陳淑蓮

姚景源? 國家統(tǒng)計局原總經濟師、新聞發(fā)言人，現國務院參事室特約研究員

近年來，不斷躍升的科技能力持續(xù)為實體經濟創(chuàng)造著新增量和新空間，我國經濟社會發(fā)展對科技的需求從來沒有像今天這樣重要而迫切。放眼“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，創(chuàng)新發(fā)展成為重中之重。尤其是科技創(chuàng)新對經濟的支撐和賦能，將進入更深層次更廣范圍，兩者的深度融合，將全方位推動科技成果進入經濟社會主戰(zhàn)場，成為經濟高質量發(fā)展新引擎。為此本刊記者專訪了國家統(tǒng)計局原總經濟師、新聞發(fā)言人，現國務院參事室特約研究員姚景源，就如何發(fā)揮科技創(chuàng)新關鍵作用，服務構建新發(fā)展格局，助力實體經濟高質量發(fā)展等話題展開探討。

深化創(chuàng)新驅動作用 把握發(fā)展戰(zhàn)略機遇

科技強國戰(zhàn)略明確了中國經濟的發(fā)展方向，2021年政府工作報告提出，依靠創(chuàng)新推動實體經濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能。由此可見，促進科技創(chuàng)新與實體經濟深度融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動發(fā)展作用，是貫徹新發(fā)展理念、破解當前經濟發(fā)展中突出矛盾和問題的關鍵，也是加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的重要抓手。

在過去幾十年發(fā)展進程中，中國經濟經歷了一個高速增長的階段，年均GDP增速達到9.4%左右，這背后是大量資本、資源及勞動力的投入。雖然在達到更大體量后，近幾年我國經濟增速有所放緩，但毫無疑問，中國經濟發(fā)展取得了巨大的成就，這樣的速度在人類經濟社會發(fā)展歷史上也是空前的。當然，在這一過程中，中國社會的各種新矛盾、新問題也以不同形式呈現出來。如經濟增長內生動力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強，發(fā)展質量和效益不夠高等，一些企業(yè)因為缺少“絕活”傍身，難抵外部沖擊。所謂“絕活”就是關鍵核心技術。可盡管國家屢屢強調，政策頻頻出臺，關鍵核心技術的突破依然有限。由此可見，要產生關鍵核心技術，小打小鬧是不行的，深度融合才是重點。

與此同時，我國發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，一些國家單邊主義、貿易保護主義抬頭，經濟全球化和科技全球化遭遇逆流，科技創(chuàng)新已經成為大國博弈的角力場。姚景源談到，中國只有加快實現科技治理，加強把握發(fā)展的主動權，才能贏得發(fā)展的新優(yōu)勢。令人鼓舞的是，經過這么多年發(fā)展，我國也形成了一個前所未有的最良好的基礎條件：黨的十九大以來，黨中央全面分析國際科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢，深入研判國內外發(fā)展形勢，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。此外，我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有強大的生產能力、完善的配套能力，我們還擁有眾多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，加之需求多元和廣闊市場空間有利于新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級，我國的經濟發(fā)展更具活力?！拔覀円呀浘邆淞朔椒矫婷娴臈l件，有能力也有信心去實現科技強國這個戰(zhàn)略目標?！?/p>

新一輪科技革命和產業(yè)革命加速演進，驅動人類進入智能化時代，世界發(fā)達國家紛紛在事關長遠發(fā)展的前瞻性領域加快戰(zhàn)略布局，搶占未來發(fā)展制高點的競賽已在全球展開。姚景源提到，從蒸汽機革命開始，人類過去幾次大的工業(yè)革命、產業(yè)革命中國都錯失良機，但這次我們迎來了世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期。我們必須以更加強烈的緊迫感危機感，勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，在更多領域實現突破和領跑。如果不識變、不應變、不求變，就可能陷入被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代?！斑@是千載難逢的歷史機遇，是我們實現第二個百年目標最重要的基礎，雖然我們不得不面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)，但只有抓住這一重要戰(zhàn)略機遇，才能掌握制高點和主動權，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢?！彼f道，“令人慶幸的是，在新的產業(yè)技術革命上，以互聯(lián)網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術蓬勃發(fā)展，催生出新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，我們已經在一些相當重要的領域中走到了世界前沿，完全有能力躋身新工業(yè)革命前列。”

以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是把這一新引擎全速發(fā)動起來的點火線。姚景源在訪談中提到，要實現科技創(chuàng)新，一定要深化體制改革。

