盧純

【關(guān)鍵詞】碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)? 能源體系? 清潔可再生能源

【中圖分類(lèi)號(hào)】X321? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.14.004

由溫室氣體排放引發(fā)的全球氣候變化已經(jīng)給全人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，減排溫室氣體已經(jīng)成為世界共識(shí)。2020年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上代表中國(guó)政府向世界宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！碧歼_(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，順應(yīng)了綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的全球大勢(shì)，充分展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也開(kāi)啟了中國(guó)新一輪能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式變革升級(jí)的“倒計(jì)時(shí)”。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)變革，將推動(dòng)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及發(fā)展范式的全面改變。中國(guó)擁有全世界規(guī)模最大的清潔可再生能源體系，同時(shí)又是以煤炭為社會(huì)主體能源的世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，在新一輪能源革命中掌握轉(zhuǎn)型發(fā)展先機(jī)具有重大意義。

能源是人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步最重要的推動(dòng)力量，發(fā)揮著塑造社會(huì)主體技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式的基礎(chǔ)性作用，能源的低碳化是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史必然

能源是人類(lèi)文明進(jìn)步的階梯，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化教育昌明的動(dòng)力，是支撐人類(lèi)工業(yè)文明大廈的基石，在人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中扮演著不可替代的基礎(chǔ)性作用。今天，人類(lèi)文明之樹(shù)已深深扎根于能源的沃土之中，并不斷從中汲取發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力。能源的開(kāi)發(fā)和利用成就了人類(lèi)社會(huì)的快速發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)人類(lèi)以煤炭、石油為社會(huì)主體能源，并形成了高度依賴，化石能源自身的固有弊端和特殊屬性已經(jīng)嚴(yán)重影響全球生態(tài)環(huán)境并危及人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，化石能源的替代已成為當(dāng)代最重要的全球性問(wèn)題之一。

人類(lèi)文明的發(fā)展進(jìn)程可以看作社會(huì)主體能源不斷替代升級(jí)和轉(zhuǎn)化利用方式不斷進(jìn)步提高的過(guò)程。工業(yè)革命的本質(zhì)和科技革命的本源都是能源革命，能源革命的本質(zhì)是社會(huì)主體能源的替代和能源生產(chǎn)消費(fèi)方式的升級(jí)或改變。能源革命會(huì)引發(fā)社會(huì)主體技術(shù)群革新、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式改變，從而推動(dòng)人類(lèi)文明演進(jìn)發(fā)展。每一個(gè)時(shí)代的社會(huì)主體技術(shù)群都高度依附于社會(huì)主體能源而存在，如青銅冶煉技術(shù)與柴碳、蒸汽機(jī)技術(shù)與煤炭、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)與石油天然氣、核裂變技術(shù)與原子能。

從歷史發(fā)展視角看歷次能源革命，為我們觀察人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步提供了一條獨(dú)特路徑。能源革命曾經(jīng)多次塑造世界，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和生態(tài)文明四個(gè)主要?dú)v史發(fā)展階段，經(jīng)歷了兩次科學(xué)革命（第一次科學(xué)革命發(fā)生于16～17世紀(jì)，以哥白尼天文學(xué)和牛頓經(jīng)典力學(xué)為代表;第二次科學(xué)革命發(fā)生在19世紀(jì)，以相對(duì)論和量子論為代表）和三次工業(yè)革命（即機(jī)械化革命、電氣化革命、自動(dòng)化和信息化革命），同時(shí)人類(lèi)社會(huì)也經(jīng)歷了四次社會(huì)主體能源的重大變革，即柴碳能源時(shí)代、煤炭能源時(shí)代、油氣能源時(shí)代和綜合能源時(shí)代。從重塑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式的意義上看，能源革命是推動(dòng)人類(lèi)文明不斷發(fā)展進(jìn)步的重要源動(dòng)力。

社會(huì)主體能源的替代過(guò)程也是人類(lèi)文明進(jìn)步的過(guò)程，同時(shí)也是“危”與“機(jī)”共存的過(guò)程。每次社會(huì)主體能源的變革或替代都引發(fā)了社會(huì)主體技術(shù)群的全面進(jìn)步，最終打破并重構(gòu)固有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治制度和思想觀念，引發(fā)一系列社會(huì)變革，這條由能源革命引發(fā)的社會(huì)變革路徑值得我們充分認(rèn)識(shí)和深刻思考。

化石能源以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)改寫(xiě)了人類(lèi)文明的發(fā)展進(jìn)程，成就了人類(lèi)社會(huì)的“碳繁榮”，對(duì)世界各國(guó)的社會(huì)主體技術(shù)群、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展范式具有決定性和鎖定性影響?；茉吹陌l(fā)現(xiàn)和高效利用是人類(lèi)文明繁榮興盛的重要基礎(chǔ)?；茉粗阅軌蛟诠I(yè)革命之后成為社會(huì)主體能源，在于其三大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。工業(yè)革命之前，水能、風(fēng)能和化石能源都已經(jīng)被人類(lèi)發(fā)現(xiàn)并廣泛使用，但只有化石能源成為社會(huì)主體能源，這主要是因?yàn)榛茉淳哂腥螵?dú)特性質(zhì)：一是能量密度高、轉(zhuǎn)化效率高、能量轉(zhuǎn)化過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單并且可控;二是能源形式多樣、分布廣泛、儲(chǔ)量豐富、經(jīng)濟(jì)性高，可以大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用;三是可按需開(kāi)采、封裝儲(chǔ)運(yùn)和燃燒轉(zhuǎn)化。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期技術(shù)進(jìn)步，人類(lèi)已經(jīng)形成了成熟、高效的化石能源開(kāi)采提煉和轉(zhuǎn)化使用技術(shù)，這是化石能源能夠成為支撐整個(gè)人類(lèi)工業(yè)文明時(shí)代主體能源的關(guān)鍵所在。

化石能源對(duì)人類(lèi)社會(huì)主體技術(shù)群、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展范式都具有決定性和鎖定性影響，造成人類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)化石能源的高度依賴。無(wú)論化石能源內(nèi)部的石油、天然氣、煤炭等使用量如何此消彼長(zhǎng)，化石能源整體占世界一次能源消費(fèi)總量的比重一直維持在85%以上，是無(wú)可爭(zhēng)議的社會(huì)主體能源。在成就工業(yè)文明大繁榮的同時(shí)，化石能源及其化工衍生品已經(jīng)深深融入甚至控制和主導(dǎo)了所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。所有已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化和正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化的國(guó)家無(wú)一例外都在以化石能源為主體能源的基礎(chǔ)上構(gòu)建并發(fā)展了工業(yè)制造體系、經(jīng)濟(jì)金融體系、國(guó)家防御體系、交通通信體系、科技創(chuàng)新體系和文化教育體系，化石能源成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)能，從化石能源中提取大眾生產(chǎn)生活所必須的化工原材料，整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的主體技術(shù)群和產(chǎn)業(yè)體系都在高速發(fā)展的慣性驅(qū)使下，圍繞如何高效利用化石能源而不斷建構(gòu)完善和擴(kuò)張發(fā)展，如同滾雪球一般形成了高度緊密的依附關(guān)系，每一個(gè)國(guó)家都建立在由化石能源驅(qū)動(dòng)、由化石能源衍生品所供給的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系之上。

在工業(yè)文明時(shí)代，人類(lèi)生產(chǎn)生活對(duì)化石能源的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，失去化石能源意味著整個(gè)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制停擺，從而引發(fā)社會(huì)危機(jī)甚至災(zāi)難，而更替一種社會(huì)主體能源則可能帶來(lái)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至一個(gè)社會(huì)階層的消亡。

