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)消費(fèi)者收入提升和需求轉(zhuǎn)變，當(dāng)前居民實(shí)物消費(fèi)需求下降，服務(wù)型消費(fèi)需求上升，人們已經(jīng)不滿足于單純的物質(zhì)消費(fèi)，更需要文化、教育、醫(yī)療、旅游、信息等能滿足美好生活需求的消費(fèi)。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)居民服務(wù)型消費(fèi)占比將超過(guò)50%，中國(guó)將逐步進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)社會(huì)。14億人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從以物質(zhì)型消費(fèi)為主向以服務(wù)型消費(fèi)為主升級(jí)，由此引發(fā)社會(huì)生活方式、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式的深刻變革。[3]另一方面，包括生活消費(fèi)在內(nèi)的人類生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)都將消費(fèi)能源，很大一部分是化石燃料。隨著居民消費(fèi)目的逐漸由生存資料消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展資料乃至享受資料消費(fèi)，在現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，碳排放的增加將不可避免?，F(xiàn)階段，居民消費(fèi)快速擴(kuò)張導(dǎo)致超前消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)，消費(fèi)主義、享樂(lè)主義的導(dǎo)向萌芽，同時(shí)存在“由儉入奢易，由奢入儉難”的粘性特征。在市場(chǎng)化條件下，如果消費(fèi)者隨著收入提升不斷增加高耗能產(chǎn)品的消費(fèi)，往往會(huì)增加能耗，抵消生產(chǎn)側(cè)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的能源利用效率提升，使二氧化碳排放總量居高不下。[4]基于此，如何滿足不斷提升的消費(fèi)需求又不出現(xiàn)供給過(guò)剩，如何刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又兼顧碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革中正在面臨的問(wèn)題。

消費(fèi)從需求端影響市場(chǎng)供需關(guān)系，倒逼能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高，個(gè)人消費(fèi)支出不斷增加，消費(fèi)者態(tài)度和行為成為降低直接消費(fèi)碳排放的關(guān)鍵。在消費(fèi)習(xí)慣的影響下，短期內(nèi)消費(fèi)量波動(dòng)較小，但消費(fèi)者行為偏好從“質(zhì)”上決定消費(fèi)活動(dòng)碳排放量，對(duì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)決策產(chǎn)生一定的引導(dǎo)和制約作用。同時(shí)，消費(fèi)活動(dòng)受“示范效應(yīng)”和“棘輪效應(yīng)”的影響，可能存在相互攀比的傾向和不可逆性，[5]導(dǎo)致消費(fèi)碳排放逐漸增長(zhǎng)和鎖定效應(yīng)。因此，消費(fèi)者的綠色意識(shí)，對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的行為反應(yīng)以及支付意愿會(huì)通過(guò)消費(fèi)行為進(jìn)行表達(dá)。這不僅直接抑制消費(fèi)碳排放，也“用腳投票”為企業(yè)技術(shù)、流程、商業(yè)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型提供資金。另一方面，碳達(dá)峰、碳中和不僅僅是二氧化碳減排行動(dòng)的問(wèn)題，生產(chǎn)端的碳排放下降也不是最終目標(biāo)，而要通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的重新規(guī)劃，尋求綠色低碳可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展范式，以替代“從搖籃到墳?zāi)埂钡膫鹘y(tǒng)線型經(jīng)濟(jì)模式下的末端治理，最終實(shí)現(xiàn)地球物理邊界內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮。這需要供需兩端同時(shí)發(fā)力，通過(guò)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能補(bǔ)貼和回收制度等，以消費(fèi)端減排促使服務(wù)型消費(fèi)與人們的需求相適應(yīng)，促進(jìn)科技變革，倒逼能源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造綠色低碳可持續(xù)的社會(huì)文化氛圍。