當前我們國家創(chuàng)新體制機制發(fā)展還有諸多限制因素。我國高等學校和科研院所相對獨立，科研協(xié)作和開放度不夠，存在著機構重復建設、科研資源少而分散等問題。當下科技界與實業(yè)界的融合離“深度”還有距離。在科技成果轉化上，仍有壁壘，科研人員缺少成果轉化的積極性;同時，由于缺乏成熟的技術交易市場，一些有市場價值的科技成果也很難得到及時轉化。如何平衡好各類創(chuàng)新主體之間的關系，形成有效的互動和協(xié)調，成為一個有機的創(chuàng)新整體，還有許多需要改進和完善的空間。

“在科技創(chuàng)新上，首先要形成一個有效的市場，其次一定要有一個有為的政府，如今我們在這方面做的還不到位?！币霸凑J為應通過簡政放權等舉措釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新;通過深化改革規(guī)范政府職能，完善公平的市場環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的引領帶動作用;加大政策支持力度，優(yōu)化服務，推動產學研深度融合。“要把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，就必須讓創(chuàng)新要素充分流淌在經濟和產業(yè)各個環(huán)節(jié)，引發(fā)深層次的‘化學反應。其次，促進科技成果轉化為現實生產力，加快推進科技成果轉化應用，讓科技創(chuàng)新在市場中真正體現價值。同時，強化反壟斷和防止資本無序擴張，在形成優(yōu)勝劣汰市場生態(tài)的同時，塑造更加公平競爭、開放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境?！彼陨虾?、深圳為例，這兩個城市的經濟有韌性，市場有活力，政府在市場創(chuàng)新中發(fā)揮了積極的作用，相關的政策包容性遠高于其它城市?！叭绻褪袌瞿軌蛐纬梢粋€良性的結合，我們的科創(chuàng)事業(yè)就能再進一步?！?/p>

重大科技項目突破往往會帶動技術和產業(yè)整體升級，提升市場占用率，而市場提升又會倒逼技術進一步升級。姚景源提到我們要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，聚焦可能取得革命性突破的重大創(chuàng)新領域持續(xù)加大投入，強化國家戰(zhàn)略科技力量，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，組織實施體現國家戰(zhàn)略意圖的重大科技任務，依托重大項目整合全國各類創(chuàng)新資源，開展跨學科、多領域、大協(xié)作協(xié)同創(chuàng)新?！拔抑鲝堅谥卮罂萍紗栴}面前應該學習‘兩彈一星精神。我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中力量辦大事，舉全國之力來解決重大科技核心問題，以制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。”

加強基礎科學研究 引領高質量發(fā)展

進入新時代，我國發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，國內需求結構和消費結構快速升級，以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，促進科技創(chuàng)新與實體經濟深度融合，是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，更是科技創(chuàng)新需要秉持的價值取向。

近些年，我國在應用科技領域，特別是在與市場結合的應用場景領域進步巨大。以遠程醫(yī)療為例，互聯(lián)網和數字技術的快速發(fā)展，深刻改變著傳統(tǒng)診療模式，讓遠程醫(yī)療得到廣泛應用。隨著云計算技術的成熟，基于云視頻會議打造遠程會診、視頻查房、視頻探視等應用逐步落地，又構建了豐富的遠程醫(yī)療應用場景?！斑M入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在一些應用科技領域我們還要繼續(xù)扶持，鼓勵不斷創(chuàng)新，讓科技更加貼近民眾生活?！?/p>

雖然我國在應用科技領域，特別是在與市場結合的應用場景領域進步巨大，國際影響力日益提升，支撐引領經濟社會發(fā)展的作用不斷增強，但與建設世界科技強國的要求相比，我國基礎科學研究短板依然突出，這已經成為影響我國技術創(chuàng)新的核心問題?；A研究是整個科學體系的源頭和總開關，許多卡脖子技術問題根源在于基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。“我們小時候說學遍數理化，走遍天下都不怕，但現在認真學習數理化、學習基礎學科的人越來越少，越來越多優(yōu)秀的孩子去做金融了，社會上形成了一種‘脫實向虛賺快錢的風氣。”姚景源希望能加大應用基礎研究力度，以推動重大科技項目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應用基礎研究和產業(yè)化連接的快車道，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化。

今年的政府工作報告明確提出，對基礎研究要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，力爭在關鍵核心領域實現重大突破。與此同時，我國基礎研究力度持續(xù)加大，“從0到1”的突破越來越多，這背后是國家長期且巨大的投入。2020年，我國全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出24426億元，R&D經費投入強度達2.40%，其中基礎研究經費1504億元，占R&D經費的比重為6.16%。一項重大原始創(chuàng)新背后離不開“板凳坐得十年冷”的堅持，而國家強有力的政策與財政，正是為“冷板凳”加溫的熱源，它將最大限度減少科研人員為“柴米油鹽”而奔波發(fā)愁，使他們能夠沉下心來致力科學探索?！叭婕訌娀A科學研究，促進科技創(chuàng)新和經濟深度融合，既是立足發(fā)展‘剛需，也是著眼長遠的大計?！币霸凑f道。