人類(lèi)對(duì)化石能源的高度依賴、化石能源的固有弊端和大量無(wú)節(jié)制消耗，已經(jīng)成為影響人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)危機(jī)。地球上的化石能源儲(chǔ)量有限且不可再生，有限的化石能源、有限的環(huán)境承載能力和無(wú)限的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展需求三者之間存在著不可調(diào)和的天然矛盾。長(zhǎng)期單一的化石能源依賴和大量消耗必然超出大自然的自我凈化能力和生態(tài)環(huán)境的承載能力，導(dǎo)致人與人、人與自然的矛盾越來(lái)越尖銳，最終危及人類(lèi)社會(huì)自身的生存和發(fā)展。科學(xué)研究監(jiān)測(cè)表明，這種影響主要體現(xiàn)在可能引發(fā)生態(tài)危機(jī)、氣候危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)三種直接危機(jī)，并引發(fā)貧困危機(jī)、地緣政治危機(jī)兩種次生風(fēng)險(xiǎn)。

一是生態(tài)危機(jī)。化石能源的長(zhǎng)期大量使用，給人類(lèi)的生態(tài)系統(tǒng)造成巨大損害，化石能源的開(kāi)采和儲(chǔ)運(yùn)直接破壞了地表植被、地下徑流和海洋生態(tài)，造成地面沉降、地下水污染，在提煉轉(zhuǎn)化、燃燒分解過(guò)程中會(huì)釋放出大量二氧化硫、氮氧化物等有害氣體和有毒粉塵，生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的泄漏常會(huì)引發(fā)區(qū)域性的生態(tài)災(zāi)難。

二是氣候危機(jī)。化石能源是遠(yuǎn)古碳基生物形成的化石，其燃燒產(chǎn)生的二氧化碳是最主要的溫室氣體，燃燒1噸標(biāo)準(zhǔn)煤可產(chǎn)生約2.7噸的二氧化碳，過(guò)多的溫室氣體超過(guò)了自然的消納轉(zhuǎn)化能力，造成全球性氣候變暖，影響整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，最終影響人類(lèi)的生存。

三是經(jīng)濟(jì)危機(jī)。能源危機(jī)通常是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前兆。以第一次石油危機(jī)為例，1973年12月，海灣國(guó)家石油禁運(yùn)最嚴(yán)重的時(shí)期，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)值下降了14%，嚴(yán)重依賴石油進(jìn)口的日本工業(yè)產(chǎn)值下降了20%以上，全球所有工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都明顯放慢甚至衰退。這次石油危機(jī)直接引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，甚至結(jié)束了西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)代。

四是貧困風(fēng)險(xiǎn)。化石能源的埋藏是隨機(jī)的，空間分布儲(chǔ)量不均衡。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，全球工業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)體系都是圍繞化石能源的開(kāi)發(fā)利用所構(gòu)建，一些國(guó)家或地區(qū)天然地缺乏化石能源，造成這些國(guó)家或地區(qū)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)能缺失，直接導(dǎo)致了國(guó)家和地區(qū)之間越來(lái)越大的貧富差距，長(zhǎng)期貧困又引發(fā)了更深層次、更大范圍的次生危機(jī)，如戰(zhàn)亂、饑荒、瘟疫等，并從局部危機(jī)演化為全球風(fēng)險(xiǎn)。

五是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)家而言，掌握了能源的主動(dòng)權(quán)就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。工業(yè)革命之后，化石能源成為國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)、博弈、結(jié)盟、媾和的焦點(diǎn)。無(wú)論是近代德法之間對(duì)薩爾煤礦的百年?duì)帄Z，還是現(xiàn)代以來(lái)的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，地緣政治危機(jī)以及軍事沖突，背后都是有關(guān)國(guó)家對(duì)煤炭、石油等化石能源資源主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪和博弈。

全球能源戰(zhàn)略和供需格局已進(jìn)入深度調(diào)整變革期，構(gòu)建以清潔能源為主體的清潔低碳、安全高效能源體系，已成為全世界的共識(shí)和新一輪能源革命不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。隨著世界化石能源消費(fèi)量的不斷增大，化石能源對(duì)環(huán)境的污染和全球氣候的影響日趨嚴(yán)重，擺脫對(duì)化石能源的依賴和大量消耗已經(jīng)成為全球共識(shí)和各國(guó)能源戰(zhàn)略的一致選擇。2016年4月22日，170多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚聯(lián)合國(guó)總部，共同簽署了氣候變化問(wèn)題《巴黎協(xié)定》，共同承諾將2020年全球氣溫升高幅度控制在2攝氏度之內(nèi)。

從國(guó)家自身發(fā)展角度看，能源的低碳化、清潔化、安全化、高效化是保障國(guó)家能源供給安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全的重要手段。從人類(lèi)命運(yùn)共同體和經(jīng)濟(jì)全球化視角看，這是人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

逐步替代化石能源不僅是全世界的發(fā)展共識(shí)，而且已經(jīng)成為全球一致的實(shí)際行動(dòng)。從存量結(jié)構(gòu)調(diào)整看，從1977年到2017年的40年間，全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)石油降、煤炭穩(wěn)、清潔能源快速發(fā)展的趨勢(shì)。其中，石油消費(fèi)占一次能源比例由49%下降至34%，煤炭消費(fèi)占比穩(wěn)定在26%～28%，天然氣消費(fèi)占比由18%提高至23%，其他能源（如核能、水能、風(fēng)能、熱能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等）占比由7%提高至15%。從增量結(jié)構(gòu)占比看，根據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）數(shù)據(jù)，2020年全球所有新增發(fā)電產(chǎn)能中有80%以上是可再生能源，是化石能源發(fā)電新增裝機(jī)量的4倍多。

從全球能源供需格局的變化中可以看出，石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源作為社會(huì)主體能源的份額正在被熱值更高、排放更少的天然氣、核能等清潔化的化石能源和不產(chǎn)生碳排放的水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源所逐步替代，這不僅標(biāo)志著新一輪能源革命的到來(lái)，也預(yù)示著新一輪能源革命的發(fā)展趨勢(shì)，即清潔低碳、安全高效。

大力發(fā)展清潔能源特別是可再生能源，是彌補(bǔ)、解決化石能源固有缺陷弊端的關(guān)鍵。清潔能源中的可再生能源具有彌補(bǔ)化石能源固有弊端和先天不足的優(yōu)勢(shì)?；茉磁c可再生能源在性質(zhì)上有著截然不同的特點(diǎn)和天然互補(bǔ)性?？稍偕茉粗皇撬畡?dòng)能或勢(shì)能、風(fēng)動(dòng)能、光輻射能的物理轉(zhuǎn)換（核電的輻射能也屬于物理能源），沒(méi)有物質(zhì)的消耗、沒(méi)有化學(xué)反應(yīng)過(guò)程和化合物產(chǎn)生，沒(méi)有多余的能量釋放，在低緯度地區(qū)往往水能資源豐富，在高緯度地區(qū)或低緯度沙漠地區(qū)往往風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，且在地球上大體呈均勻分布狀態(tài)，對(duì)所有國(guó)家都相對(duì)公平。

清潔能源與傳統(tǒng)化石能源不是相對(duì)的概念，兩者存在交集。清潔能源不僅包括水電、風(fēng)電、光伏、潮汐能、地?zé)崮艿葻o(wú)碳排放、無(wú)物質(zhì)消耗的可再生能源，還包括核能等無(wú)碳排放但有物質(zhì)消耗和廢料處理的新型化石能源，以及經(jīng)過(guò)凈化處理的低碳排放的清潔煤、清潔油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源。清潔能源是指對(duì)環(huán)境友好、碳排放少、污染程度小的能源，僅僅是對(duì)能源使用結(jié)果的描述，而非能源性質(zhì)的描述。

