液化空氣（中國(guó)）投資有限公司 言小雄｜文、圖

企業(yè)安全文化是一種“軟實(shí)力”，是一個(gè)企業(yè)提高安全績(jī)效的關(guān)鍵因素。安全部門(mén)為了在企業(yè)里建設(shè)一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的安全文化，需要了解它的內(nèi)涵、與之相關(guān)聯(lián)的元素及引導(dǎo)員工不僅僅在遵守規(guī)則的條件下安全生產(chǎn)，而且能將自己置身于一個(gè)外延至整個(gè)組織、良好的企業(yè)安全文化環(huán)境中工作，而這種企業(yè)安全文化熏陶下的員工自然能將它傳播到社會(huì)、家庭、生活的各個(gè)方面，好的安全文化潛移默化地牢牢印記在員工的精神世界里，并轉(zhuǎn)變?yōu)楹玫陌踩?xí)慣和做法。

企業(yè)安全文化建立在：安全技術(shù)；安全管理體系；組織和個(gè)體因素這三大基石之上。本文著重討論組織因素、組織與個(gè)體行為因素的影響作用。

組織因素的影響

1946 年，彼得·德魯克首次提出“組織”的概念，并且奠定了組織學(xué)的基礎(chǔ)?！敖M織” 即由若干個(gè)人或群體所組成的、有共同目標(biāo)和一定邊界的社會(huì)實(shí)體。在一個(gè)企業(yè)，組織可以是整個(gè)集團(tuán)，或一個(gè)子公司，或者一家工廠，一條業(yè)務(wù)線，或者由共同興趣愛(ài)好者組成的社團(tuán)，數(shù)量眾多, 有的嚴(yán)格，有的松散。但同一個(gè)員工在企業(yè)內(nèi)部可能分屬不同的組織，即組織成員間會(huì)有重疊。當(dāng)談及企業(yè)安全文化及組織因素的影響時(shí)，這里的“組織”應(yīng)該指企業(yè)里所有的“組織”，但本文提及的“組織”指企業(yè)經(jīng)營(yíng)架構(gòu)里，成員有正式任命或聘任為經(jīng)營(yíng)而成立的實(shí)體。最大的就是集團(tuán)公司，如涉及跨國(guó)企業(yè)，可以考慮所在國(guó)家的子公司這一層級(jí)作為企業(yè)當(dāng)?shù)刈畲蟮慕M織，本文主要討論子公司這一層面，同時(shí)兼顧組織的子集，它們是對(duì)企業(yè)安全文化推進(jìn)具有最大影響的組織。

安全領(lǐng)導(dǎo)力

組織的領(lǐng)導(dǎo)力首先是子公司的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)層成員的安全領(lǐng)導(dǎo)力。由上而下，企業(yè)每個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)層成員將繼續(xù)在其子集里發(fā)揮并傳遞這種普遍的安全領(lǐng)導(dǎo)力，直到每個(gè)人都成為安全領(lǐng)導(dǎo)力的代表并傳遞到家人、社會(huì)中。一個(gè)企業(yè)管理層的安全領(lǐng)導(dǎo)力具體體現(xiàn)在下面6 點(diǎn)：

一是安全愿景。創(chuàng)造并溝通安全愿景，對(duì)組織來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、可信的、有吸引力的安全未來(lái)。當(dāng)前許多公司追求的是零職業(yè)傷害，包括事故和職業(yè)病，提出零傷害的安全愿景并讓組織成員的理念轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)重大變化。相對(duì)來(lái)講，“干多錯(cuò)多，出點(diǎn)事難免”這種常見(jiàn)的說(shuō)法在安全領(lǐng)導(dǎo)力消極的組織里就可能有市場(chǎng)，而這樣的安慰劑會(huì)干擾企業(yè)樹(shù)立正確的安全觀。因此，必須通過(guò)組織各層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力作用，正本清源，通過(guò)各種溝通渠道，闡明安全愿景的必要性、可能性及達(dá)成的方法，以及成員努力的方向。