消費(fèi)端碳排放特征及作用機(jī)制

包括消費(fèi)活動(dòng)在內(nèi)的人類活動(dòng)均涉及能源消費(fèi)。從能源消費(fèi)的角度看，生活中的直接能源消費(fèi)造成的碳排放與生活中消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)造成的間接碳排放，分別與消費(fèi)領(lǐng)域用能和生產(chǎn)領(lǐng)域用能相關(guān)聯(lián)。前者不生產(chǎn)產(chǎn)品，而是為消費(fèi)者提供直接的、瞬時(shí)的服務(wù)，此類服務(wù)不具有“轉(zhuǎn)移”的特性，目的是提升消費(fèi)者舒適度。[6]建筑和交通是碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程所重點(diǎn)關(guān)注的四大部門中重要的消費(fèi)領(lǐng)域用能部門，其碳排放比重隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展逐步上升。而生產(chǎn)領(lǐng)域用能的目的在于制造產(chǎn)品，在物質(zhì)與信息等產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生能耗。其價(jià)值會(huì)在制造出來(lái)的產(chǎn)品中得到體現(xiàn)，產(chǎn)品的產(chǎn)出可用產(chǎn)量或產(chǎn)值來(lái)衡量。[7]除此之外，差異性還體現(xiàn)在直接消費(fèi)能源導(dǎo)致二氧化碳等溫室氣體排放的責(zé)任人和受益人往往是同一群體，而由于商品流通會(huì)導(dǎo)致碳排放轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)領(lǐng)域用能導(dǎo)致的能耗和碳排放的責(zé)任人和受益人可能存在差異。舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)本土生產(chǎn)商品的碳排放量高于國(guó)內(nèi)商品消耗的碳排放量，2018年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中隱含的碳排放大約占中國(guó)碳排放總量的13%。研究表明，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以制造業(yè)為主還是以服務(wù)業(yè)為主決定了該地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易隱含碳的流向和量級(jí)。

在生產(chǎn)領(lǐng)域，能源消費(fèi)是為了進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。按照修正后的KAYA恒等式的邏輯，二氧化碳排放量與人口、人均GDP、單位GDP能耗以及單位能源消費(fèi)二氧化碳排放量相關(guān)。在短期生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的情況下，作為終端能源消費(fèi)者之一，企業(yè)有動(dòng)力促進(jìn)以節(jié)能增效為導(dǎo)向的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新以降低單位產(chǎn)品能源消費(fèi)。長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)如果不促進(jìn)生產(chǎn)方式向集約型轉(zhuǎn)變，[8]那么嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會(huì)迫使高投入高耗能高排放的“三高”企業(yè)退出市場(chǎng)，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，降低單位能源消費(fèi)二氧化碳排放的需要也將促使生產(chǎn)領(lǐng)域倒逼能源電力系統(tǒng)低碳化、電氣化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)以可再生能源為主體能源和主體電源的能源電力系統(tǒng)建設(shè)。

在消費(fèi)領(lǐng)域，能源消耗的產(chǎn)出在于滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。由政府與居民主導(dǎo)的最終消費(fèi)變革是碳中和目標(biāo)下引導(dǎo)供需關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。消費(fèi)者體量龐大但分散，個(gè)體間差異較大且對(duì)服務(wù)水平存在一定的可接受區(qū)間。因此，除了建筑保溫、新能源汽車動(dòng)力電池升級(jí)以及能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能補(bǔ)貼和回收制度等技術(shù)、政策“硬約束”，驅(qū)動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域碳減排更多地依靠新消費(fèi)熱點(diǎn)以及新消費(fèi)觀念、消費(fèi)偏好、消費(fèi)方式等公眾意識(shí)“軟約束”。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的時(shí)期，消費(fèi)者選擇的主導(dǎo)作用逐漸凸顯，有益于居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量提高的交通通信、教育文化娛樂(lè)服務(wù)和醫(yī)療保健等消費(fèi)比重上升迅速，[9]能耗極差較大。因此，生態(tài)文明理念提倡理性、適度消費(fèi)，從消費(fèi)需求規(guī)模和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)兩方面進(jìn)行合理引導(dǎo)，避免非理性消費(fèi)帶來(lái)的消費(fèi)污染。[10]