新一代社會(huì)主體能源對(duì)上一代社會(huì)主體能源的替代是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。油氣能源作為人類(lèi)社會(huì)主體能源后并沒(méi)有完全取代煤炭能源，核能、風(fēng)電、光伏的出現(xiàn)和發(fā)展也沒(méi)有立刻全部取代煤炭、油氣和水電能源，盡管新發(fā)現(xiàn)的能源載體越來(lái)越多，但替代原有社會(huì)主體能源卻越來(lái)越困難，因?yàn)樯弦淮鐣?huì)主體能源已經(jīng)決定和塑造了一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)時(shí)代的社會(huì)主體技術(shù)群和建立在這個(gè)技術(shù)群基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。如果短時(shí)間內(nèi)對(duì)社會(huì)主體能源系統(tǒng)進(jìn)行全盤(pán)顛覆，將引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式的強(qiáng)烈震動(dòng)，無(wú)論是就經(jīng)濟(jì)性還是技術(shù)可行性而言都不現(xiàn)實(shí)，其替代過(guò)程通常是漸進(jìn)式變革和滲透式改造。

能源組成的多樣化有利于能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，而且也有利于提高和增強(qiáng)能源系統(tǒng)的適應(yīng)性。盡管可再生能源從整體上和長(zhǎng)遠(yuǎn)看都具備成為社會(huì)主體能源的潛力和條件，但可再生能源也存在著出力不均衡、間歇性大、穩(wěn)定性不高和可控性不好、難以精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)性不高等技術(shù)性短板。不同國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和資源稟賦各異，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家選擇一次性“連根拔起”式的社會(huì)主體能源替代方式，上一代社會(huì)主體能源通過(guò)技術(shù)改造和其他方式仍然可以成為新一代社會(huì)能源體系中的重要輔助部分。從某種意義上講，能源的多樣化也是能源體系安全化的重要形式，為了維持目前的現(xiàn)代化生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮，必須保有一定量經(jīng)過(guò)低碳化、清潔化、安全化、高效化處理的化石能源作為過(guò)渡期基荷能源。

當(dāng)前，新一輪世界能源革命的路徑是不斷擴(kuò)大可再生能源在現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)中的比重，逐步替代落后的、高碳排放的煤電、柴油、柴碳等低熱值化石能源并最終成為下一代社會(huì)主體能源，實(shí)現(xiàn)能源供給側(cè)的結(jié)構(gòu)均衡和技術(shù)優(yōu)化，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展、資源儲(chǔ)量和自然生態(tài)三元關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都已將可再生能源替代戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇了各自不同的發(fā)展路徑。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)事關(guān)中國(guó)崛起和中華民族偉大復(fù)興，是中國(guó)對(duì)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要貢獻(xiàn)

第一次工業(yè)革命以來(lái)，化石能源的獲取和使用在很大程度上決定了大國(guó)的崛起和興衰。新社會(huì)主體能源的替代過(guò)程往往需要半個(gè)多世紀(jì)或更長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到廣泛的滲透，但今天的清潔可再生能源替代化石能源的過(guò)程和時(shí)間將大大縮短。人類(lèi)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)在如此短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)一種新能源的完全替代，這將重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，重塑中國(guó)崛起和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的路徑方式，低碳時(shí)代的到來(lái)也將重塑未來(lái)世界的發(fā)展格局。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出將加快重構(gòu)我國(guó)社會(huì)主體能源體系，倒逼我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，重塑未來(lái)四十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步良性互動(dòng)后的自然過(guò)程。但對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是碳排放總量高、人均碳排放量低的中國(guó)而言，要在短短40年內(nèi)分別實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和是主動(dòng)自我加壓，是對(duì)國(guó)家現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式的內(nèi)生性主動(dòng)調(diào)整和深刻重塑。

世界上大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都已于1990年前后完成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程并實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，其工業(yè)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等高排放行業(yè)都處于飽和狀態(tài)并且陸續(xù)將高碳排放產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。從碳排放達(dá)峰到碳中和，歐盟需要60年，美國(guó)需要45年，對(duì)這些發(fā)達(dá)國(guó)家而言轉(zhuǎn)型壓力并不大。但目前我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的“進(jìn)行時(shí)”，我國(guó)力爭(zhēng)用40年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，意味著我國(guó)將經(jīng)歷一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性變革和發(fā)展范式變革，意味著以化石能源為基礎(chǔ)的能源體系和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重構(gòu)，也是社會(huì)利益重組和再分配過(guò)程，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治層面都面臨著重大挑戰(zhàn)。由于能源和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式有較強(qiáng)的鎖定效應(yīng)，因此從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間越短，轉(zhuǎn)型壓力也會(huì)越大。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“這意味著我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和?！?/p>

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)既是我國(guó)順應(yīng)并引領(lǐng)未來(lái)國(guó)際發(fā)展潮流提升我國(guó)未來(lái)國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力，也是助推我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重大戰(zhàn)略決策。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為中國(guó)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了倒逼機(jī)制，預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式調(diào)整正在加速到來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，高碳排放的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)將首先觸及產(chǎn)能發(fā)展的天花板，大量資產(chǎn)將面臨被擱置和淘汰的壓力，一大批產(chǎn)業(yè)工人將被分流安置，這將在一定程度上影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，已經(jīng)探索實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放初步脫鉤，走上一條符合國(guó)情的綠色低碳循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展道路。截至2020年底，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，碳排放強(qiáng)度較2005年降低約48.4%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.9%，風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)合計(jì)達(dá)到5.3億千瓦，約占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)的24%，連續(xù)八年成為全球可再生能源投資第一大國(guó)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)通過(guò)一系列實(shí)踐證明，主動(dòng)抑制和淘汰落后產(chǎn)能、不斷加大減碳力度，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能升級(jí)，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，培育帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，保護(hù)環(huán)境，提高人民健康水平，塑造適應(yīng)我國(guó)發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。未來(lái)我國(guó)需要做的就是堅(jiān)持既定路線，更加堅(jiān)決地貫徹和執(zhí)行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，通過(guò)碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性變革升級(jí)。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出標(biāo)志著中國(guó)崛起和中華民族偉大復(fù)興將以減碳、低碳和零碳的方式實(shí)現(xiàn)，這是自第一次工業(yè)革命以來(lái)，世界大國(guó)崛起過(guò)程中從未有過(guò)的偉大壯舉。人類(lèi)在工業(yè)文明時(shí)代所成就的經(jīng)濟(jì)繁榮是建立在以化石能源為社會(huì)主體能源基礎(chǔ)上的“碳繁榮”?；茉词堑厍蜻h(yuǎn)古生物億萬(wàn)年所轉(zhuǎn)化儲(chǔ)備積累的太陽(yáng)能，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的氧化燃燒反應(yīng)，其能量和價(jià)值在人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代短短的兩百年間集中爆發(fā)，支撐并推動(dòng)了工業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)文明跨越式的高速發(fā)展。

在化石能源成為社會(huì)主體能源以后，化石能源消耗量與國(guó)家綜合實(shí)力之間就形成了高度正相關(guān)關(guān)系。正如煤炭成就了英國(guó)崛起，石油成就了美國(guó)強(qiáng)大，第一次工業(yè)革命以來(lái)所有崛起的世界大國(guó)都無(wú)一例外是能耗大國(guó)和碳排放大國(guó)，化石能源的消耗量與工業(yè)產(chǎn)值畫(huà)上了等號(hào)，儼然成為衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展成就的標(biāo)志。第一次工業(yè)革命以來(lái)，世界上還尚未有一個(gè)國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與化石能源消費(fèi)量的“脫鉤”，實(shí)現(xiàn)“低碳富強(qiáng)”。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求速度和規(guī)模的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量和效益的高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)落后產(chǎn)能升級(jí)的同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)在努力實(shí)踐將經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能與化石能源消耗量脫鉤，主動(dòng)抑制高排放、低效能的經(jīng)濟(jì)增量。我國(guó)目前仍處在工業(yè)化和城市化階段的中后期，對(duì)能源的發(fā)展需求在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)增長(zhǎng)，從2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰直至2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，正是我國(guó)向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能停滯、發(fā)展動(dòng)能不能衰減，中國(guó)的崛起必須依靠低碳排放的清潔可再生能源實(shí)現(xiàn)，中國(guó)將首次書(shū)寫(xiě)第一次工業(yè)革命以來(lái)世界大國(guó)實(shí)現(xiàn)“低碳崛起、綠色富強(qiáng)”的發(fā)展奇跡。