筆者從工作經(jīng)驗(yàn)中體會(huì)到，安全愿景的溝通工作還需要講究藝術(shù)性，需要利用有效的方式，讓安全愿景長(zhǎng)久地樹(shù)立在成員的意識(shí)里，例如每年可以進(jìn)行一次安全宣誓。安全部門(mén)工作的部署和推動(dòng)目的是讓組織成員理解、贊同它，并自覺(jué)地保持一致，所以這項(xiàng)工作既要理性，也講究藝術(shù)性，因此安全團(tuán)隊(duì)和營(yíng)銷(xiāo)策劃團(tuán)隊(duì)一起合作，效果可能更好。

二是給安全應(yīng)有的地位。表面上，我們都在講安全、尊重安全，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和成員也都知道“安全第一”。為什么還要提出“給安全應(yīng)有的地位呢”？每個(gè)組織都有專(zhuān)職（或兼職）安全人員，怎樣理順安全人員和其他人員在生產(chǎn)中的關(guān)系，將專(zhuān)職安全人員和其他成員對(duì)提高安全的努力結(jié)合地更好，只有在重視安全的管理層帶領(lǐng)下，安全才會(huì)得到它應(yīng)有的地位。

給安全應(yīng)有的地位，不僅涉及組織領(lǐng)導(dǎo)層，也包含組織各成員對(duì)安全的態(tài)度。首先需要滿足法律法規(guī)的基本要求，如配置專(zhuān)業(yè)安全人員，提供安全的作業(yè)環(huán)境等；而且需要組織堅(jiān)持不懈地做好安全方面的工作，不僅在口頭上，還要落實(shí)到每個(gè)具體的事情上。

另外，體現(xiàn)給安全應(yīng)有的地位的場(chǎng)合是：在生產(chǎn)任務(wù)緊或眾多承包商在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，組織成員是否存在“走捷徑”、讓落實(shí)安全措施為完成生產(chǎn)任務(wù)讓行的情況，這種現(xiàn)象是否普遍存在？安全管理人員可以通過(guò)對(duì)檢修期間記錄的不安全事項(xiàng)、隱患排查、幸免事件進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)“走捷徑事件”并查找原因，以此獲取組織內(nèi)不同工廠之間的差別，根據(jù)重復(fù)發(fā)生的不安全事件及“走捷徑”的次數(shù)判斷子組織（如工廠這一層面定義為子組織）給予安全的地位如何，再對(duì)癥下藥，積極采取措施予以改進(jìn)。

三是領(lǐng)導(dǎo)的示范性和一致性。領(lǐng)導(dǎo)的示范性有很多內(nèi)容，具體來(lái)說(shuō)，組織從上往下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全要有一個(gè)堅(jiān)定的承諾！這個(gè)承諾通過(guò)不同的方式得以體現(xiàn)，其中就包含“示范性”。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的態(tài)度及其日常工作傳遞給組織成員的信息，決定了承諾的含金量。也就是說(shuō)，一個(gè)組織的安全體系建立以后，領(lǐng)導(dǎo)的言和行要起到樣板的作用，要時(shí)刻確保組織成員的信任，一個(gè)普通成員的不安全習(xí)慣和組織領(lǐng)導(dǎo)（該層級(jí)里職位最高的領(lǐng)導(dǎo)）的不安全習(xí)慣對(duì)組織成員造成的影響是不可同日而語(yǔ)的。所以領(lǐng)導(dǎo)不僅需要參加基礎(chǔ)的安全培訓(xùn)教育，還需要積極參加各種安全活動(dòng)，以豐富安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

