彭祖武

摘 要：軌道交通對于城市的長期發(fā)展中具有非常重要的意義，然而由于其高昂的運(yùn)營和維護(hù)成本以及低廉的票價(jià)收入，使得成本管理對于鐵路運(yùn)營尤其重要。因此在確保軌道運(yùn)輸穩(wěn)定、安全且高質(zhì)量運(yùn)營的同時(shí)管理好其運(yùn)營成本也是目前城市軌道交通的當(dāng)務(wù)之急。對此，本文也對軌道交通運(yùn)營成本定額管理進(jìn)行了以下簡要分析探討，希望對今后的城市軌道交通發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：軌道交通;運(yùn)營成本;定額管理;研究

0 引言

城市軌道交通具有高容量和時(shí)間精準(zhǔn)等特點(diǎn)，是有效解決城市交通擁堵和優(yōu)化城市生存結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要交通設(shè)施。城市軌道運(yùn)輸具有多種屬性，例如成本下降和社會福利等。通過定額管理，合理分配各種企業(yè)資源，建立相應(yīng)的有效管理各種運(yùn)營成本的標(biāo)準(zhǔn)，對于實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營的社會及經(jīng)濟(jì)效益非常重要。

1 軌道交通運(yùn)營成本的內(nèi)容及作用

對于城市軌道交通運(yùn)輸企業(yè)來說，其運(yùn)營成本的要點(diǎn)如下。其一，人事費(fèi)用，其中包括：員工薪資和獎(jiǎng)金、社會保障、住房儲備金、社會福利費(fèi)用和其他與工資相關(guān)的額外費(fèi)用。其二，維修費(fèi)用，其中包括設(shè)施的折舊費(fèi)用和運(yùn)輸設(shè)備的保養(yǎng)及維修費(fèi)用等。其三，動力成本，其中包括交通運(yùn)營所需的水電與燃?xì)赓M(fèi)用。其四，其他經(jīng)營費(fèi)用，其中包含城市軌道交通運(yùn)輸經(jīng)營過程中所需的其他費(fèi)用。以上各部分的成本費(fèi)用相加便為城市軌道交通運(yùn)輸?shù)目偝杀?。運(yùn)營成本是反映軌道運(yùn)輸穩(wěn)定運(yùn)行的一項(xiàng)極為重要的總體性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因此其具有十分重要的參考意義。它的主要功能可以歸納為下面兩點(diǎn)。

（1）對于城市軌道運(yùn)輸系統(tǒng)的票價(jià)設(shè)定主要取決于對交通運(yùn)營成本的調(diào)查。通過從時(shí)空角度調(diào)查運(yùn)營成本的變化開發(fā)有效的票價(jià)系統(tǒng)和票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以確保城市軌道交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營利潤。

（2）地鐵運(yùn)營管理費(fèi)用既可能直接反映出地鐵和軌道日常建設(shè)運(yùn)營中所產(chǎn)生的費(fèi)用和資金消耗，又可以直接反映出軌道交通運(yùn)營的管理狀況[1]。而運(yùn)營費(fèi)用支出也是地方政府為其提供運(yùn)營費(fèi)用虧損補(bǔ)貼的重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城市軌道交通運(yùn)輸費(fèi)用與運(yùn)營費(fèi)用虧損都是由地方政府補(bǔ)貼來支持，因此，對于城市軌道交通運(yùn)營費(fèi)用和成本支出可能是實(shí)時(shí)監(jiān)控的，而這種類型的監(jiān)測也可以提供逆向激勵(lì)來有效地管理城市軌道交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營費(fèi)用和成本。

2 影響軌道交通運(yùn)營成本的各項(xiàng)因素

城市軌道運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營成本受到許多因素的制約。因此，它們的運(yùn)營成本在同時(shí)不同期或同區(qū)不同時(shí)有很大差異?？傊?，影響地鐵軌道運(yùn)輸運(yùn)營成本的主要因素有以下幾點(diǎn)：

2.1 客流

客流是影響城市軌道運(yùn)輸運(yùn)營成本的關(guān)鍵因素之一。隨著乘客流量的增加，其需求也在增加，那么相關(guān)運(yùn)營服務(wù)人員和設(shè)備損失等也會有所增加，這使得總運(yùn)營成本也隨之增長。

2.2 交通法規(guī)

交通法規(guī)主要是指軌道車輛的路線和間距等。關(guān)于軌道車輛的行車間隔，如果乘客流量恒定，則間隔越小，通過的頻率越高，車輛的動力和維護(hù)成本就越高，并且運(yùn)營成本也隨之越高。當(dāng)列車通過的頻率低并且不滿足公民的出行需求時(shí)，則乘坐軌道交通的人會有所縮減，并且車票的收入也會相應(yīng)減少。

2.3 設(shè)備消耗

在城市軌道交通運(yùn)營期間，有必要購買大量的設(shè)備以支持運(yùn)營，而設(shè)備的磨損率、是否在保修期內(nèi)以及是否已到達(dá)一定的時(shí)間必須要求進(jìn)行大中型維修，其維護(hù)成本對城市軌道交通的運(yùn)營成本有重大影響。