習(xí)近平主席代表中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾，充分展示了重諾守信順大勢(shì)的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”。中國(guó)已經(jīng)用改革開(kāi)放40多年的時(shí)間向全世界展示了一個(gè)貧困落后的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展奇跡。從現(xiàn)在起到2060年，中國(guó)將再用40年的時(shí)間，重構(gòu)一個(gè)從減碳到低碳再到零碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奇跡。中國(guó)的“綠色崛起”和“低碳崛起”將為全球氣候環(huán)境改善和全人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展作出新的巨大貢獻(xiàn)。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出是我國(guó)以負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)姿態(tài)，為全人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出的重大貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展進(jìn)步不僅使人民穩(wěn)定地走上了小康之路，而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)，其中有三項(xiàng)最為突出的歷史性貢獻(xiàn)，即對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的推動(dòng)作用，以及對(duì)全世界減少貧困人口的貢獻(xiàn)。

中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程還未完成，仍擔(dān)當(dāng)著“世界工廠”的重要角色，從2030年碳達(dá)峰到2060年碳中和的過(guò)渡期只有30年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60～70年的時(shí)間，并且中國(guó)也沒(méi)有像西方國(guó)家那樣將落后產(chǎn)能向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，因此中國(guó)的減排難度遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，不得不以犧牲部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)。這是中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，更是對(duì)人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化不僅是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。中國(guó)用自身行動(dòng)，成為全球環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的積極參與者和推動(dòng)者，得到了國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可。當(dāng)今時(shí)代，世界各國(guó)已經(jīng)成為唇齒相依的生態(tài)共同體、發(fā)展共同體和命運(yùn)共同體。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，溫室氣體排放、臭氧層破壞、生物多樣性減少已成為困擾世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一代又一代人的不懈努力，“十三五”期間，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化取得顯著成效。截至2019年底，我國(guó)碳排放強(qiáng)度較2005年下降48.1%、較2015年下降18.2%，提前完成了階段性目標(biāo)。“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)既是對(duì)世界各國(guó)的莊嚴(yán)承諾，更體現(xiàn)了我國(guó)始終堅(jiān)持以全球視野、全局高度、全面思考，扛起應(yīng)對(duì)全球氣候變化、共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

我國(guó)在推動(dòng)建立公平合理的全球氣候治理體系過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的積極作用，作出了全球認(rèn)可的重要貢獻(xiàn)。全球環(huán)境氣候和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題需要各國(guó)協(xié)同行動(dòng)，但不同國(guó)家所處發(fā)展階段、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式、受氣候問(wèn)題影響和約束程度以及應(yīng)對(duì)氣候變化的能力不同，必須提出一個(gè)各方都可以接受的原則以協(xié)調(diào)各國(guó)共同行動(dòng)。中國(guó)始終倡導(dǎo)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，作為連接發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的橋梁，積極協(xié)調(diào)化解發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間關(guān)于融資、技術(shù)等操作性問(wèn)題上的分歧，并直接給予發(fā)展中國(guó)家以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，有力地推動(dòng)了各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和原則問(wèn)題上達(dá)成目標(biāo)與行動(dòng)一致。

我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)必須從國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家安全高度，以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走清潔低碳、安全高效的發(fā)展之路

我國(guó)作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)、第一人口大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，能源戰(zhàn)略和能源觀必須要有全球視野、大國(guó)格局。

從世界能源發(fā)展歷史和各國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略方向看，能源的低碳化、清潔化、安全化、高效化是主流趨勢(shì)。不同國(guó)家的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度決定了其能源政策和未來(lái)發(fā)展路徑，我國(guó)必須把握世界發(fā)展大勢(shì)，根據(jù)自身能源資源稟賦和國(guó)情實(shí)際，以“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”為目標(biāo)，科學(xué)制定能源戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，把握好社會(huì)主體能源變革和逐步替代的節(jié)奏、節(jié)點(diǎn)和節(jié)律，筑牢高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的能源根基，這是加快國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大，實(shí)現(xiàn)中華民族走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵。

“多煤、貧油、少氣”的資源稟賦、長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位的化石能源體系和世界第一能耗大國(guó)的現(xiàn)狀共同決定了我國(guó)能源的清潔低碳、安全高效發(fā)展之路將充滿挑戰(zhàn)。從國(guó)土面積、人口數(shù)量和油氣資源探明儲(chǔ)量看，我國(guó)是典型的多煤、貧油、少氣國(guó)家。因此，無(wú)論是從巨大的能源需求還是天然的資源稟賦來(lái)看，以煤炭為社會(huì)主體能源是基于我國(guó)國(guó)情出發(fā)的必然選擇，這也決定了我國(guó)的能源體系和工業(yè)體系的基本格局。

煤炭在我國(guó)能源體系中長(zhǎng)期占據(jù)絕對(duì)主體地位，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉改善作出了重要貢獻(xiàn)。煤炭支撐了我國(guó)74%的電力、8億多噸粗鋼、24億噸水泥、7000萬(wàn)噸合成氨以及煤制油、烯烴、乙二醇、甲醇等現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基本需要，為我們這個(gè)人口大國(guó)、工業(yè)大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)提供了重要的能源、原材料和化工產(chǎn)品?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020年）》提出，到2020年，國(guó)內(nèi)一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)，仍是我國(guó)的主體能源。長(zhǎng)期以來(lái)形成的以煤炭為主體的能源體系奠定了支撐我國(guó)工業(yè)發(fā)展的主體技術(shù)群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)，有龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿桶l(fā)展成就，也是國(guó)計(jì)民生所系。

以煤炭為主體能源，長(zhǎng)期形成的龐大產(chǎn)業(yè)體系路徑依賴和發(fā)展慣性成為我國(guó)由煤炭經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。同為化石能源，煤炭比石油和天然氣的熱效率更低、碳排放量更高。20世紀(jì)中葉以來(lái)，石油、天然氣逐步取代煤炭成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)主體能源，煤炭在其能源消費(fèi)總量中僅占10%～20%，而我國(guó)煤炭在一次能源消費(fèi)占比高達(dá)60%，為全世界最高。我國(guó)在從煤炭經(jīng)濟(jì)向油氣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中已經(jīng)顯露出資源稟賦差、轉(zhuǎn)型包袱重、升級(jí)阻力大等短板，構(gòu)建以清潔可再生能源為主的清潔低碳、安全高效能源體系必然將充滿挑戰(zhàn)。

按照《零碳社會(huì)》作者杰里米·里夫金的觀點(diǎn)，當(dāng)太陽(yáng)能和風(fēng)能等清潔可再生能源在一個(gè)國(guó)家能源中的占比達(dá)到14%時(shí)，資本就會(huì)不可逆地從化石能源產(chǎn)業(yè)流向清潔可再生能源領(lǐng)域。基于這種推斷，我國(guó)未來(lái)的社會(huì)主體能源低碳化和轉(zhuǎn)型升級(jí)之路充滿挑戰(zhàn)，出現(xiàn)許多不容回避也不能忽視的社會(huì)主體能源變革所引發(fā)的連鎖震蕩反應(yīng)，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)所必然付出的代價(jià)。

在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的倒逼下，我國(guó)有可能將跳過(guò)油氣經(jīng)濟(jì)，直接實(shí)現(xiàn)從煤炭經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這在世界發(fā)達(dá)國(guó)家中尚無(wú)先例，對(duì)我們這個(gè)全世界最大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這樣的轉(zhuǎn)型壓力和升級(jí)難度將更大。

能源安全關(guān)系國(guó)家安全，以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，加快發(fā)展清潔可再生能源、推動(dòng)電能替代是保障國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略舉措。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出不僅體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，也是出于維護(hù)我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略需要。

能源安全是國(guó)家安全的重要組成部分，我國(guó)現(xiàn)在仍處于并將長(zhǎng)期處于工業(yè)化時(shí)代，能源對(duì)我國(guó)具有不可替代的重要作用。能源是維護(hù)國(guó)家安全的重要保障，是經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量，是生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、增加社會(huì)財(cái)富，保障并提高人民生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