根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）》，2019年中國(guó)碳排放在全球碳排放中的占比近30%，是碳排放占比最高的單一國(guó)家，且不排除未來(lái)有進(jìn)一步上升的可能性。對(duì)當(dāng)前的中國(guó)而言，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)由高碳向低碳發(fā)展方式的飛躍，將長(zhǎng)期面臨突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下技術(shù)和資本鎖定效應(yīng)的雙重壓力。[11]中國(guó)脫碳成本曲線顯示，實(shí)現(xiàn)90%的脫碳目標(biāo)所需的年成本可能高達(dá)1.8萬(wàn)億美元。[12]盡管消費(fèi)模式變革對(duì)低碳技術(shù)具有一定的依賴性，但成本相對(duì)低廉。根據(jù)消費(fèi)習(xí)慣理論，消費(fèi)習(xí)慣的形成受到其他消費(fèi)者、現(xiàn)期收入、過(guò)去消費(fèi)水平以及過(guò)去最高消費(fèi)水平的影響，存在消費(fèi)剛性。因此，一旦人們培養(yǎng)起公交出行、節(jié)約用電、適度消費(fèi)等綠色低碳的消費(fèi)模式，便傾向于長(zhǎng)期保持，從而使低碳生活方式超越技術(shù)條件的限制，成為引領(lǐng)低碳時(shí)代消費(fèi)價(jià)值取向的“新潮流”。

消費(fèi)領(lǐng)域碳減排的主要路徑

在生態(tài)文明新時(shí)代，消費(fèi)決定生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)起著導(dǎo)向作用。大眾的低碳消費(fèi)理念和行為主導(dǎo)著市場(chǎng)的價(jià)值取向，成為企業(yè)決策過(guò)程中最重要的考量依據(jù)和影響因子。在供大于需的買方市場(chǎng)上，由于商品之間存在一定程度的替代性，當(dāng)企業(yè)的目標(biāo)是為了通過(guò)滿足消費(fèi)者需求而獲得利潤(rùn)時(shí)，消費(fèi)者的需求行為偏好便會(huì)影響到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為，需求對(duì)技術(shù)創(chuàng)新就會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為是一個(gè)不斷地挖掘和發(fā)現(xiàn)潛在市場(chǎng)需求，研究和開發(fā)新產(chǎn)品、新功能以滿足該需求，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和收益的過(guò)程。[13]消費(fèi)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的拉動(dòng)作用不僅僅體現(xiàn)在推動(dòng)新技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室中可行，更強(qiáng)調(diào)技術(shù)成本的大幅下降能保證其變現(xiàn)和廣泛應(yīng)用、部署。如果消費(fèi)者一致選擇低碳產(chǎn)品，生產(chǎn)高碳產(chǎn)品、高投入高耗能高排放企業(yè)就會(huì)逐漸被市場(chǎng)淘汰，從而起到對(duì)供給端生產(chǎn)過(guò)程的倒逼作用。

推廣綠色生活方式、培養(yǎng)綠色消費(fèi)意識(shí)、在衣食住行各方面杜絕浪費(fèi)都能從消費(fèi)端拉動(dòng)二氧化碳減排。從能源終端消費(fèi)出發(fā)，工業(yè)、交通與建筑運(yùn)行三個(gè)部門占據(jù)了絕對(duì)比重，其中后兩者有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。其中，工業(yè)部門的能耗屬于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域用能，包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的能耗，目的是提升工農(nóng)業(yè)和建造業(yè)的產(chǎn)值。[14]交通部門包括貨運(yùn)交通與客運(yùn)交通，前者屬于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，而后者主要是為乘客服務(wù)的，屬于消費(fèi)領(lǐng)域用能。建筑運(yùn)行部門能源消耗提升了居民在家中的舒適度。由于消費(fèi)者在追求商品的使用價(jià)值方面擁有較大自主權(quán)，因此，交通和建筑是引導(dǎo)消費(fèi)變革的重要領(lǐng)域。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)交通運(yùn)輸碳排放上行壓力較大，承擔(dān)著既要滿足不斷增長(zhǎng)的移動(dòng)出行需求，又要減少碳排放的雙重挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸是碳排放的主要領(lǐng)域之一，占到全球化石能源碳排放總量的1/4，在我國(guó)占全國(guó)終端碳排放的15%。交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放下行不僅需要無(wú)人駕駛和共享出行等一系列的科技創(chuàng)新和突破，更依賴能耗改進(jìn)。交通部門電動(dòng)化、低碳化、智能化是大勢(shì)所趨，而新能源新技術(shù)的運(yùn)用將加速這一進(jìn)程。以消費(fèi)推動(dòng)新能源替代傳統(tǒng)燃油是其實(shí)現(xiàn)路徑之一。除了大力發(fā)展公共交通，通過(guò)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低交通運(yùn)輸整體能耗，從消費(fèi)端降低碳排放的重要舉措之一是以新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)乘用車行業(yè)轉(zhuǎn)型。為了實(shí)現(xiàn)“碳中和”，不少發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行交通電動(dòng)化規(guī)劃并試探禁售燃油車政策。