因?yàn)椴煌瑢蛹?jí)領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)成長(zhǎng)背景不同，并且對(duì)安全知識(shí)的掌握上也存在差異，因此組織里負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)安全培訓(xùn)計(jì)劃的人員，要充分考慮為不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置有針對(duì)性的安全培訓(xùn)課程，以保證領(lǐng)導(dǎo)的示范性及其安全領(lǐng)導(dǎo)力可以促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。需要注意的是領(lǐng)導(dǎo)的示范性不是為“示范”而去做，而是領(lǐng)導(dǎo)接受了一定的安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)于律己、以身作則、實(shí)踐“安全第一”的自然表露。

四是發(fā)展團(tuán)隊(duì)合作精神。任何組織都提倡發(fā)展團(tuán)隊(duì)合作，在安全文化語(yǔ)境里，賦予其意義是：首先每個(gè)成員都具有這樣的理念 “對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)；他人、同事的安全我有責(zé)”。而且每個(gè)成員不僅自己遵守，還幫助其他成員遵守各項(xiàng)程序、制度、標(biāo)準(zhǔn)要求；在工作中不僅自己注意安全，當(dāng)發(fā)現(xiàn)他人不安全行為或存在危險(xiǎn)、危害條件時(shí)，能及時(shí)告知他人，并留心他人的安全、關(guān)注他人的健康及情緒狀況且給予必要幫助；成員樂(lè)于且積極分享好的安全習(xí)慣，事故、事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)要營(yíng)造一種組織內(nèi)部成員主動(dòng)報(bào)告不安全事件及條件的氣氛，鼓勵(lì)他人實(shí)施其決定和解決方案，必要時(shí)對(duì)方案進(jìn)行討論、調(diào)整，建立成員間的信任，容許良性沖突，不做老好人；及時(shí)回復(fù)成員提出的每一個(gè)安全方面的問(wèn)題。最后達(dá)到組織內(nèi)的成員將安全作為一項(xiàng)集體榮譽(yù)并予以堅(jiān)決維護(hù)。

五是安全領(lǐng)導(dǎo)力要在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)得到體現(xiàn)。各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)可以考慮但不限于以下內(nèi)容：

當(dāng)開(kāi)發(fā)或應(yīng)用安全工具時(shí)（如安全檢查表、工作危害分析），尋求員工的承諾和積極參與；正確佩戴個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）；定期進(jìn)行安全檢查/走訪；定期參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；定期參加安全會(huì)議。

安全領(lǐng)導(dǎo)力不僅是組織中領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的，同時(shí)還要通過(guò)授權(quán)及責(zé)任制的實(shí)施，在員工中培養(yǎng)這種安全承諾，使安全領(lǐng)導(dǎo)力在工作現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)化為一種對(duì)安全的自主責(zé)任和行為。

六是認(rèn)可并宣傳良好的做法，嚴(yán)格實(shí)施紀(jì)律制度。首先，良好的安全實(shí)踐要利用盡可能多的方式予以宣傳；其次對(duì)違反安全管理規(guī)定的行為，紀(jì)律懲處必須嚴(yán)格依規(guī)、公正執(zhí)行，且這不僅針對(duì)組織成員，還應(yīng)包括承包商。

組織在安全文化框架里塑造個(gè)體的行為

首先組織、團(tuán)隊(duì)（統(tǒng)稱(chēng)組織）需要明確對(duì)員工行為的要求，以及對(duì)員工行為的期待。組織可以通過(guò)多種方式和組織內(nèi)的成員進(jìn)行充分溝通，開(kāi)發(fā)并告知標(biāo)準(zhǔn)的行為模式和特定的行為方式。如采用程序、電郵、內(nèi)部通告信、安全會(huì)議、行為安全訪談、非正式交談等方式。還可以針對(duì)不恰當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行溝通，也可以通過(guò)表?yè)P(yáng)等方式鼓勵(lì)好的行為實(shí)踐。