大力發(fā)展清潔可再生能源對(duì)優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，建立多元化能源供應(yīng)體系具有重大意義。多元化的能源體系能夠帶來(lái)能源系統(tǒng)內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，而能源穩(wěn)定就是最大的安全。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)必須建立以清潔可再生能源為主體，多種能源互供互補(bǔ)的能源體系，調(diào)整變革以化石能源為主體的單一能源結(jié)構(gòu)，這是我國(guó)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)國(guó)家安全的重要保障手段。

我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度很高，大力發(fā)展清潔可再生能源，可以降低我國(guó)能源對(duì)外依存度，提高能源自給能力，保障國(guó)家能源供給安全?；谑秃吞烊粴獾闹黧w能源體系、科技體系、經(jīng)貿(mào)體系和運(yùn)輸體系長(zhǎng)期以來(lái)都由西方主導(dǎo)，極容易被西方反華勢(shì)力作為打壓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殺手锏?；茉吹膬r(jià)值和作用不僅在于保障日常能源供應(yīng)，而且是重要的化工原材料和極為重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。多開(kāi)發(fā)、多使用一些可再生能源，就能為我國(guó)多儲(chǔ)備一些寶貴的、不可再生的化石能源，減少一些進(jìn)口環(huán)節(jié)的外部風(fēng)險(xiǎn)。從能源供給安全角度看，發(fā)展清潔可再生能源將有效提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵御海外能源市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

我國(guó)能源及化工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴煤炭，通過(guò)發(fā)展清潔可再生能源，加快掌握不同類(lèi)型能源的關(guān)鍵核心技術(shù)，確保對(duì)能源及工業(yè)體系的完全控制，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體安全的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)在化石能源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域取得了令世界矚目的發(fā)展成就，如超超臨界火電機(jī)組、煤化工、石油化工等很早就已經(jīng)具備世界領(lǐng)先水平。在水電以外的清潔可再生能源領(lǐng)域，我國(guó)仍然需要不斷加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全力實(shí)現(xiàn)從規(guī)模引領(lǐng)到技術(shù)引領(lǐng)。一旦清潔可再生能源相關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)被西方國(guó)家優(yōu)先掌握并形成壟斷優(yōu)勢(shì)，特別是核心部件、關(guān)鍵設(shè)計(jì)軟件和控制系統(tǒng)如果依賴國(guó)外，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展將會(huì)受制于人，被人卡脖子。

大力發(fā)展清潔可再生能源，減少污染物排放、降低化石能源生產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、構(gòu)建生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵。生態(tài)問(wèn)題是系統(tǒng)性問(wèn)題，解決系統(tǒng)性問(wèn)題必須首先解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，構(gòu)建合理的能源結(jié)構(gòu)是破題的關(guān)鍵。保持生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和正常功能，是我國(guó)從工業(yè)文明走向生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，任何生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最終都會(huì)演化為社會(huì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題和資源問(wèn)題，并最終發(fā)展成為國(guó)家安全問(wèn)題。因此，大力發(fā)展清潔可再生能源是從源頭上保護(hù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的有效途徑，也是保障國(guó)家生態(tài)安全的切實(shí)舉措。

加快推進(jìn)清潔能源替代和電能替代，從源頭上消除化石能源作為一次能源所產(chǎn)生的碳排放，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的治本之策。目前，我國(guó)化石能源占一次能源比重為85%，占全社會(huì)碳排放總量的近90%。清潔替代即在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)以清潔能源替代化石能源發(fā)電，加快形成以清潔能源為主體的能源供應(yīng)體系。電能替代即在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)以清潔電能替代煤炭、石油和天然氣，不斷降低化石能源在一次能源中的比重，培養(yǎng)全社會(huì)的綠色、低碳用電需求、用電習(xí)慣，加快形成以清潔電能為社會(huì)主體能源的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系。

構(gòu)建我國(guó)清潔低碳、安全高效能源體系的戰(zhàn)略路徑思考。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)能源體系建設(shè)高度重視，已將能源戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。能源體系始終處于發(fā)展變動(dòng)之中，必須要有全球視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要不斷擺脫傳統(tǒng)思維的桎梏，不斷擺脫落后主體能源的發(fā)展慣性和路徑依賴。我國(guó)不能等待新一輪能源革命發(fā)生、定型后才有所行動(dòng)，必須要有見(jiàn)微知著的敏銳察覺(jué)和超前的戰(zhàn)略布局，提前做好頂層設(shè)計(jì)，加大基礎(chǔ)研究投入，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)，不為短期的發(fā)展利益所惑、也不為發(fā)展轉(zhuǎn)型的艱難所困，加快推動(dòng)能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面融合互動(dòng)，通過(guò)新一輪能源革命的創(chuàng)新發(fā)展，打造新型能源產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)軍民融合，塑造我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，清潔低碳是基礎(chǔ)，安全高效是核心。我國(guó)的能源形式必須多元化、結(jié)構(gòu)化，傳統(tǒng)化石能源要清潔化、低碳化，清潔可再生能源要規(guī)?；?、經(jīng)濟(jì)化，能源傳輸和儲(chǔ)能要數(shù)字化、智能化，用電終端要安全化、高效化。我國(guó)能源清潔化的重點(diǎn)是煤炭等傳統(tǒng)化石能源要加快實(shí)現(xiàn)清潔化利用;能源的低碳化主要是通過(guò)大力發(fā)展可再生能源對(duì)化石能源的替代來(lái)實(shí)現(xiàn);能源的安全化主要是通過(guò)加快突破清潔可再生能源的關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷完善能源供給側(cè)的多元化結(jié)構(gòu)，不斷降低化石能源對(duì)外依存度來(lái)實(shí)現(xiàn);能源的高效化主要是通過(guò)降低化石能源在一次能源中的比重、發(fā)展智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能裝置和電能替代等方式實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)的能源資源稟賦和發(fā)展格局現(xiàn)狀，我國(guó)清潔可再生能源當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在西南大水電、西北光伏、沿海風(fēng)電等領(lǐng)域集中發(fā)力，并形成集中高效規(guī)?；_(kāi)發(fā)模式。

我國(guó)不僅是世界水電大國(guó)，也是世界水電強(qiáng)國(guó)。水電是我國(guó)清潔可再生能源體系中的重要組成部分，具有特殊優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)成為構(gòu)建我國(guó)清潔低碳、安全高效能源體系的優(yōu)先發(fā)展對(duì)象。水電工程可以實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)、多功能、多效益，除發(fā)電目標(biāo)外，還可以實(shí)現(xiàn)防洪、航運(yùn)、生態(tài)、水資源綜合利用和扶貧開(kāi)發(fā)等多重目標(biāo)。水電和火電同時(shí)誕生，是目前技術(shù)最成熟的能源開(kāi)發(fā)利用形式，也是目前開(kāi)發(fā)的最經(jīng)濟(jì)的清潔可再生能源，其經(jīng)濟(jì)性僅次于火電。水電是調(diào)度最靈活的清潔能源，是行業(yè)公認(rèn)的電網(wǎng)“穩(wěn)定器”“壓艙石”。我國(guó)水電資源稟賦好、可集中大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用成為社會(huì)主體清潔能源，破解資源、發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。