建筑部門是能源消費(fèi)的三大領(lǐng)域（工業(yè)、交通、建筑）之一，也是造成直接和間接碳排放的主要責(zé)任領(lǐng)域之一，其引起的碳排放包括運(yùn)行直接碳排放和間接碳排放、建造和維修導(dǎo)致的間接碳排放及運(yùn)行導(dǎo)致的非二氧化碳類溫室氣體排放。2019年，中國(guó)建筑運(yùn)行用電量為1.89萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電總量的1/4，排放二氧化碳約為11億噸。[15]在建材生產(chǎn)、建筑施工和建筑運(yùn)行三階段，消費(fèi)端碳減排主要關(guān)注建筑運(yùn)行階段。取暖、制冷、照明、通風(fēng)等建筑運(yùn)行活動(dòng)所需的用電量的70%左右來(lái)自于燃煤、燃?xì)獍l(fā)電。[16]在建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，節(jié)能是從消費(fèi)端減少建筑運(yùn)行階段二氧化碳排放的首要條件，其次是建筑節(jié)能改造和可再生能源電力供應(yīng)。具體而言，除了隨手關(guān)燈等降低用能需求的日常生活行為，實(shí)現(xiàn)建筑運(yùn)行階段二氧化碳減排的重要措施還包括：通過(guò)墻壁、窗戶、屋頂和隔熱層的升級(jí)進(jìn)行節(jié)能改造，提高建筑物的能源需求效率;加裝分布式可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)靈活的運(yùn)營(yíng)模式滿足清潔電力需求;提高建筑智能化，優(yōu)化建筑運(yùn)營(yíng)用能時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)。綜上，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)領(lǐng)域建筑部門碳減排，重點(diǎn)是通過(guò)散煤治理等政策和措施減少乃至消除直接燃燒和直接排放，協(xié)助減少電力和熱力使用導(dǎo)致的間接碳排放，通過(guò)革命性變化和關(guān)鍵低碳技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)中國(guó)建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和跨越式發(fā)展。[17]

促進(jìn)低碳消費(fèi)的著力點(diǎn)與對(duì)策建議

單純依靠強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制不是推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色低碳化轉(zhuǎn)型的有效途徑。同理，形成綠色低碳生活方式，僅靠倡導(dǎo)也難以實(shí)現(xiàn)。探索對(duì)廣大消費(fèi)者的消費(fèi)偏好和消費(fèi)傾向有引導(dǎo)和督促作用的制度機(jī)制和利益機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，才是“倒逼”企業(yè)采取綠色生產(chǎn)方式的長(zhǎng)效方式以及從消費(fèi)端推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的有效途徑。

一是更新消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)端碳減排能力的公眾認(rèn)知。低碳發(fā)展離不開公眾參與，需要將低碳理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦淖杂X(jué)行動(dòng)和主動(dòng)選擇。不同于以往以生產(chǎn)端節(jié)能降碳為主的碳減排目標(biāo)，碳中和涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要消費(fèi)者共同參與。提升公眾認(rèn)知能力、增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)碳中和目標(biāo)的理解是消費(fèi)者轉(zhuǎn)變生活方式，積極參與碳減排的基礎(chǔ)。在居民普遍對(duì)氣候、碳減排的認(rèn)知呈現(xiàn)“依賴”心理，認(rèn)為“這是全球性的問(wèn)題和政府的工作”[18]時(shí)，應(yīng)關(guān)注不同消費(fèi)群體的低碳需求，從氣候、高碳消費(fèi)的影響結(jié)果等入手進(jìn)行差異化宣傳教育，并通過(guò)配套政策工具，倒逼消費(fèi)者低碳行為決策。