組織應(yīng)培養(yǎng)成員積極的安全態(tài)度，促進(jìn)支持安全行為的態(tài)度和信念。要在一線成員之間建立強(qiáng)大的安全文化，采取有效的措施鼓勵(lì)全員看到或發(fā)現(xiàn)不安全行為或態(tài)度時(shí)，應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)姆绞饺ゼm正。引導(dǎo)支持安全行為的正確態(tài)度、理念成為組織的共同價(jià)值觀。組織的領(lǐng)導(dǎo)們需要多采取開(kāi)放且非正式的交談的方式營(yíng)造一種良好的安全氛圍。

規(guī)范成員行為需要一套完善的安全體系作為基礎(chǔ)保障，包括安全政策、程序、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)則。針對(duì)一些特定的不安全行為，應(yīng)將之納入“高壓線”管理，只要觸犯，必受?chē)?yán)格紀(jì)律處理。

組織需要培養(yǎng)成員個(gè)體養(yǎng)成的價(jià)值觀、信念和態(tài)度，具體來(lái)說(shuō)：

價(jià)值觀：不僅自己的安全重要，同事、他人的安全也很重要；每個(gè)來(lái)上班的人都要安全地回家。

信念：看到不安全的行為或狀況，如果我說(shuō)出來(lái)，一定會(huì)有效果；如果我不采取行動(dòng)，接著發(fā)生了任何事故或不利的事件，我都會(huì)有責(zé)任。

態(tài)度：在工作場(chǎng)所，人身安全和職業(yè)健康最重要。

要使組織成員養(yǎng)成良好安全行為習(xí)慣，筆者總結(jié)了以下引導(dǎo)個(gè)體安全行為的思考：

一是組織要在內(nèi)部分享良好實(shí)踐并嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)勵(lì)安全行為就是強(qiáng)化行為的安全。不安全行為有一個(gè)特點(diǎn)，就是“自然”強(qiáng)化現(xiàn)象，因?yàn)橛械倪`章者以為更省力、省時(shí)，而事故不會(huì)發(fā)生在他身上。因此，組織需要采用懲罰機(jī)制來(lái)阻斷不安全行為的強(qiáng)化。

二是個(gè)體的生理系統(tǒng)和心理系統(tǒng)發(fā)生相互影響。如上崗前生理狀態(tài)不佳，過(guò)度疲勞，生病等就會(huì)影響其行為，造成操作的安全性下降。因此，安全管理者要日常觀察每個(gè)成員的精神狀態(tài)，并在需要的時(shí)候及時(shí)采取措施。

直接影響個(gè)體安全作業(yè)的外部環(huán)境，既有物理環(huán)境，如作業(yè)區(qū)域的大小，采光照明等；也有社會(huì)組織環(huán)境，包括上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、制度、人際關(guān)系，尤其要關(guān)心群體中的人際非良性沖突。

三是在生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中，個(gè)體需有4 種心態(tài)介入工作：自發(fā)驅(qū)動(dòng)，自我實(shí)現(xiàn)；需要完成工作任務(wù)；合作；服務(wù)至上。無(wú)論個(gè)體持哪種心態(tài)，組織都需確保個(gè)體能滿足本職工作的安全職責(zé)，并在更廣范圍的意義上承擔(dān)安全責(zé)任，后者更能衡量一個(gè)組織的安全文化的成熟程度。

在工作場(chǎng)所，個(gè)體要理解他（她）需要做什么，以及這樣做的原因；遵守所有相關(guān)的安全規(guī)則、程序；主動(dòng)了解辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)削減風(fēng)險(xiǎn)的措施。這是個(gè)體工作內(nèi)的安全職責(zé)。