我國(guó)海上風(fēng)電具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)展成為一種替代落后煤電、不依賴國(guó)家補(bǔ)貼、可大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)的新型主體清潔可再生能源。海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電、光伏、水電、核電等清潔能源相比，除了都具有綠色低碳等特征外，還具有其特殊的優(yōu)勢(shì)：海上風(fēng)電資源稟賦好，資源儲(chǔ)量大，可以集中連片大規(guī)模開(kāi)發(fā)，是未來(lái)最具開(kāi)發(fā)潛力并成為沿海地區(qū)主體能源的清潔可再生能源。海上風(fēng)資源集中、風(fēng)速大、風(fēng)功密度高，可驅(qū)動(dòng)大容量海上風(fēng)機(jī)，出力較穩(wěn)定，發(fā)電質(zhì)量可媲美大水電。海上風(fēng)電場(chǎng)靠近我國(guó)東部沿海用電負(fù)荷中心，電能消納條件好。我國(guó)海洋面積十分廣闊，不占用耕地和林地，未來(lái)發(fā)展空間巨大。開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電不使用海水，不影響航道和景觀，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響極小。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，有利于發(fā)展養(yǎng)殖、造船、通訊、海水淡化、制氫儲(chǔ)能等海洋經(jīng)濟(jì)。此外，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)對(duì)于我國(guó)鞏固領(lǐng)海防御和開(kāi)發(fā)具有戰(zhàn)略意義的遠(yuǎn)海孤島意義重大。隨著人類(lèi)對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的不斷深入，以及開(kāi)發(fā)技術(shù)不斷取得突破并日趨成熟，海上風(fēng)電的優(yōu)勢(shì)特性將更加凸顯，未來(lái)具有廣闊發(fā)展前景和巨大市場(chǎng)空間，我國(guó)必須加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)?；?jīng)濟(jì)性開(kāi)發(fā)，打造一種新型的清潔可再生主體能源。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能資源稟賦優(yōu)越地區(qū)，采用大規(guī)模集中連片開(kāi)發(fā)和分布式開(kāi)發(fā)兩種方式，不斷提高太陽(yáng)能利用的經(jīng)濟(jì)性和電能輸出質(zhì)量。我國(guó)太陽(yáng)能資源豐富，其中，寧夏北部、甘肅北部、新疆東南部、青海西部和西藏西部等地都具備大規(guī)模集中連片開(kāi)發(fā)條件。根據(jù)清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院《2035年全民光伏發(fā)展研究報(bào)告》的測(cè)算，將城市建設(shè)用地、交通建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)光伏也作為光伏可利用資源進(jìn)行評(píng)估，在基本開(kāi)發(fā)強(qiáng)度下，基于我國(guó)已開(kāi)發(fā)國(guó)土的光伏裝機(jī)資源，到2030年和2035年分別可達(dá)到31.65億千瓦和33.7億千瓦，僅光伏發(fā)電就可以滿足我國(guó)基本能源供應(yīng)需求。未來(lái)，以光伏為代表的新能源將是成本下降最快、經(jīng)濟(jì)性提高最顯著的能源類(lèi)型，并且還有繼續(xù)降低的巨大潛力。目前，在青海等光資源豐富、土地成本較低的區(qū)域已經(jīng)基本具備平價(jià)上網(wǎng)的條件，已經(jīng)初步形成了與煤電的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加快建設(shè)五條清潔可再生能源走廊，構(gòu)建以清潔可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)構(gòu)建穩(wěn)固的低碳能源基礎(chǔ)

我國(guó)要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系、適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的需要，必然要對(duì)現(xiàn)有能源體系進(jìn)行深度調(diào)整變革和系統(tǒng)性重構(gòu)，構(gòu)建以清潔可再生能源為主體的新型能源供應(yīng)系統(tǒng)，加快推動(dòng)用清潔電能替代煤炭、石油等一次化石能源。構(gòu)建這一系統(tǒng)的關(guān)鍵就是要為國(guó)家打造一套系統(tǒng)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)多元、資源豐沛、經(jīng)濟(jì)性高并且在核心技術(shù)方面具備全球引領(lǐng)地位的基礎(chǔ)性能源。

基于我國(guó)獨(dú)特的地理特征、資源稟賦和發(fā)展需要，國(guó)家可以聚焦建設(shè)五條清潔可再生能源走廊，即長(zhǎng)江中上游水電清潔可再生能源走廊、三北“風(fēng)光”清潔可再生能源走廊、海上風(fēng)電清潔可再生能源走廊、東部沿海核電清潔能源走廊和“一帶一路”清潔可再生能源走廊。這五條清潔可再生能源走廊中，三北“風(fēng)光”清潔可再生能源走廊貫通西北、華北和東北，長(zhǎng)江中上游水電清潔可再生能源走廊貫穿西南和華中、華東，海上風(fēng)電清潔可再生能源走廊和核電清潔能源走廊連接了渤海、黃海、東海和南海，“一帶一路”清潔可再生能源走廊連通了東亞、南亞、中亞、非洲和歐洲，這五條能源走廊橫貫東西、貫穿南北、連接中外、輻射全球，未來(lái)3～5年內(nèi)，將形成超過(guò)10億千瓦的清潔可再生能源裝機(jī)規(guī)模，相當(dāng)于我國(guó)2020年電力裝機(jī)的一半，形成我國(guó)最重要的清潔可再生能源基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和維護(hù)我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略保障，成為構(gòu)建我國(guó)清潔低碳、安全高效能源體系和替代落后煤電的重要基石，以及我國(guó)未來(lái)引領(lǐng)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

加快建設(shè)以三峽工程為核心骨干的長(zhǎng)江中上游水電清潔可再生能源走廊，為國(guó)家打造清潔可再生能源基地和骨干基荷電源。我國(guó)現(xiàn)有12大水電基地，分別為金沙江、長(zhǎng)江上游、黃河上游、南盤(pán)江、紅水河、雅礱江、大渡河、烏江、瀾滄江中游，湘西、閩浙贛、東北。其中，長(zhǎng)江中上游和金沙江是裝機(jī)容量最大的水電基地，這一條橫貫我國(guó)東西、總裝機(jī)近1億千瓦并且不產(chǎn)生任何碳排放的水電清潔可再生能源走廊目前已經(jīng)基本形成，長(zhǎng)江水電清潔可再生能源走廊的成功建設(shè)，為國(guó)家打造了一個(gè)強(qiáng)大的清潔主體能源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大且廉價(jià)的清潔動(dòng)能，同時(shí)形成了開(kāi)發(fā)治理長(zhǎng)江的新格局。

長(zhǎng)江中上游水電清潔可再生能源走廊在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代化國(guó)家能源體系中具有壓艙石、定海神針的重要基礎(chǔ)保障作用。長(zhǎng)江中上游水電走廊目前已建、在建的水電總裝機(jī)容量占全國(guó)水電總裝機(jī)容量的26%，占全國(guó)電力總裝機(jī)的5.6%，這條水電走廊的建設(shè)運(yùn)行不僅有力解決了西南和中東部地區(qū)缺煤缺油的能源發(fā)展短板，同時(shí)也為這條水電走廊周邊風(fēng)電和光伏提供了調(diào)峰手段和特高壓送出通道，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)水風(fēng)光互補(bǔ)能源發(fā)展模式創(chuàng)造了條件，更為重要的是推動(dòng)形成了我國(guó)西電東送、南北互供、水火互補(bǔ)的全國(guó)電力聯(lián)網(wǎng)和供電格局，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、節(jié)能減排、維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。

長(zhǎng)江水電清潔可再生能源走廊的成功建設(shè)和運(yùn)行，標(biāo)志著長(zhǎng)江治理開(kāi)發(fā)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從洪水肆虐到洪水控制的重大轉(zhuǎn)變，并正在實(shí)現(xiàn)向洪水管理和洪水資源化利用的重大轉(zhuǎn)變，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、生態(tài)治理修復(fù)提供了重要基礎(chǔ)保障。

長(zhǎng)江水電清潔可再生能源走廊還將構(gòu)建形成一個(gè)總量近千億立方米的國(guó)家戰(zhàn)略淡水資源庫(kù)。長(zhǎng)江入海多年平均年徑流量約9916億立方米，借助三峽工程及上游一系列高壩大庫(kù)水電站的巨大庫(kù)容，依托長(zhǎng)江水電清潔可再生能源走廊，可為國(guó)家建設(shè)近千億立方米的戰(zhàn)略淡水資源庫(kù)，這一戰(zhàn)略淡水資源庫(kù)位于我國(guó)第二至第三地理階梯，且處于我國(guó)腹地中心，便于向北方調(diào)水，對(duì)于我國(guó)在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)具有重要的戰(zhàn)略意義。