二是政府的減排政策設(shè)計(jì)要兼顧消費(fèi)側(cè)。在碳中和目標(biāo)下，忽略消費(fèi)端減排潛力、僅依靠生產(chǎn)端碳減排推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅面臨高額成本，還有可能抵消減排成果。而且，生產(chǎn)端減排終究不能覆蓋全部的碳排放源。例如，作為調(diào)節(jié)性電源的綠色煤電仍會(huì)造成一定的碳排放，但其有存在必要性。又如，考慮到成本問(wèn)題，節(jié)能降碳政策和措施傾向于“抓大放小”，體量小而碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查困難的企業(yè)仍按照原有模式進(jìn)行生產(chǎn)也會(huì)在總量上帶來(lái)不小的碳排放。此類不可避免和難以替代的碳排放源需要消費(fèi)端的碳減排機(jī)制加以配合應(yīng)對(duì)。因此，未來(lái)的政策設(shè)計(jì)需要加大對(duì)消費(fèi)端碳排放的關(guān)注，適時(shí)選擇具有減排效率、可操作性和可接受性的政策措施，在提升公眾認(rèn)知的基礎(chǔ)上，有效、常態(tài)化地引導(dǎo)居民低碳消費(fèi)，辨識(shí)非低碳消費(fèi)行為背后的碳能力障礙，[19]通過(guò)政策設(shè)計(jì)倒逼居民形成低碳預(yù)期。例如，逐步減少城市加油站，合理規(guī)劃并增加“充電樁”等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量是引導(dǎo)消費(fèi)者在選購(gòu)乘用車時(shí)以新能源車替代傳統(tǒng)燃油車的重要舉措之一。

三是把城市作為變革消費(fèi)排放的重點(diǎn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，城市承載的消費(fèi)功能逐步增強(qiáng)，人口和消費(fèi)向中心城市和都市圈集聚的特點(diǎn)日益突出，中國(guó)有望涌現(xiàn)一批區(qū)域性消費(fèi)中心城市和國(guó)際性消費(fèi)中心城市。[20]在可預(yù)見的未來(lái)，城市居民能源消費(fèi)將逐漸成為中國(guó)未來(lái)二氧化碳排放的主要增長(zhǎng)來(lái)源，消費(fèi)端的低碳減排刻不容緩。城市能源消費(fèi)引起的二氧化碳排放量的增長(zhǎng)，開始不斷抵消技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等因素帶來(lái)的減排效應(yīng)，只停留在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域已不能實(shí)現(xiàn)有效減排，挖掘居民消費(fèi)所蘊(yùn)含的低碳減排潛力也成為低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要議題。例如，北京和上海的消費(fèi)端排放分別是生產(chǎn)端排放的1.7和1.4倍。目前，在一些以工業(yè)為主的城市，仍是生產(chǎn)端的碳排放占較大比重，比如石家莊和唐山生產(chǎn)端排放是消費(fèi)端排放的1.8倍。但長(zhǎng)期來(lái)看，生產(chǎn)型城市會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)化。[21]

四是發(fā)揮低碳消費(fèi)中非正式制度因素的作用。影響低碳消費(fèi)發(fā)展的因素是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入狀況、法律監(jiān)管、文化意識(shí)、消費(fèi)政策等。政府政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理?xiàng)l例等正式制度，對(duì)低碳消費(fèi)無(wú)疑具有指引導(dǎo)向作用，但包括文化觀念、社會(huì)習(xí)俗、倫理道德等在內(nèi)的非正式制度因素也非常重要?，F(xiàn)實(shí)生活中，推動(dòng)消費(fèi)偏好綠色化、消費(fèi)規(guī)模適度化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)非物質(zhì)化、消費(fèi)資源可循環(huán)化、消費(fèi)方式共享化，[22]要注重發(fā)揮非政府組織和社區(qū)在推動(dòng)綠色低碳消費(fèi)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。非政府組織專業(yè)性強(qiáng)、靈活度大、與基層群眾貼合度高，政府可購(gòu)買服務(wù)對(duì)其進(jìn)行培育。社區(qū)組織水平強(qiáng)、滲透度高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)，可以居民為主體培育低碳生活共同體。