組織做的工作主要有規(guī)則和程序的制定、宣貫和培訓(xùn)、監(jiān)督檢查及安全行為訪談等。

強(qiáng)調(diào)“安全”是每個(gè)組織成員的“份內(nèi)事”，這是組織應(yīng)長(zhǎng)期宣傳的內(nèi)容之一。組織需要引導(dǎo)其成員每天對(duì)安全管理有投入，這里的“投入”不是指通過(guò)日常安全地工作，或者通過(guò)如安全委員會(huì)或其他正式的渠道去做什么事情，而是一種個(gè)體自發(fā)的對(duì)安全管理“輸入”式的投入；組織領(lǐng)導(dǎo)要避免人員間因工作形成的關(guān)系在對(duì)待安全問(wèn)題上演變成私人間的老好人關(guān)系，要建立群體間的互信，減少“我們”與“他們”的阻礙。將工作場(chǎng)所的HSE 管理及活動(dòng)盡可能細(xì)化并納入年度HSE 計(jì)劃里，讓成員以積極的心態(tài)投入到本職工作，以及之外的HSE 管理或者活動(dòng)中。此外組織領(lǐng)導(dǎo)要激勵(lì)成員多分享信息及心得體會(huì)。

組織建設(shè)安全文化的過(guò)程

工業(yè)企業(yè)界對(duì)安全的了解、實(shí)踐及管理歷史上經(jīng)歷了如圖1 所示的幾個(gè)階段，對(duì)安全管理的實(shí)踐體現(xiàn)了企業(yè)的安全文化類(lèi)型（表1）。

圖1 工業(yè)界安全工作經(jīng)歷的不同歷史階段

表1 安全實(shí)踐與安全文化的相關(guān)性

當(dāng)一個(gè)企業(yè)進(jìn)入上面描述的第6 個(gè)階段時(shí)，即著手建設(shè)高質(zhì)量安全文化階段，可以參考如下流程：

診斷：評(píng)估目前的安全文化狀況，可以采用成熟度評(píng)估法對(duì)集團(tuán)公司下屬子公司及工廠等進(jìn)行評(píng)估。組織需要召集專(zhuān)家編制成熟度評(píng)估表，制訂項(xiàng)目計(jì)劃予以實(shí)施。

愿景：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出要達(dá)到的安全文化的層級(jí)。

計(jì)劃：制定具體的行動(dòng)方案及時(shí)間表。

實(shí)施：強(qiáng)調(diào)管理者的領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)施行為安全訪談?dòng)?jì)劃，這樣的具體計(jì)劃可以有很多。

錨定：這是安全文化持續(xù)性的基礎(chǔ)。

組織期待群體朝著更高一層安全文化邁進(jìn)，需要制訂一整套計(jì)劃，與成員進(jìn)行充分溝通，培訓(xùn)他們并且在實(shí)施過(guò)程中與他們共同前進(jìn)，這個(gè)過(guò)程不會(huì)像一條直線提升那么快，而可能如圖2 所示，在開(kāi)始階段，由于缺乏凝聚的共同信念，出現(xiàn)群體無(wú)意識(shí)抵抗，隨著大家共同努力，積極的安全文化成為組織的主流意識(shí)時(shí)，安全文化才會(huì)逐步強(qiáng)大，并出現(xiàn)呈螺旋狀上升之勢(shì)，達(dá)成愿景。

圖2 安全文化建設(shè)過(guò)程中群體的反應(yīng)變化階段

圖3 安全文化轉(zhuǎn)變的曲線

在不同的地區(qū)，不同的企業(yè)，安全文化的積極程度體現(xiàn)了一個(gè)組織在安全方面的整體行為方式和思考方式，它在組織內(nèi)大范圍地被分享和被成員接受。

企業(yè)的安全文化建設(shè)是一個(gè)需要持之以恒的系統(tǒng)工程。構(gòu)建高質(zhì)量安全文化環(huán)境的基石之一是建立安全管理體系。僅有一個(gè)齊全的安全管理體系還不夠，在硬件完善的基礎(chǔ)上，軟實(shí)力建設(shè)也需跟進(jìn)，它會(huì)反過(guò)來(lái)影響安全管理體系的有效實(shí)施。安