長(zhǎng)江水電清潔可再生能源走廊還將形成服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的有利格局，顯著改善了西南航運(yùn)物流條件，推動(dòng)我國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在支持少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和水庫(kù)移民發(fā)展致富方面將發(fā)揮重大作用。

加快技術(shù)進(jìn)步、集中連片開(kāi)發(fā)利用我國(guó)陸上風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，為國(guó)家打造三北“風(fēng)光”清潔可再生能源走廊，形成我國(guó)新能源體系中的主體能源。西北、華北、東北三北“風(fēng)光”清潔可再生能源走廊是我國(guó)清潔可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，地位重要。三北地區(qū)因其緯度適中、光照條件好、風(fēng)功率密度大、土地平整開(kāi)闊、人口密度低，有大量天然的戈壁、草原、林地，風(fēng)電資源占全國(guó)陸上風(fēng)電資源儲(chǔ)量的80%，年日照小時(shí)數(shù)不低于2200小時(shí)，是我國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源最為豐富的地區(qū)，成就了我國(guó)打造陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電清潔可再生能源走廊的重要優(yōu)勢(shì)。

三北“風(fēng)光”清潔可再生能源走廊將為我國(guó)打造全球最大的陸上新能源基地，推動(dòng)構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，培育一大批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的能源開(kāi)發(fā)企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)，成就我國(guó)可再生能源大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的引領(lǐng)地位。目前，全球風(fēng)機(jī)裝備制造企業(yè)15強(qiáng)中，我國(guó)有7家，全球光伏各環(huán)節(jié)產(chǎn)量前十名的企業(yè)一半以上來(lái)自我國(guó)，全世界四分之三的光伏組件產(chǎn)自我國(guó)。

基于三北地區(qū)巨大的資源優(yōu)勢(shì)，我國(guó)正積極鼓勵(lì)各大企業(yè)集中連片規(guī)?；_(kāi)發(fā)風(fēng)電和光伏資源，不斷加大優(yōu)質(zhì)資源集中度，并加快特高壓送出通道、儲(chǔ)能系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，三北地區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源的經(jīng)濟(jì)性和穩(wěn)定性將極大提升，已經(jīng)具備了平價(jià)上網(wǎng)、成為未來(lái)新能源的主體能源的條件，成為構(gòu)建我國(guó)清潔低碳、安全高效能源體系的又一重要戰(zhàn)略支撐。

三北地區(qū)有70萬(wàn)平方公里的沙漠和50萬(wàn)平方公里的戈壁，如果能夠全部鋪設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備，按最保守的估計(jì)也可每年為全國(guó)提供3.6萬(wàn)億千瓦時(shí)的電能，相當(dāng)于2020年全國(guó)全年用電量的一半，如果未來(lái)同海上風(fēng)電和長(zhǎng)江大水電有機(jī)結(jié)合在一起，將使我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

創(chuàng)新發(fā)展、集中連片規(guī)?；_(kāi)發(fā)我國(guó)海上風(fēng)能資源，為國(guó)家打造海上風(fēng)電清潔可再生能源走廊。我國(guó)具有優(yōu)質(zhì)的海上風(fēng)電資源稟賦、得天獨(dú)厚的區(qū)位條件和長(zhǎng)期形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備大力發(fā)展海上風(fēng)電的優(yōu)勢(shì)，目前已經(jīng)取得了令全世界矚目的發(fā)展成果。從資源稟賦看，我國(guó)大陸海岸線總長(zhǎng)度1.8萬(wàn)公里，可利用海域面積300萬(wàn)平方公里，海上風(fēng)電資源儲(chǔ)量豐富。根據(jù)風(fēng)能資源普查成果，我國(guó)水深5～25米、50米高度海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力約2億千瓦，5～50米水深、70米高海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力可以達(dá)到5億千瓦，若增加離岸距離和高度，我國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)還有更大資源儲(chǔ)量。截至2021年4月底，我國(guó)海上風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到1042萬(wàn)千瓦，已經(jīng)超越英國(guó)成為繼德國(guó)之后全球第二大海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。我國(guó)海上風(fēng)電呈現(xiàn)了爆發(fā)式、跨越式發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)水平不斷提升，配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政策體系不斷完備。

集中連片規(guī)?；_(kāi)發(fā)海上風(fēng)電、打造海上風(fēng)電清潔可再生能源走廊，可以為我國(guó)打造一種替代落后煤電、零碳排放、無(wú)污染的新型主體清潔可再生能源。海上風(fēng)電是開(kāi)發(fā)利用海洋清潔能源的重大科技成果，具有儲(chǔ)量豐富、不占用土地、靠近沿海電力負(fù)荷中心、風(fēng)功率密度大、可利用小時(shí)數(shù)高等眾多優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集中連片規(guī)?；_(kāi)發(fā)，可以大幅度降低造價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)零排放、無(wú)污染、零補(bǔ)貼、可持續(xù)、人民用得起的新型主體清潔可再生能源，逐步取代煤電等化石能源，為我國(guó)沿海城市群提供清潔、穩(wěn)定、安全的電能。

走向深海、征服遠(yuǎn)海，是全球海上風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的共識(shí)和重要趨勢(shì)。深遠(yuǎn)海海域范圍更廣、空間更大，風(fēng)能資源更豐富、風(fēng)速更穩(wěn)定，也不會(huì)與海上漁場(chǎng)、航線、軍事設(shè)施發(fā)生沖突。隨著近海海域資源開(kāi)發(fā)完畢，海上風(fēng)電未來(lái)發(fā)展將逐步擺脫對(duì)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的束縛，實(shí)現(xiàn)重大突破。

漂浮式基礎(chǔ)和柔性直流輸電技術(shù)是讓海上風(fēng)機(jī)擺脫海床條件和離岸距離束縛的關(guān)鍵。從經(jīng)濟(jì)視角看，漂浮式基礎(chǔ)和柔性直流輸電技術(shù)能大大減少海洋施工的難度和降低造價(jià);從行業(yè)發(fā)展角度看，這兩項(xiàng)技術(shù)將推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)空間和市場(chǎng)空間實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng);從技術(shù)角度看，這兩項(xiàng)技術(shù)將對(duì)海上風(fēng)電發(fā)展方向產(chǎn)生革命性的影響。掌握這兩項(xiàng)核心技術(shù)也為我國(guó)向大洋更深更遠(yuǎn)處挺進(jìn)，開(kāi)發(fā)、保護(hù)藍(lán)色國(guó)土提供重要的技術(shù)支撐。

通過(guò)為國(guó)家打造海上風(fēng)電清潔可再生能源走廊實(shí)踐，我們有充足的理由相信，21世紀(jì)將是海上風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的時(shí)代，是以海上風(fēng)電為代表的清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成為主體能源的時(shí)代，也是我國(guó)認(rèn)識(shí)海洋、開(kāi)發(fā)海洋、保護(hù)海洋、經(jīng)略海洋，從海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)跨越的時(shí)代。

在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電，打造沿海核電清潔能源走廊，為國(guó)家構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供零碳、穩(wěn)定、高效、安全的基荷電源。我國(guó)要構(gòu)建以清潔可再生能源為主體的新型社會(huì)主體能源，選擇一種清潔低碳、安全高效的基荷電源尤為必要，這是破解除大水電之外的風(fēng)電、光伏等新能源間歇性固有短板、替代煤電成為社會(huì)主體能源的關(guān)鍵。

核電具有清潔低碳、能量密度大、換料周期長(zhǎng)、高負(fù)荷因子、供給可靠性高等特點(diǎn)，在清潔替代和電能替代中具有突出優(yōu)勢(shì)，可作為唯一大規(guī)模替代化石能源的優(yōu)質(zhì)基荷電源，核電將與風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源形成互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的格局。在我國(guó)東部沿海地區(qū)新建安全、先進(jìn)并且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)化三代核電機(jī)組，可以增加電力高負(fù)荷地區(qū)的低碳電力供應(yīng)和電網(wǎng)穩(wěn)定性，與西南大水電一起成為替代煤電機(jī)組的主力電網(wǎng)基荷，緩解風(fēng)電、光伏等新能源的調(diào)峰壓力。