3 軌道交通運(yùn)營成本定額控制對策

城市軌道交通運(yùn)營成本的定額控制是公司提高經(jīng)營控制水平的重要工具。定額管理可以支持科學(xué)的資源分配，提高資金利用率，并促進(jìn)成本管理更加科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵性任務(wù)。它是進(jìn)行成本管理、資金會計(jì)和成本分析的先決條件，是節(jié)省能源、科學(xué)組織不同勞動力、提高設(shè)施利用率和勞動生產(chǎn)率以及節(jié)省成本的重要工具。因此，軌道交通運(yùn)輸部門要由上至下采用定額管理，并依據(jù)公司的業(yè)務(wù)需求和每個(gè)業(yè)務(wù)部門的管理狀況，建立一套完整的定額管理系統(tǒng)。這里筆者也提出了以下幾點(diǎn)策略：

3.1 建立定額管理組織架構(gòu)

定額管理是一項(xiàng)較為系統(tǒng)且全面的任務(wù)，應(yīng)配置定額管理的組織系統(tǒng)，以通過集中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、全體員工和多個(gè)部門協(xié)調(diào)來控制和管理地鐵軌道運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營成本，以最大限度地提高成本和收益。首先，在公司的管理層設(shè)立了一個(gè)全面的預(yù)算管理委員會，用以監(jiān)督和整合公司所有的定額管理組織和業(yè)務(wù)。第二，在業(yè)務(wù)方面，可以通過建立對定額管理項(xiàng)目支持，監(jiān)督定額預(yù)算管理項(xiàng)目具體執(zhí)行和實(shí)際運(yùn)營狀況，并對全面預(yù)算管理委員會和基層組織的信息數(shù)據(jù)傳輸情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。第三，每個(gè)部門都設(shè)立了專門的定額管理經(jīng)理，由總經(jīng)理來指導(dǎo)和負(fù)責(zé)每一個(gè)部門的定額管理工作，從企業(yè)上級對定額管理業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的分配中及時(shí)接受到重點(diǎn)管理，并將必要時(shí)所需的數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給相應(yīng)的定額管理團(tuán)隊(duì)及企業(yè)各部門經(jīng)理。通過構(gòu)建漸進(jìn)式的定額管理控制網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)定額管理概念能夠?yàn)槎~人員的工作提供有效的組織和人才保護(hù)。

3.2 科學(xué)確立定額原則

必須根據(jù)公司的特定生產(chǎn)條件（視當(dāng)?shù)厍闆r而定）來進(jìn)行成本定額的編制工作。因此，必須采用科學(xué)手段來分析和定義定額。對于軌道交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)部門，不同類型的運(yùn)營費(fèi)用需采用不同的定額編制方法[2]。根據(jù)定額指標(biāo)的性質(zhì)，需要選用各種制定方法，例如技術(shù)度量方法、統(tǒng)計(jì)分析方法、比較類比方法和現(xiàn)場驗(yàn)證方法等。如可以使用統(tǒng)計(jì)分析的方法來制定能源定額，通過對特殊因素的分析調(diào)查，對影響因素進(jìn)行分類分析，并根據(jù)歷史數(shù)據(jù)記錄建立相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 定期檢查和監(jiān)督定額執(zhí)行情況

定額管理機(jī)制實(shí)施后，需要定期檢查定額管理機(jī)制的實(shí)施情況，并及時(shí)、全面地反饋實(shí)施情況，以不斷提高定額管理的質(zhì)量。首先，建議進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和時(shí)間跟蹤，仔細(xì)分析和總結(jié)定額指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況，分析定額成本和實(shí)際成本之間的主要差異，找出原因，并修改定額或提出改善管理的措施，從而進(jìn)一步對定額管理水準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化。其次，可以建立一個(gè)科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，結(jié)合定額管理和激勵(lì)機(jī)制，明確責(zé)任部門或指標(biāo)負(fù)責(zé)人的執(zhí)行情況，并且對其給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。為全體員工樹立節(jié)約成本意識，并合理促使定額指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，以確保安全運(yùn)營和服務(wù)的同時(shí)，不斷優(yōu)化和管理運(yùn)營成本。

4 結(jié)束語

綜上所述，盡管目前我國國內(nèi)許多城市都在積極開展軌道交通的建設(shè)工作，但是在某些城市軌道交通投入運(yùn)營后，地方政府的成本壓力正在逐漸增加。因此，相關(guān)部門與軌道交通單位應(yīng)從戰(zhàn)略性角度看待成本定額管理，了解軌道交通定額管理與社會效益之間的關(guān)系，優(yōu)化運(yùn)營成本定額管理策略，以使我國軌道交通在安全、服務(wù)及成本優(yōu)化的前提下得以長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳平凱.軌道交通運(yùn)營成本定額管理探索[J].中國設(shè)備工程，2020（11）：73-75.

[2]詹浩.探討軌道交通運(yùn)營成本定額管理[J].建材與裝飾，2020（11）：143-144.