五是激勵(lì)交通與建筑領(lǐng)域低碳消費(fèi)。[23]驅(qū)動(dòng)建筑與交通領(lǐng)域能耗增長(zhǎng)的因素來(lái)自兩方面：一是服務(wù)水平的提高;二是系統(tǒng)設(shè)備的轉(zhuǎn)變。控制這一領(lǐng)域能耗需要合理引導(dǎo)服務(wù)水平，同時(shí)提高系統(tǒng)能效。服務(wù)水平的需求主要由城市模式和相關(guān)生活方式?jīng)Q定，而系統(tǒng)效率主要由技術(shù)水平?jīng)Q定。在建筑領(lǐng)域，應(yīng)防止城市建筑規(guī)模的非理性高速增長(zhǎng)，同時(shí)提倡居民在建筑中保持綠色的生活方式，積極發(fā)展與綠色生活模式相適應(yīng)的技術(shù)措施。在交通領(lǐng)域，要控制個(gè)人交通需求的高速膨脹，適度控制小汽車的增長(zhǎng)速度，反對(duì)盲目追求大排量汽車，鼓勵(lì)新能源汽車的使用;合理進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，居民區(qū)與商業(yè)區(qū)合理分布，減少居民日常工作生活出行距離;為自行車、行人提供良好的交通環(huán)境，為低碳出行提供人性化的服務(wù)設(shè)施。

（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：21ZDA085;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士研究生竇曉銘對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

[1]Zhifu Mi; Jiali Zheng; Jing Meng， et al.， "Carbon Emissions of Cities From a Consumption-based Perspective"， Applied Energy， 2019， 235， pp.509-518.

[2]劉偉、蔡志洲：《經(jīng)濟(jì)周期與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)（1978—2018）》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2019年第7期。

[3]魏禮群：《構(gòu)建新發(fā)展格局要以促進(jìn)消費(fèi)為重點(diǎn)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2021年5月26日，第6版。

[4]林伯強(qiáng)：《實(shí)現(xiàn)“碳中和”，消費(fèi)者行為不容忽視》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2021年1月8日，第4版。

[5]翟天昶、胡冰川：《消費(fèi)習(xí)慣形成理論研究述評(píng)》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2017年第2期。

[6][8][14]郭偲悅、朱安東、燕達(dá)、江億：《類消費(fèi)領(lǐng)域用能的提出與用能特征》，《中國(guó)能源》，2017年第12期。

[7]江億、朱安東、郭偲悅：《消費(fèi)領(lǐng)域用能特征探究》，《中國(guó)工程科學(xué)》，2015年第8期。

[9]中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組：《突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的新要素供給理論、體制與政策選擇》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第11期。

[10]于淑波、鞏魯寧：《基于外部性理論框架下的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)污染探析》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第3期。

[11]彭偉、李剛：《低碳消費(fèi)：一場(chǎng)基于消費(fèi)端的節(jié)能減排革命》，《開放導(dǎo)報(bào)》，2011年第2期。

[12] Goldman Sachs Research， "Carbonomics： China Net Zero： The Clean Tech Revolution"， https：//www.goldmansachs.com/insights/pages/gs-research/carbonomics-china-netzero/report.pdf， 2021年7月24日引用。

[13]姜百臣、覃劼、陳思宏、林凱紅：《技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求導(dǎo)向——來(lái)自消費(fèi)者選擇偏好的問(wèn)卷分析》，《科學(xué)與管理》，2009年第1期。

[15][16]朱妍：《中國(guó)工程院院士江億：讓建筑成為新能源電力生產(chǎn)者》，《中國(guó)能源報(bào)》，2021年4月5日，第2版。

[17]江億、胡姍：《中國(guó)建筑部門實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑》，《暖通空調(diào)》，2021年第5期。

[18]宋蕾：《都市密集區(qū)的氣候風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)性建設(shè)——以上海為例》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，2012年第11期。

[19]武曉娟：《消費(fèi)側(cè)碳減排發(fā)力點(diǎn)在居民碳能力》，《中國(guó)能源報(bào)》，2017年12月4日，第2版。

[20]張卓元：《重視消費(fèi)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用——評(píng)〈中國(guó)消費(fèi)〉》，《光明日?qǐng)?bào)》，2021年4月27日，第15版。

[21]Zhifu Mi; Yunkun Zhang; Dabo Guan， et al.， "Consumption-based Emission Accounting for Chinese Cities"， Applied Energy， 2016， 184， pp. 1073-1081.

[22]劉敏：《非正式制度視角下我國(guó)低碳消費(fèi)發(fā)展探析》，《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》，2018年第4期。

[23]江億、李強(qiáng)、薛瀾、劉毅、朱安東：《我國(guó)綠色消費(fèi)戰(zhàn)略研究》，《中國(guó)工程科學(xué)》，2015年第8期。

責(zé) 編/王亞敏