我國(guó)東部地區(qū)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源需求旺盛且增長(zhǎng)迅速，而我國(guó)的煤炭、油氣和水能資源多分布于西部地區(qū)，能源生產(chǎn)與消費(fèi)存在很大的區(qū)域失衡和逆向分布，發(fā)電量不足已成為制約東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。除環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈外，長(zhǎng)三角和珠三角都屬于化石能源資源貧乏地區(qū)，高度依賴外部供給。據(jù)測(cè)算，一座100萬(wàn)千瓦級(jí)的火電站年耗煤300萬(wàn)噸，排放二氧化碳810萬(wàn)噸，而同樣裝機(jī)容量的核電僅消耗185噸核燃料且不產(chǎn)生任何碳排放?？梢钥隙ǖ氖?，在完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的過(guò)程中，一大批技術(shù)落后的煤電機(jī)組將被淘汰，而取代煤電機(jī)組發(fā)揮基荷和調(diào)峰功能的主力電源必將是東部沿海的核電和西部的大水電。

同時(shí)，東部沿海負(fù)荷集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在我國(guó)東部地區(qū)特別是長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)打造核電清潔能源走廊，符合我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)發(fā)展的需要，并且對(duì)優(yōu)化我國(guó)電源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，核電的安全性一直飽受爭(zhēng)議，這是核電能否成為我國(guó)社會(huì)主體能源、清潔能源和取代煤電的新一代基荷調(diào)峰能源的關(guān)鍵。事實(shí)上，盤(pán)點(diǎn)世界核電發(fā)展史上的三次事故（美國(guó)三里島、蘇聯(lián)切爾諾貝利和日本福島），其事故的起因并非是核電技術(shù)存在重大設(shè)計(jì)缺陷，而均是人為違規(guī)操作的結(jié)果。我國(guó)始終將核安全作為核電發(fā)展的生命線，始終堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，實(shí)行安全有序發(fā)展核電的方針，加強(qiáng)核電規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等全生命周期管理和監(jiān)督，堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電。目前，我國(guó)的第三代非能動(dòng)核電機(jī)組和高溫氣冷堆系統(tǒng)已經(jīng)在極端工況下反應(yīng)堆堆芯熔化這一核電安全核心問(wèn)題上取得重大突破，我國(guó)的東部沿海核電清潔能源走廊建設(shè)即將迎來(lái)大發(fā)展。

我國(guó)核電走過(guò)了一個(gè)漸進(jìn)與積極發(fā)展的歷程，相繼提出了“積極推進(jìn)核電建設(shè)”“安全高效發(fā)展核電”的方針。目前，我國(guó)已建與在建核電機(jī)組共54臺(tái)，裝機(jī)容量超過(guò)5300萬(wàn)千瓦，占世界核電機(jī)組總臺(tái)數(shù)的10.7%、總裝機(jī)容量的11.8%，居世界第三位，對(duì)新建核電采用了最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，核應(yīng)急能力也達(dá)到了世界最高水平。但我國(guó)核電比重仍然較低，核電作為清潔能源、調(diào)峰主力和基荷電源的作用仍未有效發(fā)揮。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的約束下，我們需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)CAP1400、華龍一號(hào)和高溫氣冷堆的研究開(kāi)發(fā)和商業(yè)化運(yùn)行，積極推動(dòng)核聚變研究，為我國(guó)成為核電大國(guó)、核電強(qiáng)國(guó)繼續(xù)努力。

與具備互聯(lián)互通條件的國(guó)家和地區(qū)攜手打造“一帶一路”清潔可再生能源走廊。面對(duì)全球氣候的演變，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身，唯有進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際能源合作，建立能源安全的全球“命運(yùn)共同體”才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。根據(jù)世界能源理事會(huì)（WEC）2016年發(fā)布的報(bào)告，目前全球仍有12億人口無(wú)法獲得電力供應(yīng)，其中大部分分布在“一帶一路”沿線的亞、非發(fā)展中國(guó)家。這些沿線國(guó)家迫切需要提升自身的清潔能源開(kāi)發(fā)能力，從而更加有效地應(yīng)對(duì)環(huán)境容量緊迫、能源安全威脅以及國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。

“一帶一路”倡議為我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家共同推動(dòng)清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了重要的國(guó)際合作平臺(tái)和互利共贏機(jī)制，在我國(guó)積極推動(dòng)碳中和、碳達(dá)峰的道路上，我國(guó)與周邊國(guó)家具有很強(qiáng)的目標(biāo)一致性、資源互補(bǔ)性、戰(zhàn)略協(xié)同性和互利共贏性?！耙粠б宦贰背h明確將清潔能源視為構(gòu)建“綠色絲綢之路”的重要依托，旨在根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏原則來(lái)推進(jìn)并強(qiáng)化沿線國(guó)家與地區(qū)在清潔能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，利用我國(guó)的優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)地區(qū)能源向綠色、低碳轉(zhuǎn)型，完善全球能源治理體系，共同推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展新格局。

2015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，正式向全世界宣布了“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”這一解決方案。構(gòu)建“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”，能夠?qū)ⅰ耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)的水、風(fēng)、光等各類(lèi)能源轉(zhuǎn)化為電力并進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳輸，最大程度提高清潔可再生能源的效率和經(jīng)濟(jì)性，從而帶動(dòng)一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國(guó)是為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國(guó)和應(yīng)用國(guó)，來(lái)自我國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和投資在“一帶一路”沿線國(guó)家受到普遍歡迎，成為推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家社會(huì)主體能源轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)力之一，為改善沿線國(guó)家能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)販p碳、減貧、環(huán)保以及可持續(xù)發(fā)展作出了直接貢獻(xiàn)，同時(shí)也極大促進(jìn)了我國(guó)清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展需要。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)企業(yè)在海外能源領(lǐng)域的年投資額從2005年的83億美元猛增至2019年的196.7億美元，其中化石能源占比已降至56.1%，而可再生能源占比升至43.9%。新冠肺炎疫情之下的2020年上半年，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家能源領(lǐng)域投資仍在持續(xù)，總投資額為88.1億美元，可再生能源占比首次超過(guò)化石能源達(dá)58.1%。

“一帶一路”倡議使我國(guó)真正擁有了自己完整的國(guó)際能源發(fā)展視野，而不再只是全球能源合作中的一環(huán)。我國(guó)在國(guó)際能源合作中，更加注重構(gòu)建國(guó)際能源合作的新秩序，通過(guò)能源外交和能源服務(wù)向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供公共清潔能源產(chǎn)品，提供能夠滿足清潔低碳、安全高效需要的社會(huì)主體能源解決方案，深入推動(dòng)清潔能源領(lǐng)域的國(guó)際合作，把沿線國(guó)家的能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和區(qū)域的能源體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建能源安全的全球“命運(yùn)共同體”，為完善世界全球能源治理體系轉(zhuǎn)型增添強(qiáng)大動(dòng)力。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出不僅有著重大的生態(tài)意義和國(guó)際影響，更是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式的深度變革。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，能源戰(zhàn)略都是核心戰(zhàn)略，能源安全都是國(guó)家安全，能源問(wèn)題都是底線問(wèn)題，能源革命都是發(fā)展范式的革命。中國(guó)的清潔可再生能源關(guān)鍵技術(shù)正面臨重大突破，傳統(tǒng)化石能源支撐的“碳繁榮”必然會(huì)加快向“低碳繁榮”“無(wú)碳繁榮”轉(zhuǎn)型升級(jí)，因而能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃和實(shí)施事關(guān)國(guó)本、影響國(guó)運(yùn)，必須給予高度重視和充分研究。

責(zé) 編/馬冰瑩